1cs-Gu-0007 - Guia de Gestion Publica Territorial de La Seguridad Ciudadana

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CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

Código: 1CS-GU-0007
Fecha: 09-07-2020 GUÍA DE GESTIÓN PÚBLICA TERRITORIAL DE LA POLICÍA NACIONAL
Versión: 1 SEGURIDAD CIUDADANA
Objetivo:
Definir las actividades que, en materia de Gestión Pública Territorial de la Convivencia y Seguridad
Ciudadana, deben desarrollar los Comandantes de Policía (regiones, metropolitanas,
departamentos y estaciones de policía), a fin de lograr una articulación intra e interinstitucional para
la planeación y ejecución de acciones que permitan atender de manera integral las problemáticas
que afectan la convivencia y seguridad ciudadana.
Alcance:
Comandantes de Policía a nivel, regional, departamental, metropolitano y local quienes participan
en la Gestión Pública Territorial de la Convivencia y Seguridad Ciudadana, de acuerdo a lo
establecido en la Constitución y la ley, como un actor fundamental en la formulación e
implementación de políticas públicas locales en esta materia.
El siguiente es el contenido temático que abordará la presente guía:
1. Gestión Pública Territorial de la Convivencia y la Seguridad Ciudadana.
1.1. Definición.
1.2. Gestión Pública Territorial de la Seguridad.
1.3. Gestión Pública Territorial de la Convivencia.
1.4. Justificación.
1.5. Finalidad.
1.6. Actores involucrados.
2. Despliegue de la Gestión Pública Territorial de la Convivencia y la Seguridad Ciudadana.
2.1. Roles y responsabilidades Institucionales.

2.1.1. Comandante de Policía (departamento, metropolitana, y estación).
2.1.2. Coordinador Regional de Gestión Territorial.
2.1.3. Gestor Territorial.
2.2. Cadena de valor de la Gestión Pública Territorial de la Convivencia y Seguridad

Ciudadana
2.2.1. Relacionamiento Estratégico
2.2.2. Coordinación de política pública
2.2.3. Acompañamiento y Seguimiento a la Gestión Territorial
2.2.4. Evaluación
3. Control y seguimiento.
3.1. Evaluación Gestión
Referencias documentales.
Formatos y/o Anexos.
Glosario.
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CONTENIDO DE LA ACTIVIDAD
1. GESTIÓN PÚBLICA TERRITORIAL DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
1.1. Definición:
La gestión pública territorial, es entendida como el ejercicio de la administración pública en el

territorio, donde a partir de procesos, normas, acciones y estrategias en diferentes ámbitos
(político, económico, social y administrativo) busca cumplir los fines esenciales del Estado y la
consecución de un desarrollo integral, a partir de un direccionamiento protagónico de gobernadores
y alcaldes en las entidades territoriales.1
De manera específica, la gestión pública territorial de la convivencia y seguridad ciudadana se

entiende como un ejercicio intersectorial donde intervienen de forma coordinada instituciones
representativas en asuntos de convivencia y seguridad ciudadana de las entidades territoriales, con
el fin de diseñar, implementar y evaluar tanto estrategias como políticas públicas orientadas a la
atención de problemáticas en esta materia que afectan los distintos territorios en los
departamentos, distritos y municipios del país (Ministerio del Interior & Policía Nacional, 2020).
Esta gestión pública territorial tiene su génesis en la descentralización y el establecimiento de la

función administrativa ordenada en la Constitución Política de Colombia. A su vez, con el desarrollo
normativo de leyes, decretos y políticas públicas en los años posteriores, se definieron las
competencias, funciones y responsabilidades de Gobernadores, Alcaldes y Comandantes de
Policía, así como los escenarios interinstitucionales de coordinación y herramientas por medio de
las cuales se pueden operativizar los fines esenciales del Estado en materia de convivencia y
seguridad ciudadana.
En este sentido, con el fin de fortalecer las capacidades institucionales, se han definido dos pilares
fundamentales, a través de los cuales se dinamizan y se despliegan los diferentes planes,
programas y proyectos asociados con la convivencia y seguridad ciudadana, así:
1.2. Gestión Pública Territorial de la Seguridad
Definido como el ejercicio de la administración pública del territorio orientado a la atención de

problemáticas y contextos que afectan la seguridad ciudadana de forma intersectorial, donde
intervienen coordinadamente las instituciones representativas en esta materia al interior de las
entidades territoriales, para diseñar, implementar y evaluar dentro de un marco normativo y
jurídico, políticas públicas locales de seguridad ciudadana (Ministerio del Interior, 2020). Este
proceso es liderado por gobernadores y alcaldes de acuerdo con las facultades otorgadas en su
respectiva jurisdicción y ámbitos de atención, por lo tanto, es indispensable un conocimiento
integral de las problemáticas asociadas al territorio.
El Comandante de Policía (departamentos, metropolitanas y estaciones de policía) en cuanto a la

Gestión Pública Territorial de la Convivencia y Seguridad Ciudadana, tiene como principal
responsabilidad asesorar a los Gobernadores y Alcaldes (de acuerdo con su jurisdicción), en lo
relacionado con la dinámica criminal, delincuencial y la percepción de inseguridad, participando en
el proceso de formulación y posterior ejecución de los Planes Integrales de Seguridad y
Convivencia Ciudadana – PISCC, a través de los planes, programas y proyectos, con el fin de
contribuir al logro de los objetivos establecidos y a su vez, fortalecer el despliegue del servicio de
policía.
1
Ministerio del Interior y la Policía Nacional (2020)
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1.3. Gestión Pública Territorial de la Convivencia
El Presidente de la República es la primera autoridad de policía en el territorio colombiano

(Constitución Política de Colombia, 1991), por lo tanto, dentro de sus atribuciones debe tomar las
medidas necesarias para garantizar la convivencia, así mismo impartir instrucciones a los alcaldes
y gobernadores para preservarla y de ser necesario restablecerla en las entidades territoriales
(Ministerio del Interior, 2020).
Partiendo del entendido que la convivencia es la interacción pacífica, respetuosa y armónica entre
las personas con los bienes y con el ambiente (Art. 5 Ley 1801 de 2016) se requiere “establecer
las condiciones para la convivencia en el territorio nacional al propiciar el cumplimiento de los
deberes y obligaciones de las personas naturales y jurídicas, así como determinar el ejercicio del
poder, la función y la actividad de policía, de conformidad con la Constitución Política y el
ordenamiento jurídico vigente, siendo deber de los mandatarios nacionales, departamentales y
municipales implementar una gestión pública de la convivencia a través del despliegue de la Ley
1801 de 2016 y del Decreto Reglamentario 1284 de 2017” (Ministerio del Interior, 2020).
Por lo tanto, la Gestión Pública Territorial de la Convivencia, se circunscribe a todas las acciones
que son desarrolladas en las diferentes entidades territoriales a partir de la aplicación del Código
Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (Ley 1801 de 2016), donde se resalta la
coordinación permanente, eficiente, eficaz y oportuna entre las autoridades de policía para la
aplicación de los medios de policía y medidas correctivas, al igual que el ejercicio adecuado de la
función de policía.
1.4. Justificación
El Estado colombiano en las últimas dos décadas ha avanzado en la arquitectura y diseño

institucional para fijar competencias, funciones, normas y escenarios para atender los distintos
factores que afectan la convivencia y la seguridad ciudadana, comprendiendo que las expresiones
de violencia, delincuencia y demás fenómenos, son el resultado de una gran cantidad de factores
que exigen una respuesta institucional desde una perspectiva multidimensional, entendiendo así,
que estos temas son una tarea conjunta entre diversas organizaciones del gobierno, organismos
de seguridad, la administración de justicia, el sector privado y la ciudadanía en todos los ámbitos
territoriales.

La razón de ser de la gestión pública territorial de la convivencia y seguridad ciudadana, es
conseguir una alineación institucional entre diferentes organismos estatales y autoridades, que les
permita establecer un hilo conductor para trabajar de forma articulada en las distintas entidades
territoriales, bajo los mismos parámetros de eficiencia, eficacia, corresponsabilidad y coordinación
con el objeto de lograr las condiciones necesarias para garantizar el goce y sostenibilidad de la
convivencia pacífica y seguridad ciudadana, respondiendo así a un uso racional y eficiente de los
recursos públicos.

Por consiguiente, es necesario que gobernadores y alcaldes en conjunto con la Policía Nacional, y
demás entidades con competencias y funciones en convivencia y seguridad ciudadana, asuman de
forma prioritaria las responsabilidades legales en el diseño, implementación y evaluación de
políticas públicas, así como el uso de los distintos instrumentos de gestión territorial que hacen
operativos los mandatos normativos.
1.5. Actores involucrados

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Para solucionar las problemáticas relacionadas con la violencia, delincuencia, crimen e inseguridad
que afectan a los ciudadanos en los diferentes, departamentos y municipios de Colombia, es
necesario un abordaje multidimensional con enfoque diferencial y de prevención que permita la
configuración de una oferta institucional integral2.

Tal perspectiva integral para entender y gestionar la convivencia y seguridad ciudadana planteada
en las estrategias desde el nivel nacional, exige el involucramiento de distintos actores y sectores 3,
es decir, no son asuntos exclusivos de la Policía Nacional, por el contrario, demanda la
participación de representantes de la justicia, la salud, educación, cultura, medio ambiente, entre
otros.

