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Proyecto Cajas de Compensacion
Proyecto Cajas de Compensacion
CONTENIDO.
Resumen……………………………………………………………………3
Introducción ………………………………………………………………4
1. Objetivos……………………………………………………………………5
1.1 Objetivo General ………………………………………………………5
1.2 Objetivo Especifico ……………………………………………………5
2. Hipótesis……………………………………………………………………6
3. Planteamiento del Problema. ……………………………………………7
4. Desarrollo del tema………………………………………………………8
5. Conclusiones ………………………………………………………………15
6. Referencias Bibliográficas ………………………………………………16
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RESUMEN
El presente estudio tuvo por objeto analizar los alcances de las cajas de
compensación familiar en la implementación de la política pública colombiana en
materia de seguridad social. Las cajas de compensación familiar son entidades
privadas encargadas de administrar programas y beneficios para mejorar la calidad
de vida de los trabajadores y sus familias. El análisis se centra en cómo estas
instituciones contribuyen a la protección social, especialmente en áreas como salud,
vivienda, educación y recreación. Además, se examina su papel en la promoción de
la inclusión social y la reducción de la brecha de desigualdad en el país. Se utiliza
una metodología de revisión bibliográfica y análisis de datos para examinar la
efectividad de las cajas de compensación
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INTRODUCCIÓN.
familias, y tienen como objetivo principal mejorar su calidad de vida. Para lograrlo,
las cajas de compensación ofrecen una amplia gama de servicios y programas, entre
población beneficiaria.
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1. OBJETIVOS.
social.
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2. HIPOTESIS.
reglamentaria acorde a las necesidades a suplir, vacío que puede ser llenado con los
Los alcances de las CCF en Colombia son muy amplios, traspasando sus
responsabilidades originales, por lo que gozan de gran prestigio social, sin embargo, un
escenario de tal diversidad de servicios que suplir juega en su contra impidiendo que
Los límites de las responsabilidades de las CCF están determinados por el marco
acciones y políticas que no están penalizadas por ley y que se ejecutan al interior del SSF,
por lo que los límites no están del todo claro en escenarios económicos y sociales,
principalmente.
lineamientos que juegan a favor del desempeño de las CCF en materia de seguridad social,
sus decisiones, cumplen con el compromiso y el rol de ser aliados del Estado en materia
de protección social.
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3. PREGUNTA PROBLEMA.
Las Cajas de Compensación Familiar (CCF), desde su creación a mediados del siglo
XX hasta la actualidad, se han ido desarrollando como pilares fundamentales del Sistema
Sin embargo, a pesar de los altos índices de prestigio social con el que cuentan las
jugar en contra del modelo de cajas, debido a la precariedad en algunos servicios que no
son, por origen, propios de las CCF en Colombia. En este sentido, sólo a través de un
apego a los lineamientos políticos del gobierno de turno se puede establecer una alianza
que merme los escenarios problemáticos y permita un desempeño eficaz de las CCF en
del arte referido a las características de las CCF en Colombia, se pretende dar resolución a
seguridad social?
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4. DESARROLLO DEL TEMA.
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1973, que estableció la afiliación por regiones, de acuerdo con los límites de las divisiones
político-territoriales correspondientes.
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OBSTACULOS Y RETOS QUE ENFRENTAN LAS CAJAS DE COMPENSACION
FAMILIAR EN LA IMPLEMENTACION DE LA POLITICA PUBLICA DE
SEGURIDAD.
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No es sino hasta 1962, bajo Decreto 3151, cuando se reorienta el esquema hacia la
prestación de servicios sociales a trabajadores afiliados, manteniendo el subsidio en dinero.
De esta manera, bajo la Ley 56 de 1973 la definición de subsidio familiar se entiende ahora
como una prestación social en dinero, especio o servicios. Lo anterior suma opciones “de
prestación abierta de ciertos servicios de las cajas, como los de mercadeo y recreación”
(Cortés, 2016:11). Por otro lado, la definición de subsidio familiar será ampliado bajo las
Leyes 25 de 1981 y 21 de 1982, donde se estructura el SSF en su forma vigente: “una
prestación social pagadera en dinero, especie y servicios a los trabajadores de medianos y
menores ingresos, en proporción al número de personas a cargo (…)” (OIT & Ministerio
del Trabajo, 2014:35). Las consecuencias de esta segunda fase se centran en las CCF en
tanto que amplían sus funciones, y en el trabajador y su familia, que logran capitalizarse y
obtener una estabilidad económica sólida.
