MARCO TÉCNICO NORMATIVO

DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD

PÚBLICA VENEZOLANO
Expositor:
Ing. Fernando Zerpa
Jefe de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública

MARIEE PEÑALVER
Directora General de Sistemas Contables
y Análisis Financieros de la ONCOP
Miembro Suplente del FOCAL
Subcoordinadora del Comité Permanente
del Sector Público de la Federación de Colegios
de Contadores Públicos de Venezuela
VENEZUELA
ONCOP
FERNANDO ZERPA
Jefe de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública
Miembro Principal del FOCAL representante
de la República Bolivariana de Venezuela
LILIANA ROMERO
Directora de Procesos, Normas y Sistemas
Contables de la ONCOP
Miembro Pleno del Comité Permanente
del Sector Público de la Federación de Colegios
de Contadores Públicos de Venezuela
AGENDA
Objetivo
Órgano Rector del Sistema de
Contabilidad Pública (SCP)
Marco Jurídico
Marco Referencial
Marco Técnico Normativo del
Sistema de Contabilidad
Pública Venezolano
Proyectos en Desarrollo
Alianzas Estratégicas
OBJETIVO
Dar a conocer el Marco Técnico
Normativo del Sistema de Contabilidad
Pública Venezolano, su marco referencial,
así como los proyectos técnicos en
desarrollo y las alianzas estratégicas
establecidas, en aras de desarrollar y
fortalecer la regulación contable del País.
ÓRGANO RECTOR
DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD
PÚBLICA (SCP)
 ÓRGANO RECTOR
DEL SCP

Prescripción de los principios,

Art. 131.3
normas generales, técnicas y DRVFLOAFSP
específicas de contabilidad.
Establecer procedimientos técnicos
para el funcionamiento del SCP.
Órgano desconcentrado

Están sujetos a las regulaciones

Art. 5
los entes que conforman el
DRVFLOAFSP
sector público.

AFSP - Administración Financiera del Sector Público

SCP - Sistema de Contabilidad Pública
 ¿QUÉ ES
EL SECTOR PÚBLICO?

1 2 3
República, estados, distritos y Entes descentralizados Entes descentralizados
municipios funcionalmente sin fines funcionalmente con fines
empresariales empresariales

Los institutos Públicos.

Sociedades mercantiles
Las Universidades Nacionales,
Institutos, Colegios
Universitarios Nacionales y otras
instituciones públicas de
educación superior.
Las Academias Nacionales.
 CONFORMACIÓN
DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL
SECTOR PÚBLICO
Conjunto de sistemas que intervienen en Art 2
DRVFLOAFSP
la captación de recursos financieros, o
valorados en términos financieros y en su
aplicación para el cumplimiento de los
fines del Estado; opera bajo el criterio del
sistema integrado.
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MARCO JURÍDICO
DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
DEL SECTOR PÚBLICO
 MARCO JURÍDICO

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Financiera

del Sector Público (DRVFLOAFSP).
Reglamento parcial N° 1 de la LOAFSP sobre el Sistema Presupuestario.
Reglamento parcial N° 2 de la LOAFSP sobre el Sistema de Crédito Público.
Reglamento parcial Nº 3 de la LOAFSP sobre el Sistema de Tesorería.
Reglamento Parcial N° 4 de la LOAFSP, sobre el Sistema de
Contabilidad Pública
Decreto N° 2.174, mediante el cual se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma del Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (DRVFLOAFSP), de fecha 30 de diciembre
de 2015, publicado en la G.O.R.B.V. N° 6.210 Extraordinario de fecha 30 de diciembre de 2015.
Decreto N° 3.776 , de fecha 18 de julio de 2005,mediante el cual se dicta el Reglamento N° 1 de la LOAFSP, sobre el Sistema
Presupuestario, publicado en la G.O.R.B.V. de Venezuela Nº 5.781 Extraordinario de fecha 12 de agosto de 2005.
Decreto N° 3.435 de fecha 17 de enero de 2005, mediante el cual se dicta el Reglamento N° 2 de la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público sobre el Sistema de Crédito Público, publicado en la G.O.R.B.V. Nº 38.117 de fecha
28 de enero de 2005.
Decreto Nº 4.464 de fecha 8 de mayo de 2006, mediante el cual se dicta el Reglamento Nº 3 de la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público Sobre el Sistema de Tesorería, publicado en la G.O.R.B.V. Nº 38.433 de fecha 10 de
mayo de 2006.
Decreto N° 4.099 de fecha 21 de noviembre de 2005, mediante el cual se dicta el Reglamento Parcial N° 4 de la LOAFSP,
sobre el Sistema de Contabilidad Pública, reimpreso en la G.O.R.B.V. Nº 38.333 de fecha 12 de diciembre de 2005.
MARCO REFERENCIAL
DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD
PÚBLICA VENEZOLANO
 MARCO El IPSASB es el Consejo de Normas
Internacionales de Contabilidad del
REFERENCIAL Sector Público. Es un organismo
independiente encargado de desarrollar y
Federación Internacional de Contadores Públicos emitir las Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Público (IPSAS).
Estas normas son utilizadas por
entidades del sector público en todo el
mundo para la presentación de sus
a
estados financieros, con el objetivo de
través
de mejorar la transparencia y la rendición de
cuentas en el ámbito gubernamental.