Siguiendo esa misma línea temática, se puede afirmar “que la gestión efectiva de la convivencia y
la seguridad ciudadana es una tarea que involucra en sentido amplio a todas las autoridades de
policía, a las autoridades civiles, así como a las organizaciones de la sociedad civil, a la academia
y al sector privado […] bajo la coordinación de la autoridad municipal o departamental” (Ministerio
del Interior, 2019).
En el Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, se determina que se constituyen

como autoridades de policía el Presidente de la República, gobernadores, alcaldes, inspectores de
policía y los corregidores, comandantes de estación, subestación, centro de atención inmediata y
demás personal uniformado de la Policía Nacional, así mismo determina las autoridades especiales
de policía (salud, seguridad, medioambiente, minería, ordenamiento territorial, protección al
patrimonio cultural, planeación, vivienda y espacio público y demás que determinen la ley,
ordenanzas y acuerdos)4.

Gráfico 1. Autoridades de Policía en Colombia
Fuente: elaboración propia Policía Nacional

En consecuencia, los Comandantes de Policía (departamento, metropolitana y estación de policía)
en los distintos espacios de coordinación, planeación y financiación para la gestión de la
convivencia y seguridad ciudadana, deben propiciar una articulación con las distintas autoridades
de policía (ver gráfico 1) basada en el intercambio de información, construcción de diagnósticos
2
Política Marco de Convivencia y Seguridad Ciudadana-2019.
3
Guía Metodológica para la elaboración, implementación y seguimiento de los PISCC,
Departamento Nacional de Planeación (2013).
4
Artículo 198 Ley 1801 de 2016.
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colectivos y toma consensuada e informada de decisiones para el desarrollo y evaluación de

acciones integrales en esta dimensión.
2. DESPLIEGUE DE LA GESTIÓN PÚBLICA TERRITORIAL DE LA CONVIVENCIA Y

SEGURIDAD CIUDADANA.
2.1. Roles y responsabilidades Institucionales
La Policía Nacional de Colombia es un actor fundamental para el despliegue de la Gestión Pública

Territorial de la Convivencia y Seguridad Ciudadana, puesto que no solo asesora a los mandatarios
de orden departamental y local en el diseño de programas, planes y proyectos, sino que participa
en los escenarios de coordinación que le dan enfoque y direccionamiento. En este sentido se
cuenta con los siguientes cargos de responsabilidad, así:
2.1.1. Comandante de departamento, metropolitana y estación de policía
El Comandante de Policía, es el principal asesor de los gobernadores y alcaldes en materia de

seguridad ciudadana, quienes en su respectivo ámbito territorial deben contar con la capacidad de
administrar los recursos disponibles y ser líderes pragmáticos que articulen capacidades para dar
solución a situaciones críticas5. Para lograr este objetivo, se requiere un conocimiento profundo
sobre la afectación de los delitos, fenómenos y comportamientos contrarios a la convivencia, en su
sector de responsabilidad, no sólo desde un análisis estadístico, sino desde lo fáctico (modus
operandi), valiéndose de la acertada administración de las capacidades institucionales que le
permitan desplegar actividades de vigilancia y control en zonas específicas del territorio, en las
cuales existe presencia de redes de valor de las rentas criminales, comisión de delitos y
condiciones asociadas a estos6.
2.1.2. Coordinador Regional de Gestión Territorial
Los Coordinadores Regionales de Gestión Territorial, cumplen una labor fundamental en el apoyo y
seguimiento de las actividades desarrolladas por los Comandantes de Policía, articulados con los
Gestores Territoriales, en cuanto al despliegue e implementación de la Gestión Pública Territorial
de la Convivencia y Seguridad Ciudadana en el territorio nacional. Su labor que se materializa a
través de visitas de acompañamiento, orientación en la operacionalización de instrumentos de
gestión territorial y coordinaciones con las especialidades del servicio, para lograr la generación de
sinergias en la presentación de planes, programas y proyectos, entre otras 7.
2.1.3. Gestor Territorial
Los Gestores territoriales apoyan y orientan a los Comandantes de Policía en el despliegue e

implementación de la Gestión Pública Territorial de la Convivencia y Seguridad Ciudadana,
asesorando el diseño, implementación y evaluación de los Planes Integrales de Seguridad y
Convivencia Ciudadana, al igual que los demás instrumentos de gestión territorial, presentando los
informes y reportando los avances al respecto, documentando las experiencias exitosas,
actualizando las bases de datos, formulando y acompañando los proyectos de inversión, entre
otros8.
5
Política Marco de Convivencia y Seguridad Ciudadana, 2019
6
Funciones de los Comandantes de Policía: artículo 17 de la Ley 62 de 1993.
7
Manual de Funciones Policía Nacional de Colombia – cargo Coordinador Regional Gestión
Territorial – DITAH.
8
Manual de Funciones Policía Nacional de Colombia – cargo Gestor Territorial – DITAH.
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Aunado a lo anterior, el Gestor Territorial deberá informar sobre los recursos gestionados ante los
diferentes fondos que beneficien a la institución a nivel local, para que los responsables
administrativos coordinen con los comandantes de policía, el ingreso de elementos a los
inventarios institucionales o el registro contable de bienes fungibles y servicios según corresponda,
de acuerdo a lo establecido en la Resolución 05884 del 27/12/2019 Por la cual se expide el Manual
para la administración de los Recursos Logísticos de la Policía Nacional de Colombia, el
procedimiento 1LA-PR-0015 Realizar entrada y salida de bienes en los almacenes, Instructivo 003
DIRAF PLANE del 30/03/2020 Instrucciones para el reconocimiento de convenios, recursos
entregados en administración y bienes FONSET y FONSECON en la Policía Nacional y demás
documentos doctrinales que modifiquen o adicionen aspectos relacionados.
2.2. Cadena de Valor de la Gestión Pública Territorial de la Convivencia y Seguridad

Ciudadana.
La Cadena de Valor de la Gestión Pública Territorial de la Convivencia y Seguridad Ciudadana, da

a conocer las actividades que los Comandantes de Policía (departamento, metropolitana y estación
de policía) deben desarrollar en las respectivas entidades territoriales.
Gráfico 2. Cadena de Valor de la Gestión Pública Territorial de la Convivencia y Seguridad

Ciudadana.
2.2.1. Relacionamiento Estratégico
El relacionamiento estratégico se encuentra determinado por una serie de actividades que el

Comandante de Policía debe realizar en su jurisdicción ante las autoridades territoriales, logrando
con esto el posicionamiento Institucional.
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a. Conocer las líneas de seguridad (programas, estrategias, ejes, etc.), objetivos y metas
propuestas y demás información relacionada con las actividades que realiza la Policía Nacional
en el territorio; presentes en las políticas que formule el Gobierno Nacional (Plan Nacional de
Desarrollo, Política del Sector Defensa, Política Marco de Convivencia y Seguridad Ciudadana,
entre otras)9.
b. Conocer lo preceptuado en la normatividad relacionada con la convivencia y seguridad,

instrumentos de gestión territorial y funciones de las autoridades de policía.
c. Dar a conocer al gobernador o alcalde electo (según corresponda) antes de su posesión, un

panorama de la convivencia y seguridad ciudadana en el respectivo ámbito territorial.
Punto de control 1:
QUÉ: Entrega o socialización de información que contextualice a la autoridad electa.

QUIÉN: Comandante de metropolitana, departamento o estación.
CUANDO: Posterior a la elección del gobernador o alcalde y antes de su posesión.
EVIDENCIA: Informe de actividades.
d. Conocer conceptos asociados a los planes de desarrollo 10, departamental y/o local, con los
cuales se pueda aportar en la construcción de la líneas estratégicas asociadas a la política
pública integral de seguridad ciudadana y convivencia de los departamentos y municipios,
derivados de las políticas del orden nacional y los planes de gobierno de las autoridades
posesionadas.
e. Luego de conocer las políticas en materia de convivencia y seguridad ciudadana, así como la
normatividad vigente, se debe impartir instrucción al personal policial sobre este tema.
Punto de control 2:
QUÉ: Instrucción al personal policial.

CUANDO: Posterior a la elección del gobernador o alcalde y antes de su posesión.
EVIDENCIA: Acta.
f. El Comandante de Policía (departamento, metropolitana, y estación) que se encuentre en

funciones, debe reconocer al Gobernador o Alcalde, una vez posesionado, a través de su
presentación personal, de acuerdo con los protocolos dispuestos por la Institución 11.
9
Ley 152 de 1994, por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo
10
Instrumentos de planificación y de gestión pública mediante los cuales las administraciones
locales definen los programas, proyectos y metas para ejecutar dentro de su periodo de gobierno,
Ley Orgánica 152 de 1994, Constitución Política de 1991 en su artículo 399 y la Ley 715 de 2001.
11
Artículo 17 Ley 62 de 1993 Por la cual se expiden normas sobre la Policía Nacional, se crea un
establecimiento público de seguridad social y Bienestar para la Policía Nacional, se crea la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada y se reviste de facultades extraordinarias al
Presidente de la República.
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g. En caso de ser destinado como comandante de una unidad policial debe asumir su función ante
el Gobernador o Alcalde, atendiendo las directrices emanadas de la Institución para tales
efectos.
h. Identificar las instancias de coordinación en las cuales participa de manera directa y/o indirecta
en la respectiva jurisdicción, a las cuales deberá asistir cuando sean convocados por la primera
autoridad o quien haga sus veces.
i. Identificar las autoridades de policía, unidades de las fuerzas militares, organismos de

seguridad y demás entidades presentes en el territorio, con responsabilidades o que puedan
contribuir a los asuntos de convivencia y seguridad.
j. Hacer uso de las herramientas y metodologías institucionales para obtener los insumos
necesarios en cuanto al conocimiento de los fenómenos delincuenciales, criminales y
comportamientos contrarios a la convivencia que afectan la jurisdicción (Análisis Integrales de
Seguridad Ciudadana, Mesas técnicas de Riesgos Sociales, Comprensión contextual del
territorio, entre otros).
Punto de control 3:
QUÉ: Reconocimiento del Gobernador o Alcalde una vez posesionado.

