Especialista Expediente Materia Escrito Sumilla

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JAIME ANTONIO DE LA TORRE OBREGON 5645-2012 ACCIN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA 02 SUBSANA DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA.

SEOR JUEZ DEL PRIMER JUZGADO PERMANENTE ESPECIALIZADO EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. S.J. NANCY REBECA RUIZ FARIAS, identificada con DNI N 00362863; en los seguidos contra el Ministerio de Transportes y Comunicaciones; a usted con todo respeto me presento y digo: 1. PETITORIO Que, recurro a su Despacho con la finalidad de subsanar LA DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO formulada contra EL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES; y, que su despacho mediante RESOLUCIN NMERO UNO de fecha siete de septiembre del dos mil doce, notificada con fecha lunes 15 de octubre de dos mil doce; ha declarado INADMISIBLE; en consecuencia en el plazo legal y oportuno cumplo con realizar la subsanacin en base a los puntos sealados en dicha disposicin; a efectos de que nuestra DEMANDA SEA ADMITIDA A TRMITE y se declare la nulidad de los siguientes actos administrativos: 1.1. NULIDAD DE LA RESOLUCIN VICEMINISTERIAL N 166-2012MTC/03, de fecha 04 de Junio de 2012, mediante la cual se resuelve DE MANERA RETROACTIVA DECLARAR QUE AL 01 DE MAYO DE 2004 HA QUEDADO EXTINGUIDA DE PLENO DERECHO LA

AUTORIZACIN OTORGADA A LA SEORA NANCY REBECA RUIZ FARIAS por Resolucin Viceministerial N 1025-2001-MTC/15.03. 1.2. NULIDAD DE LA RESOLUCIN DIRECTORAL N0587-2012-MTC/28, de fecha 04 de Junio de 2012, mediante la cual se resuelve declarar IMPROCEDENTE LA RENOVACIN DE LA AUTORIZACIN DE LA ESTACIN RADIODIFUSORA DE FRECUENCIA MODULADA (FM), ubicada en el distrito y provincia de Zarumilla. 1.3. NULIDAD DE LA RESOLUCIN VICEMINISTERIAL N 221-2012MTC/03, de fecha 12 de Julio de 2012, mediante la cual se resuelve declarar INFUNDADO mi recurso de apelacin interpuesto contra la RESOLUCIN DIRECTORAL N0587-2012-MTC/28, de fecha 04 de Junio de 2012-, declarndose adems AGOTADA LA VA

ADMINISTRATIVA. 1.4. NULIDAD DE LA RESOLUCIN MINISTERIAL N 404-2012-MTC/03, de fecha 31 de Julio de 2012, mediante la cual se resuelve declarar INFUNDADO mi recurso de apelacin interpuesto contra la

RESOLUCIN VICEMINISTERIAL N 166-2012-MTC/03, de fecha 04 de Junio de 2012; declarndose adems que queda AGOTADA LA VA ADMINISTRATIVA. La presente subsanacin se presenta en el plazo legal correspondiente con la finalidad de ser ADMITIDA LA DEMANDA, la cual formulo en base a los siguientes fundamentos de hecho y derecho que paso a exponer: 2. FUNDAMENTOS FCTICOS: 2.1. Que, recurr ante el Ministerio de Transportes y Comunicaciones; con la finalidad de obtener la RENOVACIN LA AUTORIZACIN DE LA ESTACIN RADIODIFUSORA DE FRECUENCIA MODULADA (FM), ubicada en el distrito y provincia de Zarumilla; cumpliendo para dicho fin con las formalidades prescritas por la norma jurdica.

2.2.

Que, conforme se desprende del DECRETO SUPREMO N 027-2004MTC, que aprueba el Texto nico Ordenado del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones; en la SECCIN SEXTA DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES, disposicin PRIMERA: Los titulares de concesiones o autorizaciones que a la fecha no hubieran cumplido con el pago de las tasas por explotacin del servicio y por el uso del espectro radioelctrico considerado en el Reglamento del Decreto Ley N 19020, debern regularizar su situacin hasta el 31 de marzo de 1994. A partir de dicha fecha el Ministerio proceder a la cobranza coactiva; sin perjuicio de sancionar al deudor conforme a lo establecido en los artculos 87 y 88 de la Ley.

2.3.