NICSP
Junta técnica del Consejo de Normas Internacionales Normas

Emite
de Contabilidad para el Sector Público Internacionales de
(IPSASB por sus siglas en inglés)
Contabilidad del
Sector Público
PROYECTO
COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DE NORMAS

NICSP 2008 INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL

SECTOR PÚBLICO – NICSP

Estudiar y analizar dichas Normas y su aplicabilidad en el

ámbito venezolano, con el fin de establecer criterios contables
Objetivo homogéneos, dada la necesidad de dotar al sector público de
un marco normativo que regule su contabilidad
PROCESO DE REFORMA Y MODERNIZACIÓN
Reglas
Diseño
Preceptos
Pautas Prescripción
Disposiciones
... que sustenten Establecimiento de los sistemas y
Criterios básicos procedimientos de contabilidad

Para unificar criterios, con fundamento en los pronunciamientos técnicos en

materia de contabilidad, adaptados a las peculiaridades de los entes públicos
a nivel internacional
PROYECTO DE ADAPTACIÓN ÓRGANO
NICSP - RBV 2008 EJECUTOR

COMITÉ TÉCNICO ONCOP

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
COMITÉ INTERINSTITUCIONAL

ETAPAS DEL PROYECTO

4. CONSULTA
1. ESTUDIO 2. PROPUESTA 3. CONSENSO 5. ELABORACIÓN 6. DIVULGACIÓN
PÚBLICA

MESAS DE ESTUDIO NORMAS TÉCNICAS DE

METODOLOGÍA CONTABILIDAD DEL
MESAS TÉCNICAS SECTOR PÚBLICO
 PROYECTO NICSP
LIMITACIONES
“… El IPSASB reconoce el derecho de los gobiernos y emisores de
normas nacionales a establecer normas contables y guías para la
información financiera en sus jurisdicciones. Algunos gobiernos
Políticas soberanos y emisores de normas nacionales han desarrollado
normas contables que aplican a los gobiernos y entidades del
sector público en su jurisdicción. requisitos nacionales con las
NICSP…”. (Prólogo NICSP)

Falta de armonización de las normativas legales vigente en

Legales nuestro país.

PARA SUPERAR ESTAS LIMITACIONES "las NICSP pueden ayudar a estos

emisores de normas en el desarrollo de nuevas normas o en la revisión de las
existentes para contribuir a una mayor comparabilidad. (...) El IPSASB fomenta
decididamente la adopción de las NICSP y la armonización de los requisitos
nacionales con las NICSP…”.
El IFAC en su labor de desarrollar y promover normas
reconocidas internacionalmente para asegurar la
credibilidad de la información, cuenta dentro de su
estructura, con varios Consejos de Normas
Internacionales, entre los que figuran:

Consejo de Normas Internacionales de Auditoría y de Aseguramiento (IAASB).