QUIÉN: Comandante de metropolitana o departamento.
CUANDO: Primer mes del primer año de gobierno.
Cuadro No. 1
Instrumentos de Información
Son las herramientas que disponen las autoridades e instituciones para para recopilar, procesar,
analizar y difundir información sobre el comportamiento de los principales indicadores, así como
problemáticas de convivencia y seguridad para la toma de decisiones basadas en evidencia. A
continuación, se enuncian los instrumentos de información de mayor relevancia:
 Sistema de Información Estadístico, Delincuencial, Contravencional y Operativo (SIEDCO)

de la Policía Nacional.
 Sistema Penal Oral Acusatorio (SPOA) de la Fiscalía General de la Nación.
 Sistema de Información de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (SIVICC II) de la Policía
Nacional.
 Sistema de Información Policial de los Programas de Participación Ciudadana (SIPCI) de la
Policía Nacional.
 Registro Nacional de Medidas Correctivas de la Policía Nacional.
 Centro de Información Estratégica Policial Seccional (CIEPS) de la Policía Nacional.
 Observatorios del delito (Ministerio del Interior, Policía Nacional, Entidades territoriales y de
carácter privado).
 Comités de Vigilancia Epidemiológica.
 Encuestas de victimización y percepción de seguridad y convivencia.
 Registro Nacional de Medidas Correctivas.
2.2.2. Coordinación de política pública.
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La coordinación de política pública permite a los Comandantes de Policía (departamento,

metropolitana y estación), contribuir y asesorar en la elaboración de política pública por parte de
gobernadores y alcaldes, a través de las actividades descritas a continuación:
a. Durante el mes de enero del primer año de gobierno presentar a consideración del Gobernador
o Alcalde información que sirva como insumo para la línea de seguridad del plan de desarrollo
local (Diagnóstico, estrategias e inversiones) la cual tiene lugar a través de mesas de trabajo
durante los primeros cuatro meses de los periodos de gobernadores y alcaldes, procurando
conocer el contenido de la misma para coadyuvar a que guarde coherencia y pertinencia frente
a las problemáticas identificadas en la jurisdicción. Esta información es igualmente insumo para
la elaboración de los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana –PISCC–.
El o los documentos entregados constituirán el Plan de Seguridad de la Policía, considerará las

líneas establecidas por el Gobierno Nacional, el Plan Estratégico Institucional y se actualizará
anualmente (en el mes de enero)12.
Punto de control 4:
QUÉ: Documento entregado a la gobernación o alcaldía.

CUANDO: Primer mes del primer año de gobierno.
b. Coordinar con la Asamblea Departamental o Concejo Municipal, la posibilidad de asistir a las

sesiones de aprobación de los planes de desarrollo 13 , donde se verifique las estrategias y
metas propuestas en temas de seguridad, promoviendo que sean acordes a la realidad de la
jurisdicción.
c. Solicitar la convocatoria y asistir a reuniones programadas para la elaboración del Plan Integral
de Seguridad y Convivencia Ciudadana –PISCC–, donde se debe aportar información sobre el
diagnóstico de convivencia y seguridad, proponer estrategias para la construcción de
programas, metas, indicadores y una planeación presupuestal concerniente a las actividades
establecidas y sus responsables (Ley 1801 de 2016 art 201 y 205).
Para este proceso deberá seguirse lo descrito en la Guía Metodológica para la Formulación,
Implementación y Seguimiento de los PISCC expedida por el Departamento Nacional de
Planeación.
Punto de control 5:
QUÉ: Asesoría brindada a la gobernación o alcaldía.

CUANDO: Primer semestre del primer año de gobierno.
d. Adelantar mesas de trabajo con las especialidades presentes en sus unidades para identificar
las capacidades que requieren fortalecimiento y a su vez, propuestas de programas y proyectos
que pueden aportar en solución de las problemáticas priorizadas en cada jurisdicción, para ser
incorporadas como propuestas en la formulación de los PISCC.
12
Artículo 17 Ley 62 de 1993 e Instructivo 017 DISEC GUGET del 06/12/2019.
13
Generalmente realizadas en el mes de mayo del primer año de gobierno.
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e. Incorporar en la planeación del servicio, el despliegue de las actividades propias del servicio de
policía, que aporten a la ejecución de la línea de seguridad del respectivo Plan de Desarrollo
Territorial y los programas del PISCC que inicien su implementación.
Cuadro No. 2
Instrumentos de Planeación Estratégica
Instrumento Descripción
Este instrumento se justifica en el artículo 259 de la Constitución Política de
1991 donde los ciudadanos que eligen gobernadores y alcaldes imponen por
mandato al elegido el programa de gobierno presentado por este último antes
Programas de
de los comicios electorales. El programa de gobierno es entendido como las
gobierno
propuestas presentadas por los candidatos para gobernar, transformar y
alcanzar el desarrollo territorial en los distintos entes. Estos programas son la
base para la construcción participativa de los planes de desarrollo, otro
instrumento de planeación.
Los planes de desarrollo son instrumentos de planificación y de gestión pública
mediante los cuales las administraciones locales definen los programas,
proyectos y metas para ejecutar dentro de su periodo de gobierno. Debe incluir
Plan de
los compromisos y responsabilidades asumidas en los programas de gobierno
desarrollo de
de los candidatos electos.
las entidades
Estos planes deben alinearse con el Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno
territoriales
de turno, deben incluirse las líneas estratégicas que configurarán la política
pública integral de seguridad ciudadana y convivencia de los departamentos y
municipios, estos últimos se materializan mediante las acciones y actividades
en los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana PISCC.
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Los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana PISCC fueron

creados por la Ley 62 de 1993, la cual los define como una herramienta de
planeación estratégica que busca dar tratamiento y solución a las diferentes
situaciones y elementos que afectan la convivencia y seguridad ciudadana.
Para 2016, la Ley 1801 del mismo año complementa otras disposiciones para
este instrumento.
Estos planes se constituyen como el principal instrumento que tienen las
autoridades de policía para la priorización de problemáticas, estrategias,
programas, proyectos y acciones específicas para la asignación y ejecución de
recursos de los Fondos Territoriales de Seguridad y Convivencia Ciudadana -
FONSET-. A su vez, facilita la coordinación interinstitucional y optimiza los
mecanismos de seguimiento y evaluación de las estrategias y acciones
institucionales implementadas en los departamentos y municipios del país.
Plan Integral Deben formularse y aprobarse dentro de los seis meses del primer año de
de Seguridad y gobierno, siendo el Comité Territorial de Orden Público la instancia para dicha
Convivencia aprobación.
Ciudadana
(departamental Para su formulación e implementación se deben seguir las siguientes etapas:
o municipal) -
PISCC Diagnóstico: Analizar los Comportamientos Contrarios a la Convivencia,
Analizar los delitos, Focalizar y Priorizar.
Formulación: Formular los objetivos, Identificar programas, proyectos y

actividades y Formular metas e indicadores.
Planeación financiera y operativa: Costear los programas y proyectos,

identificar fuentes de recursos y Elaborar POAI.
Implementación: Agrupar los actores, Estructurar un cronograma, Definir

procesos y procedimientos, Establecer parámetros de coordinación y
Desarrollar las actividades.
Seguimiento y evaluación: Formular cadena de valor, Realizar seguimiento

de indicadores - tablero de control y Evaluar política pública.
Con base en el Decreto 893 de 2017 se consideran como un instrumento de
Programas de gestión y planificación que buscan implementar de forma focalizada programas
desarrollo con y planes acordes a las medidas establecidas en el Acuerdo Final para la
enfoque Terminación del Conflicto y Construcción de una Paz Estable y Duradera y de
territorial la Reforma Rural Integral. Estos planes se enfocan en los territorios
(PDET) priorizados. Se diseñan y construyen desde los territorios con una amplia
participación de actores, comunidades y autoridades.
f. Presentar propuestas a la gobernación o alcaldía para la reglamentación del código nacional de

seguridad y convivencia ciudadana o la expedición de otras medidas administrativas derivadas
de la función de policía, que contribuyan a mejorar las condiciones de convivencia y seguridad
ciudadana y fortalecer el ejercicio de la actividad de policía.
Cuadro No. 3
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Instrumentos de Derecho de Policía
Se tiene como principal fundamento doctrinario y normativo la Ley 1801 de

