Módulo II

Marco Teórico-Jurídico Nacional de

Protección de los Derechos Humanos de
la Niñez y la Adolescencia en Contexto
de Movilidad
Curso Virtual: Actuación Policial para la Protección de la Niñez y la Adolescencia Migrante en Contexto de Movilidad
ÍNDICE

SITUACIÓN DEL CONTEXTO DE LA NIÑEZ MIGRANTE ............................................................................................... 1

DATOS DE CONTRASTE ............................................................................................................................................. 3

CONCEPTOS Y DEFINICIONES.................................................................................................................................... 4

MIGRACIÓN ............................................................................................................................................................. 4
EMIGRACIÓN ............................................................................................................................................................ 4
INMIGRACIÓN ........................................................................................................................................................... 4
MIGRACIÓN IRREGULAR .............................................................................................................................................. 4
NIÑOS NO ACOMPAÑADOS .......................................................................................................................................... 4
EXTRANJERO EN SITUACIÓN IRREGULAR ........................................................................................................................... 5
INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO EN CONSONANCIA CON EL ARTÍCULO 170 DEL CÓDIGO DE MIGRACIÓN............................................. 5

LA NIÑEZ EN EL ÁMBITO JURÍDICO NACIONAL ......................................................................................................... 5

NIÑEZ Y ADOLESCENCIA ............................................................................................................................................... 6

NIÑEZ MIGRANTE NO ACOMPAÑADA Y SEPARADA DE SUS FAMILIAS ........................................................................................ 6
DERECHO A MIGRAR ................................................................................................................................................... 6
ACCESO A LAS DEPENDENCIAS DEL ESTADO ...................................................................................................................... 6
NO DISCRIMINACIÓN .................................................................................................................................................. 7
UNIDAD FAMILIAR Y DERECHO A LA REUNIFICACIÓN FAMILIAR ............................................................................................... 7
NO VIOLENCIA Y TRATO DIGNO...................................................................................................................................... 8
PROTECCIÓN Y SEGURIDAD........................................................................................................................................... 8
LEGALIDAD Y DEBIDO PROCESO ..................................................................................................................................... 8
CONFIDENCIALIDAD DE LOS REGISTROS Y PROTECCIÓN DE LA VIDA PRIVADA ............................................................................. 8
ESPECIALIZACIÓN DEL PERSONAL Y FUNCIONARIOS A CARGO DE LA GESTIÓN MIGRATORIA , PROTECCIÓN, REPATRIACIÓN, ENTREGA Y
REUNIFICACIÓN FAMILIAR Y SOCIAL DE LA NIÑEZ MIGRANTE NO ACOMPAÑADA ......................................................................... 9
PRINCIPIO DE NO DEVOLUCIÓN CUANDO ESTÁ EN RIESGO LA INTEGRIDAD PERSONAL .................................................................. 9
DERECHO A EXPRESAR SU OPINIÓN DE FORMA LIBRE ........................................................................................................... 9
DERECHO DE PROTECCIÓN DEL ESTADO ......................................................................................................................... 10
DERECHO DE LOS NIÑOS, NIÑAS O ADOLESCENTES MIGRANTES NO ACOMPAÑADOS O SEPARADOS DE SUS FAMILIAS ......................... 10
DERECHO A LA COMUNICACIÓN Y CONTACTO FAMILIAR ..................................................................................................... 11

DERECHO MIGRATORIO ......................................................................................................................................... 11

REFERENCIAS .......................................................................................................................................................... 13
Situación del contexto de la niñez migrante

“Cada día, la falta de oportunidades, la violencia, el escaso acceso a servicios, a una educación de
calidad y la reunificación familiar afecta la vida de niñas, niños y adolescentes de Guatemala,
Honduras, El Salvador y México. Esto los obliga a tomar la difícil decisión de dejar sus países de
origen en busca de un futuro mejor.

En muchos casos, los niños transitan solos hacia la frontera de México y Estados Unidos.

Los niños y niñas migrantes son vulnerables a situaciones que pueden violentar sus derechos
como:

• Ser detenidos;
• Estar expuestos al crimen organizado o al tráfico de personas;
• Sufrir violencia sexual y discriminación;
• Pasar hambre y frío;
• No tener acceso a servicios de salud.