Que, asimismo es necesario acotar que mediante DECRETO SUPREMO N 060-2010-MTC; se dispuso una serie de medidas con la finalidad de evitar perjudicar el principio de pluralismo informativo; siendo necesario garantizar la continuidad de la prestacin del servicio de radiodifusin, que por su naturaleza constituye un servicio de inters pblico y un vehculo de desarrollo a nivel nacional. Que, en base a estos criterios el acotado Decreto Supremo, dispona la regularizacin de la vigencia de las autorizaciones que hubieren quedado sin efecto o que hayan sido extinguidas de pleno derecho, siempre y cuando las personas naturales o jurdicas, manifiesten su voluntad de seguir contando con una autorizacin, no se haya asignado la frecuencia o canal y se verifique la operatividad de la estacin y regularizacin de sus obligaciones relativas a la autorizacin que pretende restituir. Que, el DECRETO SUPREMO N 060-2010-MTC, adems dispuso en la PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA Y FINAL; que la Directiva

que establece el procedimiento para el otorgamiento de beneficio de pago fraccionado de deuda, dentro del plazo de (60) sesenta das se modificara la Directiva que establece el procedimiento del beneficio de pago fraccionado de deudas por concepto de tasas, canon y multas administrativas, derivadas de la aplicacin del Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones aprobado por Decreto Supremo N 01393-TCC, la Ley N 28278 Ley de Radio y Televisin y sus respectivo Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 026-2005-MTC; y, lo que dispone en la TERCERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA Y FINAL, con relacin a la <<Adecuacin de autorizaciones canceladas en aplicacin del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones aprobado por Decreto Supremo N 06-94-TCC>>, el cual seala La vigencia de las autorizaciones para la prestacin del servicio de radiodifusin dejadas sin efecto y/o extinguidas de pleno derecho, por haber incurrido sus titulares en las causales establecidas en el Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones aprobado por Decreto Supremo N 06-94-TCC y modificatorias, ser restituida siempre que la persona natural o jurdica presente su solicitud de acogimiento dentro de los sesenta (60) das siguientes de la entrada en vigencia de la presente norma y adems se verifique las siguientes condiciones: 1) La frecuencia o canal no haya sido adjudicado y/o asignado a otra persona natural o jurdica.; 2) La persona natural o jurdica, a la fecha de entrada en vigencia de la presente disposicin, se encuentre al da en sus obligaciones de pago relativas a la autorizacin que pretende restituir, o dicha situacin sea regularizada dentro de los sesenta (60) das siguientes de la entrada en vigencia de la presente.; 3) La persona natural o jurdica, a la fecha de entrada en vigencia de la presente disposicin, se encuentre operando la estacin o dicha situacin sea

verificada dentro de los sesenta (60) das siguientes de la entrada en vigencia de la presente. 2.4. Que, como podr usted advertir Seor Juez; se me ha vulnerado mi derecho a un debido proceso; por cuanto en ningn momento el Ministerio de Transportes y Comunicaciones ha cumplido con las formalidades previstas en la Ley de Procedimiento Administrativo Ley N 27444; y en la Directiva que establece el Procedimiento del Beneficio de Pago Fraccionado de Deudas por concepto de tasas, canon y multas administrativas, derivadas de la aplicacin del Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones aprobado por Decreto Supremo N 01393-TCC, la Ley N 28278 Ley de Radio y Televisin y sus respectivo Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 026-2005-MTC; lo cual me hubiera permitido en su debida oportunidad acogerme a los alcances del DECRETO SUPREMO N 060-2010-MTC. 2.5. Que, el agravio que incurre la RESOLUCIN VICEMINISTERIAL N 166-2012-MTC/03, de fecha 04 de Junio de 2012, atenta contra el artculo 139 numeral 3 de la Constitucin Poltica del Per; con relacin al debido proceso; asimismo atenta contra lo dispuesto en el Artculo III y IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil; y atenta contra lo dispuesto en el Artculo 2120 y 2121 del Cdigo Civil, y colisiona contra el Artculo 230 de la Ley de Procedimiento Administrativo General Ley N 27444, referido a los Principios de la potestad sancionadora administrativa; el cual prescribe que la potestad sancionadora de todas las entidades est regida por una serie de principios especiales, entre ellos el enunciado en el numeral 2) referido al debido procedimiento, precisndose que las entidades aplicarn las sanciones sujetndose al procedimiento

establecido respetando las garantas del debido proceso; aadiendo adems en el numeral 3) referido a la razonabilidad, el cual considera

que las autoridades deben prever que la comisin de la conducta sancionable no resulte ms ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sancin; as como que la determinacin de la sancin considere criterios como la existencia o no de intencionalidad, el perjuicio causado, las circunstancias de la comisin de la infraccin y la repeticin en la comisin de infraccin.; acotando en el numeral 5) La irretroactividad sealando que son aplicables las disposiciones

sancionadoras vigentes en el momento de incurrir el administrado en la conducta a sancionar, salvo que las posteriores le sean ms favorables. En consecuencia las disposicin emitida en la RESOLUCIN