2016, Ley 2000 de 2019, Código Nacional de Seguridad y Convivencia
Ciudadana, a través del cual se tipifican los comportamientos contrarios a la
convivencia y se brindan los medios necesarios para ejercer un control y
conservar la convivencia en los territorios en cumplimiento de los siguientes
objetivos:
1. Propiciar en la comunidad comportamientos que favorezcan la
Código Nacional convivencia en el espacio público, áreas comunes, lugares abiertos al
de Seguridad y público o que siendo privados trasciendan a lo público.
Convivencia 2. Promover el respeto, el ejercicio responsable de la libertad, la dignidad,
Ciudadana los deberes y los derechos correlativos de la personalidad humana.
3. Promover el uso de mecanismos alternativos, o comunitarios, para la
conciliación y solución pacífica de desacuerdos entre particulares.
4. Definir comportamientos, medidas, medios y procedimientos de policía.
5. Establecer la competencia de las autoridades de policía en el orden
nacional, departamental, distrital y municipal con observancia del principio
de autonomía territorial.
6. Establecer un procedimiento respetuoso del debido proceso, idóneo,
inmediato, expedito y eficaz para la atención oportuna de los
comportamientos relacionados con la convivencia en el territorio nacional.
Los gobernadores, alcaldes, la asamblea departamental y los concejos
municipales tienen facultades para regular o reglamentar algunos temas de
seguridad y convivencia, de esta forma apoyar las actividades de policía que
Normas y se desarrollan en las jurisdicciones (artículos 298, 303, 312, y 314
disposiciones Constitución Política de Colombia, 1991).
departamentale Los Concejos Distritales y Municipales tienen la capacidad de: ejercer el
s y municipales poder residual de policía (artículo 13 de Ley 1801, de 2016), establecer
que regulan la formas de control policial sobre las normas de ordenamiento territorial, usos
materia del suelo y defensa del patrimonio ecológico y cultural, estudiar, debatir y
aprobar las iniciativas presentadas por los alcaldes para definir el perímetro
alrededor de hospitales, hospicios centros de salud, centros de educación en
preescolar, básica, media, superior o de educación para el trabajo, o centros
religiosos.
2.2.3. Acompañamiento y Seguimiento a la gestión territorial
El acompañamiento y seguimiento a la gestión territorial, es una labor permanente por parte de los
Comandantes de Policía (departamento, metropolitana y estación) dirigida principalmente a los
gobernadores y alcaldes, que permite la materialización de los planes, programas y proyectos,
formulados para fortalecer las condiciones de convivencia y seguridad ciudadana, la cual es
desarrollada a través de los siguientes ítems:
a. Participar en las instancias de coordinación, que sean convocadas en la entidad territorial de

acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente, contribuyendo con información asertiva
para los temas a tratar y evidenciando las actividades realizadas por la institución, la
necesidad de vinculación activa de otras instituciones o autoridades y de la participación
ciudadana14. Con el fin de promover su convocatoria, deberá solicitarse a la gobernación o
14
Ver cuadro No. 1 instancias de coordinación.
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alcaldía su convocatoria de manera oportuna y teniendo en cuenta la periodicidad de cada

instancia o la necesidad de su desarrollo.
Punto de control 6:
QUÉ: Asistencia a instancias de coordinación o solicitudes para su convocatoria.

CUANDO: Durante todo el periodo de gobierno.
Cuadro No. 4
Instancias de Coordinación
Instancia Comité Territorial de Orden Público

Espacio de coordinación interinstitucional en materia de seguridad y
convivencia ciudadana que cumplen funciones relacionadas con
Definición
planeación, aprobación y seguimiento a los PISCC, y la recomendación de
cómo se utilizan los recursos de los FONSET.
Gobernador (Comité Departamental), Alcalde (Comité Municipal), Alcalde
Convoca y
de Bogotá (Comité Distrital), como delegado el Secretario de Gobierno o
preside
quien haga sus veces
Gobernador o alcalde, Secretario de Gobierno, Comandante Guarnición
Asisten Militar, Comandante Policía, Director Seccional UNP y Migración Colombia,
Director Seccional Fiscalías.
Coordinar empleo de la Fuerza Pública, Coordinar la Implementación de
PISCC, Recomendar al gobernador o alcalde programas y proyectos que
se ejecutarán en la anualidad, Preparar para aprobación del gobernador o
alcalde el Plan Anual de Inversiones Fondo cuenta, Evalúa y determina la
implementación del SIES, Recibir apoyo de gremios y personas jurídicas
Temas para
de origen lícito previo estudio y aprobación de los comités territoriales de
debatir
orden público, Estudiar, aprobar, hacer seguimiento y definir la destinación
de los recursos de FONSET, Aprobar la Política Integral de Seguridad y
Convivencia Ciudadana, Aprobar y efectuar seguimiento a la destinación
de recursos que se reciban por concepto de particulares para proyectos y
programas específicos de seguridad y convivencia ciudadana.
Temporalida No aplica
d
Instancia Consejo de Seguridad

Son espacios de coordinación, intercambio de información y análisis para
apoyar a los mandatarios en las decisiones frente a la gestión territorial de
Definición
la seguridad y la convivencia. Es un escenario privilegiado que direcciona
el enfoque y evalúa la gestión territorial en esta materia.
Gobernador (Consejo Departamental), Alcalde (Consejo Municipal),
Convoca y
Alcalde de Bogotá (Consejo Distrital), como delegado el Secretario de
preside
Gobierno o quien haga sus veces.
El Comandante Guarnición Militar, El Comandante de Policía, El
procurador Departamental, provincial o el personero, El Secretario de
Asisten
Gobierno (será el secretario del consejo), secretarios o consejeros de
convivencia (si existen).
Temas para Conflictos en la Jurisdicción, Factores de perturbación de orden público,
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Evaluación y seguimiento planes de seguridad, Temas para el

fortalecimiento de la participación y colaboración ciudadana, Protección de
derechos humanos, Promoción de deberes ciudadanos para la
debatir
convivencia, Intercambio de información entre organismos, Determinar la
realización de análisis sobre temas, específicos, Coordinar recursos y
definir acciones.
Temporalida Una vez al mes, fecha establecida por quien convoca.
d
Instancia Comité Civil de Convivencia

Instancia para la veeduría de las acciones relacionadas con la función y la
Definición
actividad de Policía en cada municipio y distrito.
Convoca y
Alcalde
preside
Asisten Alcalde, Personero municipal, Comandante de estación de policía.
Analizar hechos y fenómenos que afectan la convivencia, Tramitar las
quejas, denuncias, peticiones o reconocimientos reportados en relación
con la función y actividad de policía, priorizando casos relacionados con
Temas para
intereses colectivos, Promover campañas de información sobre los
debatir
derechos, deberes y garantías de los ciudadanos frente a las actividades
de policía, Emitir recomendaciones para mejorar la función y la actividad de
policía y garantizar la transparencia en el ejercicio de sus funciones.
Temporalida Una vez al mes.
d
Instancia Consejo de Seguridad y Convivencia

Cuerpo consultivo y de toma de decisiones en materia de prevención y
Definición reacción ante los problemas relacionados con la seguridad y convivencia
ciudadana.
Convoca y Gobernador (Consejo departamental), Alcalde (Consejo Municipal –
preside Consejo Distrital).
Gobernador o Alcalde, Comandante de Policía (metropolitana,
departamento o estación según corresponda), Comandantes de las
unidades de las fuerzas militares con jurisdicción en el municipio, Director
del centro zonal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) que
Asisten
tiene presencia material en el municipio, Director seccional del Instituto
Nacional de Medicina Legal (INML) que tiene presencia material en el
municipio, Director seccional de la Fiscalía General de la Nación (FGN) del
departamento que tiene cobertura sobre él.
Generar dinámicas de coordinación interinstitucional en seguridad y
convivencia; Planeación de los asuntos de convivencia y seguridad
mediante la formulación estratégica, presupuestal y operativa de las
instancias participantes; Implementación y resultados de estrategias,
Temas para programas, proyectos y acciones tomadas por el consejo; Administrar y
debatir velar por la ejecución correcta del fondo obtenido por concepto de multas
establecidas en la Ley 1801, de 2016; Contribución al diseño y evaluación
del PISCC; Elaborar el POAI; Revisar y verificar la coherencia,
correspondencia y complementariedad con los otros instrumentos de
planeación estratégica en asuntos de seguridad y convivencia.
Temporalida Una vez al mes.
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d
Instancia Consejo Seccional de Estupefacientes, Departamentos y Distritos