Cada día son detenidos en las fronteras de México y Estados Unidos 300 niñas, niños y
adolescentes guatemaltecos.

En 2017, según datos de la Unidad de Política Migratoria de la Secretaría de Gobernación de

México, las autoridades migratorias detectaron a 18,300 niñas y niños extranjeros (provenientes
de países del Triángulo Norte de Centroamérica: Guatemala, Honduras y El Salvador) en territorio
mexicano. De ellos, 16,162 fueron retornados a sus países de origen.

Los niños y niñas migrantes corren el riesgo de sufrir hambre y frío en su trayecto, de padecer
enfermedades, sin tener acceso a servicios de salud, de ser explotados por el crimen organizado
y de ser detenidos, además de otros tipos de violencia y discriminación por parte de la población
de los lugares que atraviesan. Todas estas situaciones tienen graves consecuencias para su salud
mental y su bienestar.
1
De acuerdo con estadísticas oficiales del gobierno mexicano, más de 30,000 niñas, niños y
adolescentes de Honduras, Guatemala y El Salvador estuvieron en centros de detención en 2018.

En el 2019, más de 12,000 personas, entre ellas 3,000 niñas, niños y adolescentes, han cruzado
de Tecun Umán, Guatemala, a Tapachula, México.

El acceso de los niños migrantes que se encuentran en el norte de América Central, México y los
Estados Unidos a la seguridad y la protección internacional se ha reducido considerablemente
debido, en gran medida, a los acuerdos y cambios en las políticas adoptadas por los gobiernos de
la región. En su conjunto, estos factores están teniendo profundas consecuencias para los niños,
muchos de los cuales no disponen de opciones seguras para escapar de la violencia y la extorsión,
buscar protección o reunirse con sus familiares en el extranjero.

Al mismo tiempo, las condiciones de los niños y las familias que viven en el norte de América
Central siguen siendo muy graves, justo cuando se están cerrando las vías para una migración
segura y regular. A pesar de los esfuerzos que se realizan a nivel nacional, la violencia, la
delincuencia organizada, la extorsión, la pobreza y un acceso limitado a la educación y a los
servicios sociales de calidad siguen formando parte de la vida cotidiana de millones de personas.

Los nuevos acuerdos de cooperación que se han firmado en materia de asilo significan
esencialmente que los niños que son desplazados en la región se verán obligados a buscar
protección en los países del norte de América Central. Sin embargo, debido a la delincuencia
organizada y a la violencia, muchas zonas de estos países son inseguras incluso para los propios
niños que viven allí, sin mencionar a los que llegan de otros lugares.

Miles de niños se encuentran atrapados en un ciclo agotador en el que predomina la violencia y

la falta de acceso a servicios esenciales en sus países de origen, el peligro en su recorrido
migratorio, la detención y situaciones de limbo legal, la deportación y otra vez vuelta a empezar,
un ciclo que está desgarrando el tejido social de las familias y las comunidades. Más de 32.000
niños fueron devueltos de Estados Unidos y México a El Salvador, Guatemala y Honduras entre

2
enero y agosto de 2019, el doble de los 15.711 que fueron devueltos durante el mismo período
en 2018” (2023).

Datos de contraste

Entre el 2014 y el 2022, 409,954 niñas, niños del norte de Centro América NO ACOMPAÑADOS
fueron detectados en la frontera sur de Estados Unidos, de estos, el 48% eran guatemaltecos, es
decir, un total de 195,307.

Entre el 2016 y el 2022, 1,011,703 niñas, niños ACOMPAÑADOS del norte de Centro América
fueron detenidos en la frontera sur de Estados Unidos, de estos, el 38% eran guatemaltecos, es
decir, un total de 384,943.

Entre el 2014 y el 2022, 518,183 niñas, niños NO ACOMPAÑADOS del norte de Centro América y
México fueron detenidos en la frontera sur de Estados Unidos, de estos, el 31% eran
guatemaltecos.

