Boletín Informativo de la Secretaría de Gestión Pública

Boletín

N° 1 - agosto 2023

Modernización del Estado

avanza a paso firme
Contenido:

La Destacada
Logros y avances de la SGP a julio 2023 2
Opinión
La territorialización de la modernización del
Estado: un reto emergente 3
Enfoque
Cambio de la cultura regulatoria para la
implementación del AIR Ex Ante 5
Noticias
Selección de actividades y novedades.
En esta edición convocatorias al concurso
IDEA Perú y al Foro Multiactor de Gobierno
Abierto, entre otros 7
SGP en números
Los Centros MAC: Todos tus trámites
en un solo lugar 8

/SGP.PCM @SGP_PCM /1 /PCMSGP @SGPPCM2013

Boletín Informativo de la Secretaría de Gestión Pública
/ La Destacada
Logros y avances de la SGP a julio 2023
Política Nacional
de Modernización
de la Gestión
Avances y resultados
Secretaría de
Pública - PNMGP
al 2030 Gestión Pública
Julio 2023
Medidas para
impulsar la
Modernización
del Estado
Calidad
Regulatoria
Desde la aprobación de importantes decretos
legislativos que impulsan el proceso de implementación
de la Política Nacional de Modernización de la Gestión
Pública al 2030 (PNMGP) hasta la preparación de un
próximo Concurso de Innovación Pública IDEA Perú,
en la Secretaría de Gestión Pública hemos tenido un
primer semestre auspicioso.
Hemos trabajado en los primeros cuatro expedientes
de Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante, aprobado
más de 200 trámites estandarizados y eliminado
o simplificado más de 1800 requisitos de trámites
aplicando el análisis de calidad regulatoria.
También hemos fortalecido capacidades de más de
1200 servidores en calidad de servicios, atendido más
de 200 mil reclamos ciudadanos a través del Libro de
Reclamaciones Digital y facilitado el acceso a trámites a
cientos de miles de ciudadanos a través de los diversos
canales de la Plataforma MAC a nivel nacional.
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Gestión del
Conocimiento,
Innovación y
Gobierno Abierto
Organización
y Reforma del
Estado
Mejora en la
Calidad de los
Servicios
De igual forma, hemos iniciado la difusión de la PNMGP
a través de talleres macrorregionales, aprobado el
Instrumento que contiene los servicios administrativos
e indicadores de la PNMGP e iniciado las coordinaciones
con SERVIR y la Secretaría de Gobierno y Transformación
Digital de PCM para la implementación de la Plataforma
de Gestión Organizacional, que interoperará con
procesos de otros sistemas administrativos.
Tenemos mucho por hacer, pero avanzamos
decididos en el fortalecimiento del nuevo modelo de
modernización, que enfatiza un enfoque territorial,
centrado en la solución de los problemas públicos
que afectan al ciudadano. En la siguiente infografía,
compartimos nuestros principales avances y logros,
producto de la dedicación y compromiso de todo el
equipo de la SGP.
Ingresa a la
Infografía aquí
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/ Opinión
La territorialización de la modernización
del Estado: un reto emergente
medios de modernización en el territorio, con el objeto
de contribuir en la mejora de la calidad de los bienes,
servicios y regulaciones.

Así, por ejemplo, se vienen implementando modelos

Heber Cusma Saldaña
Secretario de la Secretaría de Gestión Pública
El año 2022, representa un hito importante para la
modernización de la gestión del Estado, se aprobó
la Política Nacional de Modernización de la Gestión
Pública al 2030, la misma que establece como visión el
contar con bienes, servicios y regulaciones de calidad
que logren resultados de política pública, basados
en evidencia y que atiendan las necesidades de las
personas de manera oportuna y eficiente.
organizacionales para que las entidades del gobierno
local cuenten con estructuras orgánicas que respondan
a sus características territoriales y que contribuyen a
la mejora de la calidad de los servicios que brindan.
En materia de simplificación administrativa, cada vez
son más las entidades que han adaptado su TUPA
para incorporar los procedimientos administrativos
estandarizados. En materia de calidad, se ha fortalecido
la estrategia MAC a efectos de continuar acercando
los servicios a las personas, y reducir las barreras de
tiempo y espacio para interactuar con el Estado. Son
algunos de los esfuerzos de implementación que hoy
en día incorporan las estrategias de la SGP para llevar
al territorio distintas materias de la modernización.