Instancia en la cual se formulan políticas, planes, programas y proyectos
que materialicen por el Consejo Nacional de Estupefacientes la Política
Nacional de Drogas, el Plan Decenal de la Salud Pública, el “Plan nacional
Definición
para la promoción de la salud, la prevención y la atención del consumo de
sustancias psicoactivas, 2014-2021” y la Ley 1566, de 2012, al Consejo
Nacional de Estupefacientes.
Convoca y
Gobernador, Alcalde Mayor de Bogotá.
preside
Secretarios de Salud y de Educación, Comandante de departamento o
Comandante Policía Metropolitana de Bogotá, Director regional del ICBF,
Jefe de la oficina seccional de Medicina Legal, Secretario de Agricultura del
departamento, Comandantes de cada una de las Fuerzas Militares,
Asisten
Director de recursos naturales renovables y del ambiente o quien haga sus
veces, Director de ordenamiento territorial y coordinación del Sistema
Ambiental, Procurador regional, Otros actores que el Consejo Nacional de
Estupefacientes requiera.
Formular los planes y programas por desarrollarse a nivel regional por los
gobiernos seccionales, Rendir informes mensuales y anuales de la gestión
realizada, Comité Municipal de Drogas, Diseñar y verificar las acciones
Temas para establecidas en los planes integrales de drogas departamentales que
debatir busquen impactar la oferta y consumo de las sustancias psicoactivas de
sus habitantes con el trabajo mancomunado tanto de las entidades
involucradas, incluyendo la sociedad civil y las organizaciones no
gubernamentales.
Temporalida Cuando sea convocado.
d
Instancia Comisión Local de Seguridad, Comodidad y Convivencia en el Fútbol

Es el organismo asesor del Gobierno nacional en el diseño e
implementación de políticas, planes, protocolos y estrategias que permitan
Definición organizar y practicar este espectáculo deportivo en todos los torneos de la
Federación Colombiana de Fútbol y la División Mayor del Fútbol
Colombiano
Convoca y
Alcalde local o su delegado
preside
Secretario de deportes, Comandante de Policía o su delegado, El
presidente de la liga de fútbol regional, Los presidentes de los clubes
profesionales de la localidad, Director local de prevención y atención de
emergencia y desastres o su delegado, Con voz, pero sin voto: Director del
Asisten programa de convivencia en el deporte local o quien haga sus veces,
Organismos de socorro o atención de emergencias que participen en el
evento, Delegado de la personería local, Delegado de las barras de los
equipos de fútbol profesional, demás actores que se considere
conveniente.
Temas para Temas asociados con la organización, logística y seguridad tanto interna
debatir como externa de los espectáculo, públicos y abiertos al público.
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Temporalida Una vez al mes o cuando los miembros la soliciten.

d
Instancia Comités de Convivencia Escolar

Establece los lineamientos para ajustar los manuales de convivencia de los
Definición establecimientos oficiales y no oficiales de educación preescolar, básica y
media.
Convoca y
Presidente del Comité
preside
Secretario de gobierno, Secretario de educación, Secretario de cultura,
Director regional o coordinador centro zonal ICBF, Personero, Defensor del
Asisten
pueblo, Comandante de Policía de infancia y adolescencia, Rector
institución educativa.
Promoción y fortalecimiento de la formación para la ciudadanía en el
Temas para ejercicio de los derechos humanos, sexuales y reproductivos, la prevención
debatir y mitigación de la violencia escolar y el embarazo en la adolescencia de los
estudiantes de los niveles educativos de preescolar, básica y media.
Temporalida Cuatro veces al año.
d
Instancia Comité Territorial de Justicia Transicional

Son la máxima instancia para la estructuración y coordinación de la política
Definición
pública de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas.
Convoca y
Gobernador, Alcalde
preside
Gobernador, Alcalde, Secretario de Gobierno, Secretario de Planeación,
Secretario de Salud, Secretario de educación, Comandante de División o
Brigada del Ejército, Comandante de Policía, Director regional o del centro
Asisten
zonal del ICBF, Director regional del Sena,Representante del Ministerio,
Delegado del Director de la Unidad Administrativa Especial de Atención y
Reparación Integral a las Víctimas.
Evaluar el proceso de implementación de los planes de acción y discusión
de temas pertinentes con el fin del comité; por ejemplo, ser instancia de
Temas para
articulación para la elaboración, seguimiento y socialización de los planes
debatir
de acción, y la búsqueda de garantizar que las políticas, planes, programas
y proyectos de prevención, asistencia y reparación integral a las víctimas.
Temporalida Cada 4 meses
d
Instancia Consejo para la Gestión del Riesgo

Definición Instancias de coordinación, asesoría, planeación y seguimiento destinadas
a garantizar la efectividad del proceso de conocimiento del riesgo que
permita su reducción y el manejo de desastres de la entidad territorial
correspondiente.
Convoca y
Gobernador, Alcalde
preside
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Asisten Gobernador, Alcalde, Director dependencia del riesgo, Directores

entidades servicios públicos, Representante CAR, Director Cruz Roja
Colombiana, Comandante Bomberos, Secretario de despacho,
Comandante de Policía.
Temas para Formular, ejecutar, hacer seguimiento a políticas, estrategias, planes,
debatir programas y proyectos que reduzcan el riesgo, traten el manejo de
desastres y contribuyan al bienestar de la calidad de vida de las personas.
Temporalida Cuando sea convocado.
d
b. De conformidad con los programas o estrategias incorporadas en el plan de desarrollo y
PISCC de la entidad territorial, presentar ante el gobernador u alcalde proyectos de inversión
que permitan la ejecución de estos planes y a su vez, el fortalecimiento del servicio de
policía en la jurisdicción, los cuales serán aprobados por el comité de orden público (si se
financia o cofinancia con recursos del FONSET) o la respectiva corporación pública (si se
financia con recursos propios).
Estos proyectos deberán contener lo siguiente:
- Identificación (entidad, nombre, alineación con las políticas, problemática,

participantes, población afectada, objetivos, alternativas de solución).
- Preparación (necesidades y sus especificaciones técnicas, insumos, productos,
actividades).
- Evaluación (análisis de viabilidad y factibilidad, riesgos, ingresos y beneficios).
- Programación (Fuente(s) de recursos, instrumentos de seguimiento).
Cuadro No. 5
Proyecto de Inversión
Un proyecto es la herramienta básica para la ejecución, evaluación y cumplimiento

de los programas, políticas y estrategias desarrollados en los planes de inversión
nacionales o territoriales (Ministerio del Interior & Policía Nacional, 2020). El
Departamento Nacional de Planeación -DNP- estableció una metodología única
para la formulación de proyectos de inversión aptos para ser financiados por el
presupuesto general de la Nación o de los presupuestos territoriales (Banco de
programas y proyectos, fondos de seguridad y sistema general de regalías), esta
metodología se denomina Metodología General Ajustada –MGA-. Las entidades
territoriales (departamentales, distritales y municipales) deben utilizar esta
Proyectos metodología para la formulación y estructuración de proyectos de inversión
de pública.
Inversión
Metodología General Ajustada MGA de acuerdo con la Ley 152 de 1994 y la
Resolución 4788 de 2016, es una herramienta informática de acceso vía internet
(MGA WEB) que ayuda de forma esquemática y modular en los procesos de
identificación, preparación, evaluación y programación de los Proyectos de
Inversión pública. La MGA tiene como fin principal el registrar y presentar la
formulación y estructuración de los proyectos de inversión pública para gestión
ante los entes nacionales y territoriales15.
Nace a partir de la identificación de la problemática social, riesgo u oportunidad

(árbol de problemas), posteriormente se deben desarrollar los cinco pasos
15
Consultar https://www.dnp.gov.co/programas/inversiones-y-finanzas-publicas/Paginas/Metodologias.aspx
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descritos a continuación:
1. Identificación del Objetivo general (Acción por realizar y quien recibe).

2. Identificación Objetivos Específicos (Apuntan a resolver causas del
problema).
3. Identificación de los productos imprescindibles por cada objetivo
específico. (el bien o servicio que se genera).
4. Identificación de las actividades necesarias para lograr cada producto.
5. Verificación final (adecuada formulación).
El banco de programas y proyectos es una herramienta que apoya el ciclo de la
inversión pública, de tal forma que se logre la asignación eficiente de recursos y el
fortalecimiento de la programación integral, el seguimiento y la evaluación de la
inversión pública (Departamento Nacional de Planeación, 2017) citado por
(Ministerio del Interior & Policía Nacional, 2020).
Este, debe contener los proyectos de inversión que pueden ser financiados con
Banco de
los recursos de la cuenta del FONSET que se destine para el recaudo de las
proyectos
multas de que trata la Ley 1801, de 2016 (Ministerio del Interior & Policía
entidad
Nacional, 2020), convirtiéndose en elemento fundamental para que efectivamente
territorial
los planes, programas y proyectos incorporados en el PISCC, puedan ser objeto
de financiación.
La oficina de planeación de cada entidad territorial es la responsable del banco de

programas y proyectos. Se recomienda que los proyectos sean formulados en la
Metodología General Ajustada (MGA), establecida por el Departamento Nacional
de Planeación. (Ministerio del Interior & Policía Nacional, 2020).
Punto de control 7:
QUÉ: Presentación de proyectos de inversión.

