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Justicia Electoral Ley N.º 834/96 Justicia Electoral Ley N.º 834/96

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concluida la auditoria por parte del órgano contralor, el TSJE correrá b) recibir aporte de gobiernos, entidades públicas o personas físicas o
traslado por diez días al partido, movimiento político, alianza y/o jurídicas extranjeras, salvo que tratándose de personas físicas o jurídicas las
concertación electoral para que realice aclaraciones, cumplido el cual,
mismas fijen residencia o domicilio en el país;
resolverá en el término de treinta días hábiles, elaborando un informe final de
las rendiciones presentadas por agrupación política con el análisis de los c) recibir aporte de sindicatos, asociaciones empresariales o entidades
descargos presentados”. representativas de cualquier otro sector económico;
d) recibir contribuciones o donaciones anónimas, salvo aquellas que surjan
Artículo 282205. (Texto vigente). “En la recaudación de fondos destinados a la
campaña electoral le está absolutamente prohibido a los partidos, de actividades proselitistas lícitas de carácter masivo y naturaleza eventual
movimientos políticos, alianzas y concertaciones: que desarrolle el partido político, con el fin de obtener ingresos para el
financiamiento de campañas electorales, siempre que los montos obtenidos
a) recibir contribuciones o donaciones de cualquier oficina de la
no superen en una misma campaña electoral al equivalente a diez mil jornales
administración pública, de entes descentralizados autónomos o autárquicos,
de empresas de economía mixta, entidades binacionales, así como de mínimos para actividades diversas no especificadas;
empresas que sean concesionarias de obras o servicios públicos, o exploten e) recibir contribuciones o donaciones individuales superiores al equivalente
juegos de azar; a diez mil jornales mínimos para actividades diversas no especificadas, ya sea
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de personas físicas o jurídicas; y,
Texto actualizado por el artículo 1º de la Ley N.º 6167/18, modificatoria de la Ley N.º
4743/12. Texto derogado de la Ley N.º 834/96: “En la recaudación de fondos destinados a la campaña f) recibir contribuciones o donaciones de personas comprendidas en las
electoral les está absolutamente prohibido a los partidos, movimientos políticos y alianzas:
a) recibir aportes de cualquier oficina de la administración pública, de entes descentralizados autónomos o disposiciones contenidas en el artículo 68, inciso g) de la presente ley. En este
autárquicos, de empresas de economía mixta, entidades binacionales así como de empresas que presten
servicios o suministros a cualquier entidad pública; caso, los funcionarios o electores, que tengan conocimiento del hecho
b) recibir aportes de entidades o personas extranjeras;
c) recibir aportes de sindicatos, asociaciones empresarias o entidades representativas de cualquier otro deberán comunicar inmediatamente el mismo al Ministerio Público para su
sector económico; y
d) recibir aportes individuales superiores al equivalente de 5.000 (cinco mil) jornales mínimos, ya sea de investigación.
personas físicas o empresas.
Los aportantes individuales que no puedan justificar el origen de sus aportes serán penados de Estas mismas prohibiciones regirán para los candidatos y movimientos
conformidad con el artículo 321 del presente Código”.
Texto derogado de la Ley N.º 4743/12: “En la recaudación de fondos destinados a la campaña electoral le internos de las organizaciones políticas”.
está absolutamente prohibido a los partidos, movimientos políticos y alianzas:
a) recibir contribuciones o donaciones de cualquier oficina de la administración pública, de entes
descentralizados autónomos o autárquicos, de empresas de economía mixta, entidades binacionales, así
como de empresas que sean concesionarias de obras o servicios públicos, o exploten juegos de azar;
Artículo 283. Los fondos que provee el Estado en concepto de subsidio serán
b) recibir aporte de gobiernos, entidades públicas o personas físicas o jurídicas extranjeras, salvo que
tratándose de personas físicas o jurídicas las mismas fijen residencia o domicilio en el país;
depositados en una cuenta en el Banco Central del Paraguay a la Orden del
c) recibir aporte de sindicatos, asociaciones empresariales o entidades representativas de cualquier otro Tribunal Superior de Justicia Electoral.
sector económico;
d) recibir contribuciones o donaciones anónimas, salvo aquellas que surjan de actividades proselitistas
lícitas de carácter masivo y naturaleza eventual que desarrolle el partido político, con el fin de obtener
ingresos para el financiamiento de campañas electorales, siempre que los montos obtenidos no superen en Artículo 284. En todos los casos de transferencia de fondos del Estado, éstos
una misma campaña electoral al equivalente a 10.000 (diez mil) jornales mínimos para actividades
diversas no especificadas; serán girados en cheques que serán depositados en las cuentas a que alude el
e) recibir contribuciones o donaciones individuales superiores al equivalente a 7.000 (siete mil) jornales
mínimos para actividades diversas no especificadas, ya sea de personas físicas o empresas.”" artículo anterior.

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Artículo 288. Los partidos, movimientos políticos y alianzas tendrán libre

acceso a la utilización de espacios en los medios masivos de comunicación
social. A este efecto queda establecido para tales medios:

a) que sus propietarios o directivos no podrán realizar ninguna

discriminación en las tarifas, en el sentido de que no serán
más elevadas que las ordinarias para actividades
comerciales; y,
b) que tampoco podrán los responsables de los medios hacer
discriminaciones tarifarias en favor o en contra de algún
partido, movimiento político o alianza.

Artículo 289. Si los medios masivos de comunicación social del Estado

establecen programas para la realización de propaganda política, los
directivos no podrán, por ningún concepto, establecer discriminación en favor
o en contra de algún partido, movimiento político o alianza.

CAPÍTULO II

DE LA PROPAGANDA ELECTORAL

Artículo 290206. El objeto de la propaganda electoral es la difusión de la

plataforma electoral, así como los planes y programas de los partidos,
movimientos políticos y alianzas con la finalidad de concitar la adhesión del
electorado. Es de responsabilidad de los partidos, movimientos políticos y
alianzas que propician las candidaturas, cuidar que el contenido de los
mensajes constituya una alta expresión de adhesión a los valores del sistema
republicano y democrático y contribuya a la educación cívica del pueblo.

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Texto actualizado por el artículo 1º de la Ley N.° 1830/01. Texto anterior: “…La
propaganda electoral se extenderá por un máximo de ciento veinte días, contados retroactivamente desde
dos días antes de los comicios, en los que está prohibida toda clase de propaganda electoral. En los
comicios internos de los partidos políticos la propaganda electoral no podrá exceder de sesenta días.
La propaganda electoral a través de los medios masivos de comunicación social se extenderá por un
máximo de sesenta días, contados retroactivamente desde dos días antes de los comicios. En los comicios
internos de los partidos políticos la propaganda electoral no podrá exceder de treinta días”.

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Se entiende por propaganda electoral la exposición en la vía y
espacios públicos de pasacalles, pintadas y afiches que contengan propuestas
de candidatos o programas para cargos electivos; espacios radiales o
televisivos con mensajes que llamen a votar por determinados candidatos o
propuestas; espacios en periódicos (diarios, revistas, semanarios) con
propuestas de candidaturas o programas de gobierno.
La propaganda electoral se extenderá por un máximo de sesenta días,
contados retroactivamente desde dos días antes de los comicios, en los que
está prohibida toda clase de propaganda electoral. En los comicios internos de
los partidos políticos, la propaganda electoral no podrá exceder de treinta
días.
La propaganda electoral a través de los medios masivos de
comunicación social se extenderá por un máximo de treinta días, contados
retroactivamente desde dos días antes de los comicios. En los comicios
internos de los partidos políticos, no podrá exceder de diez días.
Artículo 291. Toda propaganda que realicen los partidos, movimientos
políticos o alianzas deberán individualizar claramente la leyenda partidaria o
individualizar la candidatura que la realice, cuidando no inducir a engaños o
confundir al electorado.
Si tal ocurriese, el partido, movimiento político o alianza afectado por
los mensajes de tal propaganda podrá recurrir al Tribunal Electoral de la
circunscripción con la probanza respectiva y éste, si lo considerase
conveniente, podrá correr vista al Fiscal por un término perentorio no mayor
de veinte y cuatro horas o, considerando evidente el engaño o la confusión
generada, resolverá sin más trámite. Sin perjuicio de ella y mediando
necesidad de correr vista o producir otras probanzas, por vía cautelar podrá
ordenar la suspensión de la emisión de tal propaganda. Los medios de
comunicación, a los efectos de este artículo, en todo momento tendrán
constancia documental de la persona o entidad responsable de la propaganda.
El Tribunal resolverá la cuestión en un término no mayor de tres días.
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Artículo 292. Queda absolutamente prohibida la propaganda cuyos mensajes
propugnen:
a) la incitación a la guerra o a la violencia;
b) la discriminación por razones de clase, raza, sexo o religión;
c) la animosidad y los estados emocionales o pasionales que
inciten a la destrucción de bienes o atente contra la integridad
física de las personas;
d) la instigación a la desobediencia colectiva al cumplimiento
de las leyes o de las decisiones judiciales o a las disposiciones
adoptadas para salvaguardar el orden público;
e) la creación de brigadas o grupos de combate, armados o no; y,
f) las injurias y calumnias.
Artículo 293. Está prohibida la realización de actos de proselitismo, la
portación de banderas, divisas u otras acciones de esta naturaleza, una vez
expirado el plazo para la realización de la propaganda electoral.
Artículo 294. A los efectos de la propaganda en la vía pública, las
municipalidades dictarán la reglamentación correspondiente que indique los
lugares autorizados para la fijación de carteles o murales, así como la precisa
determinación de las medidas tendientes a preservar el ornato de la ciudad y la
sanidad pública, durante la época de realización de propaganda. Estas
disposiciones deberán adoptarla los municipios de oficio o a requerimiento de
los Juzgados Electorales.
Artículo 295. La propaganda callejera a través de murales, afiches o similares
se realizará en las áreas determinadas por las respectivas municipalidades y
mediando la autorización de los propietarios de los inmuebles afectados.
Artículo 296. Sin perjuicio de lo establecido en los artículos anteriores, queda
prohibida la fijación de letreros o adhesión o colocación de carteles en:
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a) puentes;
b) edificios públicos nacionales, departamentales y
municipales;
c) monumentos;
d) señales de tránsito; y,
e) leyendas sobre el pavimento de las carreteras o calles
urbanas.
Artículo 297. Los reclamos formulados por los afectados o los responsables
de la conservación de edificios o monumentos públicos, con motivo de los
daños que genere la violación de la prohibición contenida sobre el particular,
deberán radicarse ante el fuero civil de la circunscripción judicial. La condena
consistirá en el pago de los gastos realizados para la restitución de las cosas a
su estado anterior.
Artículo 298. Está permitida la realización de propaganda por alto parlantes
fijos o móviles en determinados lugares, a condición de que:
a) emitan sus sonidos en el horario que establezca la
reglamentación municipal en protección del descanso de la
población;
b) no se propalen sonidos amplificados a menos de doscientos
metros de escuelas, bibliotecas, iglesias, hospitales,
hospicios, orfanatos, teatros, cuarteles o comisarías
policiales; y,
c) los locales partidarios transitorios solamente podrán
instalarse fuera del radio señalado en el inciso anterior.
Artículo 299. Los medios masivos de comunicación social, una vez dictada la
convocatoria a elecciones, están obligados en un lapso no mayor de ocho días,
a remitir al Tribunal Electoral de la circunscripción sus tarifas ordinarias por
los espacios de publicidad que venden.
En ningún caso tales tarifas tendrán variación, en más, en relación con
las ordinarias para publicidad comercial. En el supuesto de que establecieren
tarifas superiores a las normales serán sancionados como más adelante se
establece.
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Artículo 300. La propaganda electoral es un derecho de todos los electores,
partidos, movimientos políticos y alianzas. Nadie podrá impedir la
propaganda electoral ni inutilizar o alterar o perturbar los medios lícitos
empleados para su realización, so pena de sufrir las sanciones más adelante
establecidas.
Artículo 301. La propaganda estará limitada, por partido, movimiento
político o alianza, a no más de 1/2 (media) página por edición o su equivalente
en número de centímetros de columna, en cada uno de los periódicos y
revistas. En lo que respecta a la propaganda por televisión o radio, cada
partido, movimiento político o alianza tendrá derecho a un máximo de cinco
minutos por canal o radio, por día.
Artículo 302. A los efectos de contribuir al proceso de democratización del
país y la consiguiente educación cívica del pueblo paraguayo, los medios
masivos de comunicación social oral y televisivo destinarán, sin costo alguno,
el tres por ciento de sus espacios diarios para la divulgación de las bases
programáticas de los partidos, movimientos políticos y alianzas que
participen en las elecciones, durante los diez días inmediatamente anteriores
al cierre de la campaña electoral. A los mismos efectos y durante el mismo
lapso, los periódicos destinarán una página por edición.
La distribución del espacio será hecho por la Justicia Electoral en
forma igualitaria entre los partidos, movimientos políticos y alianzas y no se
computará a los fines establecidos en el artículo anterior.
Artículo 303. Durante la campaña de propaganda para el referéndum los
medios de difusión estatal deberán conceder espacios gratuitos iguales para
quienes apoyen las propuestas del “sí” o del “no”.
Artículo 304. La campaña de propaganda para el referéndum no podrá tener
una duración superior a treinta días corridos y finalizará 48 horas antes de la
fecha señalada para la votación.
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Artículo 305. Queda prohibida la difusión de resultados de encuestas de
opinión desde los quince días inmediatamente anteriores al día de las
elecciones. Las publicaciones deberán contener la correspondiente ficha
técnica.
Artículo 306. Queda prohibida la difusión de resultados de sondeos de boca
de urna, hasta una hora después de la señalada para el cierre de las mesas
receptoras de votos.
LIBRO VI
SANCIONES
TÍTULO I
CAUSALES DE NULIDAD
Artículo 307. Son causales de nulidad de las elecciones:
a) la existencia de un estado de violencia generalizada en el
país, traducido en la existencia comprobada de grupos
armados que hayan protagonizado hechos de sedición,
asonada o motines que impidan la libre y pacífica emisión del
sufragio;
b) la existencia de violaciones sustanciales de las garantías
establecidas en el presente código, tales como:
1. realización generalizada del escrutinio y cómputo en
lugares distintos a los establecidos;
2. recepción de votos en fecha y lugar distintos a los
establecidos en la convocatoria; y,
3. recepción de votos por personas distintas a las
designadas;
c) que mediase violencia física o presión de personas físicas o
autoridades sobre integrantes de las mesas;
d) la distorsión generalizada de los escrutinios por causa de
error, dolo o violencia; y,
e) cuando se utilizaren padrones o boletines de votos falsos o no
se habilitaren los boletines de voto de algún candidato.
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Artículo 308. La declaración de nulidad, en base a las causales mencionadas
en el artículo anterior, podrá limitarse a la mesa, el distrito o el colegio
electoral que hubiese padecido tales vicios. Pero si la cantidad de ellas
representa más del veinte por ciento del total de electores se declarará la
nulidad de toda la elección.
Artículo 309. Son causales de nulidad de las elecciones realizadas ante las
mesas electorales:
a) la ausencia, destrucción o desaparición de la documentación
prevista en el artículo 230 de este Código;
b) la adulteración fraudulenta de tales documentos; y,
c) la admisión del sufragio múltiple, o el de personas que no
figuran en el padrón de la mesa y no ejercen función alguna
ante ella.
Artículo 310. Son anulables las elecciones cumplidas ante una mesa o sección
electoral cuando:
a) se hubiese negado el derecho de fiscalización a
representantes de partidos, movimientos políticos o alianzas;
b) no se hubiese exigido la presentación de documentos de
identidad a los electores;
c) varios electores hubiesen padecido coacción de parte de
autoridad o éstas hayan incurrido en cohecho; y,
d) se hubiere violado gravemente el secreto del voto.
Artículo 311. En el juzgamiento de las nulidades, la Justicia Electoral tendrá
en cuenta:
a) que no podrá ser declarada la nulidad reclamada por quien
dio causa o motivo para ello; y,
b) que no se dará la nulidad por la nulidad misma, sin existir
perjuicio evidente.
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TÍTULO II
INFRACCIONES PENALES
CAPÍTULO I
ACTIVIDADES ELECTORALES
Artículo 312. A los efectos de la responsabilidad penal, todos los ciudadanos
que desempeñen funciones electorales, tales como miembros de mesa,
veedores y apoderados de los partidos, movimientos políticos y alianzas
quedan equiparados a los funcionarios públicos.
Artículo 313. Toda la documentación electoral tales como actas, padrones,
protestas e impugnaciones, tienen la calidad de instrumento público.
CAPÍTULO II
DE LOS DELITOS
Artículo 314. Los delitos electorales no son excarcelables.
Artículo 315. El funcionario público que deliberadamente, para favorecer a
un determinado partido, movimiento político o alianza, incurra en
falseamiento de datos en la formación del Registro Cívico Permanente será
pasible de la pena de penitenciaría de uno a cinco años, más una multa
equivalente a cien jornales mínimos para actividades diversas no
especificadas e inhabilitación especial para ser elector o elegible por seis años.
Artículo 316. El funcionario que destruyere los registros soportará las mismas
penas establecidas en el artículo anterior.
Artículo 317. El funcionario que incurriere en algunos de los hechos que a
continuación se tipifican sufrirá la pena de seis meses a un año de
penitenciaría, más una multa equivalente a trescientos jornales mínimos y la
inhabilitación especial para ser elector o elegible por tres años:
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a) el que violare gravemente y de cualquier manera las
formalidades establecidas en el presente Código para la
constitución de mesas receptoras de votos, votación,
escrutinio, o no extendiere las actas prescriptas o
injustificadamente se negare a recibir protestas escritas de
los veedores;
b) el que, sin causa justificada suspendiere el acto electoral o
basado en dudas injustificadas sobre la identidad de los
votantes impidiere sistemáticamente su legítimo derecho de
sufragio;
c) el que deliberadamente alterare la fecha, lugar y hora
establecidos para el acto electoral induciendo así a
confusiones a los electores para impedirles el ejercicio de su
derecho;
d) el que deliberadamente admite el voto de electores cuyo
nombre no figure en el padrón de la mesa, a menos que sean
los mencionados en el artículo 218, numeral 2; o que alguien
vote dos o más veces o admita la sustitución de un elector por
otro;
e) el que utilizando su autoridad para el efecto distribuyese
boletines de votos falsos o adulterados o sustrajere boletines
de las mesas;
f) el que no entregare o impidiere la entrega de documentos
electorales sin causa justificada.
Artículo 318. El funcionario que incurriere en algunos de los hechos que a
continuación se tipifican se hará pasible de la pena de dos a seis meses de
penitenciaría más una multa equivalente a doscientos jornales mínimos e
inhabilitación especial para ser elector o elegido por cinco años:
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a) negarse a dar certificaciones que correspondan a los veedores
o apoderados o realizar proclamaciones indebidas o
fraudulentas;
b) impedir se brinde a los electores, apoderados o veedores,
cuando éstos lo requieran, los datos contenidos en los
padrones de mesa en que deban votar o fiscalizar;
c) discriminar indebidamente a los electores para impedirles
ejercer con plena libertad su derecho a sufragio.
Artículo 319. Los miembros de las Fuerzas Armadas y los de la Policía que en
violación de la prohibición del presente código detuvieren a integrantes de las
mesas receptoras de votos o a cualquier elector no mediando flagrancia de un
delito, sufrirán la pena de dos a seis meses de penitenciaria, más una multa
equivalente a doscientos jornales mínimos y destitución de su oficio o empleo.
Artículo 320. Quienes individualmente ejercieren violencia sobre los
electores a fin de que no voten o lo hagan en un sentido determinado o voten
contra su voluntad o exigieren la violación del secreto del voto, sufrirán la
sanción de seis meses a un año de penitenciaria, más una multa equivalente a
trescientos jornales mínimos. Si éstos mismos actos se realizan en grupo o
portando armas la pena será de uno a cinco años.
Artículo 321. Quienes retuvieren los documentos de identidad de los
electores el día de las elecciones o exigieren el voto en un sentido
determinado, mediante el ofrecimiento o entrega efectiva de dádivas o
recompensas, sufrirán la pena de uno a dos años de penitenciaría, más una
multa equivalente a trescientos jornales mínimos.
Artículo 322. Quienes por la fuerza o mediante maniobras dolosas impidieren
la entrada, salida o permanencia en los recintos electorales de los electores,
candidatos, apoderados, o veedores purgarán la pena de seis meses a dos años
de penitenciaría, más una multa equivalente a trescientos jornales mínimos.
Artículo 323. Sufrirá la pena de uno a tres años de penitenciaría más una multa
equivalente a doscientos jornales:
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a) toda persona que se inscribiere en el Registro Cívico
Permanente fraudulentamente, ya sea por no gozar del
derecho del sufragio o por hallarse inhabilitada;
b) toda persona que en una misma elección votara más de una
vez, ya sea en la misma mesa, o en otras o en distritos
electorales diferentes;
c) los que detuvieren, impidieren o estorbaren el cumplimiento
de su misión a los mensajeros, correos o agentes encargados
de la conducción de actas, pliegos, o cualquier otro
documento de las autoridades electorales.
Artículo 324. Serán castigados con la pena de un mes a seis meses de
penitenciaría, más una multa equivalente a cien jornales mínimos:
a) quienes realizaren actos de propaganda electoral una vez
finalizado el plazo establecido para el efecto;
b) quienes de cualquier manera e independientemente de la
posible comisión de otros delitos pertenecientes al fuero
común atentaren contra el derecho de manifestarse o reunirse
pacíficamente de que gozan todos los ciudadanos, ya sea de
manera individual o en grupos organizados;
c) los representantes del orden público que desobedecieren las
órdenes de los presidentes de mesas receptoras de votos; y,
d) los que se agavillan o reúnen a menos de doscientos metros
de distancia de los locales de votación, ejerciendo sobre los
electores presiones indebidas o haciéndolos blanco de
injurias, ofensas u otras formas de coacción que atenten
contra la libertad del sufragio.
Artículo 325. Constituyen delitos electorales las actividades de los militares y
policías en servicio activo, tipificadas a continuación:
a) las opiniones, declaraciones o manifestaciones sobre asuntos
político-partidarios o de carácter proselitista;
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castigados con la pena de un mes a un año de penitenciaría, más una multa

equivalente al monto del perjuicio causado y la reposición del valor del
mismo.

Artículo 329. Los directivos o responsables de las empresas que realizan

sondeos de opinión o encuestas sobre la preferencia de los electores y que
divulgan los resultados obtenidos en tales encuestas, dentro de los quince días
anteriores a la celebración de las elecciones, se harán pasibles de sufrir la pena
de dos a seis meses de penitenciaría, más una multa equivalente a quinientos
jornales mínimos. Igual pena se aplicará a quienes violaren la prohibición
sobre divulgación de resultados de boca de urna. Se considerarán cómplices a
los directivos de los medios masivos de comunicación social utilizados para la
divulgación de los datos. La misma pena tendrán los directivos o responsables
de los medios masivos de comunicación social que infringieren los plazos de
propaganda electoral previstas en la presente ley.

Artículo 330207. El administrador de la campaña electoral o la autoridad

partidaria competente, que con el propósito de engañar, falsee o manipule
cualquiera de los instrumentos de control contable o de gestión establecidos
en los artículos 66 y 281 de este Código, incurrirá en la comisión del hecho
punible de Producción Inmediata de Documentos Públicos de Contenido
Falso previsto en el artículo 250 del Código Penal.

CAPÍTULO III

DE LAS FALTAS

Artículo 331. La persona designada como miembro de la mesa que

injustificadamente no desempeñare dicha función incurrirá en grave falta y
será sancionada con una multa de treinta a sesenta jornales mínimos para
actividades diversas no especificadas.

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Texto actualizado por el artículo 3º de la Ley N.° 4743/12. Texto anterior: “Los
administradores de campañas electorales que falseen las cuentas de la campaña o que se apropien de
fondos destinados a tal fin sufrirán las penas establecidas en el código penal para el peculado”.