La política introduce y pone en valor la gobernanza

pública, pone como centro a las personas, de modo tal
que las entidades públicas orienten sus intervenciones a
la satisfacción de las necesidades y expectativas de las
personas. Aspira a un Estado articulado entre sectores
y distintos niveles de gobierno, con reglas claras para su
funcionamiento. Enfatiza en la evidencia como la base
de la toma de decisiones, de la producción normativa y
de los planteamientos de política. Asimismo, introduce
el enfoque territorial como un elemento esencial en el
proceso de formulación de políticas e intervenciones
públicas considerando la heterogeneidad y diversidad
territorial.

Bajo dicho marco, la Secretaría de Gestión Pública

busca organizaciones eficientes en el territorio para
mejorar la calidad de los servicios y regulaciones, de
modo que se garantice el bienestar de las personas y
la competitividad del país. Por ello, en los últimos años
ha asumido el reto de implementar los instrumentos y

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Boletín Informativo de la Secretaría de Gestión Pública
Finalmente, la aprobación de los Decretos Legislativos
1554, 1561 y 1565 ha permitido establecer medidas
concretas. Establecen que la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública constituye
el principal instrumento articulador para conducir
el proceso de modernización. Crea la comisión
multisectorial permanente de articulación de sistemas
administrativos integrada por sus respectivos entes
rectores, con el objeto de simplificar la sobreregulación
administrativa e identificar procesos transversales
para lograr un estado más ágil y eficiente.
Con el objeto de acercar el Estado al territorio, estas
medidas establecen a los Pilotos de modernización
como el instrumento para implementar, bajo el enfoque
territorial, acciones de modernización en la gestión de
los gobiernos regionales y locales. Para garantizar la
gestión del conocimiento, establece que la Plataforma
de Gestión Organizacional constituye la principal
herramienta de articulación e interoperabilidad de los
medios del sistema administrativo de modernización
de la gestión pública y, en general de todos los sistemas
Foto: Ministerio de Energía y Minas/ Ministerio de la Producción/Ministerio de Transportes y Comunicaciones
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administrativos, para lograr entidades eficientes. Se
fortalece además la intervención en el territorio mediante
la estandarización de procedimientos administrativos,
con la finalidad de simplificar los procedimientos para
impulsar la competitividad del país. Se implementa el
primer componente de la política de modernización, y
se afianza nuestro camino de acceso a la OCDE con la
aprobación de una ley general de mejora de la calidad
regulatoria.
El enfoque territorial es un reto emergente y supone
la suma de los esfuerzos de las entidades de los tres
niveles de gobierno y de todos los entes rectores de
los sistemas administrativos. En una lógica sistémica,
cada entidad en la cadena de valor debe reconocer
y comprender el lugar que ocupa y su grado de
contribución en la provisión de los bienes y servicios
y en las acciones de cumplimiento regulatorio. Estos
son algunos de los avances que muestran que el ente
rector del sistema administrativo de modernización de
la gestión pública ha dado ya pasos concretos para
lograr esta visión de enfoque territorial.