VICEMINISTERIAL N 166-2012-MTC/03, de fecha 04 de Junio de 2012, que me causa agravio atenta contra la Directiva que establece el Procedimiento del Beneficio de Pago Fraccionado de Deudas por concepto de tasas, canon y multas administrativas, derivadas de la aplicacin del Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones aprobado por Decreto Supremo N 013-93-TCC, la Ley N 28278 Ley de Radio y Televisin y sus respectivo Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 026-2005-MTC. Que, a fin de abundar en la vulneracin al debido proceso, debo precisar el incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 234 de la Ley de Procedimientos Administrativos General Ley N 27444, con relacin a los caracteres del procedimiento sancionador. Para el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere obligatoriamente haber seguido el procedimiento legal o reglamentariamente establecido caracterizado por: 3. Notificar a los administrados los hechos que se le imputen a ttulo de cargo la calificacin de las infracciones que tales hechos pueden construir y la expresin de las sanciones que, en su caso, se le pudiera

imponer, as como la autoridad competente para imponer la sancin y la norma que atribuya tal competencia 2.6. Al estar en desacuerdo con la RESOLUCIN VICEMINISTERIAL N 166-2012-MTC/03, de fecha 04 de Junio de 2012, LA RESOLUCIN DIRECTORAL N0587-2012-MTC/28, de fecha 04 de Junio de 2012, RESOLUCIN VICEMINISTERIAL N 221-2012-MTC/03, de fecha 12 de Julio de 2012, y contra LA RESOLUCIN MINISTERIAL N 404-2012MTC/03, de fecha 31 de Julio de 2012, todas ellas nacen con una errada aplicacin del cuerpo normativo; el cual vulnera el debido proceso; porque si la entidad pblica MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, me hubiera notificado el incumplimiento del pago de la tasa que corresponde en la fecha prevista; me hubiera acogido a lo dispuesto en el DECRETO SUPREMO N 060-2010-MTC; y/o me hubiera acogido al pago fraccionado que permite la norma jurdica. 2.7. Como podr advertir Seor Juez; se ha vulnerado el debido proceso, y es necesario remarcar por cuanto no se me notific la sancin por incumplimiento de pago por Derecho de Tasa, dicha omisin me ha causado agravio; al no permitirme renovar mi Licencia; deber observar que al momento de la dacin del dispositivo legal DECRETO SUPREMO N 060-2010-MTC; ya haba cumplido con el pago adeudado al Ministerio de Transportes y Comunicaciones; dichos pagos fueron efectivizados el 07 de diciembre de 2006. 2.8. Es necesario sealar que al momento de realizar el procedimiento de RENOVACIN DE LA AUTORIZACIN DE LA ESTACIN

RADIODIFUSORA DE FRECUENCIA MODULADA (FM), ubicada en el distrito y provincia de Zarumilla; inici dicho procedimiento administrativo el da 06 de diciembre del ao 2011; y, casi despus de (06) seis meses se decidi mi situacin jurdica; resulta sorprendente adems advertir

que la RESOLUCIN VICEMINISTERIAL N 166-2012-MTC/03, de fecha 04 de Junio de 2012 y la RESOLUCIN DIRECTORAL N 05872012-MTC/28, de fecha 04 de Junio de 2012; se hubieren emitido el mismo da; lo cual colisiona con el principio del debido proceso; ya que al mismo tiempo se me pona de conocimiento mediante la RESOLUCIN VICEMINISTERIAL N 166-2012-MTC/03, DECLARAR QUE AL 01 DE MAYO DE 2004 HA QUEDADO EXTINGUIDA DE PLENO DERECHO LA AUTORIZACIN OTORGADA A LA SEORA NANCY REBECA RUIZ FARIAS por Resolucin Viceministerial N 1025-2001-MTC/15.03, y en la RESOLUCIN DIRECTORAL N 0587-2012-MTC/28, se declara IMPROCEDENTE LA RENOVACIN DE LA AUTORIZACIN DE LA ESTACIN RADIODIFUSORA DE FRECUENCIA MODULADA (FM), ubicada en el distrito y provincia de Zarumilla; con estas disposiciones no se me permiti un adecuado estudio en ambas resoluciones a fin de elaborar un recurso impugnativo que me garantice una resolucin favorable en derecho. 3. FUNDAMENTOS DE DERECHO Sustento el presento escrito al amparo de las siguientes normas: Artculo 103 de la Constitucin Poltica del Per. Artculo 139, numeral 3) de la Constitucin Poltica del Per. Artculo 148 de la Constitucin Poltica del Per. Art. VI T.P. del Cdigo Civil, referida al legtimo inters para ejercitar o contestar una accin, legtimo inters que activa mi derecho a la tutela jurisdiccional. Artculo III y IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil; referido al principio de irretroactividad de la ley. El Artculo 2120 y el Artculo 2121 del Cdigo Civil.

