El método comparativo y su

aporte al análisis de la Política

Social
O método comparativo e a sua contribuição para a análise
da política social
Objetivos que orientan la exposición :
● Conocer los modelos de análisis de la política social y aplicarlos a la
comprensión de la política social chilena. Conhecer os modelos de análise da
política social e aplicá-los à compreensão da política social chilena.

● Conocer las tendencias de política social observables en el contexto

latinoamericano. Conheça as tendências da política social observáveis no contexto
latino-americano.

Objetivo de la presentación:

● Describir el método comparativo y su aporte al análisis de la Política

Social. Descreva o método comparativo e sua contribuição para a análise da
Política Social
Contenido de la presentación
Estados de Bienestar
01

¿Qué es la Política Social?

02

03 Investigación comparativa e histórica

Análisis comparado y sus aportes a estudios de evaluación

04

05 Neoliberalismo y Política Social

 01
¿Qué es la
Política social?
O que é
política social? Clasen (2004) Defining comparative social
policy, en Kennett (2004) A Handbook of
Comparative Social Policy, Edward Elgar
Publishing
¿Es la política social una disciplina académica o un campo de estudio?

A política social é uma disciplina acadêmica ou um campo de estudo?

¿Qué programas concretos deberían considerarse política social y cuáles no?

Quais programas específicos devem ser considerados política social e quais não?

SEGURIDAD SOCIAL
VIVIENDA
SALUD
SERVICIOS SOCIALES

EDUCACIÓN
CRÉDITOS
VOLUNTARIADO
FAMILIA
DESARROLLO HISTÓRICO: DESENVOLVIMENTO HISTÓRICO

1960 1974 1980 1990

SURGEN PRIMEROS HECLO ESTUDIO SEGURO ESTUDIOS DE POLÍTICA ESPING-ANDERSEN

ESCRITOS DESEMPLEO Y SOCIAL EN ESTADOS DE TIPOLOGÍA ESTADOS DE
COMPARATIVOS. ROGERS PROGRAMAS DE BIENESTAR PETER BIENESTAR
.
PENSIONES FLORA.
PIONERO
 02
Estados de Bienestar

Eloísa del Pino

María Josefa Rubio Lara
(2013)
Surgimiento y Características

•Estado de
•Logro significativo de los
bienestar: Surge
estados modernos.
•Contribuir a corregir en
en Europa en el •Proteger a los ciudadanos mayor o menor medida las
último cuarto de contra la pobreza cuando fracturas sociales.
siglo XIX. se enfrentan a situaciones
• Sigue presente de riesgo. Ejemplo:
en los países más Enfermedad – Desempleo
desarrollados. – Niñez.
Resultados de los distintos regímenes y políticas:
● El Estado de Bienestar tiene consecuencias respecto a las relaciones de género
o grupos étnicos, generaciones o clases sociales.
● Se espera que tenga un impacto positivo en la eliminación de la pobreza y
desigualdad: a través del incremento de los ingresos de una parte de los
ciudadanos y de las transferencias.
● Se financia mediante impuestos y contribuciones sociales o mediante la
provisión de servicios públicos para la población o ambas.
Hicks y Esping- Andersen (2005)
● A pesar de la extensión del Estado de Bienestar la POBREZA y DESIGUALDAD
siguen existiendo.
● Despertó el interés de las y los comparativistas.
Resultados de los distintos regímenes y políticas:
● Gobiernos que intentaron recortar o retirar el Estado de Bienestar: Principal
obstáculo fue que sus ciudadanos consideran que estas políticas sociales son
centrales para su bienestar y que son prioritarias por sobre otras. Si se quiere
modificar algo, es necesario esquivar la resistencia ciudadana.

● Observar los Estados de Bienestar desde el punto de vista comparativo permite

observar la gran diversidad y variabilidad de las formas de Estado de
Bienestar; dimensiones características institucionales, contenido de las
políticas sociales, a los actores predominantes, al tipo de presiones y desafíos a
los que se enfrentan.
Los tres mundos o regímenes del bienestar.
Esping-Andersen (1990)
Modelos de Estado de Bienestar e Indicadores de Política de
Bienestar .

Hicks y Esping – Andersen (2005)

La vigencia de la teoría de los regímenes de bienestar y
su capacidad para explicar el cambio.

•Esping Andersen: Comprensión de que NO todos los Estados de Bienestar son iguales.

