La Ley 1420

CONTEXTO HISTRICO El devenir de los hechos haba puesto en veredas opuestas a liberales y catlicos. El presidente Roca, aconsej al ministro Jurez Celman, evitar disputas con la Iglesia, aunque esto no sucedi, enfrentndose al nuncio Mattera. En 1882, el Ministro de Justicia, Culto, e Instruccin Pblica, Manuel Pizarro, de gran formacin cristiana, renunci, asumiendo Eduardo Wilde de creencias agnsticas. Ese ao se realiz el Congreso Pedaggico, donde la cuestin religiosa fue uno de los temas ms discutidos. En 1883, en reemplazo de Esqi se design a monseor Clara, como vicario capitular de Crdoba. Este vicario protagoniz un enfrentamiento con la nueva presidenta del Consejo Provincial de Educacin, la protestante Armstrong, pues basado en la fe de la funcionaria, Clara prohibi a los fieles catlicos, que enviaran a sus hijas a la Escuela Normal, sobre la cual tena autoridad la Sra. Armstrong. Esta actitud le trajo a Clara como consecuencia, que el gobierno nacional lo separe de su cargo, y lo sometiera a juicio. Las maestras trataron de mediar en el conflicto, pero fueron sancionadas. El diario La Nacin critic la extrema rigurosidad estatal, el diario El Nacional fundado por obra de Roque Senz Pea y Carlos Pellegrini, defendi al gobierno a travs de la pluma de Sarmiento, y los senadores, Pizarro y del Valle, se opusieron a la decisin oficial. Jos Manuel Estrada defensor de la Iglesia, fue destituido de su ctedra de Derecho Constitucional. La disputa entre liberales y religiosos continu. El nuncio Mattera fue expulsado, y las relaciones entre el estado argentino y la iglesia catlica, se quebr. EL CONGRESO PEDAGGICO El Congreso Pedaggico convocado en el ao 1881, tena como objetivo evaluar la situacin de la educacin, determinar los escollos que impedan su progreso, encontrar alternativas de solucin, y establecer la participacin del estado en la cuestin. Las conclusiones a las que se arrib incluan la necesidad de una educacin obligatoria y gratuita, que deba adaptarse a las particularidades de cada zona y de cada grupo de alumnos, reclamndose reformas metodolgicas y de contenidos. Tambin se hizo presente la discusin sobre la cuestin religiosa, predominando las ideas hacia una educacin laica, sostenida por una comisin del Congreso de ideas liberales, frente al proyecto presentado por la Comisin de Justicia, Culto e Instruccin, que contaba con el beneplcito de los catlicos. CONTENIDO DE LA LEY 1420 La sancin de la Ley 1420, el 8 de julio de 1884, en sus ochenta y dos artculos, divididos en nueve captulos, signific un enorme progreso en materia educativa y como medio e lucha contra el analfabetismo, que se redujo en diez aos al 53, 5 %. En 1914, los analfabetos representaban el 35 %. Adopt una educacin no totalmente laica, pero s optativa en materia religiosa. Seran los progenitores los que decidiran sobre la educacin religiosa de sus hijos que se impartira en horario extraescolar. Los padres adquirieron un rol de contralor y decisin no solo en materia religiosa, sino que un grupo de ellos, elegidos por el Consejo Nacional de Educacin participara en los distritos escolares, con fines de fiscalizacin del cumplimiento de las normas educativas.

Con respecto al mbito de influencia se descart la aplicacin en las provincias, que dictaran sus propias leyes en materia educativa, por ser competencia del estado nacional las zonas de la Capital Federal, las escuelas normales y las colonias y territorios nacionales. La intromisin del estado nacional en las provincias se hizo sentir a travs de inspecciones, ya que las subvenciones otorgadas por el estado nacional a las provincias, lo hacan poseedor de tal derecho. El artculo 6 fijaba los contenidos mnimos a transmitir a los educandos, comprendiendo nociones bsicas de lectura y escritura, matemtica, nociones de geografa mundial, atendiendo a la geografa argentina en particular. Lo mismo suceda con la historia, donde se daban contenidos generales de historia universal, reafirmando la identidad nacional. El estudio de la geografa y de la historia de la patria, eran las armas ms eficaces para fomentar el sentimiento de pertenencia, en un pas con gran inmigracin. Se incluan temas como urbanidad, higiene, ciencias naturales, dibujo, msica y el acceso a los contenidos de la Constitucin Nacional. De acuerdo a la idiosincrasia de la poca, las nias, incluan en su currcula materias sobre economa domstica y manualidades. Los varones, ejercicios militares sencillos, y en el mbito rural nociones de actividades agrcola-ganaderas. La educacin era gradual, dividida en secciones: infantiles, elementales y superiores. La enseanza era mixta entre los seis y los diez aos. Se establecieron escuelas para adultos, en crceles, cuarteles, fbricas, buques de guerra, etctera, y escuelas de campaa. Se estableci censar regularmente la poblacin escolar, por lo menos cada dos aos, lo que permiti realizar un seguimiento del incremento o disminucin de la matrcula. La imposicin de la obligatoriedad de la enseanza primaria, que llegaba a todas las clases sociales, al imponerse su gratuidad, permiti un gran progreso, ya que por su artculo primero todo nio entre los seis y los catorce aos, recibira educacin que no solo propenda a su desarrollo intelectual, sino tambin se contemplaba su educacin moral y fsica. La obligacin de concurrencia recaa en los responsables del menor, que deberan dar cuenta de la inasistencia del nio al establecimiento educativo, por faltas reiteradas y consecutivas, de dos das como mnimo, y en caso de no tener justificativo adecuado, se estableca una sancin de multa. Para ejercer el cargo de maestro se necesitaba ttulo habilitante, pero como esto an no era posible, por la poca cantidad de educadores diplomados a la fecha de vigencia de la ley, previo examen de idoneidad, la autorizacin le sera concedida a los particulares, por el Consejo Nacional de Educacin. Se les impeda imponer a los nios castigos corporales, o afrentas, y otorgarles compensaciones no autorizadas reglamentariamente.