CUANDO: Posterior a la aprobación del Plan de Desarrollo y PISCC y durante todo el periodo de
gobierno.
c. Asesorar al Gobernador o Alcalde en el estudio, aprobación y seguimiento de la destinación

de los recursos apropiados por los FONSET (Decreto 1066 de 2015) a través de
comunicados oficiales, mesas de trabajo o una constante comunicación; al igual que en la
atención a las problemáticas de convivencia y seguridad que se presenten en el
departamento y municipio.
Como integrante del Comité Territorial de Orden Público, participar en la preparación y

aprobación del Plan Anual de Inversiones POAI del fondo cuenta FONSET 16.
Cuadro No. 6
Plan Operativo Anual de Inversión
El POAI es un instrumento de planeación operativa que vincula el Plan de Desarrollo con el

Sistema Presupuestal y cuyo objetivo es señalar los proyectos de inversión que ejecutara
16
Decreto 1066 de 2015, fuente de financiación exclusiva para temas de convivencia y seguridad
ciudadana.
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determinada entidad territorial para una vigencia fiscal (DNP, 2012).
Son clave para la ejecución organizada del plan de desarrollo porque se erigen como el
instrumento que programa la inversión anual a través de una matriz que se clasifica por
sectores, responsables, programas y metas de producto y fuentes de financiación. Asimismo, se
configura como un instrumento de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo según su
plan de ejecución anual.
En relación con la gestión pública territorial de la seguridad y la convivencia, todo Plan Integral
de Seguridad y Convivencia Ciudadana debe contar con un POAI para cada año de vigencia del
plan. Los POAI en temas relacionados con la seguridad y la convivencia se ejecutan con
recursos provenientes de los FONSET, Ley 1801 de 2016 y Ley 418 de 1997 con cofinanciación
del sector privado, recursos propios de la entidad territorial (Regalías y recursos de libre
destinación) y FONSECON.
d. Promover ante la Gobernación o Alcaldía, la presentación de proyectos ante otras fuentes de

financiación para la seguridad y convivencia (FONSECON, SGR, otros) que permitan
incrementar los recursos disponibles para el cumplimiento de los programas dispuestos en el
Plan de Desarrollo o PISCC de la entidad territorial.
Cuadro No. 7
Fuentes de financiación de planes, programas y proyectos
Fuente Descripción
De acuerdo con las Ley 1738 de 2014 y el Decreto 399 de 2011 estableció
que en todos los departamentos, municipios y distritos especiales de
Colombia deben funcionar los Fondos de Seguridad y Convivencia
Ciudadana con carácter de fondo cuenta cuyo fin es canalizar recursos para
financiación y cofinanciación de inversiones relacionadas con la gestión
territorial de las seguridad ciudadana y convivencia. El ordenador del gasto
de este fondo es la primera autoridad de la entidad territorial o quien delegue.
Fondo Territorial Los recursos del fondo provienen de contribuciones a los contratos de obra
de Seguridad y pública, concesiones de construcción, mantenimientos y operación de vías de
Convivencia comunicación, aporte o donaciones de gremios y personas jurídicas o el
FONSET, recaudo de tasas y sobretasas en materia de seguridad ciudadana (Policía
cuenta Ley 418 Nacional, 2016).
de 1997 y Ley
1801 de 2016 Los recursos del FONSET deben asignarse prioritariamente, según Decreto
1055 de 2015, a los programas y proyectos destinados a dar cumplimiento a
las políticas integrales de seguridad y convivencia ciudadana. Otros rubros de
inversión y gasto que apoya el FONSET son: dotación, material de guerra,
reconstrucción de instalaciones, compra de equipos de comunicación,
compra de terrenos, operación de redes de inteligencia, recompensas,
nuevos agentes y soldados, así como gastos operativos y logísticos. Por
último, es el Comité Territorial de Orden Público es el que recomienda la
destinación de los recurso del FONSET.
Fondo Nacional El Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, creado por Ley
de seguridad y 418 de 1997, es una fuente de financiación del ámbito nacional y
Convivencia administrado por el Ministerio del Interior, por medio del cual se financian y
Ciudadana cofinancian inversiones de los tres órdenes de gobierno (nacional,
FONSECON departamental y municipal) en materia de orden público, seguridad y
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convivencia ciudadana (Policía Nacional, 2016). La normativa estableció que

funcionaría como una cuenta especial acumulativa y sin personería jurídica.
Los recursos del FONSECON son recolectados por la Nación con base en la
contribución especial del 5% por obra pública. El objetivo del fondo es
garantizar la seguridad, la convivencia ciudadana y todas aquellas acciones
encaminadas a fortalecer la gobernabilidad local y el fortalecimiento territorial.
Para obtener financiación a través de esta fuente nacional de recursos las

entidades territoriales deben encuadrar su necesidad en los proyectos
estipulados por el Ministerio del Interior como infraestructura, movilidad,
tecnología y Convivencia, para lo cual la entidad territorial debe
comprometerse con la cofinanciación entre el 10 al 25% según su categoría o
tipo de proyecto.
Sistema creado por la Ley 1530 de 2012, financia o cofinancia proyectos y
programas que mejoren la calidad de vida y problemáticas de interés social
Sistema
en las regiones, departamentos y municipios. El tema de seguridad y
General de
convivencia son pertinentes a la misión de esta fuente de financiación. Los
Regalías
proyectos deben ser presentados con la Metodología General Ajustada del
DNP, ante el respectivo Órgano Colegiado de Administración y Decisión
OCAD.
Es una cuenta especial y sin personería jurídica adscrita al Departamento
Fondo de Administrativo de la Presidencia de la República. La normatividad que lo
programas regula es la Ley 368 de 1997 y el Decreto 2429 de 1997. El objetivo es la
especiales para financiación de programas de paz que permitan la reincorporación a la
la paz legalidad de grupos alzados en armas y también se encarga de administrar y
ejecutar recursos de programas de paz apalancados por la Oficina del Alto
Comisionado para la Paz (Ministerio del Interior & Policía Nacional, 2020).
Recursos de la Estos recursos propios de libre destinación corresponden a los ingresos que
entidad perciben los municipios por conceptos tributarios (directos e indirectos) y no
territorial tributarios.
e. Realizar mesas de trabajo institucional (con las dependencias y especialidades presentes en

la unidad policial), para socializar y hacer seguimiento al aporte para el cumplimiento de las
actividades propuestas, proyectos presentados y los avances alcanzados frente a los
objetivos y metas trazadas en los planes de desarrollo y PISCC.
f. Solicitar a las entidades territoriales que sea presentada en los comités de orden público u
otras mesas de trabajo, la información sobre los bienes y servicios que se encuentren en
proceso de adquisición, de acuerdo con los proyectos presentados por la institución, a fin de
verificar que estos cumplan con las especificaciones técnicas requeridas por la Policía
Nacional.
Punto de control 8:
QUÉ: Reporte de los recursos recibidos por las unidades policiales de las diferentes fuentes de
financiación para la convivencia y seguridad ciudadana.
CUANDO: Durante todo el periodo de gobierno.
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g. En caso de que sea necesario actualizar o ajustar programas y proyectos, se deberán

presentar nuevamente ante la administración municipal o departamental y exponiendo las
razones motivadas para las mismas, como la imposibilidad de su cumplimiento, cambios en
las problemáticas a atender, nuevas alternativas de solución, entre otras.
h. Si se identifica la necesidad de actualizar el Plan Integral de Seguridad y Convivencia

Ciudadana (principalmente la formulación estratégica o plan de acción), se solicitará
mediante comunicado oficial a la Gobernación o Alcaldía, convocar a un Comité Territorial de
Orden Público para realizar y aprobar dicha actualización, detallando los motivos
encontrados una vez surtido el análisis por parte de la unidad policial.
i. Los análisis, actualizaciones y modificaciones propuestas serán dadas a conocer de manera

resumida por parte de Comandantes de Policía departamento o metropolitana, a los
Comandos de Región, donde se consolidará y presentará a la Dirección de Seguridad
Ciudadana antes de finalizar cada vigencia (mes de diciembre).
De igual manera, se informará si en las unidades adscritas a la Región se cumplió

cabalmente con las actividades dispuestas en la Cadena de Valor de la Gestión Pública
Territorial de la Convivencia y Seguridad Ciudadana, si se dispusieron acciones de mejora y
se detallarán los avances alcanzados o las experiencias exitosas en su despliegue.
j. Coordinar la posibilidad de participar durante los meses de octubre y noviembre (desde el

primer año de posesión), en la aprobación de los planes operativos anuales de inversión –
POAI, que se realiza por parte de las corporaciones (Asambleas Departamentales y
Concejos Municipales), o verificar su contenido a través de las páginas web de cada entidad
territorial.
Cuadro No. 8
Instrumentos de control y seguimiento
Se soporta en la Ley 962 de 2005 y el Decreto 3402 de 2007, este Formulario