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Artículo 332. Abonarán una multa de quince a treinta jornales mínimos para
actividades diversas no especificadas quienes:
a) voten mediando inhabilitaciones establecidas en el artículo
91 de este código;
b) siendo secretarios o funcionarios del Registro, omitieren
comunicar las inhabilitaciones o sus levantamientos; y,
c) violen las prohibiciones establecidas por la autoridad pública
en materia de utilización de altavoces.
Los que infringieren lo dispuesto en el artículo 4 de este Código serán
sancionados con una multa equivalente de medio a un jornal mínimo para
actividades diversas no especificadas.
Artículo 333. El contenido del material de propaganda concebido en
violación de las prohibiciones contenidas en el artículo 292 de este Código
hará pasible a sus autores o al partido, movimiento político o alianza que lo
propicie de sufrir una multa de cien jornales mínimos para actividades
diversas no especificadas.
Artículo 334. Quienes perturbaren el orden que debe reinar en el desarrollo de
actos electorales, penetrando al recinto en estado de ebriedad, bajo la
influencia de estupefacientes o portando armas provocando tumultos que
entorpezcan o interrumpan el normal desarrollo de las actividades electorales
serán pasibles de una multa de diez a veinte jornales mínimos.
Artículo 335. Los comerciantes que vendieren bebidas alcohólicas desde
doce horas antes del inicio del acto eleccionario y en el día de las elecciones
abonarán la multa de cincuenta a doscientos jornales mínimos.
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Artículo 336208. El que infringiendo las prohibiciones y restricciones
establecidas en los artículos 68 y 282 de este Código, realizare donaciones o
contribuciones a partidos, movimientos políticos o alianzas, será sancionado
con una multa equivalente al triple del aporte realizado.
El partido, movimiento político o alianza que se haya beneficiado con
tal contribución o donación, será sancionado con una multa equivalente y la
pérdida del derecho de recibir hasta el cincuenta por ciento (50%) de todo
aporte y subsidio estatal por un término de uno a tres años.
Artículo 337. Los medios de comunicación social que alterasen el precio de
sus tarifas normales durante el desarrollo de la campaña electoral
favoreciendo a un partido, movimiento político o alianza y discriminando en
perjuicio de otro, pagarán una multa equivalente a un mil jornales mínimos
para actividades diversas no especificadas.
CAPÍTULO IV
NORMAS DE APLICACIÓN
Artículo 338. Los procesos por delitos electorales serán sustanciados en la
jurisdicción penal ordinaria, de conformidad con lo establecido en la ley que
reglamenta la Justicia Electoral.
Artículo 339. Las multas se aplicarán conforme a las disposiciones del código
penal.
Artículo 340. Será de competencia exclusiva de la jurisdicción penal
ordinaria entender en los procesos correspondientes a delitos electorales
originados en la condición de militar o policía en servicio activo del incoado,
los que podrán iniciarse de oficio o por denuncia de cualquier persona hábil.
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Texto actualizado por el artículo 3º de la Ley N.° 4743/12. Texto anterior: “Los
responsables de los entes públicos mencionados en el artículo 68 de este código, los sindicatos y las
personas físicas que realizan aportes violando dicha disposición abonarán una multa equivalente al aporte
y al doble de la aportación realizada si se tratare de fondos provenientes del extranjero; y el partido,
movimiento político o alianza, que se benefició con tal aporte abonará la misma multa dispuesta en este
artículo”.
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Artículo 341. La privación de libertad dispuesta contra un imputado, cuando
éste fuere militar o policía en servicio activo, implicará la automática
suspensión en sus funciones y la misma se cumplirá en un local designado por
el juzgado.
Artículo 342. Para todos los efectos que correspondan se aclara el concepto y
alcance de la terminología siguiente:
a) Registro Cívico Permanente es el que se forma con la
totalidad de los inscriptos que reúnan los requisitos formales;
b) pre-padrón, denominado también “pliego de publicaciones”
es el que se constituye con la nómina de las personas
inscriptas para sufragar, a los efectos de que se formulen,
oportunamente, por el término de ley las tachas y reclamos; y,
c) padrón es la nómina definitiva de los electores inscriptos en
el Registro Cívico Permanente habilitados para sufragar
luego de resueltas las tachas y reclamos.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artículo 343. Este Código Electoral no deroga ni modifica la Ley Nº 772/95
“Que dispone la renovación total del Registro Cívico Permanente”, salvo lo
previsto en el artículo 8º de dicha ley que queda redactado en los siguientes
términos:
“Artículo 8°.- Los inscriptores, sean funcionarios públicos o no,
desempeñan su tarea en el carácter establecido en el artículo 344 de este
Código y percibirán un viático correspondiente a los días trabajados”
Artículo 344. Las funciones que este Código atribuye a los encargados de su
cumplimiento se consideran carga pública. Por tanto son irrenunciables, salvo
caso de enfermedad o de ausencia justificada ante la Justicia Electoral.
Artículo 345. Los escritos que se presentaren ante la Junta Electoral se podrán
hacer en papel común y libre de costos. Los certificados o testimonios que se
relacionaren con la inscripción cívica y con el cumplimiento de la ley electoral
serán expedidos por las autoridades nacionales en papel común y libre de
costos.
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Justicia Electoral Ley N.º 834/96
Artículo 346. Cuando por circunstancias excepcionales la elección
coincidiera con el período de inscripciones, tachas o reclamos, ella se realizará
con los registros del año anterior.
Artículo 347. Deróganse la Ley Nº 1 del 26 de febrero de 1990 y sus
modificaciones Leyes Nº 6/90, 3/91, 79/91, 39/92, 75/92, 154/93 y 514/94.
Artículo 348209. Las autoridades municipales a ser electas en los comicios de
noviembre del año 2006, duraran cuatro años en sus funciones.
Artículo 349210. Los estatutos de los partidos políticos serán adaptados a las
disposiciones de este Código dentro del plazo de un año.
Artículo 350211. La asamblea o convención de los partidos políticos
determinará la duración del mandato de las autoridades de los actuales
órganos de dirección nacional, departamental y distrital dentro del plazo de
un año.
Artículo 351212. Autorízase al Tribunal Superior de Justicia Electoral a
reglamentar la composición de las mesas electorales para las elecciones
internas de los partidos políticos, designando un delegado electoral para
cada local de votación.
Queda igualmente autorizada la utilización de urnas electrónicas en las
elecciones internas, municipales y generales, la determinación de los locales
de votación y la reglamentación del uso de las urnas por partidos.
209
Texto actualizado por artículo 1º de la Ley N.º 2460/04, que fuera incorporado por el
artículo 2º de la Ley N.º 1830/01. Texto anterior: “Las autoridades municipales electas en los comicios
de noviembre del año 2001, durarán cinco años en sus mandatos”.
*Nota: Por Ley N.º 6547/20 fue postergada hasta por un año las elecciones municipales del 2020,
prorrogándose además por el mismo periodo el mandato de las autoridades municipales. Finalmente,
determina que el mandato de las autoridades municipales electas en el 2021, durarán cuatro años en sus
funciones”
210
Incorporado por el artículo 2º de la Ley N.º 1830/01.
*Nota: Cabe señalar que tanto las leyes N.º 4347/12, y sus posteriores actualizaciones o ampliaciones, así
como las leyes N.º 6318/19, y sus posteriores actualizaciones, ordenan a los partidos políticos la
adecuación de sus estatutos sociales a las nuevas disposiciones normativas.
211
Incorporado por el artículo 2º de la Ley N.º 1830/01.
*Nota: ver inciso “e” del artículo 32 del Código Electoral.
212
Incorporado por el artículo 2º de la Ley N.º 1890/02. Sin embargo, el segundo párrafo del
texto quedo derogado por los artículos 3º y 5º de la Ley N.º 6318/19.
279
Justicia Electoral Ley N.º 834/96 Justicia Electoral Ley N.º 426/94

Artículo 352213. Para las elecciones internas de los partidos políticos se

reconocerá como único domicilio legal el que haya sido declarado por el
elector en el Registro Cívico Nacional.

Artículo 353214. Los padrones confeccionados por los partidos políticos para
ser utilizados en sus elecciones internas deberán ser remitidos al Tribunal
Superior de Justicia Electoral, para su consideración y certificación a los
efectos de cumplir con lo establecido en el Artículo 352 de la presente Ley y
ser entregados a los Tribunales Electorales con por lo menos treinta días de
anticipación a la fecha de los comicios.

LEY N.º 426/94

Que establece la Carta Orgánica del Gobierno Departamental
(Texto Actualizado)

213
Incorporado por el artículo 2º de la Ley N.º 1890/02.
214
Incorporado por el artículo 2º de la Ley N.º 1890/02.

280 281
Justicia Electoral Ley N.º 426/94

LEY N.º 426/94

Que establece la Carta Orgánica del Gobierno Departamental

(Texto Actualizado)

Gobierno Departamental. Elección. Duración. Requisitos

Artículo 10. El Gobierno de cada Departamento será ejercido por un

Gobernador y una Junta Departamental, que durarán cinco años en sus
funciones. Serán elegidos por el voto directo de los ciudadanos radicados en
los respectivos Departamentos, en comicios coincidentes con las elecciones
generales.

Los Gobernadores no podrán ser reelectos. Los miembros de las

Juntas Departamentales podrán serlo. Para ser electos Gobernadores y
desempeñar tales cargos se deberá dar cumplimiento a lo establecido en el
artículo 162 de la Constitución Nacional.

Composición de las Juntas Departamentales

Artículo 11. La Junta Departamental se compondrá de un mínimo de siete

miembros y un máximo de veintiún miembros titulares e igual número de
suplentes. Para determinar la cantidad exacta de miembros titulares y
suplentes de la Junta Departamental, se tomará como base el padrón electoral
de los ciudadanos empadronados en cada Departamento. Los Departamentos
que no cuenten con treinta y cinco mil empadronados, se constituirán con el
número mínimo de miembros y los que superen los treinta y cinco mil
empadronados, tendrán un miembro más por cada quince mil empadronados o
por cada fracción mayor al 50% (cincuenta por ciento) de quince mil, hasta
llegar al número máximo de veintiuno.

Posesión de cargos

Artículo 12. Los Gobernadores y los Miembros de las Juntas

Departamentales asumirán sus funciones el 15 de agosto del año de su
elección.

283
Justicia Electoral Ley N.º 426/94 Justicia Electoral Ley N.º 426/94

Los Gobernadores y Miembros de las Juntas Departamentales
tomarán posesión del cargo ante el Presidente de la Junta Departamental
saliente o en su defecto, ante el Presidente del Tribunal Electoral de la
Circunscripción Judicial respectiva, prestando el juramento o la promesa de
cumplir sus funciones de conformidad con la Constitución y las Leyes.
Sustitución del Gobernador
Artículo 13215. En caso de ausencia, muerte, renuncia o impedimento del
Gobernador, se procederá como sigue:
entre los miembros de la Junta Departamental por el voto de la mayoría
absoluta de sus miembros, hasta completar el período.
La renuncia del Gobernador será presentada ante la Junta
Departamental, y se hará con firma y fecha certificada por Escribano Público o
Juez de Paz de la jurisdicción correspondiente, la que deberá tomar
conocimiento de la misma para los fines pertinentes en un plazo máximo de
tres días hábiles, quedando firme dicha renuncia una vez transcurrido ese
plazo.
Suplentes de la Junta Departamental

a) La ausencia por más de tres días será comunicada por escrito con
antelación a la Junta Departamental y lo reemplazará el Presidente de la
misma, mientras dure su ausencia;
b) La ausencia por más de quince días requerirá el permiso de la Junta
Departamental; y lo reemplazará el Presidente de la misma, mientras dure su
ausencia;
Artículo 14º. En caso de renuncia, impedimento, muerte o permiso de más de
treinta días de un miembro titular de la Junta Departamental lo sustituirá aquel
miembro que en la lista respectiva de suplentes electa por su partido o
movimiento político figure, según el orden de prelación.
Las renuncias de los miembros de la Junta Departamental tendrán el
mismo tratamiento que el previsto para el Gobernador.

c) En caso de renuncia, muerte o impedimento definitivo, ocurrido Sancionada: 11 de agosto de 1994 Promulgada: 7 de diciembre de 1994
durante los tres primeros años del período, el Tribunal Superior de Justicia
Electoral convocará a nuevas elecciones, dentro de los noventa días siguientes
al hecho que motivare la vacancia, hasta tanto el Presidente de la Junta
Departamental asumirá interinamente las funciones de aquél. Si el hecho
ocurriera durante los dos últimos años, será elegido un nuevo Gobernador

215
Texto actualizado por el artículo 1º de la Ley N.º 6565/2020, resaltándose en cursiva los
textos incorporados. Texto anterior: “Artículo 13. En caso de ausencia, muerte, renuncia o impedimento
del Gobernador, se procederá como sigue:
a) La ausencia por más de tres días será comunicada por escrito con antelación a la Junta Departamental y
lo reemplazará el Presidente de la misma, mientras dure su ausencia;
b) La ausencia por más de quince días requerirá el permiso de la Junta Departamental; y,
c) En caso de renuncia, muerte o impedimento definitivo, ocurrido durante los tres primeros años del
período, el Tribunal Superior de Justicia Electoral convocará a nuevas elecciones, dentro de los noventa
días siguientes al hecho que motivare la vacancia. Si el hecho ocurriera durante los dos últimos años, será
elegido un nuevo Gobernador entre los miembros de la Junta Departamental por el voto de la mayoría
absoluta de sus miembros, hasta completar el período.
La renuncia del Gobernador será presentada ante la Junta Departamental correspondiente para su
aceptación o rechazo”.

284 285
Justicia Electoral Ley N.º 772/95

LEY N.º 772/95

QUE DISPONE LA RENOVACIÓN TOTAL DEL
REGISTRO CÍVICO PERMANENTE

287
Justicia Electoral Ley N.º 772/95

LEY N.º 772/95

QUE DISPONE LA RENOVACIÓN TOTAL DEL

REGISTRO CÍVICO PERMANENTE

Artículo 1. Dispónese la renovación total del Registro Cívico Permanente de

conformidad con el procedimiento que se establece en la presente Ley.

Artículo 2. La Dirección de Registro Electoral tendrá a su cargo la confección

del nuevo Registro Cívico Permanente, de acuerdo con las directivas que
reciba del Tribunal Superior de Justicia Electoral como órgano de aplicación
de esta Ley.

Artículo 3. Será obligatoria la inscripción de todos los ciudadanos nacionales

y de los extranjeros legalmente habilitados para sufragar, en el tiempo y forma
que se establezcan en esta Ley.

Artículo 4. A los efectos de la renovación total del Registro Cívico

Permanente y de las elecciones a realizarse en el curso del año 1996, el
Tribunal Superior de Justicia Electoral establecerá los plazos para la
formulación del presupuesto de gastos, selección y capacitación del personal,
publicidad, concientización del electorado, inscripción de electores, carga y
procesamiento informático de los datos, presentación de tachas y reclamos,
resolución sobre tachas y reclamos para la impresión y distribución de los
padrones electorales y demás útiles a todo el país.

Copias de los padrones serán entregadas con una antelación mínima

de treinta días de la fecha de las elecciones a los partidos, alianzas y
movimientos políticos legalmente habilitados para participar en los comicios.

Artículo 5. A los efectos de la inscripción a realizarse en cumplimiento de lo

que dispone la presente ley, el Tribunal Superior de Justicia Electoral
habilitará los locales necesarios, reglamentará el procedimiento de entrega y
recolección de las boletas de inscripción y demás útiles electorales, y
determinará el diseño y los datos que contendrán los talonarios de inscripción,
los padrones de mesa y demás materiales electorales.

289
Justicia Electoral Ley N.º 772/95
Artículo 6. Las inscripciones se realizarán en toda la República y los electores
deberán inscribirse en la sección o distrito electoral del lugar de su residencia
habitual.
Artículo 7. Las inscripciones en el Registro Cívico Nacional se harán en un
período de ciento veinte días. En todos los casos, el elector acudirá
exclusivamente en días sábados, domingos y feriados ante las mesas
inscriptoras en los horarios y locales que determine el Tribunal Superior de
Justicia Electoral, atendiendo la distancia y densidad de los grupos
poblacionales de las secciones y distritos electorales de la República. Para el
efecto serán designados un inscriptor titular y un suplente por cada mesa de
inscripción respetando los criterios de idoneidad y pluralismo político. El
Tribunal de Justicia Electoral podrá, si fuera estrictamente necesario, bajo
resolución motivada, prorrogar por quince días como máximo el período de
inscripción.
Artículo 8. Los inscriptores, sean funcionarios públicos o no, desempeñan su
tarea en el carácter establecido en el artículo 344 de este Código y percibirán
un viático correspondiente a los días trabajados.
Texto anterior: “Los inscriptores quedarán legalmente equiparados a
la categoría de funcionarios públicos por el tiempo que duren sus funciones y
percibirán un viático incluido en el Presupuesto General de la Nación del año
1996. En el caso de que el inscriptor ya fuera funcionario público, optará por
una sola de las remuneraciones”.
Artículo 9. El Tribunal Superior de Justicia Electoral contratará el personal
necesario para el procesamiento por medios informáticos de los datos
obtenidos en el procedimiento de inscripción de electores, así como para la
confección del Registro Cívico Permanente.
Artículo 10. El Tribunal Superior de Justicia Electoral deberá utilizar todos
los medios idóneos para lograr la mayor publicidad de la inscripción y
290
Justicia Electoral Ley N.º 772/95
concientización de los electores sobre su necesidad y obligatoriedad, antes y
durante el período habilitado para la misma.
Artículo 11. En caso de múltiple inscripción de un ciudadano nacional o
extranjero en el Registro Cívico Permanente, será válida la última inscripción.
Artículo 12. Los padrones se confeccionarán en forma tal que, en los
próximos comicios municipales, los electores voten en el local en el que se
haya inscripto en cumplimiento de la presente Ley.
Artículo 13. Las elecciones para designación de Intendentes y Concejales
Municipales se llevarán a cabo en el curso del año 1996 y serán convocadas
por el Tribunal Superior de Justicia Electoral dentro de los sesenta a noventa
días de la fecha que él dicte la resolución para la realización de dicho acto
comicial.
La convocatoria expresará la fecha del acto comicial, la totalidad de
los cargos a ser llenados y las secciones y distritos electorales en que deban
realizarse. Esa convocatoria se publicará por el término de cinco días en la
Gaceta Oficial, y por lo menos en tres diarios de circulación nacional.
A los efectos de su formalización, las candidaturas deberán
presentarse ante los tribunales electorales respectivos dentro de los quince
días siguientes a la última publicación de la convocatoria.
Artículo 14. Los partidos políticos con representación parlamentaria tendrán
acceso directo, en forma permanente y continua, para consulta de datos del
Registro Cívico Permanente relativos al padrón de electores a través de
comunicación teleinformática o como lo solicitaren las partes.
Artículo 15. Durante la vigencia de la presente Ley, quedan sin efecto las
disposiciones del Código Electoral, Ley Nº 1/90 y sus modificaciones, que
sean contrarias a la misma.
291
Justicia Electoral Ley N.º 772/95 Justicia Electoral Ley N.º 3212/07

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

A los efectos de facilitar la inscripción masiva de los electores en el

nuevo Registro Cívico Permanente, el Estado abonará, por esta única vez, por
intermedio del Tribunal Superior de Justicia Electoral, la cantidad de cinco mil
jornales mínimos diarios para actividades no especificadas en la capital, por
cada banca que le corresponde a cada partido político en la Honorable Cámara
de Senadores; vale decir, veinte para la Asociación Nacional Republicana,
diez y siete para el Partido Liberal Radical Auténtico, siete para el Partido
Encuentro Nacional y uno para el Partido Revolucionario Febrerista.

La cantidad resultante será incluida en el Presupuesto General de la

Nación del año 1996 y deberá ser abonada íntegramente y al mismo tiempo a
cada uno de los partidos políticos correspondientes, con una anticipación de
treinta días, cuanto menos, de la fecha de iniciación del período de inscripción.
LEY N.º 3212/07
Artículo 16.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
QUE AMPLIA LAS DISPOSICIONES DEL
Promulgada el 27 de noviembre de 1995 CÓDIGO ELECTORAL Y CREA LA FIGURA
DE LAS CONCERTACIONES

292 293
Justicia Electoral Ley N.º 3212/07

LEY N.º 3212/07

QUE AMPLIA LAS DISPOSICIONES DEL CODIGO ELECTORAL

Y CREA LA FIGURA DE LAS CONCERTACIONES

Artículo 1º. Naturaleza Jurídica. La concertación es una organización político

-electoral, establecida por tiempo determinado, creada en virtud de un acuerdo
entre dos o más partidos o movimientos políticos reconocidos, para la
participación en elecciones generales y municipales y la consiguiente
formación de los gobiernos que resulten de estas y la ejecución de las acciones
políticas correspondientes, mediante la presentación de candidaturas para
cargos nacionales, departamentales o municipales, ya sean para todos o
algunos de los mismos. Goza de autonomía administrativa y normativa para la
gestión de sus intereses, dentro de los límites establecidos en la legislación
electoral y el acuerdo respectivo.

Artículo 2º. Formalización de la Concertación. Para que la concertación

quede perfeccionada, los partidos y movimientos políticos que deseen
integrarla, deberán acordar a través del órgano nacional autorizado por sus
respectivas asambleas, convenciones o congresos, las condiciones de la
misma, haciéndolas constar en escritura pública que contenga, cuanto menos,
los siguientes requisitos:

a) las organizaciones que forman parte de ella;

b) los comicios en los cuales participará la concertación;

c) el nombre de la concertación, la designación de apoderados, la plataforma

electoral y el órgano encargado de su conducción; así como la forma y
número de miembros de que se compondrá el mismo;

d) la determinación de los titulares del derecho al sufragio activo y pasivo

para las candidaturas internas de la concertación;

295
Justicia Electoral Ley N.º 3212/07
e) el mecanismo de elaboración y el contenido del padrón electoral a ser
utilizado;
f) la composición y designación del tribunal electoral interno de la
concertación, el cual elaborará el padrón electoral, organizará los comicios y
será responsable de todo lo referente a las elecciones internas de la misma;
g) el método de elección de las candidaturas a cargos unipersonales y
pluripersonales y el mecanismo de sustitución para los casos de inhabilidad,
renuncia o muerte de los mismos; y
h) el régimen económico de la concertación, a los efectos de la distribución del
aporte estatal y subsidio electoral previstos en la ley.
La concertación se extenderá por el período de duración previsto para
los cargos electivos, resultantes de los comicios para los que ella fuera creada.
Artículo 3º. Inscripción. Para su inscripción, el acuerdo por el que se crea la
concertación será presentado a la Justicia Electoral, a los efectos de su asiento
en el registro correspondiente, en un escrito conjunto que contenga cuanto
menos los siguientes requisitos:
a) los partidos y movimientos políticos que integran la concertación;
b) el nombre de la concertación y el tiempo de duración de la misma;
c) los comicios en los que participará la concertación;
d) la constancia de que la concertación fue autorizada por el voto favorable de
la mayoría en la asamblea, congreso o convención del partido o movimiento
político;
e) el mecanismo adoptado para la elección de las candidaturas unipersonales y
pluripersonales;
f) la plataforma electoral común;
296
Justicia Electoral Ley N.º 3212/07
g) los nombres de los apoderados designados; y,
h) la forma de distribución de los votos válidos emitidos a favor de la
concertación, a los efectos del régimen de aporte estatal y subsidio electoral.
Al escrito respectivo, se acompañará copia autenticada de la Escritura
Pública mencionada en el artículo anterior.
El Tribunal Electoral se pronunciará sobre la presentación dentro del
plazo de cinco días hábiles.
Artículo 4º. Concertaciones Departamentales o Distritales. Para la creación
de concertaciones departamentales o distritales, bastará que la asamblea,
convención o congreso de los partidos y movimientos políticos, habilite al
órgano nacional de conducción de el o los partidos o movimientos que la
integren a concretar concertaciones en los respectivos departamentos o
distritos, pudiendo al efecto establecer los lineamientos que ellas habrán de
seguir en toda la República o en parte de ella.
Las concertaciones departamentales o distritales deberán presentar al
Tribunal Electoral de la circunscripción electoral correspondiente los
documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos en
esta ley para la creación de concertaciones, a los efectos de su inscripción en el
registro respectivo.
Artículo 5º. Para ser candidato de los partidos o movimientos políticos de la
concertación, a un cargo electivo cualquiera, es requisito ser electo por el voto
directo, libre, igual y secreto de los ciudadanos que sean titulares de ejercer el
derecho al sufragio, según las disposiciones previstas en la legislación
electoral y en el acuerdo de la concertación.
Artículo 6º. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sancionada: 10-05- 2007 Promulgada: 24-05-2007 Publicada: 24-05-2007
297
Justicia Electoral Ley N.º 3966/10

LEY N.º 3966/10

ORGANICA MUNICIPAL Y SUS MODIFICACIONES
(normas pertinentes)

299
Justicia Electoral Ley N.º 3966/10

LEY N.º 3966/10

ORGANICA MUNICIPAL Y SUS MODIFICACIONES

(normas pertinentes)

TÍTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I

Del Municipio

Artículo 1°. El Municipio. El municipio es la comunidad de vecinos con

gobierno y territorio propios, que tiene por objeto el desarrollo de los intereses
locales. Su territorio deberá coincidir con el del distrito y se dividirá en zonas
urbanas y rurales.