Consejo de Normas Internacionales de Formación en Contaduría (IAESB).
Consejo de Normas Internacionales de Ética para Contadores (IESBA).
Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSASB).
MARCO TÉCNICO NORMATIVO
DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD
PÚBLICA VENEZOLANO
SITUACIÓN ACTUAL
NORMAS DE CONTABILIDAD DEL SP
Normas Generales de Contabilidad del Sector Público

Normas Técnicas de
Contabilidad dictadas por
la ONCOP
República, Distrito Capital, Territorio Insular Francisco de Miranda ,
así como sus resdpectivos entes descentralizados funcionalmente

Publicaciones 20 y 21 en
las cuales se establece la
contabilidad fiscal de los
Estados y Municipios
Estados, Distritos y Municipios
 SITUACIÓN ACTUAL
MARCO TÉCNICO NORMATIVO
En materia contable se han generado los siguientes instrumentos normativos:

Normativa técnica vigente

Normas Instrucciones
Normas Documentos
Técnicas de Técnicas
Generales Técnicos
Contabilidad Específicas

En pro del adecuado funcionamiento del SCP

SITUACIÓN ACTUAL
NORMAS GENERALES DE CONTABILIDAD
Resolución N° 01-00-00-032 de fecha 28 de noviembre de 1996,
mediante la cual se dictan las Normas Generales de Contabilidad del
Sector Público, publicada en la Gaceta Oficial de la República de
Venezuela Nº 36.100 de fecha 4 de diciembre de 1996.

Principios de Contabilidad del Sector Público

A los cuales deberán sujetarse los sistemas de
ESTAS NORMAS contabilidad del sector público.
GENERALES Requisitos de la Información Contable
ESTABLECEN:
Los cuales debe cumplir la información contenida en
los estados financieros periódicos que elaboren los
entes contables que conforman el sector público.
 SITUACIÓN ACTUAL
NORMAS TÉCNICAS DE CONTABILIDAD
La ONCOP ha emitido las siguientes normas técnicas:

Norma Técnica de Contabilidad Basada en la NICSP

Marco Conceptual del

NICSP 33. Adopción por primera vez de las
Sistema de Contabilidad Pública
NICSP de base de causación y devengo.
Gaceta: N° 41.063 / Fecha: 29/12/2016

NICSP 1. Presentación de los estados

financieros.
Norma Técnica de Contabilidad N° 1
NICSP 14. Eventos ocurridos después de la
Presentación de Estados Financieros
fecha de presentación de Reporte.
Gaceta: N° 41.534 / 28/11/2018
NICSP 6. Estados Financieros consolidados y
separados.
 SITUACIÓN ACTUAL
NORMAS TÉCNICAS DE CONTABILIDAD
Norma Técnica de Contabilidad Basada en la NICSP

Norma Técnica de Contabilidad N° 2

Elaboración y Presentación del
NICSP 2. Estados de flujos de efectivo.
Estado de Flujos de Efectivo
Gaceta: N° 41.534 / Fecha: 28/11/2018

Norma Técnica de Contabilidad N° 3

Políticas Contables, Cambios en las
NICSP 3. Políticas contables, cambios en las
Estimaciones Contables y Corrección
estimados contables y errores.
de Errores Contables
Gaceta: N° 41.534 / Fecha: 28/11/2018
 SITUACIÓN ACTUAL
NORMAS TÉCNICAS DE CONTABILIDAD
Norma Técnica de Contabilidad Descripción

Instrumento normativo que comprende el código y

la denominación de las cuentas y subcuentas que
Plan de Cuentas Patrimoniales
conforman el activo, pasivo, patrimonio, ingresos,
(PCP)
gastos, cuentas de orden y de cierre, que
Gaceta: N° 42.095 / Fecha: 25/03/2021
permiten la operatividad de la estructura
financiera del ente contable.

Es un instrumento del Sistema de Contabilidad Pública

que contiene la relación del universo de las cuentas
Tabla Única de Vinculación de la del Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos,
Codificación Presupuestaria, con el Clasificador Económico de Recursos y Egresos,
Económica y Contable y, con el Plan de Cuentas Patrimoniales, de manera
Gaceta: N° 41.133 / Fecha: 18/04/2017 sistematizada y para un ejercicio económico
financiero, estructurada por acción centralizada y tipos
de proyectos.
Existen más de 40 normas
vigentes dictadas por el
IPSASB...
 SITUACIÓN ACTUAL
DOCUMENTOS TÉCNICOS
Instrumento Descripción

Guía para el adecuado registro contable, en la que se

Documento Técnico
describe la constitución o representación de los
Complementario del PCP.
conceptos que comprenden cada una de las cuentas y
Descripción de Cuentas y
subcuentas que conforman la estructura del Plan de
Subcuentas
Cuentas Patrimoniales.