/ Enfoque
Cambio de la cultura regulatoria para
la implementación del AIR Ex Ante
Foto: Freepik
El Análisis de Impacto Regulatorio (AIR) Ex Ante, es
una metodología que aporta al diseño de regulaciones
de calidad, necesarias, simples y coherentes, que
contribuyan a resolver un problema público. Esta
herramienta es utilizada por diversas economías de
la región como México, Brasil y Costa Rica; asimismo,
la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE) recomienda su uso como una
buena práctica internacional para el diseño de
regulaciones basadas en evidencia, transparencia y
con participación de los actores involucrados.
“Usar la metodología del AIR nos sirve para generar
transparencia al momento de analizar un problema
público y elaborar un proyecto normativo. Para mí
lo más importante de la metodología es la consulta
pública, los ciudadanos deben participar, ellos saben
más que nadie sobre la problemática del país” nos
dice Ana Sofía del Carpio, coordinadora de Calidad
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Boletín Informativo de la Secretaría de Gestión Pública
Regulatoria de la Secretaría de Gestión Pública (SGP),
entidad encargada de la implementación del AIR Ex
Ante en las entidades públicas del país.
En el Perú, con el D.S. N° 063-2021, se estableció la
aplicación progresiva y obligatoria del AIR Ex Ante por
parte de las entidades del Poder Ejecutivo. Para ello, la
PCM, como ente rector de este proceso, ha desarrollado
diversos instrumentos normativos, metodológicos y
tecnológicos para su implementación; asimismo, ha
desarrollado programas de formación y asistencia
técnica permanente con los equipos técnicos de las
entidades que aplican esta metodología.
La aplicación obligatoria del AIR Ex Ante inició en
julio de 2022 en 14 entidades del Poder Ejecutivo;
actualmente, los 19 ministerios y 36 entidades
adscritas a estos lo aplican. La adopción del AIR Ex
Ante ha significado un cambio importante en la forma
de concebir y elaborar las normas y regulaciones en
los sectores, ya que con esta metodología se deben
evaluar los costos y beneficios de diferentes opciones
de solución de un problema público y no solo pensar
que los problemas se resuelven con la emisión de una
norma.
“Los servidores públicos responsables de elaborar
normas piensan que es muy difícil la metodología del
AIR, por allí me dijeron “es como hacer una tesis” y
no es cierto, se puede hacer de forma muy fácil si el
equipo en realidad quiere hacer las cosas bien por su
país”, nos dice Ana Sofía del Carpio, como parte de su
experiencia en brindar acompañamiento técnico para
la implementación del AIR Ex Ante.
A julio de 2023, se han validado cuatro expedientes
AIR Ex Ante de proyectos normativos por parte de la
Comisión Multisectorial de Calidad Regulatoria. Según
el manual de esta Comisión, las consideraciones para
su evaluación son: concordancia con el ordenamiento
jurídico vigente, razonabilidad durante la evaluación,
coherencia e integralidad en la evaluación y
participación de los grupos afectados por la regulación.
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Foto: SGP, 2023. Sesión de la CMCR, del 11 de marzo 2023.

Expedientes AIR Ex Ante validados por la Comisión Multisectorial de Calidad Regulatoria

Proyecto normativo Entidad que presenta Fecha validación

Ministerio de Vivienda,
Decreto Legislativo del Régimen de la Propiedad Horizontal. 03/05/2023
Construcción y Saneamiento

Decreto Legislativo que modifica el Decreto Legislativo N°

1192, que aprueba la Ley Marco de Adquisición y Expropiación
Ministerio de Economía y
de inmuebles, transferencia de inmuebles de propiedad del 22/05/2023
Finanzas
Estado, liberación de interferencias y dicta otras medidas para la
ejecución de obras de infraestructura.

Decreto Legislativo que establece medidas especiales para

la promoción e implementación de los proyectos priorizados Ministerio de Economía y
22/05/2023
en el Plan Nacional de Infraestructura Sostenible para la Finanzas
Competitividad 2022 – 2025.

Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley N° 31557

Ministerio de Comercio
que regula la explotación de los juegos a distancia y apuestas 14/05/2023
Exterior y Turismo
deportivas a distancia.