Artículo 2º. La creación, fusión y modificación territorial de los municipios

serán dispuestas por ley, siempre que reúna los siguientes requisitos:

a) una población mínima de 10.000 (diez mil) habitantes, residentes en el

perímetro establecido para el futuro municipio;

b) la delimitación debe ser exclusivamente por límites naturales como ríos,

arroyos, lagos o cerros y artificiales como rutas, caminos vecinales,
esquineros o inmuebles bien identificados con el correspondiente número de
finca o padrón;

c) el informe pericial y el plano (georreferenciado) del futuro municipio deben

contener los rumbos, distancias y linderos de cada línea, con sus respectivas
coordenadas (U.T.M.) de cada punto, elaborados y firmados por un ingeniero
o licenciado geógrafo;

301
Justicia Electoral Ley N.º 3966/10
d) una capacidad económica, financiera, suficiente para sufragar los gastos de
funcionamiento de su gobierno, administración y de prestación de servicios
públicos esenciales de carácter municipal;
e) que la creación no afecte el normal desenvolvimiento de los municipios
vecinos, no dejar al municipio madre sin recurso económico al desprenderse
de la misma;
f) que estén funcionando regularmente en el lugar, Juntas Comunales de
Vecinos o Comisiones de Fomento Urbano, reconocidas por las autoridades
locales;
g) una petición de los vecinos, expresada formalmente y firmada por el 10%
(diez por ciento), por lo menos de la población a que se refiere el inciso a);
h) al crearse un municipio, la ley no cambiará el nombre toponímico, salvo que
concurran circunstancias excepcionales;
i) el futuro municipio debe contar con la infraestructura urbana mínima,
necesaria, propia de un pueblo o ciudad con calles y caminos bien trazados,
escuelas, colegios, centro de salud, comisaría policial, oficina del registro civil
y de los entes prestadores de los servicios básicos de agua y fluido eléctrico;
j) presupuesto anual del municipio madre y monto que corresponderá
anualmente en el futuro al nuevo municipio en concepto de impuestos, tasas, y
otros rubros como royaltíes y cánones por juegos de azar;
k) el proyecto de futuro municipio debe estar acompañado por el informe
pericial de cómo quedará el municipio madre, toda vez que la misma tenga ley
de creación con límites bien definidos;
l) exposición de motivos;
m) proyecto de ley.
302
Justicia Electoral Ley N.º 3966/10
El requisito establecido en el inciso a) de este artículo, podrá ser
omitido cuando circunstancias especiales relacionadas con la mejor
administración en razón del tamaño del territorio y la distribución poblacional
hagan aconsejable la división de un municipio madre para la creación del
segundo.
Artículo 3216. Período de Elecciones. Si la creación de un municipio se
estableciera dentro de la primera mitad del mandato de las últimas elecciones
municipales, la Justicia Electoral realizará la convocatoria a elección de sus
autoridades para que las mismas se realicen en un plazo no mayor de ocho
meses.
Cuando la creación se establezca dentro de la segunda mitad del
mandato, la elección coincidirá con las próximas elecciones municipales. En
todos los casos, el territorio del nuevo municipio continuará bajo la
administración del o de los municipios, cuyos territorios hayan sido
desmembrados hasta la asunción de sus autoridades.
CAPÍTULO II
Artículo 11217. Intervención de Municipalidades. De conformidad al Artículo
165 de la Constitución Nacional, las municipalidades podrán ser intervenidas
por el Poder Ejecutivo, previo acuerdo de la Cámara de Diputados, en los
siguientes casos:
1) a solicitud de la Junta Municipal, por decisión de la mayoría absoluta;
2) por desintegración de la Junta Municipal, que imposibilite su
funcionamiento; y,
216
Nota: Ver artículo 153 y concordantes de la Ley N.º 834/96 “Que establece el Código
Electoral Paraguayo”
217
Nota: Ver penúltimo párrafo del artículo 154 y concordantes de la Ley N.º 834/96 “Que
establece el Código Electoral Paraguayo”.
303
Justicia Electoral Ley N.º 3966/10
3) por grave irregularidad en la ejecución del presupuesto o en la
administración de sus bienes, previo dictamen de la Contraloría General de la
República.
La intervención no se prolongará por más de noventa días, y si de ella
resultase la existencia del caso previsto en el inciso 3), la Cámara de
Diputados, por mayoría absoluta, podrá destituir al Intendente, o a la Junta
Municipal, debiendo el Tribunal Superior de Justicia Electoral convocar a
nuevos comicios para constituir las autoridades que reemplacen a las que
hayan cesado en sus funciones, dentro de los noventa días siguientes a la
resolución dictada por la Cámara de Diputados.
TÍTULO SEGUNDO
DEL GOBIERNO MUNICIPAL
CAPÍTULO I
Generalidades
Artículo 20. Gobierno Municipal. El gobierno municipal es ejercido por la
Junta Municipal y la Intendencia Municipal.
La Junta Municipal es el órgano normativo, de control y deliberante.
La Intendencia Municipal tiene a su cargo la administración general de la
municipalidad.
CAPÍTULO II
De la Junta Municipal
Sección I
De la Elección, Composición y Proclamación
Artículo 22. Elección Directa de Concejales. Las Juntas Municipales serán
elegidas directamente por el pueblo, en la forma y tiempo determinados por la
ley.
304
Justicia Electoral Ley N.º 3966/10
Artículo 23218. Requisitos para ser Intendentes o Concejales. Para ser
Intendente, se requiere: ser ciudadano paraguayo, mayor de veintidós años de
edad, natural del municipio o con una residencia en él, de por lo menos cinco
años. Para ser Concejal, se requiere: ser ciudadano paraguayo, mayor de
veinte años de edad, natural del municipio o con una residencia en él, de por lo
menos tres años. Tanto el Intendente como el Concejal no deben estar
comprendidos en las inhabilidades previstas en la Constitución Nacional y en
las leyes electorales.
Los extranjeros con radicación definitiva tendrán los mismos
derechos que los ciudadanos paraguayos.
Artículo 24. Número de Concejales. Las Juntas Municipales se compondrán:
a) en la Municipalidad de Asunción, de veinticuatro miembros titulares;
b) en las municipalidades de las capitales departamentales y en las que se
hallen comprendidas en los Grupos Primero y Segundo, de doce miembros
titulares; y,
c) en las municipalidades que se hallan comprendidas en los grupos Tercero y
Cuarto de nueve miembros titulares.
En todos los casos, se elegirá el mismo número de suplentes.
Artículo 25. Inhabilidades para ser Concejal. No pueden ser candidatos a
Concejales, quienes se hallen incursos en las inhabilidades previstas en el
Artículo 197 de la Constitución Nacional y en las leyes electorales.
No podrán ser electos como Concejales, quienes se hallen incursos en
las causales de inhabilidad relativa, establecidas en el Artículo 198 de la
Constitución Nacional y en las leyes electorales.
Artículo 26. Incompatibilidades. Podrán ser electos, pero no podrán
desempeñar sus funciones como Concejales quienes se hallen incursos en las
causales de incompatibilidad, establecidas en el Artículo 196 de la
218
Texto actualizado por el artículo 1º de la Ley N.º 6910/22, resaltándose en cursiva la
modificación incorporada. Texto anterior: “Artículo 23.- Requisitos para ser Intendentes o Concejales.
Para ser Intendente, se requiere: …mayor de veinticinco años de edad,... Para ser Concejal, se requiere:
…mayor de veintitrés años de edad…”
305
Justicia Electoral Ley N.º 3966/10
Constitución Nacional y en las leyes electorales.
Sección II
De la Instalación y del Funcionamiento
Artículo 29. Posesión de Cargos. Las autoridades municipales electas en
comicios municipales, de no mediar contiendas judiciales, tomarán posesión
de sus cargos treinta días después de realizadas las elecciones. Una vez
incorporados los Concejales electos en número suficiente para formar
quórum, constituirán la nueva Junta Municipal; y la sesión preliminar de
instalación de la mesa directiva dirigirá el miembro que figure a la cabeza de la
lista proclamada, y en dicha ocasión, elegirán sucesivamente un Presidente,
un Vicepresidente, y fijarán su día y hora de sesiones. Estas elecciones se
harán por votación nominal y luego de efectuado el respectivo escrutinio,
serán proclamados los electos.
Artículo 39219. Iniciativa Popular. Los proyectos de Ordenanzas presentados
por medio de iniciativa popular, deberán contener lo siguiente:
219
Texto actualizado por el artículo 4º de la Ley N.º 6910/22, en tanto que por el artículo 5 de la
ley ut supra, incorporan los artículos 39 bis, 39 ter y 39 quater, respectivamente. Texto anterior: “Artículo
39.- Iniciativa Popular. Los proyectos de Ordenanzas presentados por medio de iniciativa popular, deberán
contener lo siguiente:
a) texto articulado del proyecto de Ordenanza, precedido de una exposición de motivos;
b) la firma de por lo menos el 5% (cinco por ciento) de electores, en distritos electorales de 1 a 20.000
electores; del 4% (cuatro por ciento), en distritos electorales de 20.001 a 50.000 electores; del 3% (tres por
ciento), en distritos electorales de 50.001 a 100.000 electores; del 2% (dos por ciento), en distritos
electorales de más de 100.000 electores. Los electores firmantes deberán encontrarse inscriptos en el
registro cívico permanente correspondiente al municipio, y deberán estar identificados con su nombre,
apellido y número de documento de identidad; y,
c) designación de la comisión promotora de la iniciativa, con expresión de sus datos personales y la
constitución del domicilio de la comisión. Esta comisión actuará en representación de los firmantes, a los
efectos de la tramitación del proyecto y estará integrada como mínimo por tres electores.
Corresponde a la justicia electoral competente verificar si los promotores han alcanzado el porcentaje de
electores requerido en este artículo.
Admitido el proyecto de Ordenanza por iniciativa popular, el mismo seguirá el procedimiento establecido
para el tratamiento de un proyecto presentado por el Intendente o cualquier Concejal Municipal. El estudio
correspondiente se iniciará sin demora.
Con cinco días hábiles de antelación a la fecha del plenario para el tratamiento de la iniciativa, se notificará a
la comisión promotora para que asista a través de sus integrantes a la sesión, con derecho a voz; pero sin
voto. Los representantes de la comisión podrán solicitar el uso de la palabra, exponer los fundamentos de la
iniciativa y responder las objeciones y observaciones que se hubieren planteado, conforme con los
reglamentos de las respectivas Juntas”.
306
Justicia Electoral Ley N.º 3966/10
a) texto articulado del proyecto de Ordenanza, precedido de una exposición
de motivos.
b) la firma ológrafa o electrónica de por lo menos el 5% (cinco por ciento) de
electores, en distritos electorales de 1 a 20.000 electores; del 4% (cuatro por
ciento), en distritos electorales de 20.001 a 50.000 electores; del 3% (tres por
ciento), en distritos electorales de 50.001 a 100.000 electores; del 2% (dos
por ciento), en distritos electorales de más de 100.000 electores. Los electores
firmantes deberán encontrarse inscriptos en el registro cívico permanente
correspondiente al municipio.
c) las firmas ológrafas deberán ser recogidas en pliegos proveídos por la
Justicia Electoral, numerados y rubricados por uno de los miembros del
Tribunal Electoral correspondiente al Departamento al que pertenece el
municipio y deberán ser identificadas con el nombre, apellido y número de
documento de identidad civil de los firmantes.
d) las firmas electrónicas deberán ser recogidas en un portal de acceso
público en internet habilitado para el efecto en el sitio web del Tribunal
Superior de Justicia Electoral, no tendrán costo alguno para el firmante, y
requerirá completar un formulario electrónico, el cual será reglamentado por
la Autoridad de Aplicación.
La validación de los datos cargados en el formulario se dará siguiendo la
definición que para la firma electrónica se establece en la legislación vigente
en la materia.
e) designación de la comisión promotora de la iniciativa, con expresión de sus
datos personales y la constitución del domicilio de la comisión. Esta comisión
actuará en representación de los firmantes, a los efectos de la tramitación del
proyecto y estará integrada como mínimo por tres electores. Corresponde a la
Justicia Electoral competente verificar si los promotores han alcanzado el
porcentaje de electores requerido en este artículo. Admitido el proyecto de
Ordenanza por iniciativa popular, el mismo seguirá el procedimiento
307
Justicia Electoral Ley N.º 3966/10
establecido para el tratamiento de un proyecto presentado por el Intendente o
cualquier Concejal Municipal. El estudio correspondiente se iniciará sin
demora. Con cinco días hábiles de antelación a la fecha del plenario para el
tratamiento de la iniciativa, se notificará a la comisión promotora para que
asista a través de sus integrantes a la sesión, con derecho a voz; pero sin voto.
Los representantes de la comisión podrán solicitar el uso de la palabra,
exponer los fundamentos de la iniciativa y responder las objeciones y
observaciones que se hubieren planteado, conforme con los reglamentos de
las respectivas Juntas”.
“Art. 39 bis. El Tribunal Superior de Justicia Electoral incluirá en el portal de
acceso público definido en el inciso d) del Artículo 39, toda la información de
interés correspondiente a cada iniciativa popular, incluyendo, aunque no
limitado a la cantidad total actualizada de firmantes de cada una de ellas, así
como un módulo de control ciudadano en el que podrán ser consultados en
tiempo real, los números de documento de identidad civil de quienes hayan
firmado cada iniciativa popular. La comisión promotora a la que se alude el
inciso e) del Artículo 39 deberá actualizar periódicamente, en el módulo de
control ciudadano, los nombres, apellidos y números de documento de
identidad civil de los electores que hayan firmado en los pliegos proveídos por
la Justicia Electoral. A tal efecto, el Tribunal Superior de Justicia Electoral le
facilitará los accesos al referido módulo con los niveles de seguridad
necesarios.”
“Art. 39 ter. Cuando la suma de las firmas ológrafas y electrónicas alcance la
cantidad determinada en el inciso b) del Artículo 39, la comisión promotora
podrá presentar al Tribunal Superior de Justicia Electoral las firmas
ológrafas de los electores proponentes, que han sido recogidas en los pliegos
proveídos por la Justicia Electoral. La presentación dejará constancia de la
entrega de los mencionados pliegos con el detalle de la cantidad total de
firmas ológrafas. Este acto será considerado como cierre del proceso de
recolección de firmas.”
“Art. 39 quater. El Tribunal Superior de Justicia Electoral establecerá
mecanismos para que, en cualquier momento del proceso y hasta diez días
calendario posteriores al cierre del proceso de recolección de firmas, aquel
elector cuyo número de documento de identidad civil se encuentre registrado
308
Justicia Electoral Ley N.º 3966/10
en el módulo de control ciudadano que manifieste no haber firmado la
iniciativa popular de manera ológrafa o electrónica, pueda repudiar su firma
o bien solicitar su retiro por cambio de opinión. Para la formalización del
retiro de su firma, el elector deberá completar el mismo formulario
electrónico definido en el inciso d) del Artículo 39”
CAPÍTULO III
De la Intendencia Municipal
Sección I
De la Toma de Posesión del Cargo y de las Atribuciones del Intendente
Municipal
Artículo 48. Inhabilidades, Incompatibilidades y Prohibiciones. Son
aplicables a los Intendentes, las inhabilidades, incompatibilidades y
prohibiciones establecidas en los Artículos 25, 26 y 27 de esta Ley.
Artículo 49. Toma de Posesión de Cargo. En la misma sesión preliminar de
instalación de la nueva Junta Municipal, el Intendente Municipal electo
tomará posesión de su cargo. Si hubiere inconvenientes, lo hará ante el Juez
electoral.
Artículo 53 220. Ausencia, Renuncia, Inhabilitación o Muerte del
Intendente Municipal. En caso de ausencia, renuncia, inhabilitación o
muerte del Intendente Municipal, se procederá como sigue:
220
Texto actualizado por el artículo 1º de la Ley N.º 6564/20, resaltándose en cursiva la
modificación incorporada. Texto anterior: “Artículo 53. Ausencia, Renuncia, Inhabilitación o Muerte del
Intendente Municipal. En caso de ausencia, renuncia, inhabilitación o muerte del Intendente Municipal, se
procederá como sigue: a)…; b) si la ausencia fuese por más de veinte días, se requerirá permiso de la Junta
Municipal y se encargará del despacho el Presidente de la misma; c)… La renuncia del Intendente será
presentada ante la Junta Municipal correspondiente para su aceptación o rechazo”.
309
Justicia Electoral Ley N.º 3966/10 Justicia Electoral Ley N.º 3966/10

a) la ausencia hasta veinte días será comunicada a la Junta Municipal y se La elección de sus autoridades debe ser fiscalizada por la Intendencia,
encargará del despacho el Presidente de la misma; conforme a las normas.

b) si la ausencia fuese por más de veinte días, se requerirá permiso de la Junta
Municipal y se encargará del despacho el Presidente de la misma, mientras
dure su ausencia;
c) en caso de ausencia no justificada por más de treinta días, renuncia,
inhabilitación, muerte o impedimento definitivo de un Intendente Municipal,
ocurrido durante los tres primeros años del período, el Tribunal Superior de
Justicia Electoral convocará a nuevas elecciones, dentro de los noventa días
siguientes al hecho que motivare la vacancia, hasta tanto el Presidente de la
Junta Municipal asumirá interinamente las funciones de aquél.
Si el hecho ocurriera durante los dos últimos años, el Presidente de la
Junta Municipal convocará a sesión de la misma, en la cual mediante el voto
secreto de cada uno de sus miembros, será elegido de entre los mismos un
nuevo Intendente por el voto de la mayoría absoluta para completar el
mandato, dentro del plazo perentorio de treinta días siguientes al hecho que
motivare la vacancia, hasta tanto el Presidente de la Junta Municipal asumirá
interinamente las funciones de aquél.
La renuncia del Intendente será presentada ante la Junta Municipal, y
se hará con firma y fecha certificada por Escribano Público o Juez de Paz de
la jurisdicción correspondiente, la que deberá tomar conocimiento de la
misma para los fines pertinentes en un plazo máximo de tres días hábiles,
quedando firme dicha renuncia una vez transcurrido ese plazo.
Artículo 58. Creación y Límites. Los límites jurisdiccionales de una Junta
Comunal de Vecinos serán establecidos en la resolución que la crea.
La creación de la Junta Comunal de Vecinos estará condicionada por
el grado de desarrollo social, económico y comunitario del lugar y la real
necesidad de su funcionamiento.
Artículo 59. Integración. Cada Junta Comunal de Vecinos estará integrada
por electores del municipio que residan dentro de los límites jurisdiccionales
de dicha Junta Comunal. Sus autoridades no deberán estar afectadas por las
inhabilidades previstas para ser miembro de las Juntas Municipales.
Contarán con un presidente, un vicepresidente, un secretario, un
tesorero y dos vocales, conforme a la integración de la Junta Municipal en
forma proporcional.
Se reunirán semanalmente o al menos dos veces al mes y se labrarán
actas de sus sesiones. Las decisiones se tomarán por simple mayoría de votos.
Artículo 285º. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sancionada: 17-12- 2009 Promulgada: 08-02-2010 Publicada: 08-02-2010

Sección IV

De las Juntas Comunales de Vecinos

Artículo 57. Carácter y Creación. Las Juntas Comunales de Vecinos son

organismos auxiliares de la Municipalidad con asiento en las compañías,
colonias y barrios. Son creadas por Resolución de la Intendencia Municipal,
con acuerdo de la Junta Municipal.

310 311
Justicia Electoral Ley N.º 4743/12

LEY N.° 4743/12

QUE REGULA EL FINANCIAMIENTO POLÍTICO.
(Artículos vigentes)

313
Justicia Electoral Ley N.º 4743/12

LEY N.° 4743/ 12 221

QUE REGULA EL FINANCIAMIENTO POLÍTICO.

(Artículos vigentes)

Artículo 1222. La presente ley tiene por objeto regular la actividad financiera de
los partidos, movimientos políticos y alianzas electorales.
Por “actividad financiera” se entiende toda acción que implique la recepción
de fondos o activos de cualquier naturaleza, así como la disposición que se
haga de los mismos.

Artículo 2. Esta ley es aplicable a:

a) Las campañas electorales para la elección de cargos electivos

nacionales, departamentales, municipales y de convencionales
constituyentes.

b) Las campañas electorales internas de los partidos políticos para la

elección de los cargos previstos en el inciso a).

c) Las campañas electorales para referendos.

d) Toda la actividad financiera anual de los partidos y movimientos

políticos.

Artículo 3223. Modifícanse los artículos 62, 64, 66, 68, 70, 71, 72, 276, 278,
279, 280, 281, 282, 330 y 336 de la Ley N.° 834/96 “QUE ESTABLECE EL
CODIGO ELECTORAL PARAGUAYO”, los cuales quedan redactados
como sigue:
221
Nota distintiva: a efectos de evitar confusiones al lector se editan sólo los textos de los textos
vigentes, conjuntamente con las ampliaciones incorporadas.
222
Nota: artículo derogado por la Ley N.° 6501/2020.
223
Nota: los artículos 64, 66, 68, 278 y 281, fueron derogados por las Leyes N.° 6167/20218 y
N.º 6501/2020, editándose sólo los artículos vigentes que se indican: 62, 70, 71, 72, 276, 279, 330 y 336;
conjuntamente con los nuevos artículos incorporados.

315
Justicia Electoral Ley N.º 4743/12
Art. 62. Todo partido político inscripto deberá llevar
obligatoriamente los siguientes documentos foliados y rubricados
por la autoridad partidaria:
a) registros de afiliados y prepadrón actualizado en matriz
informática;
b) actas de Asambleas, Congresos o Convenciones;
c) actas de sesiones o reuniones de sus órganos directivos;
d) asistencia a Asambleas, Congresos o Convenciones con la
documentación que habilite a los partícipes;
e) resoluciones;
f) inventario;
g) caja; y,
h) personas físicas y jurídicas que realicen contribuciones o
donaciones”.
“Art. 64. (Derogado por Ley N.° 6501/2020)”
“Art. 66. (Derogado por Ley N.° 6501/2020)”
“Art. 68. (Derogado por Ley N.° 6501/2020)”
“Art. 70. Los partidos políticos tendrán derecho, además del
subsidio electoral, a los aportes anuales que el Estado les asigne, de
conformidad con este Código, los cuales deberán ser destinados a
actividades de:
a) formación de ciudadanos en general en el conocimiento de sus
programas, propuestas, principios y valores;
b) capacitación de simpatizantes y afiliados en la adquisición de
habilidades y destrezas para el desempeño de funciones vinculadas a
los fines y objetivos de los partidos políticos;
c) investigación de la realidad nacional, no siendo considerada como
tal las encuestas de intención de voto; y,
d) funcionamiento ordinario del partido para solventar sus
necesidades operativas y administrativas, no siendo consideradas
como tal los gastos para solventar actividades y publicidad electoral.
Para el financiamiento de las actividades descriptas en los incisos a),
b) y c), deberán destinar no menos del treinta por ciento (30%) de lo
que reciban en concepto de aporte estatal.”
316
Justicia Electoral Ley N.º 4743/12
“Art. 71. El Presupuesto General de la Nación contemplará
anualmente una partida global a nombre del Tribunal Superior de
Justicia Electoral para ser distribuida por el mismo en concepto de
aporte del Estado entre los partidos políticos reconocidos e inscriptos.
El monto de este aporte no será inferior al cinco por ciento (5%) ni
superior al quince por ciento (15%) del jornal mínimo para
actividades diversas no especificadas por cada voto obtenido por los
partidos políticos en las últimas elecciones para el Congreso, y deberá
ser íntegramente entregado dentro de los primeros noventa días del
año. Solo participarán en esta distribución los partidos políticos que
acrediten haber obtenido un número de votos en las últimas
elecciones para el Congreso no inferior al dos por ciento (2%) del
padrón electoral.
En el caso de las alianzas, este aporte será distribuido
proporcionalmente al número de bancas que ocupe cada partido que
hubiere integrado la misma en la Cámara de Senadores.”
“Art. 72. El pago íntegro del aporte estatal a ser entregado a los
partidos políticos solo se realizará si el mismo presentó en tiempo y
forma los instrumentos de control contable y de gestión
correspondiente al último ejercicio, de conformidad al artículo 66 de
este Código, y si su asignación se adecuó a las generales del artículo
70 de este Código”
“Art. 276. El Estado subsidiará a los partidos, movimientos políticos
y alianzas los gastos que originen las actividades electorales con el
equivalente al quince por ciento (15%) de un jornal mínimo para
actividades diversas no especificadas por cada voto válido obtenido
para el Congreso Nacional en las últimas elecciones, e igual
porcentaje por cada voto válido obtenido para las Juntas
Departamentales o Municipales en las últimas elecciones para dichos
cargos.
El importe que en virtud del presente artículo corresponda a los
partidos, movimientos políticos y alianzas, deberá ser entregado
íntegramente a los mismos, una vez aprobada su rendición de cuentas
y verificado el cumplimiento de las formalidades de control previstas
en este Código.”
317
Justicia Electoral Ley N.º 4743/12
“Art. 278. (Derogado por Ley N.° 6501/2020)”
“Art. 279. A los efectos de la utilización de los fondos arbitrados para
las campañas electorales, los administradores, subadministradores o
delegados locales son personalmente responsables de su aplicación al
destino fijado, y solidariamente con ellos los candidatos y el
presidente del partido, los cuales se equiparan a los funcionarios
públicos que manejan fondos del Estado, a los efectos de las
sanciones penales en que pudieran incurrir por su gestión indebida.”
“Art. 280. (Derogado por Ley N.° 6167/2018)”
“Art. 281. (Derogado por Ley N.° 6501/2020)”
“Art. 282. (Derogado por Ley N.° 6167/2018)”
“Art. 330. El administrador de la campaña electoral o la autoridad
partidaria competente, que con el propósito de engañar, falsee o
manipule cualquiera de los instrumentos de control contable o de
gestión establecidos en los artículos 66 y 281 de este Código,
incurrirá en la comisión del hecho punible de Producción Inmediata
de Documentos Públicos de Contenido Falso previsto en el artículo
250 del Código Penal.”
“Art. 336. El que infringiendo las prohibiciones y restricciones
establecidas en los artículos 68 y 282 de este Código, realizare
donaciones o contribuciones a partidos, movimientos políticos o
alianzas, será sancionado con una multa equivalente al triple del
aporte realizado.
El partido, movimiento político o alianza que se haya beneficiado con
tal contribución o donación, será sancionado con una multa
equivalente y la pérdida del derecho de recibir hasta el cincuenta por
ciento (50%) de todo aporte y subsidio estatal por un término de uno a
tres años.”
318
Justicia Electoral Ley N.º 4743/12
Artículo 4. Los bienes y actividades de los partidos y movimientos políticos
reconocidos estarán exentos de todo impuesto, tasa o contribución nacional o
municipal. Esta excepción también alcanzará a los bienes inmuebles locados o
cedidos en usufructo o comodato a los partidos y movimientos políticos,
siempre que se encuentren destinados en forma exclusiva y habitual a las
actividades específicas del partido. Las actuaciones judiciales o
administrativas, los documentos de obligación, recibos, bonos y demás
documentos emitidos por los partidos o movimientos políticos, igualmente
estarán exentos del pago de tributos.
Artículo 5. El límite máximo de gastos electorales que podrá efectuar cada
partido, movimiento político o alianza en las campañas electorales nacionales,
será el equivalente al diez por ciento (10%) del jornal mínimo por cada elector
habilitado para votar en la circunscripción electoral por la que postule un
candidato o una pluralidad de candidatos.
Tratándose de movimientos políticos partidarios y para campañas
electorales internas, el límite máximo de gastos electorales que podrá efectuar
será el equivalente al cinco por ciento (5%) del jornal mínimo por cada elector
habilitado para votar en la circunscripción electoral por la que postule un
candidato o una pluralidad de candidatos.
Artículo 6. Cuando un partido o movimiento político no presente candidatos o
listas propias y se adhiera a la candidatura presentada por otro partido,
movimiento político o alianza, los gastos que realice se computarán dentro del
límite establecido en el artículo anterior, no pudiendo en caso alguno la
sumatoria de los gastos de todos los partidos o movimientos políticos que
vayan adheridos o en alianzas, sobrepasar el límite mencionado.
Artículo 7. (Derogado por Ley N.º 6501/2020)
319
Justicia Electoral Ley N.º 4743/12 Justicia Electoral Ley N.º 5583/16

Artículo 8. Las contribuciones o donaciones realizadas por personas físicas o

jurídicas a los partidos, movimientos políticos o alianzas, serán deducibles del
impuesto a la renta personal, y del impuesto a la renta de actividades
comerciales, industriales y de servicios, condicionada a que se encuentren
documentadas, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes en la
materia.