El Artculo 230 de la Ley de Procedimiento Administrativo General Ley N 27444.

El Artculo 234 de la Ley de Procedimiento Administrativo General Ley N 27444.

Art. 4 inc. 1 del Texto nico Ordenado de la Ley 27584, modificada por el Decreto Legislativo N 1067 y aprobado por D.S. N 013-2008-JUS, Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo, que dispone que son actuaciones impugnables. 1) Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa

4. MEDIOS PROBATORIOS Ofrezco como pruebas los siguientes: 4.1. COPIA SIMPLE DE LA RESOLUCIN VICEMINISTERIAL N 166-2012MTC/03, de fecha 04 de Junio de 2012, mediante la cual se resuelve DE MANERA RETROACTIVA DECLARAR QUE AL 01 DE MAYO DE 2004 HA QUEDADO EXTINGUIDA DE PLENO DERECHO LA

AUTORIZACIN OTORGADA A LA SEORA NANCY REBECA RUIZ FARIAS por Resolucin Viceministerial N 1025-2001-MTC/15.03. 4.2. COPIA SIMPLE DE LA RESOLUCIN DIRECTORAL N0587-2012MTC/28, de fecha 04 de Junio de 2012, mediante la cual se resuelve declarar IMPROCEDENTE LA RENOVACIN DE LA AUTORIZACIN DE LA ESTACIN RADIODIFUSORA DE FRECUENCIA MODULADA (FM), ubicada en el distrito y provincia de Zarumilla. 4.3. COPIA SIMPLE DE LA RESOLUCIN VICEMINISTERIAL N 221-2012MTC/03, de fecha 12 de Julio de 2012, mediante la cual se resuelve declarar INFUNDADO mi recurso de apelacin interpuesto contra la RESOLUCIN DIRECTORAL N0587-2012-MTC/28, de fecha 04 de Junio de 2012-, declarndose adems AGOTADA LA VA

ADMINISTRATIVA.

4.4.

COPIA SIMPLE DE LA RESOLUCIN MINISTERIAL N 404-2012MTC/03, de fecha 31 de Julio de 2012, mediante la cual se resuelve declarar INFUNDADO mi recurso de apelacin interpuesto contra la RESOLUCIN VICEMINISTERIAL N 166-2012-MTC/03, de fecha 04 de Junio de 2012; declarndose adems que queda AGOTADA LA VA ADMINISTRATIVA.

5. ANEXOS Anexo los siguientes documentos: 1-A. COPIA DE MI DNI 1-B. COPIA SIMPLE DE LA RESOLUCIN VICEMINISTERIAL N 166-2012MTC/03, de fecha 04 de Junio de 2012. 1-C. COPIA SIMPLE DE LA RESOLUCIN DIRECTORAL N0587-2012MTC/28, de fecha 04 de Junio de 2012. 1-D. COPIA SIMPLE DE LA RESOLUCIN VICEMINISTERIAL N 221-2012MTC/03, de fecha 12 de Julio de 2012. 1-E. COPIA SIMPLE DE LA RESOLUCIN MINISTERIAL N 404-2012MTC/03, de fecha 31 de Julio de 2012. 1-F. COPIA SIMPLE DE LA RESOLUCIN NMERO UNO, de fecha siete de septiembre del dos mil doce. 1-G. ORIGINAL DE CERTIFICADO DE HABILIDAD DE LETRADO QUE SUSCRIBE EL PRESENTE ESCRITO. 1-H. PAGO DE ARANCEL JUDICIAL POR DERECHO DE NOTIFICACIN.

POR LO TANTO:

A usted seor Juez, solicito calificar el presente escrito de subsanacin de mi demanda contencioso administrativo, admitir a trmite y oportunamente declararla fundada.

OTROSI DIGO.- Que, de conformidad con lo dispuesto en el art. 80 del Cdigo Procesal Civil, otorgo poder de representacin al letrado que suscribe la demanda, con las facultades generales del artculo 74 del cdigo acotado, para cuyo efecto vario domicilio procesal en Jr. Las Grosellas N 1824 Urbanizacin San Hilarin, distrito de San Juan de Lurigancho, Provincia y Departamento de Lima, e informo estar instruido de la representacin que otorgo.

OTROSI DIGO.- Que, de conformidad con lo que dispone la Resolucin Administrativa N 356-2009-CE-PJ; sealo Casilla Electrnica N 0000000; ubicada en Lima Norte.

OTROSI DIGO.- Que, adjunto al presente copias para efectos de notificacin a la demandada, as como las cdulas de notificacin valoradas.

Lima, 18 de Octubre de 2012