En una última y cuarta fase, se dimensiona la norma para llevar a las CCF a ser
“operadoras del sistema de protección social”, además de “prestar servicios y reconocer
beneficios para los desempleados en Colombia” (Cortés, 2016:12), a través de la Ley 789
de 2002, donde se amplía lo no contemplado por la Ley 100 de 1993. La adjudicación a las
CCF de la población desempleada colombiana está determinado por el Fondo para el
Fomento al Empleo y Protección del Desempleo (FONEDE), dada “la participación de las
CCF en el apoyo a los programas de fomento al empleo” (OIT & Ministerio del Trabajo,
2014:37). Posteriormente la Ley 920 de 2004 habilita a las CCF a gestionar actividades
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financieras propias de instituciones bancarias, como son cuentas de ahorros para sus
afiliados y la colocación de este dinero en actividades de crédito relacionadas a
financiación para vivienda de interés social (Cortés, 2016:12).
Esta última fase conlleva a una redimensión en las actividades sociales de las CCF,
incursionando tanto en la esfera bancaria, como en la esfera de capacitación y educación
superior, además del aseguramiento en salud, esto último en específico con la Ley 1438 de
2011. De esta forma, el modelo de cajas de compensación se ha mantenido y fortalecido,
diversificado en sus actividades de protección social, tomando ciertas ventajas posicionales
dad su naturaleza de organizaciones privadas, aliadas en la mayoría de los casos frente a las
acciones gubernamentales de protección social (OIT & Ministerio del Trabajo, 2014: 38).
Es así como las CCF han devenido en constituirse como organizaciones que prestan
servicios que son propios de las responsabilidades el Estado para con la ciudadanía: salud,
educación, programas de vivienda, atención a la niñez; así como otros sectores que ya
cuentan con instituciones privadas a cargo de suplir dichos servicios: como instituciones
bancarias, financieras, aseguradoras, entre otros.
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Otra de las principales críticas al modelo de cajas es su naturaleza privada, dado que
“manejan recursos públicos no sometidos al control político que exige la Constitución”
(Castellanos, 2010:73). Sus ingresos de naturaleza parafiscal han sido criticados por
generar, entre otras aristas, que no existe control sobre la asignación de presupuestos sujeto
a programas y metas, además de que las entidades que construye para la implementación de
los programas del subsidio familiar “disponen de recursos que no saben cómo gastar y que
desperdician” (Castellanos, 2010:72), por lo que se genera una administración de poca
calidad en comparación con firmas privadas especializadas en áreas comunes a las CCF.
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De esta forma, partiendo del examen de las CCF como organizaciones operantes e
implementadoras del SSF en Colombia, máximos aliados del Estado en materia de
protección social, se tendrá en consideración el entramado político descrito por el Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018 para hacer un análisis de la situación actual. Así pues,
los puntos que se reflejarán en el marco teórico serán los siguientes:
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5. CONCLUSIONES.
Las CCF han logrado obtener un prestigio público y social gracias a sus procesos de
desarrollo social, características de gobierno y gestión, y manejo eficiente y transparente de
recursos y programas. Esto las ha separado de la acción del gobierno de turno y ha
generado una percepción positiva en la sociedad.
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6. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.
Cobo, Álvaro (2015). Reto de las cajas con el campo. Artículo de opinión
en: Redacción Portafolio, marzo 30 de 2015. Portafolio CEET. Bogotá.
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y una globalización equitativa. Conferencia Internacional del Trabajo, 100.a
reunión. Ginebra.
OIT & Ministerio del Trabajo (2014). Libro Blanco del Sistema de Subsidio
Familiar Resultados de un estudio cualitativo. Oficina de la OIT para los
Países Andinos, Ministerio del Trabajo, Despacho Viceministro de Empleo
y Pensiones, Dirección de Generación y Protección del Empleo y Subsidio
Familiar, Subdirección de Subsidio Familiar. Bogotá.
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