Artículo 9. La violación al límite máximo de gastos electorales será

sancionada con:

a) Tratándose de elecciones nacionales:

a.1) la pérdida del derecho a recibir aportes ordinarios anuales de
fuente pública por un plazo de entre tres a cinco años, y subsidios electorales
de fuente pública por hasta tres elecciones nacionales, para los partidos,
movimientos políticos o alianzas.
a.2) la imposición de una multa equivalente al doble de la cantidad
excedida para el candidato o la pluralidad de los candidatos beneficiados de LEY N.º 5583/16
esa violación.
QUE IMPLEMENTA LA INSCRIPCIÓN POR
En este caso, las sanciones podrán ser impuestas en forma conjunta o MEDIOS TECNOLÓGICOS EN EL
separada. En caso de reincidencias, se impondrán ambas sanciones en forma REGISTRO CÍVICO PERMANENTE A LOS
PARAGUAYOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO.
conjunta.

b) Tratándose de elecciones internas:

b.1) la imposición de una multa equivalente al doble de la cantidad
excedida para el candidato o la pluralidad de los candidatos beneficiados de
esa violación.

Artículo 10. Los partidos políticos deberán adecuar sus estatutos a las
disposiciones de esta ley, en el plazo de ciento ochenta días a partir de la
entrada en vigencia de la presente ley.

Artículo 11. Deróganse todas las disposiciones contrarias a esta ley.

Artículo 12. Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sancionada: 13-09- 2012 Promulgada: 22-10-2012 Publicada: 24-10-2012

320 321
Justicia Electoral Ley N.º 5583/16

LEY N.º 5583/16

QUE IMPLEMENTA LA INSCRIPCIÓN POR MEDIOS

TECNOLÓGICOS EN EL REGISTRO CÍVICO PERMANENTE A
LOS PARAGUAYOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO.

Artículo 1º. Todo ciudadano paraguayo residente en el extranjero, con

capacidad legal para votar, podrá solicitar su inscripción por medios
tecnológicos en el Registro Cívico Permanente, siempre que reúna los
requisitos y cuente con Cédula de Identidad Civil o Pasaporte Paraguayo.

Artículo 2°. Una vez hecha la solicitud a la Dirección del Registro Electoral,
las inscripciones que resultaren legalmente válidas, conforme a la ley
electoral, servirán para la formación del Registro Cívico Permanente.

Artículo 3°. El Tribunal Superior de Justicia Electoral reglamentará la

presente normativa, así como el correspondiente procedimiento para las
tachas y reclamos.

Artículo 4°. Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sancionada: 17-03- 2016 Promulgada: 15-04-2016 Publicada: 21-04-2016

323
Justicia Electoral Ley N.º 5622/16

LEY N.º 5622/16

QUE ESTABLECE LA GRATUIDAD DE LA
EXPEDICIÓN DEL CERTIFICADO DE VIDA Y RESIDENCIA.

325
Justicia Electoral Ley N.º 5622/16

LEY N.º 5622/16

QUE ESTABLECE LA GRATUIDAD DE LA EXPEDICIÓN DEL

CERTIFICADO DE VIDA Y RESIDENCIA.

Artículo 1º. Establécese la gratuidad de la expedición del certificado de vida y

residencia por parte de cualquier organismo del Estado.

Artículo 2°. Deróganse todas las disposiciones contrarias a la presente ley.

Artículo 3°. Comunicar a quienes corresponda y cumplido archivar.

Sancionada: 25-05- 2016 Promulgada: 17-06-2016 Publicada: 23-06-2016

327
Justicia Electoral Ley N.º 6167/18

LEY N.º 6167/18

QUE MODIFICA VARIOS ARTÍCULOS DE LA

LEY N.° 834/1996 "QUE ESTABLECE EL
CODIGO ELECTORAL PARAGUAYO”,
MODIFICADO POR LA LEY N.° 4743/2012
"QUE REGULA EL FINANCIAMIENTO POLÍTICO”.
(Artículos vigentes)

329
Justicia Electoral Ley N.º 6167/18

LEY N.º 6167/18224

QUE MODIFICA VARIOS ARTÍCULOS DE LA LEY N.° 834/1996

"QUE ESTABLECE EL CÓDIGO ELECTORAL PARAGUAYO”,
MODIFICADO POR LA LEY N.° 4743/2012 "QUE REGULA EL
FINANCIAMIENTO POLÍTICO”.

(Artículos vigentes)

Artículo 1225. Modifícanse los artículos 64, 66, 68, 157, 278, 280, 281 y 282 de
la Ley N.° 834/1996 "QUE ESTABLECE EL CODIGO ELECTORAL
PARAGUAYO", modificado por la Ley N.° 4743/2012 "QUE REGULA EL
FINANCIAMIENTO POLÍTICO", que quedan redactados de la siguiente
forma:

“Art. 64. (Derogado por Ley N.° 6501/2020)”

“Art. 66. (Derogado por Ley N.° 6501/2020)”

“Art. 68. (Derogado por Ley N.° 6501/2020)”

“Art. 157. La presentación de candidatos o listas de candidatos

contendrá:

a) Comunicación del partido, movimiento político, alianza o

concertación, en su caso.

b) Nominación y constitución de domicilio de los apoderados del

partido, movimiento político, alianza o concertación. A tal domicilio
se remitirán todas las notificaciones, citaciones y emplazamientos,
entendiéndose que el mandato faculta al o a los apoderados a actuar en
los procedimientos judiciales a que pudiera dar lugar la candidatura.

224
Nota distintiva: a efectos de evitar confusiones al lector se editan únicamente los
artículos de los textos vigentes, conjuntamente con las ampliaciones incorporadas.
225
Nota: los artículos 64, 66, 68, 278 y 281, fueron derogados por la Ley N.° 6501/2020,
por cuanto que se desarrollan sólo los artículos vigentes que se indican a continuación: 157, 280, y 282.

331
Justicia Electoral Ley N.º 6167/18 Justicia Electoral Ley N.º 6167/18

c) Aceptación de la candidatura suscrita por el o los postulados.”
“Art. 278. (Derogado por Ley N.° 6501/2020)”
“Art. 280. De la apertura y el cierre de la cuenta única deberá
informarse al Tribunal Superior de Justicia Electoral, que podrá en
cualquier momento exigir la presentación de todas las informaciones
referidas al manejo de fondos electorales a los respectivos
administradores. Los ciudadanos electores podrán solicitar en
cualquier momento información referida al cumplimiento de las
disposiciones que regulan el financiamiento de las campañas
generales y municipales en los términos de la Ley N.° 5282/2014 DE
LIBRE ACCESO CIUDADANO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Y TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL.”
“Art. 281. (Derogado por Ley N.° 6501/2020)”
“Art. 282. En la recaudación de fondos destinados a la campaña
electoral le está absolutamente prohibido a los partidos, movimientos
políticos, alianzas y concertaciones:
Artículo 2°. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
d) recibir contribuciones o donaciones anónimas, salvo aquellas que
surjan de actividades proselitistas lícitas de carácter masivo y
naturaleza eventual que desarrolle el partido político, con el fin de
obtener ingresos para el financiamiento de campañas electorales,
siempre que los montos obtenidos no superen en una misma campaña
electoral al equivalente a diez mil jornales mínimos para actividades
diversas no especificadas;
e) recibir contribuciones o donaciones individuales superiores al
equivalente a diez mil jornales mínimos para actividades diversas no
especificadas, ya sea de personas físicas o jurídicas; y,
f) recibir contribuciones o donaciones de personas comprendidas en
las disposiciones contenidas en el artículo 68, inciso g) de la presente
ley. En este caso, los funcionarios o electores, que tengan
conocimiento del hecho deberán comunicar inmediatamente el
mismo al Ministerio Público para su investigación.
Estas mismas prohibiciones regirán para los candidatos y
movimientos internos de las organizaciones políticas.”

a) recibir contribuciones o donaciones de cualquier oficina de la

administración pública, de entes descentralizados autónomos o
autárquicos, de empresas de economía mixta, entidades binacionales, Sancionada: 30-08- 2018 Promulgada: 18-09-2018 Publicada: 19-09-2018
así como de empresas que sean concesionarias de obras o servicios
públicos, o exploten juegos de azar;

b) recibir aporte de gobiernos, entidades públicas o personas físicas o

jurídicas extranjeras, salvo que tratándose de personas físicas o
jurídicas las mismas fijen residencia o domicilio en el país;

c) recibir aporte de sindicatos, asociaciones empresariales o entidades

representativas de cualquier otro sector económico;

332 333
Justicia Electoral Ley N.º 6318/19

LEY N.º 6318/19

QUE MODIFICA LA LEY N.° 834/96 “QUE ESTABLECE EL CODIGO
ELECTORAL PARAGUAYO', MODIFICADO POR LA LEY N.° 3166/07 'QUE
MODIFICA LOS ARTÍCULOS 106, 170, 246, 247, 248 Y 258 DE LA LEY N.°
834/96 'QUE ESTABLECE EL CODIGO ELECTORAL PARAGUAYO”, E
INCORPORA EL SISTEMA DE LISTAS CERRADAS, DESBLOQUEADAS Y
DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL PARA CARGOS
PLURIPERSONALES

335
Justicia Electoral Ley N.º 6318/19

LEY N.º 6318/19

QUE MODIFICA LA LEY N.° 834/96 “QUE ESTABLECE EL CODIGO

ELECTORAL PARAGUAYO', MODIFICADO POR LA LEY N.°
3166/07 'QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 106, 170, 246, 247, 248 Y
258 DE LA LEY N.° 834/96 'QUE ESTABLECE EL CODIGO
ELECTORAL PARAGUAYO”, E INCORPORA EL SISTEMA DE
LISTAS CERRADAS, DESBLOQUEADAS Y DE REPRESENTACIÓN
PROPORCIONAL PARA CARGOS PLURIPERSONALES

Artículo 1º. Modifícanse los Artículos 241, 247, 249, 250 y 258, de la Ley N.°
834/96 “QUE ESTABLECE EL CÓDIGO ELECTORAL PARAGUAYO”,
MODIFICADO POR LA LEY N.° 3166/07 y sus modificaciones, que quedan
redactados como sigue:

“Art. 241. La Convención Nacional Constituyente se integrará con el

número de ciudadanos convencionales establecidos en la Ley
especial a dictarse para el efecto y no podrá exceder del total de los
miembros del Congreso. Serán electos por el sistema de listas
cerradas, desbloqueadas y de representación proporcional; de
acuerdo con los términos del Artículo 258 de este Código”

“Art. 247. Los senadores serán electos por el sistema de listas

cerradas, desbloqueadas y de representación proporcional; de
acuerdo con los términos del Artículo 258 de este Código. Los
diputados serán electos por el sistema de lista cerradas,
desbloqueadas y de representación proporcional de acuerdo a los
términos del Artículo 258 de este Código; en colegios electorales
departamentales, en los cuales la cantidad de bancas será distribuida
en proporción con el número de electores de cada departamento,
incluida la ciudad de Asunción como circunscripción electoral
propia, de conformidad con lo establecido en el Artículo 221 de la
Constitución Nacional y el Artículo 6o inciso i) de la Ley N.° 635/95
“QUE REGLAMENTA LA JUSTICIA ELECTORAL”.

337
Justicia Electoral Ley N.º 6318/19
Los parlamentarios del Mercosur serán electos por el sistema de listas
cerradas, desbloqueadas y de representación proporcional, de
acuerdo con los términos del Artículo 258 de este Código.”
“Art. 249. La elección de gobernadores se hará por simple mayoría
de votos y de acuerdo con lo dispuesto en el primer párrafo del
Artículo 161 de la Constitución Nacional. Los miembros de juntas
departamentales serán elegidos, en boletines separados del
gobernador, por el sistema de listas cerradas, desbloqueadas y de
representación proporcional de acuerdo a los términos del Artículo
258 de este Código.”
“Art. 250. Las autoridades de la junta municipal serán electas en
comicios que se realizarán en el distrito electoral correspondiente a
cada municipio sobre la base de las listas de candidatos que
contemplen la totalidad de los cargos a elegir e integrada por el
sistema de listas cerradas, desbloqueadas y de representación
proporcional, de acuerdo a los términos del Artículo 258 de este
Código.”
“Art. 258. Los convencionales constituyentes, senadores, diputados
y parlamentarios del Mercosur, así como los miembros de las juntas
departamentales y municipales, serán electos en comicios directos,
sobre la base del sistema proporcional, en listas completas, cerradas y
desbloqueadas.
Para el efecto, el elector votará al candidato de su preferencia dentro
de la casilla del Partido, Movimiento Político, Concertación o
Alianza de su preferencia.
El voto consignado para el candidato de su preferencia, y se
establecerá, conforme a las reglas de la mayoría simple, el orden que
este ocupará dentro de la lista del Partido, Movimiento Político,
Concertación o Alianza.
338
Justicia Electoral Ley N.º 6318/19
En caso de empate entre candidatos votados de manera preferencial
dentro de una misma lista, la cuestión se definirá en favor del orden
inicial propuesto por el Partido, Movimiento Político, Concertación o
Alianza respectivo.
En caso de que la cantidad de candidatos individualmente elegidos
mediante el voto preferencial no alcance para llenar el número de
bancas o escaños obtenidos por el Partido, Movimiento Político,
Concertación o Alianza respectivo; los lugares faltantes serán
llenados con los nombres propuestos por la lista original, según el
orden en ella establecido, excluyendo, los de aquellos que hayan
obtenido votos preferenciales.
Del mismo modo los votos preferenciales totales de cada lista,
establecerá la cantidad de escaños que obtendrá el Partido,
Movimiento Político, Concertación o Alianza respectiva, en la
elección que corresponda para las candidaturas pluripersonales.
Una vez obtenido el orden de la lista de los candidatos más votados
dentro de las listas de cada Partido, Movimiento Político,
Concertación o Alianza respectiva, se determinará la cantidad de
escaños que les corresponde a cada lista, conforme al sistema
D'Hondt.
a) Se ordenan, de mayor a menor en una columna las cifras de
votos obtenidos por todas las listas;
b) Se divide el número de votos obtenidos por cada lista por 1
(uno), 2 (dos), 3 (tres), etc., hasta formar tantos cocientes
como escaños por repartir existan, conforme al siguiente
ejemplo:
339
Justicia Electoral Ley N.º 6318/19 Justicia Electoral Ley N.º 6318/19

Artículo 2°. Los Estatutos o Cartas Orgánicas de los Partidos y Movimientos

Políticos serán adaptados a las disposiciones de esta Ley.

Artículo 3°. El Tribunal Superior de Justicia Electoral arbitrará los medios

necesarios para una eficiente implementación del sistema de votación y
escrutinio establecido en la presente Ley.

Para el efecto deberá disponer la utilización de sistemas de voto

c) Las bancas o escaños se atribuirán a las listas que hubieran
obtenido los cocientes mayores en el cuadro, atendiendo a un
orden decreciente.
d) Cuando en la relación de cocientes coincidieran dos
correspondientes a distintas candidaturas, el escaño se
atribuirá a la que mayor número de votos hubiera obtenido, y
si subsistiere el empate entre las listas, se resolverá por sorteo.
electrónico, incluidos sistemas de voto electrónico que expidan una versión
impresa del voto emitido por el elector, la que acto seguido, debidamente
firmado por las autoridades de mesa, será depositada por el elector en las urnas
convencionales previstas para el voto con papeletas o boletines, los cuales
deberán quedar debidamente resguardados.
Artículo 4°. La presente Ley se aplicará a partir de las elecciones
inmediatamente posteriores a su entrada en vigencia y a las respectivas
internas de los Partidos, Movimientos Políticos o Alianzas respectivas.
Artículo 5°. Deróganse todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.

El voto preferencial emitido a favor de cualquiera de los Artículo 6°. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
candidatos de la lista se computará también para la lista de
candidatos suplentes conforme a la propuesta formulada por
el Partido, Movimiento Político, Concertación o Alianza
Sancionada: 22-05- 2019 Promulgada: 23-05-2019 Publicada: 24-05-2019
Política.

El presente sistema de votación y asignación de bancas o

escaños para cargos electivos de cuerpos colegiados será de
aplicación obligatoria en las elecciones internas de los
Partidos, Movimientos Políticos, u otras organizaciones
similares, y en las elecciones generales.

Este procedimiento será utilizado, también con carácter

obligatorio en las elecciones de candidaturas pluripersonales
de las organizaciones intermedias.”

340 341
Justicia Electoral Ley N.º 6501/20

LEY N.º 6501/20

QUE MODIFICA LA LEY N.° 4743/2012 “QUE REGULA EL
FINANCIAMIENTO POLÍTICO, QUE FUERA MODIFICADO POR LEY N.°
6167/2018 Y MODIFICA LA LEY N.° 834/1996 “QUE ESTABLECE EL
CODIGO ELECTORAL PARAGUAYO”

343
Justicia Electoral Ley N.º 6501/20

LEY N.º 6501/20

QUE MODIFICA LA LEY N.° 4743/2012 “QUE REGULA EL

FINANCIAMIENTO POLÍTICO, QUE FUERA MODIFICADO POR LEY
N.° 6167/2018 Y MODIFICA LA LEY N.° 834/1996 “QUE ESTABLECE EL
CODIGO ELECTORAL PARAGUAYO”

Artículo 1. Modificase el artículo 1° de la Ley N.° 4743/2012 QUE REGULA

EL FINANCIAMIENTO POLÍTICO, los cuales quedarán redactados como
sigue:

“Art. 1. La presente ley tiene por objeto regular la actividad financiera

de los partidos, movimientos políticos, alianzas y concertaciones
electorales.

A los efectos de esta ley, se entenderá por:

a) Actividad Financiera a toda acción que implique la recepción de

fondos o activos de cualquier naturaleza, así como la disposición que
se haga de los mismos.

b) Declaración de Ingresos y Gastos de Campaña (DIGC) a la

descripción detallada de recursos disponibles realizado por el
candidato en forma particular, destinados a solventar los gastos de
campaña, incluyendo los ingresos en bienes o efectivo y su origen de
fondo (identificador del aportante), así como los gastos en que
incurrieron y montos específicos.

c) Declaración de Interés Económico vinculado a la declaración

donde se informa la participación o vinculación que se tiene con
alguna empresa, sociedad o asociación, especificando la vinculación
o representación poseída, sin necesidad de establecer cantidad de
acciones, bienes o montos.

d) Movimiento interno partidario a todo movimiento o agrupación

política que participará de elecciones internas dentro de su partido,
movimiento, alianza o concertación, políticas.