Formulario
es un instrumento que contribuye a los procesos de transparencia en las
Único
diferentes etapas de la gestión pública, es un registro donde se condensa la
Territorial
ejecución presupuestal de ingresos y gastos de los departamentos, distritos y
(FUT)
municipios. La información oficial recopilada en el FUT permite mejorar las
estrategias de monitoreo, seguimiento y control de los entes territoriales.
Es una herramienta del Ministerio de Hacienda y Crédito Público por medio del
Consolidador cual se generan y difunde la información financiera cualitativa y cuantitativa
de Hacienda e generada por las entidades públicas y que tiene como destino el gobierno
Información Central, las entidades de control y la ciudadanía que quiera realizar veeduría.
Financiera El CHIP permite conseguir información territorial confiable, oportuna y completa
Pública (CHIP) para la definición de políticas públicas y la toma informada de decisiones. Es
un sistema transparente porque tiene procesos de información de dominio
público.
2.2.4. Evaluación
Los Comandantes de Policía (departamento, metropolitana y estación), deberán adelantar las

actividades mencionadas a continuación, con el fin de evaluar el nivel de cumplimiento de la
presente guía, así:
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a. Al ser aprobados y puestos en ejecución, verificar la inclusión de las iniciativas

presentadas en los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana- PISCC y
Plan de Desarrollo Territorial.
Punto de control 9:
QUÉ: Reporte de la línea de seguridad incluida en el plan de desarrollo y los programas

incorporados en el PISCC.
CUANDO: Una Vez estos planes son aprobados.
b. Al finalizar cada vigencia, realizar un análisis de las capacidades del servicio de policía
fortalecidas con la entrega de bienes y/o servicios solicitados a través de los proyectos de
convivencia y seguridad ciudadana presentados.
c. De manera permanente, identificar oportunidades de mejora en el despliegue de los

programas y proyectos relacionados en el PISCC.
d. Al finalizar cada año del período de gobierno, realizar una evaluación de los resultados
obtenidos en las fases de la cadena de valor de la Gestión Pública Territorial de la
Convivencia y Seguridad Ciudadana, midiendo el aporte realizado por la institución, frente
al logro de las metas y objetivos trazados, concluyendo si las actividades adelantadas
tienen que continuar, revaluarse o actualizarse.
Punto de control 10:
QUÉ: Reporte de las capacidades fortalecidas, resultados obtenidos y aportes realizados por la
Institución.
CUANDO: Al finalizar cada vigencia.
3. CONTROL Y SEGUIMIENTO
3.1. Evaluación Gestión
La evaluación de la gestión permitirá realizar control y seguimiento al desempeño de los

Comandantes de Policía (departamento, metropolitana y estación) a través del monitoreo de las
actividades descritas en la presente guía, así:
Relacionamiento Estratégico
1. Instrucciones impartidas al personal policial sobre las políticas en materia de convivencia y

seguridad ciudadana.
2. Reconocimiento del Gobernador o Alcalde una vez posesionado.
3. Construcción de documentos sobre los fenómenos delincuenciales, criminales y

comportamientos contrarios a la convivencia que afectan la jurisdicción.
Coordinación de política pública

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1. Presentación al Gobernador o Alcalde de información que sirva como insumo para la línea
de seguridad del plan de desarrollo y el PISCC.
2. Solicitudes de convocatoria y/o asistencia a mesas de trabajo u otras asesorías para la

elaboración del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana – PISCC.
3. Mesas de trabajo desarrolladas con las especialidades para identificar las capacidades que
requieren fortalecimiento y propuestas de programas y proyectos.
4. Propuestas a la gobernación o alcaldía presentadas para la reglamentación del Código

Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana o la expedición de otras medidas
administrativas de convivencia y seguridad ciudadana.
Acompañamiento y Seguimiento a la gestión territorial
1. Solicitudes de convocatoria y participación en instancias de coordinación relacionadas con

la convivencia y seguridad ciudadana.
2. Proyectos de inversión presentados para la ejecución de los planes de desarrollo y/o

PISCC y a su vez, para el fortalecimiento del servicio de policía.
3. Recursos gestionados de los FONSET o recursos propios de la entidad territorial.
4. Iniciativas presentadas ante la Gobernación o Alcaldía promoviendo la presentación de

proyectos ante otras fuentes de financiación para la seguridad y convivencia (FONSECON,
SGR, otros).
5. Actividades del servicio de policía que aporten a la ejecución de la línea de seguridad del
Plan de Desarrollo y los programas del PISCC, desarrolladas.
6. Mesas de trabajo desarrolladas con las dependencias y especialidades presentes en la

unidad policial, para hacer seguimiento a las actividades que contribuyan a la
implementación de los planes de desarrollo y PISCC y la ejecución de los proyectos
presentados.
7. Solicitudes ante las entidades territoriales para que sea presentada en los comités de
orden público u otras mesas de trabajo, la información sobre los bienes y servicios que se
encuentren en proceso de adquisición, de acuerdo con los proyectos presentados por la
institución.
Evaluación
1. Análisis de las capacidades del servicio de policía fortalecidas con los bienes y/o servicios
solicitados a través de los proyectos presentados.
2. Evaluaciones anuales realizadas sobre los resultados obtenidos en las fases de la cadena
de valor de la Gestión Pública Territorial de la Convivencia y Seguridad Ciudadana.
Referencia documental
Constitución Política de 1991.

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Ley 30 de 1986 (Por la cual se adopta el Estatuto Nacional de Estupefacientes y se dictan otras
disposiciones).
Ley 62 de 1993 (Por la cual se dictan normas sobre la Policía Nacional, se crea un establecimiento
público de seguridad social y bienestar para la Policía Nacional, se crea la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada y se reviste de facultades extraordinarias al Presidente de la
República.
Ley 418 de 1997 (Por la cual se consagran unos instrumentos para la búsqueda de la convivencia,
la eficacia de la justicia y se dictan otras disposiciones).
Ley 1270 de 2009 (Por la cual se crea la Comisión Nacional para la Seguridad, Comodidad y
Convivencia en el Fútbol y se dictan otras disposiciones).
Ley 1523 de 2012 (Por medio de la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras
disposiciones).
Ley 1530 de 2012 (Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema General
de Regalías)
Ley 1551 de 2012 (Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y funcionamiento
de los municipios).
Ley 1620 de 2013: (Por la cual se crea el sistema nacional de convivencia escolar y formación para
el ejercicio de los derechos humanos, la educación para la sexualidad y la prevención y mitigación
de la violencia escolar).
Ley 1801 de 2016 (Por el cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia).
Ley 1908 de 2018 (Por medio de la cual se fortalecen la investigación y judicialización de
organizaciones criminales, se adoptan medidas para su sujeción a la justicia y se dictan otras
disposiciones).
Ley 1941 de 2018: (Por medio de la cual se prorroga, modifica y adiciona la ley 418 de 1997,
prorrogada y modificada por la leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006,1421 de 2010 y
1738 de 2014).
Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: Pacto por Colombia, pacto por la equidad.
Decreto 1122 de 1986 (Por la cual se expide el código de régimen departamental).
Decreto 2615 de 1991: (Por el cual se reorganizan los Consejos Departamentales de Seguridad y
el Consejo de Seguridad del Distrito Capital; se crean los Consejos Regionales de Seguridad y los
Consejos Metropolitanos de Seguridad; se faculta a los Gobernadores para autorizar u ordenar la
conformación de los Consejos Municipales de Seguridad y se crean los Comités de Orden Público).
Decreto 399 de 2011: (Por el cual se establece la organización y funcionamiento del Fondo
Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana y los Fondos de Seguridad de las Entidades
Territoriales y se dictan otras disposiciones).
Decreto 2055 de 2014: (Por el cual se reglamenta el Consejo Superior de Política Criminal, su
funcionamiento y todos los asuntos relacionados con las demás instancias técnicas que se
requieran para su adecuado desarrollo).
Decreto 1066 de 2015: (Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior).
Decreto 1284 de 2017 (Por medio del cual se adiciona el Título 8 a la Parte 2 del Libro 2 del
Decreto 1070 de 2015 “Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Defensa”, para
reglamentar parcialmente el Código Nacional de Policía y Convivencia).
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Resolución 014 de 2003: (por la cual se reglamenta la integración de los Consejos Seccionales de
Estupefacientes).
Política de Seguridad y Defensa para la legalidad, el emprendimiento y la equidad, Ministerio de
Defensa Nacional, 2019.
Política Marco de Convivencia y Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior & Policía Nacional,
2019.
Resolución No. 04935 de 2013 (Por la cual se expide el Manual Logístico de la Policía Nacional)
Instructivo 001 DISEC-GUGET de 2018 (Instrucciones para el despliegue de la Gestión Territorial
en la Policía Nacional).
Instructivo 017 DISEC-GUGET de 2019 (Relacionamiento Estratégico con Autoridades Político
Administrativas).
Manual Conceptual de la Metodología General Ajustada, Departamento Nacional de Planeación,
2015.
Guía metodológica para la formulación, implementación y seguimiento de los Planes Integrales de
Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC), Departamento Nacional de Planeación, 2019.
Conceptos normativos Conceptos normativos de la gestión pública territorial para la convivencia y
la seguridad, Ministerio del Interior & Policía Nacional de Colombia, 2020.
Formatos y/o anexos
1CS-FR-0031 formato de seguimiento y control a los instrumentos de gestión pública territorial de

la seguridad y convivencia.
Glosario
Ambiente: Favorecer la protección de los recursos naturales, el patrimonio ecológico, el goce y la

relación sostenible con el ambiente. (Artículo 6 Ley 1801, 2016).
Convivencia: interacción pacífica, respetuosa y armónica entre las personas, con los bienes, y con
el ambiente, en el marco del ordenamiento jurídico (Artículo 5 Ley 1801,2016).
Entidades Territoriales: son los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas. La
ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los
términos de la Constitución y de la ley (Artículo 286 Constitución Política de Colombia).
Fuerza pública: Es el componente del sector Defensa, “integrada en forma exclusiva por las
Fuerzas Militares y la Policía Nacional”, las primeras están constituidas por el Ejército Nacional, la
Fuerza Aérea Colombiana y la Armada Nacional; la segunda es un cuerpo armado, permanente, de
naturaleza civil (Constitución Política, capítulo 7, del título VII, Rama Ejecutiva, artículo 216) citado
por (Ministerio del Interior & Policía Nacional, 2020).
Guarnición militar: Conjunto de integrantes de las fuerzas militares que de manera itinerante o fija están
destacados en una jurisdicción para proteger o defender a una población. (Ministerio de Interior & Policía
Nacional, 2020).
Orden público: condiciones de seguridad, tranquilidad y de sanidad medioambiental, necesarias