Si bien la interiorización de esta metodología en la Las entidades del Poder Ejecutivo pueden
gestión pública es un proceso a largo plazo, el cual tiene solicitar asistencia técnica para la elaboración
que enfrentan diferentes problemáticas preexistentes, de sus expedientes AIR a través de
como la sobre carga laboral, la rotación de personal, stcalidadregulatoria@pcm.gob.pe
la falta de personal especializado y presupuesto, entre
otras; la participación y compromiso de los equipos
técnicos de las entidades involucradas ha permitido
La recientemente aprobada Ley General de
sentar las bases para una reforma de la cultura
Mejora de la Calidad Regulatoria, refuerza
regulatoria en el país.
la aplicación obligatoria del AIR Ex Ante y
establece responsabilidad del titular de la
“El equipo debe creer que usar la metodología AIR
institución de aprobarse regulaciones que no
permitirá mejores regulaciones para el país, eso ya
pasen por esta metodología.
es un punto de partida super positivo; desde la SGP,
trabajamos para brindarles las herramientas y el
acompañamiento técnico necesario para lograr este
objetivo”. nos dice como reflexión final la coordinadora
de Calidad Regulatoria de la PCM. Accede a los
expedientes AIR Ex Ante

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/ Noticias

CONCURSO DE
INNOVACIÓN PÚBLICA

2023
DIRIGIDO A:
SERVIDORES Y
SERVIDORAS PÚBLICOS
www.gob.pe/gestionpublica

Foto: PCM

Se abre 3ra edición del Concurso Servidores de los Centros MAC fortalecen
Innovación Pública IDEA Perú capacidades en atención a la población
Se llevó a cabo una serie de talleres de capacitación
Iniciativa que busca desarrollar capacidades de
dirigidos a los servidores de los Centros MAC a nivel
innovación de los servidores públicos, a través
nacional en temas como conflictos de intereses,
de un programa de entrenamiento que combina
integridad en la función pública, herramientas para
metodologías de aprendizaje prácticas y aplicativas
combatir la corrupción, entre otros.
en innovación pública. Postulaciones hasta el 16 de
agosto de 2023.

Infórmate aquí Infórmate aquí

¡CONVOCATORIA ABIERTA!

Sé parte del
Foro
Multiactor de
Gobierno Abierto

Foto: SGP, 2023. Equipo SGP, MEF y MINJUSDH.

Consulta pública en el marco del AIR Ex Foro Multiactor de Gobierno Abierto busca
Ante nuevos miembros

Como parte de la aplicación del Análisis de Impacto
Regulatorio (AIR EX Ante) de la propuesta normativa
de creación del Nuevo Sistema Previsional Peruano, el
MEF pone a disposición de la ciudadanía el proyecto
de norma y la exposición de motivos para recibir
comentarios y sugerencias, hasta el 16 de agosto.
Espacio de diálogo y colaboración permanente entre
el gobierno y la sociedad civil para el seguimiento
de los compromisos establecidos en los Planes de
Acción de Gobierno Abierto recibe postulaciones
hasta el 18 de agosto de 2023.

Infórmate aquí Infórmate aquí

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Boletín Informativo de la Secretaría de Gestión Pública

/ SGP en números
Los Centros MAC: Todos tus
trámites en un solo lugar

14
Centros MAC
a nivel nacional

Más de 300 servicios de 45 entidades

públicas en un solo lugar.

De enero - julio 2023 más de 1,900,000

atenciones.

Próxima apertura del Centro MAC Cusco,

y el Centro MAC Áncash.

Foto: SGP, 2023. Usuario atendido en MAC Express de Tambo Ticapampa en la Libertad.

1200 llamadas diarias en promedio para

atender consultas y trámites ciudadanos.
Más de 12,000 atenciones a través de
Whatsapp de abril a julio de 2023.
Los Centros de Mejor Atención al Ciudadano – son
centros de atención en los que el Estado brinda al
ciudadano, en un mismo espacio físico, orientación y
gestión u obtención de servicios y trámites de diversas
entidades públicas. un modelo reconocido de buenas
prácticas en gestión pública en el país.

Ofrece más de 300 servicios públicos de diferentes

entidades de los tres niveles de gobierno en una misma
Más de 59 mil atenciones de enero a
julio de 2023. plataforma integrada para brindar al ciudadano, rapidez,
confianza, transparencia y comodidad en un solo lugar.
58 trámites digitalizados de 21
entidades, disponibles en los distritos y
provincias más alejadas del país. Mayor información aquí

www.gob.pe/gestionpublica gestionpublica@pcm.gob.pe

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