Críticas:
•A la clasificación tripartita: Limita el análisis de otros regímenes no incluidos en estos tres tipos.
•Problemas metodológicos, si se incluyen otras variables, la clasificación de algunos países cambia.
•Que no logra capturar el papel de las familias y las mujeres en la provisión de bienestar.
•Se centra en las transferencias y no en los servicios.
•La importancia a la desmercantilización deja fuera otros objetivos.
•La tipología puede limitar los resultados de la investigación.
•Los distintos grupos de familias
Estados de Bienestar es solo una de las familias de los tipos de Regímenes de
Bienestar. Gough (2004)

Barrientos 2004: Regímenes liberales informales de América Latina.

Preguntas de investigación para observar el fenómeno:
Estado de Bienestar como un fenómeno a explicar. Considerando al Estado de Bienestar
como una variable dependiente:

● ¿Cuáles son los determinantes económicos, políticos y sociales que

están en el origen y desarrollo del Estado de Bienestar?
● ¿Qué factores explican la existencia de distintos regímenes de
bienestar o el diferente alcance de determinadas políticas sociales en
diversos lugares o periodos de tiempo?
En los años 80´cuando se empieza a hablar de la crisis del Estado de Bienestar surgen
preguntas como:

● ¿Por qué a pesar de que el envejecimiento de la población, la crisis

económica o la pertenencia europea afectan de forma parecida a
distintas sociedades, las políticas sociales son diferentes en cada lugar?
Preguntas de investigación para observar el fenómeno:
Un grupo se ha enfocado en investigar hasta qué punto los Estados de Bienestar y
las políticas sociales, pueden explicar distintas circunstancias sociales, políticas y
económicas. Académicos y profesionales ligados al mundo público se preguntan:
● ¿Hasta qué punto afectan las políticas sociales a las condiciones individuales y
sociales, tales como la desigualdad, la pobreza?
● ¿En qué medida distintos regímenes de bienestar arrojan resultados diferentes
en materia de crecimiento económico, calidad de vida e incluso de felicidad de
sus ciudadanos?
En muchas ocasiones el fenómeno observado se compara con un punto de
referencia, ejemplo la justicia social.
Comparación de los distintos regímenes y políticas:
Clasen:
Sugiere que las observaciones sistemáticas sobre
largos periodos de tiempo parecen más adecuadas,
permite captar cambios, efectos y causas. También
propone la comparación de distintos programas
públicos en momentos críticos y analizar
características específicas de sus cambios.
Mitchell, 1992: Cinco enfoques para comparar sistemas de bienestar:

1) Comparación de las políticas públicas

2) Comparación de los insumos o recursos que se emplean en la provisión
de bienestar.
3) Comparación de los resultados e impactos de las políticas o quienes se
benefician de ellas.
4) Comparación del funcionamiento detallado de las prestaciones y
servicios, es decir de las fuentes de financiación y los medios de
suministro.
5) Comparación de la producción o de los diferentes tipos de reglas y
estructuras (puede implicar el análisis de la participación de actores
como la familia y el mercado en la producción del bienestar)
¿Por qué utilizar el método comparado?
Puede ayudar a explicar mejor las diferencias y servir de apoyo a la predicción. (Colino, 1997;
Spicker, 2008; Alcock y Craig, 2009)
Harrop, 1992: Mediante el análisis comparado podemos descubrir que los países varían en las
políticas que adoptan. Permite conocer por qué se producen estas diferencias. Identificar las
condiciones bajo las cuales una política tiene éxito o fracasa.
Leichter,1977: Comparar políticas es útil porque:
1.Añade una dimensión política adicional sobre la cual poder comparar y evaluar los sistemas
políticos.
2.Promueve la capacidad de generalizar sobre la selección, contenido y consecuencias de la
política pública, evitando conclusiones sesgadas culturalmente.
3.Permite hacer investigación cuasi-experimental. Permite contrastar resultados respecto a
países que han implementado una política concreta, con otros que no lo han hecho.
 03 https://youtu.be/CCDj3l0cP7k

Investigación
comparada
histórica
 04
“Teorías y métodos
de Política Social
Comparada”
‘Teorias e métodos de política
Mabbett D. and H. Bolderson (1999), ‘Theories and methods in
social comparativa’ comparative social policy’ in J. Clasen, Ed, Comparative Social Policy:
Concepts, Theories and Methods, Blackwell, Oxford
 LA COMPARACIÓN A COMPARAÇÃO.