345
Justicia Electoral Ley N.º 6501/20
e) Tribunal Electoral Partidario al Tribunal que reconoce y acepta
la inscripción de los movimientos internos de los partidos,
movimientos, alianzas o concertaciones políticas, que se encarga de
llevar adelante el proceso electoral para la elección de autoridades
internas o de los candidatos que representaran a la organización
política en las elecciones nacionales o municipales.
f) Origen: la información detallada de donde proviene los recursos
destinados a financiar las campañas electorales internas o generales.
g) Unidad Especializada de Fiscalización a la dependencia del
Tribunal Superior de Justicia Electoral encargada de realizar los
controles de autenticidad, completitud y correspondencia de los
ingresos y gastos de campaña.
Queda expresamente determinado que los partidos,
movimientos políticos, alianzas y concertaciones electorales se
constituyen en sujetos obligados conforme a la Ley N.° 1015/1997
“QUE PREVIENE Y REPRIME LOS ACTOS ILÍCITOS
DESTINADOS A LA LEGITIMACION DE DINERO O BIENES”,
y sus modificaciones.
El Tribunal Superior de Justicia Electoral deberá incluir
dentro de su organigrama institucional una dependencia con jerarquía
suficiente, encargada de disponer, coordinar y supervisar las políticas
y procedimientos para la prevención de Riesgos de Lavado de Activos
y Financiamiento del Terrorismo en el financiamiento de campañas
electorales, conforme a la reglamentación emitida por la Secretaría de
Prevención de Lavado de Dinero o Bienes, respecto de los sujetos
obligados.
Las agrupaciones políticas con o sin personería jurídica,
deberán adoptar mecanismos de control y registro de las operaciones
financieras realizadas a favor de sus estructuras, en base a un Sistema
de Administración con enfoque basado en Riesgos, para la
prevención de Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo.
El cumplimiento de las políticas mencionadas estará sujetas a
supervisión del Tribunal Superior de Justicia Electoral, con la
asistencia de la SEPRELAD, en cuanto al ámbito de su competencia.”
346
Justicia Electoral Ley N.º 6501/20
Artículo 2. Modificanse los artículos 64, 66, 68, 278 y 281 de la Ley N.°
834/1996 "QUE ESTABLECE EL CÓDIGO ELECTORAL PARAGUAYO",
que fueran modificados por las Leyes N.°s 4743/2012 y 6167/2018, los cuales
quedarán redactados como sigue:
“Art. 64. a) En las elecciones internas:
Los candidatos de cada movimiento interno partidario
deberán llevar un registro de los ingresos que percibieron y los gastos
en que incurrieron durante todas las campañas electorales internas,
incluyendo las elecciones de autoridades partidarias.
Cada candidato de cada movimiento interno partidario
deberá realizar ante dicho movimiento una DIGC dentro de los cinco
días siguientes a la oficialización de las candidaturas propuestas, en la
que consignen todos los activos y recursos a ser destinados a la
campaña. El movimiento interno partidario trasladará y presentará
todas las DIGC de sus candidatos a la Subsecretaría de Estado de
Tributación dentro de los cinco días siguientes de recibidas, a fin de
obtener un identificador tributario que individualice al movimiento
interno partidario, a los efectos del control del financiamiento de la
campaña política.
Junto con la DIGC, cada candidato y su cónyuge con régimen
matrimonial de comunidad de gananciales bajo administración
conjunta, deberán realizar, ante su movimiento interno partidario, una
declaración de sus intereses económicos vinculados, en la que
consignen la identificación de:
1. Las sociedades de cualquier tipo donde sean accionistas.
2. Las sociedades de cualquier tipo en las que tengan inversiones de
renta fija.
3. Las sociedades de las que de cualquier modo o por cualquier
procedimiento, participen a cualquier título.
4. Las sociedades en las que cualquiera de las sociedades
anteriormente descriptas, controlen por lo menos el 10% del capital.
347
Justicia Electoral Ley N.º 6501/20
El movimiento interno trasladará al Tribunal Electoral
Partidario ambas declaraciones de cada uno de sus candidatos dentro
de los diez días siguientes de recibidas, que a su vez las trasladarán
dentro de los tres días siguientes al Tribunal Superior de Justicia
Electoral, quien deberá publicarlos en su portal web institucional a los
diez días de haberlos recibido.
La documentación comprobatoria de los ingresos
provenientes de las donaciones recibidas ya sean de personas físicas o
jurídicas, será respaldada por recibos con membretes y el
identificador tributario del movimiento respectivo, detallando los
datos completos del aportante.
Los candidatos presentarán a los movimientos internos
partidarios y estos a los Tribunales Electorales Partidarios, un informe
detallado de las contribuciones o donaciones recibidas para el
financiamiento de las campañas, con indicación de su origen y monto.
El análisis de los ingresos presentados será realizado por el Tribunal
Superior de Justicia Electoral, en formato a ser reglamentado por el
mismo. Los movimientos internos que no dieren cumplimiento a esta
obligación serán pasibles de una multa equivalente a trescientos
jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas a
ser aplicada por el órgano partidario disciplinario con observancia de
las garantías del debido proceso. Las multas cobradas integraran los
recursos del partido político.
Los Tribunales Electorales Partidarios remitirán al Tribunal
Superior de Justicia Electoral y dentro de los cuarenta días posteriores
a los comicios respectivos, una DIGC de la campaña interna por cada
candidato y movimiento, a los fines de su publicación en el portal web
del Tribunal Superior de Justicia Electoral, quien deberá publicarlos
en su portal web institucional a los diez días hábiles de haberlos
recibido. Los documentos respaldatorios se remitirán con la entrega
posterior a los comicios respectivos.
348
Justicia Electoral Ley N.º 6501/20
Está prohibido apoyar con recursos y bienes del partido
político a cualquier movimiento en elecciones internas.
b) En las elecciones generales y municipales:
Cada candidato de cada partido, movimiento político, alianza
y concertación electoral deberá realizar una DIGC, dentro de los cinco
días posteriores a la oficialización de las candidaturas presentadas, en
la que se deberán consignar todos los activos y recursos a ser
destinados a la campaña. El partido, movimiento político, alianza o
concertación electoral trasladará todas las DIGC de sus candidatos
para presentarla ante la Subsecretaría de Estado de Tributación, a fin
de obtener un identificador tributario que individualice al partido,
movimiento político, alianza o concertación para el control del
financiamiento de la campaña política.
Este identificador deberá ser utilizado para el registro y la
documentación de todos los ingresos y los gastos que cada partido,
movimiento político, alianza o concertación efectúe con relación a la
campaña, debiendo llevar al efecto registros contables simplificados
sobre los cuales se efectuará la rendición mencionada en el párrafo
anterior, conforme a la reglamentación que al efecto dictará el
Tribunal Superior de Justicia Electoral.
Los candidatos presentarán a su partido, movimiento
político, alianza o concertación nacional una DIGC. El análisis de los
informes presentados será realizado por el Tribunal Superior de
Justicia Electoral, en formato a ser reglamentado por el mismo. El
partido, movimiento político, alianza o concertación nacional
remitirá al Tribunal Superior de Justicia Electoral, dentro de los
sesenta días posteriores a los comicios respectivos, una DIGC de la
campaña por cada candidato, a los fines de su publicación en el portal
web del Tribunal Superior de Justicia Electoral, quien deberá
publicarlos a los diez días hábiles de haberlos recibido.
349
Justicia Electoral Ley N.º 6501/20
Los comprobantes y toda otra documentación relativa a los registros
contables deberán ser conservados por la autoridad partidaria
competente durante cinco años.
c) Disposiciones comunes:
Los gastos electorales propios del día de la elección deberán
justificarse con comprobantes legales debidamente timbrados por la
Subsecretaría de Estado de Tributación, dependiente del Ministerio
de Hacienda, y en plena y efectiva vigencia.
Una unidad especializada de fiscalización presidida por
funcionarios del Tribunal Superior de Justicia Electoral realizará
controles de autenticidad, veracidad, completitud y correspondencia
de los ingresos y gastos presentados delante de cuya inexactitud o
falsedad manifiesta debidamente comprobada a través de un debido
proceso ante el Tribunal Superior de Justicia Electoral, tendrá la
facultad de excluir aquellas documentaciones que no reúnan los
requisitos establecidos por las disposiciones legales vigentes. Estos
datos deberán ser cruzados con la Secretaría de Estado de
Tributación.
Posterior a la verificación realizada por el TSJE y en caso de
comprobación judicial de la violación del Art. 68. Inc. g). se
sancionará al candidato infractor con la suspensión de participar
por 10 años para cargos electivos de cualquier tipo, incluso
partidarios, independiente a las sanciones jurisdiccionales”
“Art. 66. Cada partido, movimiento político, alianza o concertación
deberá remitir al Tribunal Superior de Justicia Electoral el balance,
cuadro demostrativo de ingresos y egresos, así como un registro
contable detallado de las contribuciones o donaciones recibidas
para el financiamiento de estos con indicación de su origen,
350
Justicia Electoral Ley N.º 6501/20
conforme a los formatos que serán reglamentados por el Tribunal
Superior de Justicia Electoral, quien deberá publicarlos en su portal
web institucional a los diez días de haberlos recibido.
En el caso de los partidos políticos, alianzas o concertaciones
electorales, además de lo señalado en el párrafo anterior, deberán
presentar al Tribunal Superior de Justicia Electoral el informe
pormenorizado con la correspondiente documentación respaldatoria
acerca del cumplimiento que ha dado a lo dispuesto por el artículo 70
de este Código, dentro de los noventa días de finalizado el ejercicio
anual.
Si del posterior análisis de estos reportes, surgiera la necesidad de
solicitar alguna otra documentación que permita proseguir con los
procesos de verificación de los mismos, el TSJE podrá realizar el
requerimiento correspondiente.
La Subsecretaría de Estado de Tributación y la Secretaría de
Prevención de Lavado de Dinero o Bienes coadyuvarán las
actividades de fiscalización realizadas por el Tribunal Superior de
Justicia Electoral en el ámbito de aplicación de la presente ley, sin
perjuicio de las facultades propias del Ministerio Público”.
“Art. 68. Los partidos, movimientos políticos, alianzas y
concertaciones electorales, y los movimientos internos de éstos, no
podrán aceptar o recibir directa o indirectamente, en forma
monetaria o no monetaria:
a) Contribuciones o donaciones de entidades extranjeras como
gobiernos, fundaciones, partidos, movimientos políticos,
instituciones y personas físicas o jurídicas, salvo que tratándose de
personas físicas o jurídicas las mismas fijen residencia o domicilio en
el país y el destino de su contribución o donación sea cubrir los costos
de actividades de formación, capacitación e investigación del
partido o movimiento político.
351
Justicia Electoral Ley N.º 6501/20
b) Contribuciones o donaciones de entidades autárquicas o
descentralizadas nacionales, departamentales, municipales, de
empresas del Estado, empresas concesionarias del Estado o de las
que explotan juegos de azar.
c) Contribuciones o donaciones de personas que se encuentran en
condición de subordinación administrativa o relación de
dependencia, cuando aquellas se realicen a través de organismos
oficiales o por deducciones del salario en las planillas de sueldos.
d) Contribuciones o donaciones de asociaciones o gremiales.
e) Contribuciones o donaciones anónimas.
f) Contribuciones o donaciones individuales superiores al
equivalente a diez mil jornales mínimos para actividades diversas no
especificadas por cada ejercicio anual, ya sea de personas físicas o
jurídicas.
g) Contribuciones o donaciones de personas condenadas por la
comisión de hechos punibles calificados como crímenes por la
legislación penal vigente, especialmente los relacionados al tráfico
ilícito de estupefacientes y drogas peligrosas establecidos en la Ley
N.° 1340/1988 "QUE MODIFICA Y ACTUALIZA LA LEY N.° 357/72
'QUE REPRIME EL TRÁFICO ILÍCITO DE ESTUPEFACIENTES Y
DROGAS PELIGROSAS Y OTROS DELITOS AFINES Y
ESTABLECE MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y RECUPERACIÓN
DE FÁRMACODEPENDIENTES" y sus leyes modificatorias al
lavado de dinero establecido en la Ley N.° 1015/1997; a la trata de
personas establecida en la Ley N.° 4788/2012; al terrorismo
establecido en la Ley N.° 4024/2010; al tráfico de armas establecido
en la Ley N.° 4036/2010 y al contrabando establecido en la Ley N.°
2422/2004 “CÓDIGO ADUANERO”.
352
Justicia Electoral Ley N.º 6501/20
En todos los casos, los aportes de dinero en efectivo que fueran
superiores a diez salarios mínimos, deberán materializarse
exclusivamente con cheques nominativos o transferencias formales.
“Art. 278 a. A los efectos de establecer los debidos controles por
parte del Tribunal Superior de Justicia Electoral, cada partido,
movimiento político, alianza y concertación electoral que propicie
candidatos a elecciones internas, generales y/o municipales, está
obligado a:
a) Designar un administrador de la campaña electoral, con quien el
Tribunal Superior de Justicia Electoral entenderá todas las
cuestiones atinentes al flujo y control de los cómputos. Los
candidatos no pueden ser administradores electorales, su
designación deberá ser informada al TSJE mediante nota a
presidencia.
b) El administrador podrá designar subadministradores
departamentales, locales y por candidato de ser necesario de las
respectivas campañas.
c) Abrir, con al menos noventa días de anticipación a la fecha de
realización de la elección que se trate, y comunicar al TSJE de la
apertura de una cuenta única en una institución financiera de plaza
con el identificador tributario, en la que se depositarán todos los
fondos recaudados para financiar la campaña electoral, y
especificando el origen de los mismos, con indicación de las personas
autorizadas a girar contra los mismos, disponiendo su cierre a los
treinta días de finalizada la elección.
Los movimientos internos de los Partidos, Movimientos, Alianza o
Concertaciones políticas, una vez reconocidos e inscriptos mediante
Resolución de sus Tribunales Electorales internos, tendrán la plena
353
Justicia Electoral Ley N.º 6501/20
capacidad para abrir una cuenta bancaria con su identificador
tributario otorgado por la SET y deberán abrir con al menos noventa
días de anticipación a la fecha de realización de la elección que se
trate”.
“Artículo 278 b. Transcurrido el plazo para el reconocimiento o
inscripción de candidaturas, tanto en las elecciones internas o
generales, el Tribunal Superior de Justicia Electoral, emitirá una
resolución de reconocimiento de los movimientos políticos que
participaran en dichas elecciones y notificará a las entidades
financieras.
La institución financiera está obligada, habiéndose cumplido con los
requisitos, a la apertura de las cuentas bancarias mencionadas en el
artículo anterior, en un plazo de 48 hs. De no hacerlo, deberá en el
mismo plazo fundamentar por escrito al afectado los motivos de su
decisión de no apertura, en caso de no hacerlo en dicho plazo se
considerara la cuenta habilitada, y al no justificar correctamente su
negativa los antecedentes deberán pasar a la Superintendencia de
Bancos del Banco Central del Paraguay para la apertura de un
sumario a la entidad financiera que omita la apertura de la misma.
En esta cuenta se depositarán todos los fondos recaudados para
financiar la campaña electoral, y especificando el origen de los
mismos, con indicación de las personas autorizadas a girar contra
los mismos, disponiendo su cierre a los treinta días de finalizada la
elección.”
“Art. 281. Los administradores y subadministradores deberán llevar
una ordenada contabilidad de los fondos recibidos, el origen claro y
preciso de los mismos, así como el destino de los egresos que realicen,
debiendo en todos los casos compilar y conservar la documentación
que acredite tal movimiento de fondos.
354
Justicia Electoral Ley N.º 6501/20
Dentro de los sesenta días de haber finalizado las elecciones, los
administradores deberán dar cumplimiento a lo establecido en los
artículos 64 b) de la presente ley.
A dicho efecto, deberán elevar al Tribunal Superior de Justicia
Electoral cuenta documentada de todos los gastos e ingresos
irrogados por la campaña, y un informe anexo acerca de las
contribuciones o donaciones recibidas para su financiamiento con
indicación de su origen y monto debiendo el Tribunal Superior de
Justicia Electoral ordenar publicación en su portal web institucional,
a libre y gratuita disposición para consulta en el perentorio plazo de
diez días de haberlo recibido.
La falta de remisión íntegra al Tribunal Superior de Justicia
Electoral, de los documentos respaldatorios de ingresos, gastos y
contribuciones exigidos por la legislación vigente, determinará la
suspensión de todo aporte, subsidio o subvención de parte del estado
por hasta tres años y dos elecciones, según el caso. El TSJE tendrá la
facultad de hacer quitas o descuentos de hasta el 100% del subsidio
electoral correspondiente de acuerdo al grado de cumplimiento de
las rendiciones de campaña y reportes presentados.
El Tribunal Superior de Justicia Electoral correrá vista a la
Contraloría General de la República de la presentación efectuada
por el término de sesenta días para la realización de una auditoría de
la rendición final, una vez concluida la auditoria por parte del órgano
contralor, el TSJE correrá traslado por diez días al partido,
movimiento político, alianza y/o concertación electoral para que
realice aclaraciones, cumplido el cual, resolverá en el término de
treinta días hábiles, elaborando un informe final de las rendiciones
presentadas por agrupación política con el análisis de los descargos
presentados”
355
Justicia Electoral Ley N.º 6501/20 Justicia Electoral Ley N.º 6501/20

Artículo 3226. Modificase el artículo 7° de la Ley N.° 4743/2012 QUE g) Los intereses de los créditos obtenidos para el financiamiento de la
REGULA EL FINANCIAMIENTO POLÍTICO, el cual quedará redactado campaña, hasta la percepción de la subvención estatal”.
como sigue:
Artículo 4. Los partidos y movimientos políticos, alianzas y concertaciones
“Art. 7. Se consideran gastos electorales los que realicen los electorales deberán adecuar sus estatutos y documentaciones constitutivas a
candidatos, los partidos, movimientos políticos o alianzas electorales las disposiciones de esta ley a partir de la entrada en vigencia de la presente.
participantes en las elecciones, desde el día siguiente de la
oficialización de las candidaturas hasta el día de celebración de las Artículo 5. Deróguense todas las disposiciones contrarias a esta ley.
elecciones, incluido este, y que versen sobre:
Artículo 6. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
a) Propaganda y publicidad, directa o indirectamente dirigida a
promover el voto a sus candidaturas, sea cual fuere la forma y el
medio utilizado.

b) Alquiler de locales, todos los tipos de arrendamientos los cuales Sancionada: 17-02- 2020 Promulgada: 18-02-2020 Publicada: 18-02-2020
pueden ser de vehículos, muebles y enseres, sillas, equipos y todo
aquello que sea necesario para la celebración de actos de la campaña
electoral.

c) Remuneraciones del personal que presta servicios para las

candidaturas.

d) Gastos de transporte y desplazamiento de los candidatos,

dirigentes de los partidos, movimientos políticos o alianzas que
propician candidaturas y del personal afectado a tales servicios.

e) Correspondencia, franqueo y servicios telegráficos, telefónicos,

pautaje en redes sociales, todo tipo de comunicación por medios
telemáticos, y otros que utilicen la red nacional de telec-
omunicaciones.

f) Lo necesario para la organización y funcionamiento de las oficinas

y servicios requeridos para las elecciones.

226
Nota: Cabe señalar que por el presente artículo queda actualizado el artículo 277 de la
Ley N.º 834/96.

356 357
Justicia Electoral Ley N.º 6525/20

LEY N.º 6525/20

QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 1º DE LA

LEY N.º 5534/15 “QUE REGLAMENTA LOS
ARTÍCULOS 196, 2º PÁRRAFO, 241 Y 254 DE
LA CONSTITUCION NACIONAL”.

359
Justicia Electoral Ley N.º 6525/20

LEY N.º 6525/20

QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 1º DE LA LEY N.º 5534/15 “QUE

REGLAMENTA LOS ARTÍCULOS 196, 2º PÁRRAFO, 241 Y 254 DE
LA CONSTITUCION NACIONAL”.

Artículo 1º. Modifícase el Artículo 1° de la Ley N.° 5534/15 “Que reglamenta

los artículos 196, 2º párrafo, 241 y 254 de la Constitución Nacional”, que
queda redactado de la siguiente manera:

“Art. 1°. A los efectos de lo establecido en los Artículos 196,

segundo párrafo, 241 y 254 de la Constitución Nacional, se entenderá
como ejercicio parcial de la docencia y la investigación científica,
solo aquel que se realiza en horas cátedra y como educador o
investigador en una institución educativa.

Los Ministros de la Corte Suprema de Justicia, los miembros

titulares de las Cámaras de Diputados y Senadores, y los referidos en
los Artículos 241 y 254 de la Constitución Nacional, no podrán ser
electos, designados, nombrados o ejercer el cargo de rector,
vicerrector, decano y vicedecano o director general de universidades
o institutos superiores y de otras entidades sujetas a la Ley de
Educación Superior, mientras permanezcan en el ejercicio de sus
funciones”.

Artículo 2°. Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sancionada: 15-04- 2020 Promulgada: 24-04-2020 Publicada: 28-04-2020

361
Justicia Electoral Ley N.º 6570/20

LEY N.º 6570/20

QUE APRUEBA EL PROTOCOLO ADICIONAL

AL PROTOCOLO CONSTITUTIVO DEL
PARLAMENTO DEL MERCOSUR

363
Justicia Electoral Ley N.º 6570/20

LEY N.º 6570/20

QUE APRUEBA EL PROTOCOLO ADICIONAL AL PROTOCOLO

CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR

Artículo 1º. Apruébase el “Protocolo Adicional al Protocolo Constitutivo del

Parlamento del Mercosur”, firmado el 16 de abril de 2019 y cuyo texto es
como sigue:
“PROTOCOLO ADICIONAL

AL PROTOCOLO CONSTITUTIVO

DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR

La República Argentina, la República Federativa del Brasil, la

República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay, en adelante
“Estados Partes”;

Teniendo en cuenta, el Tratado de Asunción del 26 de marzo de

1991, el Protocolo de Ouro Preto del 17 de diciembre de 1994 y el Protocolo
Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR del 9 de diciembre de 2005;

Reafirmando, que el MERCOSUR se basa en los principios de

gradualidad, flexibilidad y equilibrio y que el Mercado Común se funda en la
reciprocidad de derechos y obligaciones entre los Estados Partes;

Reconociendo, la importancia del Parlamento del MERCOSUR

como órgano de representación de sus pueblos;

Recordando, que el Protocolo Constitutivo del Parlamento del

MERCOSUR establece que dicho órgano se integrará de conformidad a un
criterio de representación ciudadana, con parlamentarios que serán elegidos
por los ciudadanos de los Estados Partes a través de sufragio directo, universal
y secreto;

365
Justicia Electoral Ley N.º 6570/20
Reconociendo, que es necesaria la conformación efectiva del
Parlamento del MERCOSUR, con la adecuada representación de los intereses
de los ciudadanos de los Estados Partes;
Considerando, que la integración del Parlamento con representantes
elegidos de forma directa debe guardar simultaneidad entre todos los Estados
Partes de manera de evitar desequilibrios en la representación ciudadana;
Convencidos, de la importancia de garantizar la continuidad de las
actividades del Parlamento del MERCOSUR en condiciones de igualdad,
para lo cual se hace necesario adecuar las Disposiciones Transitorias del
Protocolo Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR;
ACUERDAN
Artículo 1
Hasta tanto se realice la elección de los Parlamentarios del
MERCOSUR de forma simultánea en todos los Estados Partes a través de
sufragio directo, universal y secreto de los ciudadanos, el Parlamento del
MERCOSUR funcionará integrado por legisladores de los Parlamentos
Nacionales de los Estados Partes.
Lo previsto en el Artículo 11 del Protocolo Constitutivo del
Parlamento del MERCOSUR será aplicable a partir de la primera elección
simultánea de los Parlamentarios en todos los Estados Partes a través de
sufragio directo, universal y secreto de los ciudadanos.
Artículo 2
Hasta tanto se realice la elección directa y simultánea de los
Parlamentarios del MERCOSUR, en los términos del Artículo 1º del presente
Protocolo, el Parlamento será conformado en los términos de lo dispuesto en
el Artículo 4º del Acuerdo Político para la Consolidación del MERCOSUR y
Propuestas Correspondientes, aprobado por la Decisión CMC Nº 28/10.
366
Justicia Electoral Ley N.º 6570/20
Artículo 3
De conformidad con el Artículo 6°, numeral 4 del Protocolo
Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR, el Consejo del Mercado
Común, a propuesta del Parlamento, establecerá el “Día del MERCOSUR
Ciudadano” para realizar la elección de forma simultánea de los
Parlamentarios en todos los Estados Partes, a través de sufragio directo,
universal y secreto de los ciudadanos.
Artículo 4
Los parlamentarios del MERCOSUR elegidos en forma directa con
mandato en curso, continuarán en su función hasta completar su mandato.
Artículo 5
El presente Protocolo entrará en vigor 30 (treinta) días después de que
el último de los Estados Partes haya comunicado el cumplimiento de sus
requisitos internos.
La República del Paraguay será depositaria del presente Protocolo.
Hecho en un original en los idiomas español y portugués siendo ambos textos
igualmente auténticos.
Fdo.: Por el Gobierno de la República Argentina, Jorge Faurie,
Ministro de Relaciones Exteriores y Culto.
Fdo.: Por el Gobierno de la República Federativa del Brasil, Ernesto
Araujo, Ministro de Relaciones Exteriores.
Fdo.: Por el Gobierno de la República del Paraguay, Luis Alberto
Castiglioni, Ministro de Relaciones Exteriores.
Fdo.: Por el Gobierno de la República Oriental del Uruguay, Héctor
Lescano, Embajador del Uruguay en la República Argentina.”
Artículo 2°. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sancionada: 16-06- 2020 Promulgada: 26-06-2020 Publicada: 02-07-2020
367
Justicia Electoral Ley N.º 6652/20

LEY N.º 6652/20

QUE MODIFÍCA EL ARTÍCULO 266,

INCISO B) Y EL ARTÍCULO 273 DE LA LEY N.º 834/1996
“QUE ESTABLECE EL CÓDIGO ELECTORAL PARAGUAYO”

369
Justicia Electoral Ley N.º 6652/20

LEY N.º 6652/20

QUE MODIFÍCA EL ARTÍCULO 266, INCISO B) Y EL ARTÍCULO

273 DE LA LEY N.º 834/1996 “QUE ESTABLECE EL CÓDIGO
ELECTORAL PARAGUAYO”

Artículo 1º. Modifíquese el Artículo 266, inciso b) y el Artículo 273 de la Ley

N.º 834/1996 “QUE ESTABLECE EL CÓDIGO ELECTORAL
PARAGUAYO”, los cuales quedarán redactados de la siguiente manera:

“Art. 266. Los electores pueden ejercer la iniciativa popular en las

condiciones establecidas en el presente código electoral. El derecho
reconocido por la Constitución Nacional a favor de los electores para
proponer como iniciativa popular Proyectos de Ley requiere la
presentación de una propuesta legislativa que deberá contener lo
siguiente:
a) texto articulado del proyecto de Ley dotado de unidad substantiva,
precedido de una exposición de motivos.
b) la firma de por lo menos el 2% (dos por ciento) de los electores
inscriptos en el Registro Cívico Permanente, identificados con su
nombre, apellido y número de documento de identidad civil, cuyas
firmas deberán ser recogidas en pliegos proveídos por la Justicia
Electoral, numerados y rubricados por uno de los miembros de una de
las salas del Tribunal Electoral de la Capital”

“Art. 273. El Estado se obliga a resarcir gastos incurridos por los

promotores con el equivalente al 3% (tres por ciento) del jornal
mínimo vigente para actividades diversas no especificadas por firma
de cada elector recogidas únicamente en los pliegos proveídos por la
Justicia Electoral, siempre que el Proyecto de Ley presentado bajo la
iniciativa popular quede convertido en Ley de la República. El
resarcimiento deberá ser entregado íntegramente a los mismos dentro
de los primeros 90 (noventa) días siguientes a la promulgación de la
Ley presentada bajo la iniciativa popular”.

Artículo 2°. Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sancionada: 10-11- 2020 Promulgada: 04-12-2020 Publicada: 11-12-2020

371
Justicia Electoral Ley N.º 6654/20

LEY N.º 6654/20

INSTITUYE EL 3 DE FEBRERO COMO EL

“DÍA NACIONAL DE LA DEMOCRACIA EN EL PARAGUAY”

373
Justicia Electoral Ley N.º 6654/20

LEY N.º 6654/20

INSTITUYE EL 3 DE FEBRERO COMO EL “DÍA NACIONAL DE LA

DEMOCRACIA EN EL PARAGUAY”

Artículo 1º. Institúyase el 3 de febrero de cada año, como el “Día

Nacional de la Democracia en el Paraguay”, en homenaje al inicio de la era
democrática, luego del derrocamiento del régimen dictatorial Stronista.

Artículo 2.° Encomiéndase a todos los Organismos del Estado, a

incorporar el “Día Nacional de la Democracia en el Paraguay”, en el
calendario de actos y conmemoraciones oficiales, con la finalidad de difundir
su relevancia en la historia de la República.

Artículo 3°. Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sancionada: 12-11- 2020 Promulgada: 27-11-2020 Publicada: 27-11-2020

375
Justicia Electoral Ley N.º 6768/21

LEY N.º 6768/21

QUE REGLAMENTA LA DISTRIBUCIÓN Y PROCLAMACIÓN

DE LA LISTA DE SUPLENTES DE LA CÁMARA
DE SENADORES POR PARTE
DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA ELECTORAL
(TSJE).

377
Justicia Electoral Ley N.º 6768/21

LEY N.º 6768/21

QUE REGLAMENTA LA DISTRIBUCIÓN Y PROCLAMACIÓN DE

LA LISTA DE SUPLENTES DE LA CÁMARA DE SENADORES POR
PARTE DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA ELECTORAL
(TSJE).

Artículo 1º. El Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE),

aplicará el sistema de proporcionalidad directa para la distribución de los
escaños de senadores suplentes, conforme a la cantidad de escaños titulares
obtenidos por cada partido, movimiento, concertación o alianza política;
proclamando a al menos un senador suplente por cada partido, movimiento,
concertación o alianza política que haya obtenido al menos un escaño, de la
siguiente manera:

a) Se lista en una columna los escaños de senadores titulares

obtenidos por cada lista.

b) Se divide cada número de cantidad de escaños de senadores

titulares obtenidos por cada lista en cuarenta y cinco, para determinar el
porcentaje de proporcionalidad directa.

c) El porcentaje de proporcionalidad directa obtenido por cada lista se

multiplica por treinta, para determinar la cantidad de escaños de senadores
suplentes a ser asignados a cada lista.

Escaños Proporcionalidad Escaños

Titulares Directa Suplentes
Lista A 17 38% 11
Lista B 13 29% 9
Lista C 6 13% 4
Lista D 3 7% 2
Lista E 2 4% 1
Lista F 2 4% 1
Lista G 1 2% 1
Lista H 1 2% 1
Total 45 100% 30

379
Justicia Electoral Ley N.º 6768/21 Justicia Electoral Ley N.º 6937/22

Artículo 2°. En caso de renuncia, inhabilidad, muerte o permiso de un

senador ya incorporado, lo sustituirá aquel que en la lista respectiva de
suplentes de su partido o movimiento político, figure en el orden de prelación.

Cuando una banca titular es asumida por el suplente de la misma

organización política de forma permanente, el Tribunal Superior de Justicia
Electoral (TSJE), deberá proclamar, por medio de una nueva resolución,
dentro del plazo de tres días de recibida la comunicación, al siguiente
candidato suplente de la misma organización política, conforme a la lista
oficializada por el Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE)
correspondiente, salvaguardándose así en todo momento la existencia de
treinta senadores suplentes. Este mismo procedimiento también se realizará LEY N.° 6937/22
en caso de renuncia, inhabilidad o muerte del senador suplente.
“QUE ESTABLECE LA PUBLICIDAD DE LAS SESIONES DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA, DEL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA, DEL
Una vez agotada la lista de treinta suplentes de la organización
JURADO DE ENJUICIAMIENTO DE MAGISTRADOS, DEL CONSEJO DE
política, las bancas se atribuirán a los suplentes de las demás organizaciones MINISTROS, DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA ELECTORAL Y DEL
políticas más votadas en la proporción correspondiente. CONSEJO DE LA DIRECCIÓN DEL REGISTRO ELECTORAL Y DEROGA LA
LEY Nº 6299/2019 'QUE ESTABLECE LA PUBLICIDAD DE LAS SESIONES
Artículo 3°. Comuníquese al Poder Ejecutivo. DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, DEL CONSEJO DE LA
MAGISTRATURA, DEL JURADO DE ENJUICIAMIENTO DE
MAGISTRADOS Y DEL CONSEJO DE MINISTROS”
(normas pertinentes)

Sancionada: 24-06- 2021 Promulgada: 08-07-2021 Publicada: 14-07-2021

380 381
Justicia Electoral Ley N.º 6937/22

LEY N.° 6937/22

“QUE ESTABLECE LA PUBLICIDAD DE LAS SESIONES DE LA

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, DEL CONSEJO DE LA
MAGISTRATURA, DEL JURADO DE ENJUICIAMIENTO DE
MAGISTRADOS, DEL CONSEJO DE MINISTROS, DEL TRIBUNAL
SUPERIOR DE JUSTICIA ELECTORAL Y DEL CONSEJO DE LA
DIRECCIÓN DEL REGISTRO ELECTORAL Y DEROGA LA LEY Nº
6299/2019 'QUE ESTABLECE LA PUBLICIDAD DE LAS SESIONES
DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, DEL CONSEJO DE LA
MAGISTRATURA, DEL JURADO DE ENJUICIAMIENTO DE
MAGISTRADOS Y DEL CONSEJO DE MINISTROS”
(normas pertinentes)

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1°. Objeto.