para la convivencia y la vigencia de los derechos constitucionales, al amparo del principio de
dignidad humana”. Sentencia C-225/2017 y C-204/19.
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Organismo de seguridad: Se entiende por organismos de seguridad aquellos cuerpos que contribuyen a la
seguridad del Estado y que no hacen parte de la fuerza pública, por ejemplo: Unidad Administrativa Especial
Migración Colombia y Unidad Nacional de Protección. (Ministerio del Interior & Policía Nacional, 2020).
Policía Judicial: función que cumplen las entidades del Estado para apoyar la investigación penal y, en el
ejercicio de las mismas, dependen funcionalmente del Fiscal General de la Nació y sus delegados (Artículo
200, Ley 906, 2004) Citado por (Manual de Policía Judicial V.2).
Política Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana: contempla los planes, programas y proyectos
elaborados juntamente con los representantes de la fuerza pública, organismos de seguridad y policía judicial
a nivel territorial. Esta política se articulará con la Política y Estrategia de Seguridad y Convivencia
Ciudadana que formule el Gobierno nacional y deberá ser aprobada por el respectivo Comité Territorial de
Orden Público (Artículo 16 Decreto 399, 2011).
Plan de Desarrollo de las Entidades Territoriales: es el instrumento de planificación que orienta las
acciones de las administraciones departamentales, distritales y municipales durante un período de gobierno.
En este se determina la visión, los programas y proyectos y metas de desarrollo asociados a los recursos
públicos que se ejecutarán durante los próximos 4 años. (Ministerio del Interior & Policía Nacional).
Plan Operativo Anual de Inversiones: instrumento de programación de la inversión anual, en el cual se

relacionan los proyectos de inversión clasificados por sectores, programas y metas de productos a los que va a
contribuir con su ejecución durante la vigencia fiscal (DNP, 2011).
Programas de desarrollo con enfoque territorial (PDET): instrumento de planificación y gestión para
implementar de manera prioritaria los planes sectoriales y programas en el marco de la Reforma Rural
Integral (RRI) y las medidas pertinentes que establece el Acuerdo Final (Decreto 893 del 28 de mayo de
2017).
Salud pública: responsabilidad estatal y ciudadana de protección de la salud como un derecho

esencial, individual, colectivo y comunitario logrado en función de las condiciones de bienestar y
calidad de vida. (Artículo 6 Ley 1801, 2016).
Seguridad: Garantizar la protección de los derechos y libertades constitucionales y legales de las

personas en el territorio nacional. (Artículo 6 Ley 1801,2016).
Seguridad nacional: Esfuerzo nacional concertado para prevenir los ataques terroristas, reducir
las vulnerabilidades a estos, atender desastres naturales y otras emergencias (Manual de
Referencia Ejército, 2017).
Seguridad pública: Actividades de prevención, detección y neutralización frente a amenazas del

crimen organizado y delitos nacionales, transnacionales e internacionales que atenten contra las
condiciones de bienestar del ciudadano, la prosperidad de las comunidades, la infraestructura y
servicios asociados al Estado, incluyendo los recursos naturales (Manual de Referencia Ejército,
2017).
Seguridad ciudadana: actividades de prevención, inteligencia, investigación criminal y control de

delitos y comportamientos contrarios a la convivencia encaminadas a garantizar el ejercicio de los
derechos libertades públicas, la protección del ambiente y la salud pública, para asegurar que los
habitantes de Colombia convivan en paz. (Ministerio del Interior & Policía Nacional, 2020).
Seguridad personal: El derecho a la seguridad personal es aquel que faculta a las personas para
recibir protección adecuada por parte de las autoridades, cuandoquiera que estén expuestas a
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riesgos excepcionales que no tienen el deber jurídico de tolerar, por rebasar estos los niveles
soportables de peligro implícitos en la vida en sociedad (sentencia T-719,2013).
Tranquilidad: Lograr que las personas ejerzan sus derechos y libertades, sin abusar de los
mismos, y con plena observancia de los derechos (Artículo 6 Ley 1801, 2016).
Elaborado / Modificado por: Revisado por: Aprobado por:
TC. DAVE ANDERSON FIGUEROA

MY. FRANCISCO JAVIER BOHORQUEZ CASTELLANOS
MORALES Jefe Área de Prevención, Convivencia y MG. JORGE LUIS VARGAS VALENCIA
Jefe Grupo Gestión Territorial Seguridad Ciudadana Director de Seguridad Ciudadana

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CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

El siguiente es el contenido temático que abordará la presente guía:

1. Gestión Pública Territorial de la Convivencia y la Seguridad Ciudadana.

2. Despliegue de la Gestión Pública Territorial de la Convivencia y la Seguridad Ciudadana.

2.1. Roles y responsabilidades Institucionales.

2.2. Cadena de valor de la Gestión Pública Territorial de la Convivencia y Seguridad

3.1. Evaluación Gestión

Formatos y/o Anexos.

1. GESTIÓN PÚBLICA TERRITORIAL DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

La gestión pública territorial, es entendida como el ejercicio de la administración pública en el

De manera específica, la gestión pública territorial de la convivencia y seguridad ciudadana se

Esta gestión pública territorial tiene su génesis en la descentralización y el establecimiento de la

1.2. Gestión Pública Territorial de la Seguridad

Definido como el ejercicio de la administración pública del territorio orientado a la atención de

El Comandante de Policía (departamentos, metropolitanas y estaciones de policía) en cuanto a la

1.3. Gestión Pública Territorial de la Convivencia

El Presidente de la República es la primera autoridad de policía en el territorio colombiano

El Estado colombiano en las últimas dos décadas ha avanzado en la arquitectura y diseño

1.5. Actores involucrados

En el Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, se determina que se constituyen

Fuente: elaboración propia Policía Nacional

colectivos y toma consensuada e informada de decisiones para el desarrollo y evaluación de

2. DESPLIEGUE DE LA GESTIÓN PÚBLICA TERRITORIAL DE LA CONVIVENCIA Y

2.1. Roles y responsabilidades Institucionales

La Policía Nacional de Colombia es un actor fundamental para el despliegue de la Gestión Pública

2.1.1. Comandante de departamento, metropolitana y estación de policía

El Comandante de Policía, es el principal asesor de los gobernadores y alcaldes en materia de

2.1.2. Coordinador Regional de Gestión Territorial

2.1.3. Gestor Territorial

Los Gestores territoriales apoyan y orientan a los Comandantes de Policía en el despliegue e

2.2. Cadena de Valor de la Gestión Pública Territorial de la Convivencia y Seguridad

La Cadena de Valor de la Gestión Pública Territorial de la Convivencia y Seguridad Ciudadana, da

Gráfico 2. Cadena de Valor de la Gestión Pública Territorial de la Convivencia y Seguridad

Fuente: elaboración propia Policía Nacional

2.2.1. Relacionamiento Estratégico

El relacionamiento estratégico se encuentra determinado por una serie de actividades que el

b. Conocer lo preceptuado en la normatividad relacionada con la convivencia y seguridad,

c. Dar a conocer al gobernador o alcalde electo (según corresponda) antes de su posesión, un

QUÉ: Entrega o socialización de información que contextualice a la autoridad electa.

QUÉ: Instrucción al personal policial.

f. El Comandante de Policía (departamento, metropolitana, y estación) que se encuentre en

i. Identificar las autoridades de policía, unidades de las fuerzas militares, organismos de

QUÉ: Reconocimiento del Gobernador o Alcalde una vez posesionado.

 Sistema de Información Estadístico, Delincuencial, Contravencional y Operativo (SIEDCO)

La coordinación de política pública permite a los Comandantes de Policía (departamento,

El o los documentos entregados constituirán el Plan de Seguridad de la Policía, considerará las

QUÉ: Documento entregado a la gobernación o alcaldía.

b. Coordinar con la Asamblea Departamental o Concejo Municipal, la posibilidad de asistir a las

QUÉ: Asesoría brindada a la gobernación o alcaldía.

Los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana PISCC fueron

Formulación: Formular los objetivos, Identificar programas, proyectos y

Planeación financiera y operativa: Costear los programas y proyectos,

Implementación: Agrupar los actores, Estructurar un cronograma, Definir

Seguimiento y evaluación: Formular cadena de valor, Realizar seguimiento

f. Presentar propuestas a la gobernación o alcaldía para la reglamentación del código nacional de

Instrumentos de Derecho de Policía

Se tiene como principal fundamento doctrinario y normativo la Ley 1801 de

2.2.3. Acompañamiento y Seguimiento a la gestión territorial

a. Participar en las instancias de coordinación, que sean convocadas en la entidad territorial de

alcaldía su convocatoria de manera oportuna y teniendo en cuenta la periodicidad de cada

QUÉ: Asistencia a instancias de coordinación o solicitudes para su convocatoria.

Instancia Comité Territorial de Orden Público