Guía para el adecuado registro contable, en la que se

Documento Técnico
describe la dinámica de débitos y créditos, de cada
Complementario del PCP.
una de las cuentas y subcuentas que conforman la
Operatividad de cuentas y
estructura del Plan de Cuentas Patrimoniales,
Subcuentas
dependiendo de su naturaleza.
SITUACIÓN ACTUAL
DOCUMENTOS TÉCNICOS
Instrumento Descripción

Documento técnico que contiene los aspectos

conceptuales y las instrucciones para el uso, la
Documento Técnico teneduria y conservación de los soportes,
Instrucciones para el Uso, la comprobantes y libros de contabilidad del ente
Teneduría y Conservación de contable público, con el fin de garantizar la
los Documentos Soporte del autenticidad e integridad de la información
Sistema de Contabilidad contable pública, y la organización y presentación
Pública de la misma, de manera que coadyuven al
cumplimiento de los objetivos del Sistema de
Contabilidad Pública.
 SITUACIÓN ACTUAL
INSTRUCCIONES TÉCNICAS ESPECÍFICAS
Instrumento Descripción

Circular ONCOP-2023-004 Instrumento normativo que comprende Instrucciones

Reconocimiento, medición y para el tratamiento contable en el reconocimiento,
revelación de las operaciones medición y revelación de las operaciones efectuadas
efectuadas en moneda en moneda extranjera, la cual está relacionada con
extranjera la NICSP 4.

Es el documento técnico que contiene las principales

Circular ONCOP-2022-006
Funciones de las Unidades
Administrativas de
Contabilidad
funciones que deben cumplir las Unidades
Administrativas de Contabilidad de los entes
contables públicos, con el propósito de orientar el
cumplimiento de la Disposición Transitoria Tercera
del DRVFLOAFSP, en cuanto a garantizar el
adecuado registro contable de todas las operaciones
del sector público.
SITUACIÓN ACTUAL
INSTRUCCIONES TÉCNICAS ESPECÍFICAS
Instrumento Descripción

Instrucciones para la adecuada preparación y
Circular ONCOP-18-009 revelación de información en las Notas a los
Instrucciones para la Estados Financieros, con la finalidad de procurar
Preparación y Revelación de que las mismas suministren explicación
las Notas Explicativas que pormenorizada de los hechos económico
forman parte integrante de financieros, descripciones narrativas y
los Estados Financieros desagregaciones de las cuentas reveladas en los

estados financieros de los entes contables.
¿Quiénes conocen nuestros medios digitales?

Visita nuestra página Web SECCIÓN SCP

Allí encontrarán normas,
instructivos, circulares, modelos
de asientos contables,
preguntas frecuentes, entre
Correo electrónico
otra información de interés
despachoncop@mppef.gob.ve
oncop.mf.vzla@gmail.com

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PROYECTOS
EN DESARROLLO
PROYECTOS EN DESARROLLO
La ONCOP está llevando a cabo la revisión y estudios técnicos en el desarrollo de
proyectos normativos, a los fines de establecer criterios técnicos para el
tratamiento contable de las operaciones económico financieras que llevan a cabo
los entes públicos.

RELACIONADO CON LOS TEMAS SIGUIENTES

1.- Proceso de Armonización Contable (en los tres niveles de gobierno).

2.- Tratamiento contable de la Propiedad, Planta y Equipo. (NICSP 17)

3.- Tratamiento contable de los criptoactivos.