La presente Ley tiene por objeto establecer la obligatoriedad de la
publicidad, la transmisión y el registro audiovisual de las sesiones de la Corte
Suprema de Justicia, del Consejo de la Magistratura, del Jurado de
Enjuiciamiento de Magistrados, del Consejo de Ministros, del Tribunal
Superior de Justicia Electoral y del Consejo de la Dirección del Registro
Electoral.

Artículo 7º. Del Tribunal Superior de Justicia Electoral.

Las sesiones ordinarias y extraordinarias del Tribunal Superior de
Justicia Electoral, serán públicas.

El Tribunal Superior de Justicia Electoral deberá trasmitir en vivo las

sesiones mencionadas en el párrafo anterior, a través de los medios digitales de
comunicación institucional.

383
Justicia Electoral Ley N.º 6937/22
En dichas sesiones, los miembros del Tribunal Superior de Justicia
Electoral deberán fundamentar oralmente sus decisiones con relación a los
temas tratados y las decisiones tomadas en el ámbito de su competencia.
Artículo 8°. Del Consejo de la Dirección del Registro Electoral.
Las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo de la Dirección
del Registro Electoral, serán públicas.
El Consejo de la Dirección del Registro Electoral deberá trasmitir en
vivo las sesiones mencionadas en el párrafo anterior, a través de los medios
digitales de comunicación institucional.
En dichas sesiones, los miembros de dicho organismo deberán
fundamentar oralmente sus decisiones con relación a los temas tratados y las
decisiones tomadas en el ámbito de su competencia.
Artículo 9º. De las solicitudes de tratamiento en forma reservada.
En los casos previstos en los Artículos 2°, 3°, 4°, 5°, 6°, 7° y 8° de la presente
Ley, si cualquiera de los miembros considera que un asunto requiera ser
tratado en forma reservada, deberá durante la sesión mencionarlo y justificar
verbalmente su solicitud. El presidente del órgano analizará su pertinencia y
de otorgarla, dispondrá la suspensión de la trasmisión en vivo a través de
medios audiovisuales de fácil acceso para la ciudadanía mientras dure el
tratamiento del asunto considerado reservado, debiendo reanudarse de
inmediato una vez que éste haya finalizado.
La suspensión de la trasmisión en vivo dispuesta en el párrafo
precedente impone, igualmente, la obligación de registrar audiovisualmente
el tratamiento de un asunto calificado como reservado.
Los sujetos obligados por la presente Ley deberán mantener un
registro publicado en sus páginas web individualizando las sesiones o los
asuntos declarados como reservados, con indicación de la fecha de la sesión, el
tema tratado y la justificación de la reserva.
384
Justicia Electoral Ley N.º 6937/22
La clasificación reservada, podrá ser impugnada por cualquier
persona ante el órgano que la dispuso dentro del plazo de 15 (quince) días, el
cual deberá expedirse en un plazo no mayor de 3 (tres) días. En caso de
rechazo se podrá recurrir ante cualquier Juzgado de Primera Instancia por la
vía del amparo. El juez podrá disponer la desclasificación y ordenar la
publicación en caso de que no encuentre una debida justificación para
mantener la reserva.
La impugnación judicial de la reserva por la vía del amparo o aquella
acción que el peticionante crea más conveniente a sus intereses, deberá
realizarse en un plazo no mayor de 60 (sesenta) días desde la negativa expresa
o tácita.
En cualquier caso, la clasificación como reservada no podrá ser
opuesta en el curso de investigaciones de instituciones con competencia para
el efecto, tales como la Contraloría General de la República, el Ministerio
Público o el Congreso Nacional, sin que esta enunciación se entienda como
taxativa.
Artículo 10º. Registro.
El desarrollo de las sesiones señaladas en los Artículos 2°, 3°, 4°, 5°,
6°, 7° y 8° de la presente Ley será registrado por medios audiovisuales y los
registros estarán disponibles para el acceso de la ciudadanía en un plazo
máximo de 3 (tres) días contados a partir del día de la realización de la sesión
respectiva.
Artículo 11°. Sanción por Incumplimiento.
El incumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente Ley por
parte de los sujetos obligados implicará mal desempeño en sus funciones.
Artículo 13°.Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sancionada: 15-06- 2022 Promulgada: 06-07-2022 Publicada: 06-07-2022
385
Justicia Electoral Ley N.º 6951/22

LEY N.º 6951/22

QUE ESTABLECE LA INSCRIPCIÓN AUTOMÁTICA EN EL REGISTRO
CÍVICO PERMANENTE DE CIUDADANOS PARAGUAYOS Y PARAGUAYAS
RESIDENTES EN EL PARAGUAY Y EN EL EXTRANJERO PARA EL PLENO
EJERCICIO DEL DERECHO AL VOTO.

387
Justicia Electoral Ley N.º 6951/22

LEY N.º 6951/22

QUE ESTABLECE LA INSCRIPCIÓN AUTOMÁTICA EN EL

REGISTRO CÍVICO PERMANENTE DE CIUDADANOS
PARAGUAYOS Y PARAGUAYAS RESIDENTES EN EL PARAGUAY
Y EN EL EXTRANJERO PARA EL PLENO EJERCICIO DEL
DERECHO AL VOTO.

CAPÍTULO I

OBJETO

Artículo 1º. Objeto. La presente Ley tiene por objeto establecer la inscripción
automática de los paraguayos y paraguayas residentes en Paraguay y en el
extranjero, así como garantizar su pleno derecho al voto mediante el concurso
del Ministerio de Relaciones Exteriores para la realización de los convenios
internacionales que sean requeridos.

CAPÍTULO II

INSCRIPCIÓN AUTOMÁTICA

Artículo 2°. Inscripción. Ordénase la inscripción automática al Registro

Cívico Permanente dependiente del Tribunal Superior de Justicia Electoral, de
todo ciudadano paraguayo y paraguaya mayor de dieciocho años, que reúnan
los requisitos para votar y que cuenten con Cédula de Identidad Civil.

Artículo 3°. Carácter Permanente. La inscripción automática se aplicará de

forma permanente, en la medida que las personas cumplan la edad requerida.
También para los ciudadanos mayores de dieciocho años que no estén
inscriptos en el Registro Cívico Permanente al momento de la vigencia de la
presente Ley.

El Registro Cívico Permanente, conformado por electores residentes

en el Paraguay y en el extranjero tendrá carácter permanente.

389
Justicia Electoral Ley N.º 6951/22
SECCIÓN I
PARAGUAYOS Y PARAGUAYAS RESIDENTES EN PARAGUAY
Artículo 4°. Datos de residentes. Los datos requeridos para la inscripción de
los paraguayos y paraguayas residentes en el territorio nacional, se extraerán
de los registros del Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional,
sirviendo como domicilio el que haya sido declarado por el afectado al tiempo
de solicitar su última Cédula de Identidad Civil o la renovación de la misma.
Una vez recabada esta información, la Dirección del Registro Electoral deberá
determinar el Departamento y Distrito al que corresponde cada ciudadano,
procediendo a su inclusión inmediata en el Registro Cívico Permanente, en el
Distrito que le corresponda. Esta información será utilizada en forma
complementaria a la existente, para la elaboración del Padrón Electoral a ser
utilizado en los comicios generales y municipales, respectivamente.
Artículo 5°. Inscripción condicional. Las personas inscriptas en forma
automática que no tengan registrado un domicilio determinado distritalmente
en el Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional, ingresarán al
Registro Cívico Permanente en forma condicional. Estas personas serán
incluidas en dicho Registro, de pleno derecho y en carácter permanente,
cuando se presenten ante los inscriptores de las oficinas de la Dirección del
Registro Electoral a declarar el domicilio al cual pertenecen, exceptuados los
residentes en el exterior.
SECCIÓN II
PARAGUAYOS Y PARAGUAYAS RESIDENTES EN EL
EXTRANJERO
Artículo 6°. Departamento de Electores Residentes en el Extranjero. Créase
el Departamento de Electores Residentes en el Extranjero, dependiente de la
Dirección del Registro Electoral del Tribunal Superior de Justicia Electoral,
responsable de la confección del padrón electoral de los paraguayos y
paraguayas en el extranjero conforme a lo establecido en la presente Ley.
390
Justicia Electoral Ley N.º 6951/22
Artículo 7°. Oficinas permanentes. Sin perjuicio de la inscripción vía web, el
Tribunal Superior de Justicia Electoral deberá habilitar un libro de registro
electoral, en forma permanente, en todas las oficinas consulares en las que
nuestro país tenga representación diplomática, a cargo de las autoridades de
estas representaciones, quienes deberán inscribir a los ciudadanos paraguayos
y paraguayas residentes en el país donde prestan servicios y comunicar al
Tribunal Superior de Justicia Electoral, hasta del 30 de diciembre de cada año
la nómina de los ciudadanos paraguayos y paraguayas residentes en el
extranjero que se hayan inscripto en dicho registro.
Artículo 8°. Cruzamiento de bases de datos. Para la inscripción automática de
los paraguayos y paraguayas residentes en el exterior, el Tribunal Superior de
Justicia Electoral, recabará información vía Ministerio de Relaciones
Exteriores, de sus propias oficinas consulares en el extranjero, de los órganos
electorales similares, municipalidades, ayuntamientos y gobiernos locales de
los países donde residan ciudadanos paraguayos y paraguayas, relativa a los
ciudadanos paraguayos y paraguayas inscriptos en padrones, registros de las
personas o sus equivalentes de tales países, y suscribirá los acuerdos o
convenios pertinentes para inscribirlos como votantes del exterior, estén o no
inscriptos en el padrón nacional. Además, se cruzará toda la información con
sus oficinas consulares y el Registro Civil o su equivalente de los países donde
existan paraguayos y paraguayas migrantes, a fin de eliminar del Registro de
Electores a las personas fallecidas.
Artículo 9°. Local de votación. Los electores residentes en el extranjero
inscriptos en el Registro Cívico Permanente emitirán su voto preferentemente
en el mismo sitio del exterior donde habitualmente votan en las elecciones
locales, siempre que la cantidad de electores habilitados en ese local sea igual
o superior a veinte, o en su defecto, en el local de votación más cercano a su
residencia que agrupe a los electores cercanos. Para utilizar los locales
electorales del país de residencia, el Tribunal Superior de Justicia Electoral,
vía Ministerio de Relaciones Exteriores tramitará las autorizaciones de las
autoridades locales del país extranjero para el uso de sus locales de votación.
391
Justicia Electoral Ley N.º 6951/22
En el caso de no habilitarse ningún local de votación en la jurisdicción
de las representaciones diplomáticas o consulares correspondientes al
domicilio de los electores, es obligatorio que se habiliten locales de votación
en estas representaciones diplomáticas y consulares, sin excepción.
Artículo 10. Horario de votación. El voto de los ciudadanos paraguayos y
paraguayas residentes en el extranjero se emite en la misma fecha y horario
establecidos para las elecciones generales de Presidente y Vicepresidente de la
República, senadores nacionales, referéndums y convencionales
constituyentes, establecidos en el territorio de la República con adecuación a
los husos horarios de los países de residencia de aquellos.
Artículo 11. Difusión. La información de la inscripción automática de los
ciudadanos paraguayos y paraguayas en el extranjero será ampliamente
difundida en el país de residencia de los compatriotas así inscriptos en forma
automática. La depuración de la base de datos de los votantes del exterior será
actualizada al 30 de diciembre de cada año y en forma previa a los comicios
generales por el Tribunal Superior de Justicia Electoral y sobre un informe de
las oficinas consulares en las que nuestro país tenga representación
diplomática, proveídos vía Ministerio de Relaciones Exteriores, para la
actualización de los casos de defunciones, interdicciones e inhabilitaciones,
en concordancia con el marco legal vigente.
CAPÍTULO III
PUBLICACIÓN Y TRASLADOS
Artículo 12. Publicación y Traslados. El Tribunal Superior de Justicia
Electoral, publicará la lista de los ciudadanos paraguayos y paraguayas
inscriptos en forma automática, que residan en el país y en el extranjero, por
nombres y apellidos y número de Cédula, en un padrón informático, en un
plazo máximo de 180 (ciento ochenta) días después de la promulgación de la
presente Ley, de tal forma que cada ciudadano, que antes no figuraba en el
padrón nacional y que pase a estar inscripto en forma automática, pueda
392
Justicia Electoral Ley N.º 6951/22
eventualmente pedir su traslado para votar en el sitio más cercano a su
domicilio, al Centro de Llamadas y Reclamos del Tribunal Superior de
Justicia Electoral, según éste publicite ampliamente, por los medios
tecnológicos accesibles a todos los votantes, en base a criterios técnicos que
eviten todo tipo de fraudes y sean reglamentados por el Tribunal Superior de
Justicia Electoral.
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 13. Adecuación del Código Electoral. Modifíquese el Artículo 2° de
la Ley N.º 834/1996 “QUE ESTABLECE EL CODIGO ELECTORAL
PARAGUAYO”, el cual queda redactado de la siguiente forma:
“Art. 2°. Son electores los ciudadanos paraguayos y paraguayas
radicados en el territorio nacional, los paraguayos y paraguayas
residentes en el extranjero y los extranjeros con radicación definitiva
que hayan cumplido dieciocho años de edad, que reúnan los
requisitos exigidos por la Ley y que estén inscriptos en el Registro
Cívico Permanente”.
Artículo 14. Vigencia. La presente Ley entrará a regir inmediatamente luego
de su promulgación y publicación.
Artículo 15. Derogaciones. Deróguese la Ley N.° 4559/2012 “QUE
ESTABLECE LA INSCRIPCIÓN AUTOMÁTICA EN EL REGISTRO
CÍVICO PERMANENTE” y toda disposición contraria a la presente Ley.
Artículo 16. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sancionada: 06-07- 2022 Promulgada: 17-08-2022 Publicada: 17-08-2022
393
Justicia Electoral Ley N.º 6983/22

LEY N.º 6983/22

QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 266 Y 271 DE LA LEY N.º 834/1996 “QUE
ESTABLECE EL CODIGO ELECTORAL PARAGUAYO” Y SUS
MODIFICATORIAS Y EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY N.º 3966/2010
“ORGANICA MUNICIPAL”

395
Justicia Electoral Ley N.º 6983/22

LEY N.º 6983/22

QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 266 Y 271 DE LA LEY N.º 834/1996

“QUE ESTABLECE EL CÓDIGO ELECTORAL PARAGUAYO” Y
SUS MODIFICATORIAS Y EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY N.º
3966/2010 “ORGÁNICA MUNICIPAL”

Artículo 1º. Modifícase el Artículo 266 de la Ley N.° 834/1996 “QUE

ESTABLECE EL CÓDIGO ELECTORAL PARAGUAYO”, modificado por
la Ley N.° 6922/2022, el cual queda redactado como sigue:

“Art. 266. Los electores pueden ejercer la iniciativa popular en las

condiciones establecidas en el presente Código Electoral. El derecho
reconocido por la Constitución Nacional a favor de los electores para
proponer como iniciativa popular proyectos de Ley requiere la
presentación de una propuesta legislativa que deberá cumplir cuanto
sigue:

a) la redacción del texto articulado del proyecto de Ley precedido de

una exposición de motivos.

b) la firma ológrafa o electrónica de por lo menos el 1% (uno por

ciento) de los electores inscriptos en el Registro Cívico Permanente.

c) las firmas ológrafas deberán ser recogidas en pliegos proveídos por

la Justicia Electoral, numerados y rubricados por uno de los miembros
de una de las salas del Tribunal Electoral de la Capital y deberán ser
identificadas con el nombre, apellido y número de documento de
identidad civil de los firmantes.

d) las firmas electrónicas deberán ser recogidas en un portal de acceso

público en internet habilitado para el efecto en el sitio web del
Tribunal Superior de Justicia Electoral, no tendrán costo alguno para
el firmante y requerirá completar un formulario electrónico el cual
será reglamentado por la Autoridad de Aplicación. La validación de

397
Justicia Electoral Ley N.º 6983/22
los datos cargados en el formulario se dará siguiendo la definición que
para la firma electrónica se establece en la legislación vigente en la
materia.”
Artículo 2º. Incorpórase a la Ley N.° 834/1996 “QUE ESTABLECE EL
CODIGO ELECTORAL PARAGUAYO” y sus modificatorias; los Artículos
266 bis, 266 ter y 266 quater, los cuales quedan redactados de la siguiente
manera:
“Art. 266 bis. El Tribunal Superior de Justicia Electoral incluirá en el
portal de acceso público definido en el inciso d) del Artículo 266, toda
la información de interés correspondiente a cada iniciativa popular,
incluyendo, aunque no limitado a la cantidad total actualizada de
firmantes de cada una de ellas, así como un módulo de control
ciudadano en el que podrán ser consultados en tiempo real, los
números de documento de identidad civil de quienes hayan firmado
cada iniciativa popular. La comisión promotora a la que se alude en el
Artículo 268 deberá actualizar periódicamente, en el módulo de
control ciudadano, los nombres, apellidos y números de documento
de identidad civil de los electores que hayan firmado en los pliegos
proveídos por la Justicia Electoral. A tal efecto, el Tribunal Superior
de Justicia Electoral le facilitará los accesos al referido módulo con
los niveles de seguridad necesarios.”
“Art. 266 ter. Cuando la suma de las firmas ológrafas y electrónicas
alcance la cantidad determinada en el inciso b) del Artículo 266, la
comisión promotora podrá presentar al Tribunal Superior de Justicia
Electoral las firmas ológrafas de los electores proponentes que han
sido recogidas en los pliegos proveídos por la Justicia Electoral. La
presentación dejará constancia de la entrega de los mencionados
pliegos con el detalle de la cantidad total de firmas ológrafas. Este
acto será considerado como cierre del proceso de recolección de
firmas.”
398
Justicia Electoral Ley N.º 6983/22
“Art. 266 quater. El Tribunal Superior de Justicia Electoral
establecerá mecanismos para que, en cualquier momento del proceso
y hasta diez días calendario posteriores al cierre del proceso de
recolección de firmas, aquel elector cuyo número de documento de
identidad civil se encuentre registrado en el módulo de control
ciudadano que manifieste no haber firmado la iniciativa popular de
manera ológrafa o electrónica, pueda repudiar su firma o bien
solicitar su retiro por cambio de opinión. Para la formalización del
retiro de su firma, el elector deberá completar el mismo formulario
electrónico definido en el inciso d) del Artículo 266.”
Artículo 3º. Modifícase el Artículo 271 de la Ley N.° 834/1996 “QUE
ESTABLECE EL CODIGO ELECTORAL PARAGUAYO”, el cual queda
redactado como sigue:
“Art. 271. Admitido un proyecto de Ley bajo iniciativa popular el
mismo seguirá el procedimiento establecido en la Sección II, "De la
formación y sanción de las leyes", de la Constitución Nacional y lo
previsto en los reglamentos internos de cada Cámara. El estudio
correspondiente se iniciará sin demora en la Cámara respectiva. En
calidad de autores del proyecto de Ley, los integrantes de la comisión
promotora designarán de entre ellos a un representante, quien será
convocado, a las sesiones de las comisiones permanentes que deban
estudiar la iniciativa popular, cuando éstas inicien el estudio o
tratamiento de la iniciativa popular. El representante de la comisión
promotora participará de estas discusiones, con derecho a voz; pero
sin voto, y podrá solicitar el uso de la palabra, exponer los
fundamentos de la iniciativa y responder las objeciones y
observaciones que se hubieren planteado, conforme con los
reglamentos de las respectivas Cámaras.”
Artículo 4º. Modificase el Artículo 39 de la Ley N.° 3966/2010 “ORGANICA
MUNICIPAL”, el cual queda redactado como sigue:
399
Justicia Electoral Ley N.º 6983/22
“Art. 39. Iniciativa popular.
Los proyectos de Ordenanzas presentados por medio de iniciativa
popular, deberán contener lo siguiente:
a) texto articulado del proyecto de Ordenanza, precedido de una
exposición de motivos.
b) la firma ológrafa o electrónica de por lo menos el 5% (cinco
por ciento) de electores, en distritos electorales de 1 a 20.000
electores; del 4% (cuatro por ciento), en distritos electorales
de 20.001 a 50.000 electores; del 3% (tres por ciento), en
distritos electorales de 50.001 a 100.000 electores; del 2%
(dos por ciento), en distritos electorales de más de 100.000
electores. Los electores firmantes deberán encontrarse
inscriptos en el registro cívico permanente correspondiente
al municipio.
c) las firmas ológrafas deberán ser recogidas en pliegos
proveídos por la Justicia Electoral, numerados y rubricados
por uno de los miembros del Tribunal Electoral
correspondiente al Departamento al que pertenece el
municipio y deberán ser identificadas con el nombre,
apellido y número de documento de identidad civil de los
firmantes.
d) las firmas electrónicas deberán ser recogidas en un portal de
acceso público en internet habilitado para el efecto en el sitio
web del Tribunal Superior de Justicia Electoral, no tendrán
costo alguno para el firmante, y requerirá completar un
formulario electrónico, el cual será reglamentado por la
Autoridad de Aplicación.
La validación de los datos cargados en el formulario se dará siguiendo
la definición que para la firma electrónica se establece en la
legislación vigente en la materia.
400
Justicia Electoral Ley N.º 6983/22
e) designación de la comisión promotora de la iniciativa, con
expresión de sus datos personales y la constitución del
domicilio de la comisión. Esta comisión actuará en
representación de los firmantes, a los efectos de la
tramitación del proyecto y estará integrada como mínimo por
tres electores. Corresponde a la Justicia Electoral competente
verificar si los promotores han alcanzado el porcentaje de
electores requerido en este artículo. Admitido el proyecto de
Ordenanza por iniciativa popular, el mismo seguirá el
procedimiento establecido para el tratamiento de un proyecto
presentado por el Intendente o cualquier Concejal Municipal.
El estudio correspondiente se iniciará sin demora. Con cinco
días hábiles de antelación a la fecha del plenario para el
tratamiento de la iniciativa, se notificará a la comisión
promotora para que asista a través de sus integrantes a la
sesión, con derecho a voz; pero sin voto. Los representantes
de la comisión podrán solicitar el uso de la palabra, exponer
los fundamentos de la iniciativa y responder las objeciones y
observaciones que se hubieren planteado, conforme con los
reglamentos de las respectivas Juntas”.
Artículo 5º. Incorpórase a la Ley N.° 3966/2010 “ORGANICA
MUNICIPAL”, los Artículos 39 bis, 39 ter y 39 quater, los cuales quedan
redactados de la siguiente manera:
“Art. 39 bis. El Tribunal Superior de Justicia Electoral incluirá en el
portal de acceso público definido en el inciso d) del Artículo
39, toda la información de interés correspondiente a cada
iniciativa popular, incluyendo, aunque no limitado a la
cantidad total actualizada de firmantes de cada una de ellas,
así como un módulo de control ciudadano en el que podrán
ser consultados en tiempo real, los números de documento de
identidad civil de quienes hayan firmado cada iniciativa
popular. La comisión promotora a la que se alude el inciso e)
401
Justicia Electoral Ley N.º 6983/22 Justicia Electoral Instrumentos Internacionales

del Artículo 39 deberá actualizar periódicamente, en el

módulo de control ciudadano, los nombres, apellidos y
números de documento de identidad civil de los electores que
hayan firmado en los pliegos proveídos por la Justicia
Electoral. A tal efecto, el Tribunal Superior de Justicia
Electoral le facilitará los accesos al referido módulo con los
niveles de seguridad necesarios.”

“Art. 39 quater. El Tribunal Superior de Justicia Electoral

establecerá mecanismos para que, en cualquier momento del
proceso y hasta diez días calendario posteriores al cierre del
proceso de recolección de firmas, aquel elector cuyo número
de documento de identidad civil se encuentre registrado en el
módulo de control ciudadano que manifieste no haber
firmado la iniciativa popular de manera ológrafa o
electrónica, pueda repudiar su firma o bien solicitar su retiro SECCIÓN II
por cambio de opinión. Para la formalización del retiro de su
firma, el elector deberá completar el mismo formulario
electrónico definido en el inciso d) del Artículo 39.”
INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES
Artículo 6º. Autorízase al Tribunal Superior de Justicia Electoral la
realización de las adecuaciones administrativas y técnicas para la
implementación de la colecta de firmas electrónicas en el portal de acceso
público en internet establecido en la presente Ley, en un plazo de noventa días
a partir de su promulgación.

Artículo 7°. Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sancionada: 06-09- 2022 Promulgada: 16-09-2022 Publicada: 26-09-2022

402 403
Justicia Electoral Organismos Electorales de América del Sur

ACTA CONSTITUTIVA
DE LA ASOCIACIÓN DE ORGANISMOS
ELECTORALES DE AMÉRICA DEL SUR

(PROTOCOLO DE QUITO, SETIEMBRE, 1991)

405
Justicia Electoral Organismos Electorales de América del Sur

ASOCIACION DE ORGANISMOS ELECTORALES

DE AMERICA DEL SUR
(Protocolo de Quito)

Atendiendo el acuerdo de los organismos electorales representados

en la IV Conferencia de la Asociación de Organismos Electorales de
Centroamérica y el Caribe, celebrada en San José en el mes de agosto de 1989,
el Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL) promovió la
constitución de una Asociación análoga que integra a los organismos
electorales de América del Sur.

Esta iniciativa se materializó en el Primer Encuentro de Organismos

Electorales de América del Sur, auspiciado por el Tribunal Supremo Electoral
de la República del Ecuador y CAPEL, en el mes de septiembre de 1989, con la
firma del Acta Constitutiva de esa Asociación o "Protocolo de Quito".

Esta Asociación, al igual que la Centroamericana y del Caribe, tiene

como propósitos el intercambio de información, la observación mutua de las
elecciones y un régimen consultivo internacional que permita el
perfeccionamiento de los sistemas electorales y la promoción de la
democracia representativa, a nivel de institutos electorales, sin compromiso
alguno para los gobiernos de la región. Se trata pues de una Asociación de
entidades para auxiliarse recíprocamente en sus labores, sin detrimento de las
leyes soberanas de cada país.