CIENCIAS SOCIALES CIENCIAS NATURALES

TIPO DE Menos riguroso Sumamente riguroso

ANÁLISIS
RESULTADOS Producto de factores Producto del control de
externos variables
MÉTODO Utiliza un método para También utilizar un método
comparar para comparar

No se da sólo Compara un La teoría explica lo

mediante la fenómeno en observado y guía
experimentación determinado dónde observar
POLÍTICA controlada momento histórico
SOCIAL
COMPARADA
Abordan
El fenómeno se
especificidades
profundiza para
históricas e
asegurar que el
institucionales de los
resultado es fiable
países.
 ESTUDIOS DE EVALUACIÓN EN MÉTODO
COMPARADO ESTUDOS DE AVALIAÇÃO
COMPARATIVA.

Castles y
Mitchell
(1992)
Bienestar se compone
ESTUDIOS DE Paradigma de
Bienestar de intervenciones
EVALUACIÓN
Uusitalo complejas entre el
(1985) esfuerzo-resultado
‘Estudio de Ingresos de para alcanzarlo.
Estudos de Luxemburgo’ (LIS)
avaliação O bem-estar é constituído
por intervenções complexas
e de esforço para o
conseguir.
ESTUDIOS SOBRE ESTADOS DE BIENESTAR EN MÉTODO
COMPARADO
ESTUDOS COMPARATIVOS DO ESTADO SOCIAL.

- Único coeficiente para todas las

Unidimensional observaciones.
- N° limitado de interacciones entre
Similitud entorno a la
variables.
ESTADO DE Análisis - Observaciones en mismo periodo
industrialización
BIENESTAR Regresión
histórico.
No evalúan - Ninguna regresión se ajusta del
todo.
Estados de Análise
Escasa distinción - No resuelve debates teóricos.
bem-estar de
regressão
 LA TEORÍA DEL RÉGIMEN Y LOS MÚLTIPLES OBJETIVOS DE LA
POLÍTICA SOCIAL
A TEORIA DO REGIME E OS MÚLTIPLOS OBJECTIVOS DA POLÍTICA SOCIAL.

Énfasis en las
TEORÍA DEL Existen diferentes tipos de
interacciones de la política
RÉGIMEN bienestar
social con instituciones

Coexisten Globalización
Se favorece la La adaptación
producirá
distintos competencia de los Estados
convergencia
tipos de entre Estados, será particular
mejoras. de los E°
bienestar en cada país.
Bienestar.

Tres mundos del

Estado de Bienestar
(Esping-Andersen)
FORMAS DE
OBSERVAR ESTADO
DE BIENESTAR Formas de observar
multidimensionalmente - Castles y Mitchel (1992).
el E° de bienestar - Bonoli (1995).
 UNICIDAD Y GENERALIZACIÓN
SINGULARIDADE E GENERALIDADE.

Examina Se aleja de
La teoría se
características Visión abierta metodologías
No hay respalda por
institucional, de los estandarizada
estándar la
históricas y vínculos s/
generalizable. interpretación
políticas de causales explicaciones
y observación.
cada país. unicausales.

Encontrar
Largo tiempo metodologías
Comprender Comprender que
dedicado al Comprende
la forma de objetivos que incorporen
tema o con condiciones
entender Pol. se plantea estas
enfoque de cada país.
Social. cada país. complicacione
abierto.
s y que los
superen.
 06

Neoliberalismo y
Política Social
 Consecuencias del Neoliberalismo
Consequências do neoliberalismo
Precarización de
Servicios públicos
Privatización Precarização de serviços
Neoliberalismo

públicos
Privatização
Politica social de
mercado

Capitalización
Capitalización
Competitividad individual
individual

Competitividade Emprendimiento
Individualización Emprendimiento

Flexibilidad política Empreendedorismo

Individualização
Flexibilidade política
 Educación
Educação

Privada Pública

Subvención Exclusión Municipalización Precarización

Subsidiado Exclusão Municipalização Precarização

Políticas públicas asociadas a la Jornada Escolar Completa No mejora la calidad de la

¿Cómo la aplicación del método comparado
ayuda al análisis de las políticas públicas en
Chile?
Muchas
Gracias
Muito obrigado