4.- Presentación de información del presupuesto en los estados financieros de

los entes contables públicos. (NICSP 24)
 PROYECTOS EN DESARROLLO
Proceso de Armonización Contable
NORMATIVA ACTUAL NORMATIVA PROPUESTA
Resolución N° 01-00-00-032 de fecha 28 de Proyecto de Providencia Administrativa mediante
noviembre de 1996, mediante la cual se dictan la cual se dictan las Normas Generales de
las Normas Generales de Contabilidad del Contabilidad del Sector Público. (Nuevo)
Sector Público, publicada en la Gaceta Oficial de
la República de Venezuela Nº 36.100 de fecha 4 Resolución Conjunta CGR - MPPEFCE, mediante la
de diciembre de 1996. cual se establezca el régimen transitorio para
adecuar los sistemas y procedimientos de
Publicaciones 20 y 21 en las cuales se establece contabilidad, aplicados actualmente por los
la contabilidad fiscal de los estados y Estados, Distritos, las dependencias y territorios
municipios. federales y los municipios al Sistema de
Contabilidad Pública establecido para el ente
contable República. (Nuevo)
Proyecto de Providencia Administrativa mediante la cual se establece el Marco
Conceptual del Sistema de Contabilidad Pública. (Actualización)
Proyecto de Providencia Administrativa mediante la cual se establece el Plan de
Cuentas Patrimoniales. (Actualización)
ALIANZAS
ESTRATÉGICAS
Existe un organismo internacional que
agrupa las contadurías gubernamentales de
América Latina, al cual pertenece Venezuela
desde el 7 de octubre de 2022.
 EL FORO DE CONTADURÍAS
GUBERNAMENTALES DE AMÉRICA LATINA
(FOCAL)
Red de encuentro permanente, autónomo,
apolítico y sin fines de lucro.
Instaurado “Primer Encuentro de las Contadurías Gubernamentales de
América Latina”, celebrado los días 17, 18 y 19 noviembre de 2014, en
la ciudad de Santiago de Chile.
El objetivo general de FOCAL es promover la cooperación entre los
OBJETIVO participantes a través de los organismos encargados de la
contabilidad gubernamental de los Estados de América Latina y servir
de marco para el intercambio de experiencias en torno a temas de
interés común, a fin de construir y fortalecer capacidades en materias
contables, de ejecución presupuestarias y de información financiera,
que contribuyan a la transparencia, eficiencia y eficacia del aparato
público de cada país y participación ciudadana calificada y técnica,
bajo un marco de referencia de buenas prácticas.
 Se llevó a cabo los días 5, 6 y 7
de octubre de 2022, con el
objetivo de promover la
cooperación entre los países
VIII FORO DE CONTADURÍAS
miembros a través de sus
GUBERNAMENTALES
organismos encargados de la
DE AMÉRICA LATINA
contabilidad gubernamental.

A los fines de afianzar el desarrollo del modelo contable con miras a la unificación de criterios para la
presentación de la gestión contable regional avalada y reconocida por organismos multilaterales como
el BID, BM y FMI, el día 7 de octubre fue incorporada Venezuela como miembro pleno del Foro a través
de su representante Ing. Fernando Zerpa, Jefe de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública del
Ministerio del Poder Popular de Economía, Finanzas y Comercio Exterior.
 CONSULTAS ABIERTAS
FOCAL
La ONCOP ha participado en la revisión y emisión de
respuestas y comentarios en las consultas abiertas a
documentos normativos del IPSASB, referente a:
Recursos Naturales.
Consolidación de información presupuestaria, contable y
financiera.
Proyecto de mejora de la NICSP 1 Presentación de
Estados Financieros.
Borrador de Exposición, ED 84 de Arrendamientos y
Activos en Especie por Derechos de Uso.

Adicionalmente, participó en la Presentación de los

Resultados del Estudio Regional Sobre Información Financiera
Relacionada a la Sostenibilidad en el Sector Público.
Los países que forman parte de FOCAL son:

ARGENTINA HONDURAS
BOLIVIA MÉXICO
BRASIL NICARAGUA
CHILE PANAMÁ
COLOMBIA PARAGUAY
COSTA RICA PERÚ
ECUADOR REPÚBLICA DOMINICANA
EL SALVADOR URUGUAY
GUATEMALA VENEZUELA

 CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES
En conclusión, los esfuerzos realizados por la ONCOP se centran en
fortalecer el marco técnico normativo y la capacitación del personal,
así como impulsar estos mismos propósitos entre los sujetos
regulados.
Se busca mejorar la calidad de la información contable y garantizar la
remisión oportuna de los reportes, promoviendo el cumplimiento de
las normas por parte de los organismos del Estado para lograr una
generación de información uniforme, transparente y útil para la toma
de decisiones por parte de los responsables de la gestion pública.
Para esto se debe fortalecer las alianzas entre países miembros de
organismos dedicados a promover y desarrollar estándares y mejores
prácticas en materia contable.
 Visita nuestra página Web

Correo electrónico
despachoncop@mppef.gob.ve
oncop.mf.vzla@gmail.com

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Muchas Gracias …
Expositor:
Ing. Fernando Zerpa