El Centro de Asesoría y Promoción Electoral ejerce - por disposición

de los organismos signatarios del Protocolo de Quito, la Secretaría Ejecutiva
de la Asociación.

407
Justicia Electoral Organismos Electorales de América del Sur
ACTA CONSTITUTIVA DE LA ASOCIACION DE ORGANISMOS
ELECTORALES DE AMERICA DEL SUR
(Protocolo de Quito)
Los suscritos, representantes de los Organismos Electorales de
Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay, Perú,
Uruguay y Venezuela;
Reafirmando nuestra fe inquebrantable en el Democracia como el
sistema que ofrece a los pueblos la posibilidad de lograr sus derechos civiles
y políticos, económicos, sociales y culturales, en legítimo ejercicio de su
libertad y soberanía;
Conscientes de que el intercambio de información sobre procesos
electorales, la observación de los mismos y los métodos de consultas y
recomendaciones entre los organismos encargados de realizarlos constituyen
factores que contribuyen al logro de la consolidación efectiva de la
democracia a través de las elecciones;
Compenetrados de la necesidad de formalizar, por medio de un
instrumento, la cooperación entre las autoridades nacionales electorales,
inquietud que se puso de manifiesto durante el Primer Encuentro de
Organismos Electorales de América del Sur, evento que celebramos en la
ciudad de Quito, a invitación del Tribunal Supremo Electoral del Ecuador, en
coauspicio con el Centro Interamericano de Asesoría y Promoción Electoral;
Aspirando que esta iniciativa, hermanada con la ya existente
Asociación de Organismos Electorales de Centroamérica y el Caribe confluya
en la constitución de la Asociación Latinoamericana y del Caribe de
Organismos Electorales o en una unión de Asociaciones, como una instancia
superior de encuentro:
408
Justicia Electoral Organismos Electorales de América del Sur
RESOLVEMOS:
Artículo 1°. Constitución
Suscribir el Acta Constitutiva de la "Asociación de Organismos
Electorales de América del Sur".
Artículo 2°. Naturaliza de la Asociación
La Asociación es una entidad integrada por Organismos Electorales
con fines de información, cooperación y consulta, sin que ninguna de sus
resoluciones o recomendaciones tenga carácter obligatorio para sus
respectivos miembros. Como consecuencia de la naturaleza no guberna-
mental de la Asociación, ni ésta ni sus miembros, pueden arrogarse
representación nacional o internacional alguna.
Artículo 3°. Fines
Constituyen objetivos de la Asociación:
a. Incrementar la cooperación de todos los organismos miembros.
Con tal propósito se pondrá de relieve la necesidad de la vigencia democrática
permanente en Sudamérica, a través del voto libre, universal y secreto.
Asimismo, podrá sugerir la adopción de normas y procedimientos que tiendan
al mejor perfeccionamiento de los procesos electorales que garanticen su
absoluta nitidez y el respeto irrestricto de sus resultados.
b. Impulsar el intercambio de información relacionada con los
sistemas electorales de los países del área.
c. Propiciar la participación de los representantes de los organismos
miembros de la Asociación, como observadores de las elecciones a invitación
del país donde éstas se realicen.
d. Formular recomendaciones en materia electoral, de carácter
general, sobre asuntos que pudieren interesar a los organismos miembros.
e. Mantener relaciones de intercambio y cooperación con la
Asociación de Organismos Electorales de Centro América y el Caribe.
409
Justicia Electoral Organismos Electorales de América del Sur
Artículo 4°. Órgano Superior
El Órgano Superior de la Asociación es la Conferencia de los
Organismos Electorales. Esta se reunirá periódicamente en los diversos países
miembros, en forma rotativa, en la fecha y lugar que cada Conferencia
disponga para la celebración de la siguiente. La Conferencia estará integrada
por dos delegados de cada organismo miembro de la Asociación.
La agenda de la Conferencia será preparada por el Comité de
Coordinación y Seguimiento, integrado por el Organismo Electoral de la sede
de la Conferencia, por el representante del Organismo Electoral de la anterior
sede y la Secretaría la Ejecutiva. Este Comité tendrá como funciones las
siguientes:
a. Coadyuvar en la promoción de las actividades de la Asociación y
supervisar el cumplimiento de las recomendaciones y acuerdos emanados de
las Conferencia;
b. Presentar su informe ante cada Conferencia; y,
c. Realizar consultas a los miembros, sobre asuntos extraordinarios
que se presenten en el lapso intermedio de las Conferencias, pudiendo
convocar, con la anuencia de todos los miembros, reuniones extraordinarias.
El Organismo Electoral de la sede, conjuntamente con la Secretaría
Ejecutiva, cursará las invitaciones a los miembros de la Asociación para asistir
a la Conferencia, al igual que a los observadores representantes de
Organismos Electorales y entidades afines, a quienes se considere
conveniente invitar.
La Presidencia de la Conferencia la ejercerá el representante del Organismo
Electoral sede de la misma y será el encargado de presidir las sesiones y
someter a consideración de la Conferencia los asuntos que figuren en la
agenda.
410
Justicia Electoral Organismos Electorales de América del Sur
Artículo 5°. Régimen Interno
La Conferencia se instalará válidamente con la presencia de la
mayoría de los miembros y se realizará conforme a las normas usualmente
aceptadas para esta clase de eventos.
Las resoluciones y acuerdos de la Conferencia se tomarán por
consenso.
La Secretaría Ejecutiva elaborará un reglamento interno de
funcionamiento de las Conferencias que será puesto a consideración de los
miembros de la Asociación para su aprobación.
Artículo 6°. Secretaría Ejecutiva
La Secretaría Ejecutiva de la Asociación, que estará, por ahora, a
cargo del "Centro Interamericano de Asesoría y Promoción Electoral"
(CAPEL), se encargará de ejecutar los programas y proyectos aprobados por
la Conferencia y realizará otras actividades que se acuerden en consulta con
los miembros de la Asociación.
Artículo 7°. Intercambio de documentación y presentación de
sugerencias
Los Organismos Electorales que integran la Asociación se
comprometen a enviar a la Secretaría Ejecutiva informaciones sobre el
desarrollo de sus reglamentos, instructivos, memorias electorales y lo que
consideren necesario para su mejor análisis y comprensión. Los miembros
podrán asimismo enviar a la Secretaría Ejecutiva todas aquellas sugerencias
que juzguen convenientes.
La Secretaría Ejecutiva cursará y distribuirá a todos los miembros de
la Asociación la y documentación y sugerencias recibidas.
Artículo 8°. Cooperación Horizontal
Los Organismos miembros se comprometen prestarse cooperación,
en la medida de sus posibilidades, para el adecuado cumplimiento de los
objetivos de la Asociación.
411
Justicia Electoral Organismos Electorales de América del Sur Justicia Electoral Organismos Electorales de América del Sur

Artículo 9°. Adhesión de otros Miembros Por el Tribunal Superior Electoral de la República del Brasil **
La Conferencia podrá aceptar como nuevos miembros de la Torcuato Lorena Jardim
Asociación a Organismos Electorales de carácter nacional oficial JUEZ DE CORTE
pertenecientes a países sudamericanos. La solicitud será dirigida a la
Secretaría Ejecutiva. Por el Servicio Electoral de la República de Chile *
Juan Ignacio García Rodríguez
Artículo 10°. Aprobación DIRECTOR
El presente convenio de Asociación, no gubernativo, será sometido a
la aprobación de cada uno de los organismos electorales de los respectivos
Por el Consejo Nacional Electoral de la República de Colombia *
países. La aprobación se comunicará a la Secretaría Ejecutiva de la Alvaro Campo Posada
Asociación. Al comunicarse cinco aprobaciones este convenio adquirirá PRESIDENTE
pleno vigor. Inmediatamente, la Secretaría Ejecutiva lo comunicará
oficialmente a los miembros de la Asociación.
Si por razones de orden interno, algunos de los Organismos que suscriben este Por el Tribunal Supremo Electoral de la República del Ecuador *
convenio, no pudieren suscribirlo antes de la próxima Conferencia, les será Francisco Ramón Gallegos
asegurada su participación, en las actividades de la Asociación. PRESIDENTE
En constancia de lo que queda expuesto, suscriben la presente acta, las
siguientes delegaciones.
Por la Junta Electoral Central de la República del Paraguay *
Artículo 11°. Expedito Rojas Benítez
La Asociación se reserva el derecho de no a convocar a cualquiera de PRESIDENTE
sus miembros a las reuniones o conferencias, cuando la designación o
integración, o autonomía de éstos, se o vea afectada como resultado de la
ruptura del orden institucional en su país.
Por el Jurado Nacional de la Elecciones de la República del Perú *
Esta decisión deberá ser adoptada por el voto favorable de por lo menos tres
Carlos Castañeda Lafontaine
quintas partes de los miembros, en la Conferencia anual ordinaria o por
PRESIDENTE
consulta escrita del Comité de Coordinación y Seguimiento, entre una
Conferencia y otra.”
Por la Corte Electoral de la República del Uruguay *
Por la Cámara Nacional Electoral de la República Argentina* Carlos Alberto Urruty
Enrique Víctor Rocca
VICEPRESIDENTE
PRESIDENTE

Por la Corte Nacional Electoral de la República de Bolivia* Por el Consejo Supremo Electoral de la República de Venezuela *
Edmundo Arauz Rea Eduardo Roche Lander
VOCAL SEGUNDO VICEPRESIDENTE

412 413
Justicia Electoral Organismos Electorales de América del Sur Justicia Electoral UNIORE

Por el Centro Interamericano de Asesoría y Promoción Electoral

(CAPEL)
Daniel Zovatto Garretto
DIRECTOR ASISTENTE A CARGO

Firmado en Quito, República de Ecuador,

Jueves, 21 de setiembre de 1989.
* Ratificó
** Miembro Observador

FOUNDING CHARTER OF THE ASSOCIATION OF

SOUTH AMERICAN ELECTORAL ORGANIZATIONS

ACTA CONSTITUTIVA DE LA UNION INTERAMERICANA DE ACTA CONSTITUTIVA

ORGANISMOS ELECTORALES DE LA UNIÓN INTERAMERICANA DE
ORGANISMOS ELECTORALES
(PROTOCOLO DE QUITO, SETIEMBRE, 1991) (UNIORE)

414 415
Justicia Electoral UNIORE

ACTA CONSTITUTIVA DE LA UNIÓN INTERAMERICANA DE

ORGANISMOS ELECTORALES

Los suscritos, representantes de los Organismos Electorales de y

Antigua y Barbuda, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica,
Nicaragua, Panamá, República Dominicana y Santa Lucia, integrantes de la
Asociación de Organismos Electorales de Centroamérica y el Caribe
(Protocolo de Tikal), y de los Organismos Electorales de Argentina, Bolivia,
Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Perú, Uruguay y Venezuela, integrantes de
la Asociación de Organismos Electorales de América del Sur (Protocolo de
Quito), debidamente autorizados por nuestros respectivos organismos.

Reafirmamos nuestra fe inquebrantable en la democracia como el

único sistema que permite el desarrollo del ser humano, en un ambiente de
plena libertad.

Conscientes de que el intercambio de información en materia

electoral, la observación de los procesos electorales, las oportunas consultas,
recomendaciones y asistencia entre los Organismos Electorales, constituyen
factores decisivos para el establecimiento y consolidación de la democracia
mediante el sufragio.

Compenetrados de la importancia de formalizar por medio de un

instrumento la cooperación entre nuestros organismos y entre las
Asociaciones constituidas por el Protocolo de Quito y el Protocolo de Tikal.

ACORDAMOS:

CONSTITUCION

PRIMERA: Constituir la Unión Interamericana de Organismos Electorales

integrada por los Organismos Electorales de Centroamérica y el
Caribe (Protocolo de Tikal), por los Organismos Electorales de
América del Sur (Protocolo de Quito) y por los Organismos
Electorales de América que en el futuro lo soliciten y cuyo ingreso a la
Unión sea aceptada.

417
Justicia Electoral UNIORE
Esta Unión no implica, en modo alguno la extinción de las
Asociaciones de Organismos Electorales constituidas por el
"Protocolo de Quito" y por el "Protocolo de Tikal", ni el menoscabo
de su independencia y autonomía.
OBJETIVOS
SEGUNDA: Sus objetivos son:
A) Incrementar la cooperación entre las Asociaciones que
integran la Unión, así como entre los Organismos Electorales
que forman parte de la Unión.
B) Impulsar el intercambio de información relacionada con los
regímenes electorales.
C) Estimular la participación de representantes de los
Organismos miembros, en calidad de Observadores en los
procesos electorales, previa invitación del país donde se
realicen, el cual deberá proporcionar las facilidades
necesarias en cuanto sus recursos se lo permitan.
D) Formular recomendaciones de carácter general a los
Organismos miembros de la Unión.
E) Promover sistemas electorales seguros, eficientes y
democráticos en los cuales se garantice la emisión del voto en
forma libre, universal y secreta.
F) Proporcionar apoyo y asistencia, en la medida de sus
recursos, a los Organismos Electorales que lo soliciten.
NATURALEZA
TERCERA: La Unión Interamericana de Organismos Electorales es una
entidad gubernamental, cuyas decisiones sólo tienen carácter de
recomendaciones y orientaciones para los Organismos que la
integran.
418
Justicia Electoral UNIORE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
CUARTA: El Órgano Superior de la Unión es la Conferencia Interamericana
de Organismos Electorales, constituida por los representantes de cada
uno de ellos. Se reunirá en forma ordinaria cada dos años en la fecha y
lugar que cada Conferencia disponga para la siguiente.
Para determinar la sede de cada Conferencia se tomará en cuenta la
necesidad de alternar su celebración entre los Organismos que
integran la Unión.
Podrá también reunirse en forma extraordinaria cuando así sea
solicitado por lo menos por cinco Organismos miembros, quienes lo
notificarán a la Secretaría Ejecutiva, la cual, en consulta con el
Comité previsto en la Cláusula Sexta, deberá informar con suficiente
anticipación el lugar, fecha y temario de la Conferencia
extraordinaria. La Conferencia estará presidida por el Organismo
sede.
QUINTA: La Conferencia se instalará válidamente con la presencia de más de
la mitad de sus miembros. Las resoluciones y acuerdos serán
aprobados por consenso de los organismos electorales presentes en la
Conferencia.
En caso de no existir consenso, el Comité de Coordinación y
Seguimiento agotará los mecanismos para alcanzarlo.
De no obtener consenso, la Conferencia votará y aprobará las
resoluciones y acuerdos con el apoyo de no menos del 80% de los
organismos electorales presentes.
Para las reformas del Estatuto, deberá consultarse previamente a
todos los miembros de UNIORE.
419
Justicia Electoral
Cada Organismo Electoral tendrá un voto en la Unión, cualquiera sea
el número de sus representantes; corresponde su emisión a quien, en
ese momento, presida la Delegación respectiva227.
(Cláusula reformada por acuerdo adoptado en Reunión
Extraordinaria de UNIORE realizada el 4 de junio de 2013 en
Cuenca, Ecuador).
SEXTA: Para dar continuidad a la Asociación, funcionará, entre Conferencias
y por un periodo de dos años, un Comité de Coordinación y
Seguimiento integrado por la Presidencia de UNIORE, por un
representante del Organismo u Organismos Electorales sede de la
anterior Conferencia, y por un representante del Organismo u
Organismos sede de la próxima Conferencia.
El Comité de Coordinación y Seguimiento será asistido por la
Secretaría Ejecutiva.
Este Comité constituye la instancia superior de coordinación y
seguimiento entre una y otra Conferencia.
(Cláusula reformada por acuerdo adoptado en Reunión
Extraordinaria de UNIORE realizada el 6 y 7 de noviembre de 2013
en la Ciudad de Panamá, Panamá).
SEPTIMA: El Comité de Coordinación y Seguimiento tendrá a su cargo las
siguientes tareas:
A) Preparar la Agenda de cada Conferencia.
B) Presentar un Informe de sus actividades ante cada Conferencia.
227
El presidente del Tribunal Calificador de Elecciones de Chile presta su aprobación a la
Cláusula en el entendido que el párrafo cuarto de la propuesta debe leerse: "Que para la reforma del Estatuto
deberá contarse al menos con el 80% de aprobación de todos los miembros de UNIORE."
420
UNIORE Justicia Electoral UNIORE
C) Coadyuvar en la promoción de las actividades de la Unión.
D) Realizar consultas a los miembros que integran la Unión sobre
asuntos extraordinarios que se presenten en el lapso intermedio de las
Conferencias, pudiendo convocar Conferencias Extraordinarias
conforme lo dispuesto por la Cláusula Cuarta.
(Cláusula modificada en Reunión Extraordinaria de UNIORE
realizada el 6 y 7 de noviembre de 2013 en la Ciudad de Panamá,
Panamá).
SEPTIMA Bis: La Presidencia de la UNIORE será ejercida por un período de
dos años por el Organismo o, en caso de ser varios, conjuntamente por
los Organismos sede de la anterior Conferencia. Su mandato
comenzará con el acto de traspaso formal de la Presidencia al inicio de
la Conferencia ordinaria y terminará cuando se realice este mismo
acto en la siguiente Conferencia ordinaria. La Presidencia tendrá las
funciones de:
A) Coordinar los trabajos de la Conferencia y presidir sus reuniones;
B) Convocar presidir las reuniones del Comité de Coordinación y
Seguimiento;
C) Representar a la UNIORE, en los términos del mandato de la
Conferencia Interamericana de Organismos Electorales, ante otras
entidades, instancias o actividades.
D) Coordinar con la Secretaria Ejecutiva la ejecución de actividades
encargadas por las Conferencias y cualesquiera otros
requerimientos emergentes;
E) Recibir de la Secretaría Ejecutiva informes periódicos de estados
financieros atinentes a la UNIORE.
F) Cualesquiera otras que la Conferencia tenga: bien asignarle.
421
Justicia Electoral UNIORE
(Cláusula adicionada por acuerdo adoptado en Reunión
Extraordinaria de UNIORE realizada el 6 y 7 de noviembre de 2013
en la Ciudad de Panamá, Panamá).
OCTAVA: El órgano técnico administrativo de la Unión es la Secretaría
Ejecutiva la cual, será desempeñada por el Centro de Asesoría y
Promoción Electoral (CAPEL).
Tendrá a su cargo las siguientes tareas:
A) Elaborar, de acuerdo con las indicaciones del Comité de
Coordinación y Seguimiento, la agenda y la metodología a ser
considerada en cada Conferencia, de todo lo cual informará con
antelación de, al menos, 30 días naturales respecto de la fecha de la
Conferencia.
B) Ejecutar, en la medida que lo permitan sus recursos técnicos y
financieros, los programas y proyectos aprobados que le hayan sido
asignados por la Conferencia.
C) Presentar informes de sus actividades ante cada Conferencia.
D) Tramitar, mediante el Comité de Coordinación y Seguimiento, las
solicitudes de ingreso de nuevos miembros, para ser sometidas a
consideración de la Conferencia.
E) Estimular, de acuerdo con las indicaciones de la Conferencia o del
Comité de Coordinación y Seguimiento, la cooperación entre los
Organismos miembros y todas aquellas actividades relacionadas con
los objetivos de la Unión.
F) Cualesquiera otras que la Conferencia tenga bien asignarle, en
cuanto lo permitan sus recursos técnicos y financieros.
(Cláusula reformada por acuerdo adoptado en Reunión
Extraordinaria de UNIORE realizada el 6 y 7 de noviembre de 2013
en la Ciudad de Panamá, Panamá).
422
Justicia Electoral UNIORE
INFORMACION Y COOPERACION ENTRE LOS MIEMBROS
NOVENA: Los Organismos Electorales que integran la Unión enviarán
periódicamente a la Secretaría Ejecutiva, informaciones sobre el
desarrollo de sus procesos electorales, así como ejemplares de sus
leyes, reglamentos, instructivos, trabajos doctrinarios,
jurisprudencia, memorias e informes electorales y, en general, todo
aquel material que consideren útil a los objetivos de la unión, así
como todas aquellas sugerencias que estimen convenientes. En la
medida de sus posibilidades efectuarán igual remisión a los
Organismos Electorales miembros de la Unión. Todo ello servirá de
base para un Banco de Datos que mantendrá al día la Secretaría
Ejecutiva, la cual enviará a la los Miembros una relación de la
información recibida, actualizándola anualmente.
DECIMA: Los Organismos se comprometen a cooperar, dentro de sus
posibilidades, para el adecuado cumplimiento de los objetivos de la
Unión.
REFORMA
UNDECIMA: La reforma de esta Acta requiere del consenso de los
Organismos que integran la Unión, según lo dispone la Cláusula
Quinta. Podrá ser solicitada por cualquiera de dichos organismos,
debiendo en tal caso incluirse en la convocatoria de la próxima
conferencia e indicarse el texto completo de la reforma que se
propone.
(Cláusula reformada por acuerdo adoptado en Reunión
Extraordinaria de UNIORE realizada el 4 de junio de 2013 en
Cuenca, Ecuador).
ENTRADA EN VIGOR
DUODECIMA: La presente Acta Constitutiva entra en vigencia a partir de la
fecha de su suscripción.
Dada en la ciudad de Caracas, Venezuela el 22 de octubre de 1991.
423
Justicia Electoral IDEA y TSJE

MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO
ENTRE EL INSTITUTO INTERNACIONAL
PARA LA DEMOCRACIA Y LA ASISTENCIA
ELECTORAL (IDEA INTERNACIONAL) Y
EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
ELECTORAL DE PARAGUAY

425
Justicia Electoral IDEA y TSJE

MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO
ENTRE EL INSTITUTO INTERNACIONAL PARA LA
DEMOCRACIA Y LA ASISTENCIA ELECTORAL
(IDEA INTERNACIONAL)
Y
EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA ELECTORAL DE
PARAGUAY

El presente Memorando de Entendimiento (en Adelante "MoE") se

firma entre el Tribunal Superior de Justicia Electoral del Paraguay (en
adelante "TSJE"), principal órgano del Estado paraguayo para la
administración de los procesos electorales y de la justicia electoral en dicho
país, representado por Jaime José Bestard Duschek, Presidente; y el Instituto
Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (en Adelante
"IDEA Internacional"), una organización intergubernamental establecida por
sus Estados Miembros con sede en Estocolmo, Suecia, y representada por su
Secretario General, Yves Leterme. IDEA Internacional y el Tribunal Superior
de Justicia Electoral (TSJE) se denominan conjuntamente "las Partes".

CONSIDERANDO que IDEA Internacional es una organización

intergubernamental que apoya la democracia sostenible en todo el mundo
mejorando y consolidando los procesos electorales, proporcionando
conocimiento comparativo y un foro para la discusión y acción por parte de
individuos y organizaciones comprometidas con el apoyo a la democracia y la
asistencia en reforma democrática.

CONSIDERANDO que el Tribunal Superior de Justicia (TSJE) es la

máxima autoridad en materia electoral en Paraguay establecida por la
Constitución Nacional de la República del Paraguay y tiene la misión de
garantizar el cabal y transparente cumplimiento de los procesos de convocar,
organizar, dirigir, supervisar, vigilar y juzgar los actos y cuestiones derivadas
de las elecciones, ya sean generales, departamentales o municipales, como
también la proclamación de derechos y de los títulos de quienes resultasen
electos.

427
Justicia Electoral IDEA y TSJE Justicia Electoral IDEA y TSJE

TENIENDO EN CUENTA que durante la semana del 22 al 25 de a) Asistencia técnica.

agosto del año 2016 se llevaron a cabo reuniones de coordinación e
intercambio entre IDEA e Internacional, actores políticos y funcionarios del b) Sesiones de trabajo bilaterales.
TSJE en Asunción.
c) Celebración de ciclos de capacitación a los funcionarios y a los
AFIRMANDO la importancia de coordinar los esfuerzos de ambas principales actores políticos involucrados en el trabajo del Tribunal. Estos
Partes para avanzar el fortalecimiento de la democracia y de los procesos ciclos podrán incluir conferencias, seminarios, talleres, cursos, o actividades
electoral en Paraguay, lograr objetivos en común, incrementar la inclusión y la similares.
igualdad en el acceso a la justicia electoral, a los derechos y los procesos de
d) Asesoramiento técnico legal.
toma de decisiones; y desarrollar un intercambio efectivo para la cooperación
en áreas de interés común:
e) Difusión de publicaciones y eventos.
Con el presente documento las Partes acuerdan cooperar bajo las f) Esfuerzos para la movilización de recursos con potenciales
siguientes condiciones: donantes.

ARTÍCULO I
OBJETO
El objeto del presente acuerdo es establecer las bases y mecanismos
de colaboración entre el Instituto Internacional para la Democracia y la
Asistencia Electoral (IDEA Internacional) y el Tribunal Superior de Justicia
Electoral (TSJE), el fortalecimiento institucional del Tribunal en materia de
sus funciones como garante de la transparencia y la imparcialidad en los
procesos electorales, y en la promoción de la inclusión y equidad en el acceso a
la justicia electoral, a los derechos y los procesos de toma de decisiones.
ARTÍCULO II
ALCANCES
g) Las demás que acuerden las partes en el marco del presente
acuerdo.
ARTÍCULO III
TEMAS Y ÁREAS SUSTANTIVAS DE COOPERACIÓN
Con el fin de lograr el propósito de este acuerdo de cooperación,
IDEA Internacional y el Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE) han
convenido en cooperar, a través de sus propios órganos, en los temas abajo
establecidos así como en cualesquiera otras áreas de interés común que
puedan ser definidas en el futuro, tales como los siguientes:
a) Capacitación de los funcionarios de la administración Electoral y
del agente electoral.

Para la ejecución del objeto materia de este acuerdo el Tribunal b) Fortalecimiento a la inclusividad y la participación política.
Superior de Justicia Electoral (TSJE) e IDEA Internacional, elaborarán planes
anuales y programas específicos de trabajo que podrán incluir: c) Reforzamiento de la planeación e implementación de las
operaciones electorales.

428 429
Justicia Electoral IDEA y TSJE Justicia Electoral IDEA y TSJE

d) Apoyo al marco legal para regular los partidos políticos y el A. Cuando corresponda, se invitarán mutuamente para asistir y
financiamiento de las campañas. enviar observadores de sus respectivas entidades a reuniones
e) Los demás que acuerden las partes en el marco del presente sobre asuntos de interés común que estén en línea con sus
acuerdo. correspondientes reglas y procedimientos.

ARTÍCULO IV B. Deberán llevar a cabo consultas periódicas y preparar un Plan

Plan de Trabajo Anual
El Plan de Trabajo Anual y los programas específicos que las partes
realicen para la instrumentación y ejecución de los temas y áreas anteriores,
serán preparados conjuntamente por IDEA Internacional y el Tribunal
Superior de Justicia Electoral (TSJE), con los aportes que el donante u otros
socios que se identifiquen, tomando en cuenta:
Anual de Trabajo por escrito especificando el o los programas
de actividades que se asumirán durante el año, así como las
entidades y personas apropiadas para ejecutarlo. Se deberá
hacer una revisión de este Plan de Trabajo al finalizar el año
calendario respectivo para evaluar sus avances, producir un
reporte ejecutivo y recomendar los ajustes necesarios para el
año subsecuente.

C. Organizarán reuniones de consulta bilaterales cuando sea

a) Objetivos. necesario en el contexto de la ejecución de planes y
b) Calendario de actividades. programas conjuntos.
c) Recursos humanos, técnicos, materiales y financieros necesarios.
d) Lugar donde se realizarán las actividades. D. Deben intentar, dentro del contexto de sus actividades de
e) En su caso, actividades de investigación, asesoría, asistencia técnica y cooperación conjunta, intercambiar experiencias y mejores
capacitación. prácticas en las áreas de interés mutuo.
f) Monitoreo y difusión periódica de las actividades y resultados del
programa. E. Adelantaran conjuntamente actividades orientadas a la
g) Responsables. movilización de recursos, con el propósito de garantizar la
h) Actividades de evaluación. continuidad de las actividades que se establezcan en marco
i) Compromisos específicos en materia de propiedad intelectual. del presente acuerdo.
j) Los demás que acuerden las partes.
ARTÍCULO VI
ARTÍCULO V
OBLIGACIONES FINANCIERAS Y EN ESPECIE
MODALIDADES
Este Memorando de Entendimiento no impone obligaciones
Este acuerdo proporcionará un marco de trabajo para el diálogo
interinstitucional y la cooperación entre IDEA Internacional y el Tribunal financieras para ninguna de las Partes. Ninguna cláusula de este Memorando
Superior de Justicia Electoral (TSJE), e incluirá las siguientes modalidades deberá ser entendida como un compromiso de alguna de las Partes para
como medios para llevar cabo esta cooperación entre las partes: contribuir con fondos para la implementación de las actividades previstas en

430 431
Justicia Electoral IDEA y TSJE
este Memorando. Las obligaciones financieras en las que incurran las Partes
como resultado del programa de cooperación que resulte de este Memorando
estarán sujetas a las autorizaciones de sus respectivos órganos, la
disponibilidad de fondos y las respectivas regulaciones financieras y
presupuestarias.
ARTÍCULO VII
PUNTOS FOCALES
1. La dependencia responsable dentro de IDEA Internacional de
coordinar las actividades del presente acuerdo, será su Dirección
Regional para América Latina y el Caribe, a través de su titular,
Daniel Zovatto. Para las notificaciones y comunicaciones
relacionadas con el desarrollo del presente acuerdo, IDEA
Internacional señala los siguientes datos de contacto:
IDEA Internacional, Dirección Regional para América Latina y el
Caribe, Edificio Bicentenario
Planta Baja
Teatinos y Moneda
Santiago de Chile
Correo electrónico: d.zovatto@idea.int
2. La dependencia responsable dentro del TSJE de coordinar las
actividades del presente acuerdo, es la Dirección de Planeación
Estrategia y Cooperación Internacional, a través de su Director,
Edmundo Rolón Osnaghi. Para las notificaciones y comunicaciones
relacionadas con el desarrollo del presente acuerdo, el TSJE señala
los siguientes datos de contacto:
Tribunal Superior de Justicia Electoral
Dirección de Planificación Estrategia y Cooperación Internacional
Tel: +595 216180715/16
Móvil: +595981-306-292
Correo electrónico: planificacionestrategicatsje@gmail.com
432
Justicia Electoral IDEA y TSJE
3. Todas las comunicaciones y notificaciones que se deriven de este
acuerdo tendrán validez únicamente cuando sean remitidas por
correo o por correo electrónico, y estén dirigidas a los coordinadores
en las direcciones indicadas en los numerales 1 y 2 del presente
artículo. Cuando las comunicaciones y notificaciones sean
transmitidas por correo electrónico tendrán validez siempre y cuando
se efectúen directamente de la dirección electrónica del Coordinador
de una de las partes a la dirección electrónica del Coordinador de la
otra.
4. Asimismo, podrán designar terceras personas, colaboradores o
consultores para coordinar o realizar en su nombre y representación,
mediante las debidas autorizaciones expresadas por escrito, los
planes anuales de trabajo, programas actividades específicos
derivados de este Acuerdo de Entendimiento.
ARTÍCULO VIII
COMPROMISOS DE LAS PARTES
Para dar cumplimiento al objeto materia del presente instrumento, las
partes establecerán de común acuerdo y por escrito sus compromisos en los
programas anuales de trabajo a que hace referencia el Artículo II del presente
instrumento.
Asimismo, las partes se comprometen a dar seguimiento al desarrollo
de las actividades, informarse sobre sus planes anuales de trabajo relativos al
objeto del presente acuerdo, asistir a las reuniones que se realicen según las
fechas que acuerden y a cumplir los compromisos que no contravengan lo
pactado en el presente convenio o que se deriven de los programas anuales de
trabajo.
433
Justicia Electoral IDEA y TSJE
ARTÍCULO IX
COMISIÓN TÉCNICA
Para la debida ejecución del objeto del presente Acuerdo, las partes
integrarán una Comisión Técnica conformada por las personas designadas en
el Artículo VII del presente instrumento, cuyas atribuciones serán:
a) Determinar y aprobar las acciones que deberán llevarse a cabo.
b) Coordinar la elaboración y firma de los planes anuales de trabajo
emanados del presente instrumento.
c) Dar seguimiento a los planes anuales de trabajo y programas
específicos correspondientes.
d) Los demás que acuerden las partes.
Igualmente, la Comisión Técnica preparará y someterá por escrito a
las partes, anualmente, un informe sobre el estado del cumplimiento del
presente acuerdo y los planes y programas específicos. Tales informes, una
vez aprobados por ellas, serán esenciales para la determinación de eventuales
obligaciones pendientes de las partes en caso de terminación anticipada del
presente acuerdo.
ARTÍCULO X
RELACIÓN LABORAL
El personal designado o contratado por cada una de las partes para la
ejecución del presente acuerdo, continuará bajo la dirección y dependencia de
la institución a la que pertenezca, por lo que no se crearán relaciones de
carácter laboral con la otra parte, a la que en ningún caso se considerará como
patrón solidario o sustituto.
Cada una de las Partes será responsable de llevar a cabo procesos
contractuales transparentes y que se acomoden a las políticas de recursos
humanos, a fin de contar con equipos con la más alta capacitación, íntegros y
transparentes, para la implementación de los planes de trabajo. Ninguna de las
partes podrá interferir en los procesos contractuales que establezca la otra.
434
Justicia Electoral IDEA y TSJE
ARTÍCULO XI
RESPONSABILIDAD CIVIL
Queda expresamente pactado que las partes no tendrán
responsabilidad civil por daños y perjuicios que pudieran causarse como
consecuencia del caso fortuito o fuerza mayor, en el entendido de que una vez
superados estos eventos, se reanudarán las actividades en la forma y términos
que determinen las partes.
Las partes asumen plena responsabilidad consecuencia de las
acciones u omisiones de sus respectivos representantes, funcionarios,
empleados y contratistas vinculados a actividades realizadas en virtud del
presente acuerdo.
Si por cualquier circunstancia, un tercero efectuare alguna
reclamación a una de las partes vinculada a alguna acción u omisión de la otra
de sus representantes, funcionarios, empleados o contratistas, vinculada con
la ejecución del presente instrumento, la parte responsable se constituirá
frente al reclamante en principal y único obligado a responder, obligándose
además a indemnizar a la otra parte por los daños y perjuicios que ésta
sufriera debido a esos reclamos, incluyendo las costa procesales y los
honorarios de abogados.
ARTÍCULO XII
PROPIEDAD INTELECTUAL
Las partes convienen que las publicaciones de diversas categorías,
estudios, diagnósticos, artículos, folletos, entre otros, así como las
coproducciones y su difusión, emanadas del presente instrumento, se
realizarán de común acuerdo, debiendo otorgarse los créditos
correspondientes a la parte que los haya generado.
435
Justicia Electoral IDEA y TSJE
En el caso de trabajos generados conjuntamente y al respecto los
cuales no sea posible determinar el grado de participación de cada parte, la
titularidad de la propiedad intelectual corresponderá las partes en condición
de igualdad, otorgando el debido reconocimiento a quienes hayan intervenido
en su realización. Las partes podrán utilizar los resultados obtenidos de las
actividades amparadas por el presente instrumento en el desempeño de sus
respectivas tareas.
Los derechos de propiedad intelectual ("Copyright") para todo el
material nuevo, incluyendo el contenido y electrónico y almacenado en
computadora del mismo, desarrollado bajo este acuerdo será de propiedad
compartida por las partes en cada una de las jurisdicciones legales en el mundo
al grado máximo permitido por ley en cada una de tales jurisdicciones legales
durante todo el plazo de los derechos de propiedad, y todas las renovaciones y
extensiones de ese plazo.
Se excluye de lo anterior el material aportado por IDEA Internacional
o por el Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE), el cual fue
desarrollado exclusivamente por cualquiera de las partes como parte de sus
libros y publicaciones, y que ya han sido publicados en su sitio Web. El
Derecho de Propiedad de dicho material será exclusivo de la Parte respectiva.
Todas las versiones electrónicas producidas bajo este acuerdo
deberán ser autorizadas bajo una licencia de Bienes Comunes Creativos
(Creative Commons Attribute – NonCommercial - ShareAlike 3.0 Unported
licence). La licencia permitirá a otros copiar, distribuir o exhibir las
publicaciones siempre y cuando lo hagan sin fines comerciales, le den el
crédito requerido a la fuente, y distribuyan el trabajo derivativo solamente
bajo una licencia idéntica a la licencia adoptada de Bienes Comunes
Creativos. Esta licencia se aplica mundialmente y es irrevocable.
436
Justicia Electoral IDEA y TSJE
ARTÍCULO XIII
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Las Partes harán todo lo posible para resolver amigablemente
cualquier controversia, desacuerdo o queja que emane del presente, o de
acuerdos posteriores en virtud del presente Memorando. Cuando las partes
desean llegar a una solución amigable mediante la conciliación, dicha
conciliación se llevará a cabo de conformidad con las Reglas de Conciliación
de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil
Internacional (UNCITRAL) vigentes en el momento o por cualquier otro
procedimiento que las partes acuerden.
Cualquier controversia, desacuerdo o reclamación entre las partes
como consecuencia de este MoE que no se logre resolver de forma amistosa,
de conformidad con el párrafo precedente serán sometidas a arbitraje de
conformidad con las Reglas de Arbitraje de la Comisión de las Naciones
Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (UNCITRAL), vigentes en el
momento. El tribunal de arbitramento no tendrá el poder de imponer penas por
delitos de daños. Las Partes estarán obligadas por cualquier decisión que
resulte del arbitraje. La decisión se considerará el final de la controversia,
queja o desacuerdo.
ARTÍCULO XIV
DISPOSICIONES FINALES
El presente acuerdo entrará en vigor a partir la de la fecha de su firma,
tendrá una duración indefinida y podrá ser modificado adicionado o
adicionado por voluntad de las partes, siempre y cuando conste por escrito
mediante la firma del Acuerdo Modificatorio respectivo. Dichas
modificaciones o adiciones obligarán a los signatarios a partir de la fecha de su
firma.
437
Justicia Electoral IDEA y TSJE Justicia Electoral TSJE y Cámara Nacional Electoral de Argentina

Cualquiera de las partes podrá dar por terminado este acuerdo en

cualquier momento, siempre y cuando de aviso por escrito con acuse de recibo
a la otra, con 30 (treinta) días continuos de anticipación a la fecha efectiva de
terminación, en el entendido de que las obligaciones pendientes de
cumplimiento para ambas partes derivadas del presente acuerdo continuarán
vigentes hasta su total término, salvo que se decida lo contrario, de mutuo
acuerdo entre las partes.

Firmado en Asunción Paraguay, el 24 de X de 2016, en cinco

ejemplares en idioma español y cinco en inglés, siendo todos los textos
igualmente auténticos.

POR EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA CONVENIO ESPECÍFICO

ELECTORAL (TSJE) DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA
Jaime José Bestard Duschek
Presidente RECÍPROCA ENTRE
EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
POR IDEA INTERNACIONAL ELECTORAL DE PARAGUAY Y
Yves Leterme LA CÁMARA NACIONAL ELECTORAL DE
Secretario Genera
ARGENTINA

438 439
Justicia Electoral TSJE y Cámara Nacional Electoral de Argentina

CONVENIO ESPECÍFICO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA

RECÍPROCA ENTRE EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
ELECTORAL DE PARAGUAY Y LA CÁMARA NACIONAL
ELECTORAL DE ARGENTINA

El Tribunal Superior de Justicia Electoral de Paraguay,

representado por su Presidente el Ministro Jaime José Bestard Duschek y la
Cámara Nacional Electoral de Argentina, representada por su Presidente el
Doctor Alberto Ricardo Dalla Via;

CONSIDERANDO:

Que, el intercambio recíproco de experiencias e información, así

como la cooperación y asistencia mutua entre organismos electorales
contribuye la optimización de las tareas a cargo de dichos organismos
electorales y al fortalecimiento de los procesos electorales.

Que, en efecto, para desarrollar mecanismos electorales modernos y

adecuados, que permitan la efectiva participación política a través del proceso
electoral, es importante generar relaciones bilaterales.

Que, es ese marco, en los años 2013 y el 2015, el Tribunal Superior de

Justicia Electoral de Paraguay y la Cámara Nacional Electoral de Argentina
celebraron sendos Convenios de Cooperación y Asistencia Recíproca, con el
objeto de evaluar la adopción de medidas específicas y coordinadas en las
materias propias de sus competencias.

Por ello, el Tribunal Superior de Justicia Electoral de Paraguay y la

Cámara Nacional Electoral de Argentina, con el ánimo de profundizar el
fortalecimiento de las estructuras y prácticas y democráticas;

ACUERDAN:

CLÁUSULA PRIMERA, OBJETO ESPECÍFICO DEL CONVENIO.

Las partes Acuerdan facilitarse recíprocamente el intercambio de experiencias

441
Justicia Electoral TSJE y Cámara Nacional Electoral de Argentina
y conocimientos en materia de educación y capacitación cívico electoral y de
aspectos vinculados con la incorporación de nuevas tecnologías al proceso
electoral.
CLÁUSULA SEGUNDA. CRITERIOS DE COOPERACIÓN.
Los criterios de cooperación sobre los que se basa el presente Convenio
descansan en:
Colaboración de un marco de igualdad y de respeto a la plena autonomía y
atribuciones de cada una de las partes.
Las iniciativas o actividades que se deriven del presente Convenio deberán
desarrollarse de conformidad con las leyes y demás normas nacionales
propias de cada parte.
El Convenio debe contribuir al cumplimiento de los fines institucionales de
los organismos firmantes y profundizar la vinculación y las relaciones de
cooperación entre los mismos. Para tal efecto, se deben contemplar
mecanismos ágiles y permanentes de comunicación, coordinación y
seguimiento.
CLÁUSULA TERCERA. ACTIVIDADES.
Las Partes podrán coordinar la realización de encuentros de carácter técnico
y/o cualquiera otra actividad específica o complementaria que favorezca la
transferencia de experiencias y conocimientos sobre los aspectos propios del
presente Convenio.
A tal fin, salvo previsión específica, cada una de las partes solventará los
eventuales costos que pudieran derivarse de tales actividades.
CLÁUSULA CUARTA. REFORMAS Y MODIFICACIONES.
Toda reforma o modificación que se realice al presente instrumento, se hará
mediante consenso entre las partes.
442
Justicia Electoral TSJE y Cámara Nacional Electoral de Argentina
CLÁUSULA QUINTA. PLAZO DE DURACIÓN.
El presente instrumento tendrá una duración indefinida y entrará en vigencia
desde la fecha de su suscripción, sin perjuicio de los trámites internos que deba
realizar cada una de las partes.
El Tribunal Superior de Justicia Electoral de Paraguay o la Cámara Nacional
Electoral de Argentina, de manera conjunta o individual, podrán decidir en
cualquier momento la terminación del Convenio, sin responsabilidad alguna
ni expresión de causa, para lo cual su decisión deberá ser notificada con
suficiente anticipación.
CLÁUSULA SEXTA. ACEPTACIÓN Y SUSCRIPCIÓN.
En prueba de conformidad y aceptación, se firman dos ejemplares de un
mismo tenor y a un solo efecto, en la Ciudad de Asunción, República de
Paraguay, a los veintiocho días del mes de octubre del año dos mil dieciséis.
JAIME BESTARD DUSCHEK
Presidente
Tribunal Superior de Justicia Electoral
ALBERTO RICARDO DALLA VIA
Presidente
Cámara Nacional Electoral
En la Ciudad de Asunción, República de Paraguay, a los 28 días del
mes de octubre del año dos mil dieciséis, se reúnen el señor Presidente del
Tribunal Superior de Justicia Electoral de Paraguay, Ministro Jaime José
Bestard Duschek, y el señor Presidente de la Cámara Nacional Electoral de
Argentina, Doctor Alberto Ricardo Dalla Vía, quienes en el marco de los
Convenios de Cooperación y Asistencia Recíproca suscriptos entre ambos
órganos, proceden en este acto a hacer entrega recíproca de sendas copias en
soporte digital de los respectivos padrones nacionales de electores de sus
respectivos países.
En prueba de conformidad se firman dos (2) ejemplares de un mismo
tenor y a un solo efecto.
443
Justicia Electoral TSE de Brasil y TSJE de Paraguay

MEMORANDO DE ENTENDIMENTO
ENTRE EL TRIBUNAL SUPERIOR
ELECTORAL DEL BRASIL Y
EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
ELECTORAL DEL PARAGUAY

445
Justicia Electoral TSE de Brasil y TSJE de Paraguay

MEMORANDO DE ENTENDIMENTO
ENTRE EL TRIBUNAL SUPERIOR ELECTORAL DEL BRASIL Y
EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA ELECTORAL DEL
PARAGUAY

El TRIBUNAL SUPERIOR ELECTORAL DEL BRASIL, de

aquí en adelante denominado TSE, con sede en el Sector de Administración
Federal Sur (SAFS), Cuadra 7, Lotes 1 y 2, en la ciudad de Brasilia/DF, Brasil,
en este acto representado por el MINISTRO PRESIDENTE, Señor Ministro
GILMAR MENDES, y el TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
ELECTORAL DEL PARAGUAY, de aquí en adelante denominado TSJE,
con sede en la Avenida Eusebio Ayala N° 2759 c/ Sta. Cruz de la Sierra,
Asunción, en este acto representado por el MINISTRO PRESIDENTE,
Señor Ministro JAIME BESTARD DUSCHEK,

REITERANDO el compromiso con la democracia, la promoción y

protección de los derechos humanos;

CONSIDERANDO la necesidad constante de avanzar en el

fortalecimiento de las instituciones democráticas, en particular por medio de
la mejora de métodos y prácticas de gestión de administración electoral,

CONSIDERANDO la relevancia de la importancia del intercambio

de experiencias nacionales en la cultura organizativa de ambos órganos y el
papel vital que desempeñan en el desarrollo y la consolidación del Estado de
derecho en sus países; y

CONSIDERANDO el interés mutuo en el establecimiento,

mantenimiento y dinamización de las relaciones de cooperación entre los
órganos de gestión electoral de los dos países;

Resuelven celebrar el presente MEMORANDO DE ENTEN-

DIMIENTO, mediante las siguientes disposiciones:

447
Justicia Electoral TSE de Brasil y TSJE de Paraguay Justicia Electoral TSE de Brasil y TSJE de Paraguay

CLÁUSULA PRIMERA CLÁUSULA SÉPTIMA

EL TSE y el TSJE acuerdan establecer una cooperación permanente a El TSE y el TSJE divulgarán, por intermedio de los medios
través intercambio de información, prácticas y experiencias en el ámbito comunicacionales pertinentes, los resultados de las actividades de
electoral, incluso considerando la posibilidad de enviar misiones electorales cooperación realizadas en la vigencia de este memorando, siempre
recíprocas, con el objetivo de mejorar la gestión y la administración electoral. mencionando la fuente de las informaciones.

CLÁUSULA SEGUNDA CLÁSULA OCTAVA

El TSE y el TSJE podrán establecer proyectos de cooperación Este Memorando no genera nuevas obligaciones jurídicas
específicos. Para ello, podrán realizar presentaciones detalladas, en lo internacionales.
pertinente para ambas partes, de los sistemas electorales de ambos países. Para
cada proyecto específico, serán definidos los recursos humanos, materiales CLÁUSULA NOVENA
necesarios y los compromisos, de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria, Las dudas emergentes de la interpretación del presente protocolo
de cada uno de los órganos firmantes. serán solucionadas entre el TSE y el TSJE.

CLÁUSULA TERCERA CLÁUSULA DÉCIMA

xperimentando un incremento de la cooperación entre el TSE y el El presente memorando entra en vigor en la fecha de su firma, por
TSJE, ambos órganos se comprometen a organizar regularmente un encuentro tiempo indeterminado, pudiendo dejar sin efecto cualquiera de las partes,
bilateral, en moldes a definir. mediante comunicación a la otra parte, por simple carta, con antelación
mínima de 60 días.
CLÁUSULA CUARTA
El TSE y el TSJE se comprometen también a constituir un grupo de
Brasília/DF, 28 de marzo de 2017.
trabajo integrado por dos representantes de cada una de las partes, a fin de
acompañar la ejecución del presente memorando y proponer alteraciones
periódicamente. POR EL TRIBUNAL SUPERIOR
ELECTORAL DEL BRASIL
CLÁUSULA QUINTA Ministro Gilmar Mendes
Los proyectos desarrollados bajo el marco de este Memorando no Presidente
envolverán transferencia de recursos entre el TSE y el TSJE. Cada órgano de POR EL TRIBUNAL SUPERIOR DE
gestión electoral será responsable por el control de los recursos destinados a la JUSTICIA ELECTORAL DEL PARAGUAY
ejecución de los proyectos. Ministro Jaime Bestard Duschek
Presidente
CLÁUSULA SEXTA
TESTIGO DE HONOR
El TSE y el TSJE podrán, de común acuerdo, valerse de la Ministra María Elena Wapenka
colaboración de organismos internacionales, asociados bilaterales y/o Miembro TSJE
entidades públicas y privadas, para la financiación y la ejecución de proyectos
específicos.

448 449
Justicia Electoral Tribunal Electoral de México y TSJE de Paraguay

CONVENIO GENERAL DE COLABORACIÓN

ENTRE EL TRIBUNAL ELECTORAL DEL
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN DE
MÉXICO ("TRIBUNAL") Y
EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
ELECTORAL DE LA REPÚBLICA DEL
PARAGUAY
("JUSTICIA ELECTORAL")

451
Justicia Electoral Tribunal Electoral de México y TSJE de Paraguay

CONVENIO GENERAL DE COLABORACIÓN

ENTRE
EL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL
DE LA FEDERACIÓN DE MÉXICO ("TRIBUNAL")
Y
EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA ELECTORAL DE LA
REPÚBLICA DEL PARAGUAY

("JUSTICIA ELECTORAL")

PROTOCOLO

Considerando que los conceptos de democracia y pluralismo,

elecciones libres y auténticas, y el acceso a la justicia electoral imparcial y
eficiente forman parte esencial de la agenda global.

Considerando que la democracia es condición fundamental para la

promoción y la garantía de los derechos humanos y que el fortalecimiento de
instituciones y fundamentos democráticos es objetivo común de ambas
instituciones.

El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México y

el Tribunal Superior de Justicia Electoral del Paraguay acuerdan firmar este
convenio al tenor de las siguientes declaraciones y cláusulas:

DECLARACIONES

I. Declara el "TRIBUNAL" que:

I.1. De conformidad con lo establecido en el artículo 99 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos es un órgano especializado del
Poder Judicial de la Federación que, con excepción de lo dispuesto en la
fracción II del artículo 105 de la propia Constitución, es la máxima autoridad
en materia electoral, cuya administración corresponde a su Comisión de
Administración.

453
 Artículo 37. Habilitación de la cuenta única y su comunicación de
apertura: Cada movimiento interno participante de elecciones internas y/o
partidarias, deberá habilitar una cuenta en una institución financiera de plaza,
en la cual se depositarán todos los fondos recaudados y, a través de la cual, se
realizarán todas las erogaciones correspondientes al financiamiento de la
campaña electoral. La cuenta única debe estar habilitada a más tardar noventa
(90) días antes de la celebración de las elecciones. Dicha apertura de cuenta
para el periodo electoral, deberá ser comunicada por nota al Tribunal Electoral
de la organización política, a más tardar, dentro de los cinco (5) días siguientes
a la habilitación de la misma. Las rendiciones de cuentas de los movimientos
internos que no habiliten dicha cuenta única, así como aquellos que no utilicen
efectivamente este instrumento financiero para el depósito de sus ingresos y el
pago de sus gastos de campaña quedarán sujetos a las medidas que cada
Tribunal Electoral disponga con referencia al cumplimiento del artículo
278.a, inciso c) de la Ley Nº 6501/2020.
596