3
Conceptos y definiciones

Migración

“La migración es el cambio de residencia que implica el traspaso de algún límite geográfico u
administrativo debidamente definido. Si el límite que se cruza es de carácter internacional
(frontera entre países), la migración pasa a denominarse migración internacional. Si el límite que
se atraviesa corresponde a algún tipo de demarcación debidamente reconocida dentro de un
país (entre divisiones administrativas, entre área urbana y rural, etc.), la migración pasa
denominarse migración interna” (2023).

Emigración

Es cuando se sale de un lugar para llegar a otro.

Inmigración

Es cuando se llega a un lugar procedente de otro.

Migración irregular

Es cuando una persona entra a un país sin la autorización que otorgan las autoridades
migratorias del mismo.

Niños no acompañados

“Se entiende por niños no acompañados (llamados también menores no acompañados) de

acuerdo con la definición del artículo 1 de la Convención, los menores que están separados de
ambos padres y otros parientes y no están al cuidado de un adulto al que, por ley o costumbre,
incumbe esa responsabilidad”1 (2005).

1
Numeral 7, Apartado Definiciones, OG No. 6 (2005).
4
Extranjero en situación irregular

“Se considera a una persona en situación irregular cuando ingresó o habita en el territorio
nacional, de buena fe y de forma pacífica, pero que no cuenta con ninguno de los estatus
ordinarios migratorios definidos por el Código de Migración guatemalteco”2 (2016).

Interés superior del niño en consonancia con el Artículo 170 del Código de Migración

Constituyen las decisiones que garantizan el mismo, para ello, será necesario que las autoridades
realicen una determinación del interés superior del niño, niña o adolescente, la cual, exige una
evaluación clara y a fondo de la identidad del niño, niña o adolescente migrante no acompañado
o separado de su familia, en particular de su nacionalidad, crianza, antecedentes étnicos,
culturales y lingüísticos que permitan la identificación de vulnerabilidades y necesidades
especiales de protección. En caso de que no sea posible establecer la minoría de edad o exista
duda razonable sobre su edad o de la veracidad de sus documentos se presumirá la minoría de
edad.

La niñez en el ámbito jurídico nacional

Guatemala, como otros Estados, forma parte de un conglomerado de países que protegen los
derechos humanos de la niña, el niño y el adolescente, para ello, ha desarrollado a través de sus
instituciones una serie de mecanismos técnicos y jurídicos que garanticen a las personas antes
descritas un protección integral y dedicada.

En ese orden de ideas, respecto a la migración, reconoce que es un derecho fundamental y que,
en ese fenómeno, proteger a la niña, niño y adolescente, constituye un imperativo.

A continuación, se describen los contenidos más sobresalientes del derecho a migrar que tienen
las personas guatemaltecas, sin menoscabo, de los derechos que las personas extranjeras
también tienen en relación a ese mismo derecho.

2
Artículo 107, Código de Migración.
5
Niñez y adolescencia

“Para el caso guatemalteco, se considera niño o niña a toda persona desde su concepción hasta
que cumple trece años de edad, y adolescente a toda aquella desde los trece hasta que cumple
dieciocho años de edad”3 (2003).

Niñez migrante no acompañada y separada de sus familias

“Se considera niñez migrante no acompañada y separada de sus familias a los niños, niñas y
adolescentes que están separados de su mamá, papá o ambos, o de otros parientes y no están al
cuidado de una persona mayor de edad que, por ley o costumbre asuma esa responsabilidad”4
(2016).

Derecho a migrar

“El Estado de Guatemala reconoce el derecho de toda persona a emigrar o inmigrar, por lo cual,
el migrante puede entrar, permanecer, transitar, salir y retornar al territorio nacional conforme la
legislación nacional5” (2016).

Acceso a las dependencias del Estado

“El Estado garantiza a toda persona que se encuentre en el territorio nacional, en plena igualdad
de condiciones, acceder a los servicios públicos de seguridad, salud, educación, trabajo, vivienda
y todos aquellos que sean necesarios para el desarrollo de sus vidas, de conformidad con lo
establecido en la Constitución Política de la República, el Código de Migración y otras normas
aplicables.

3
Artículo 2, Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia.
4
Artículo 169, Código de Migración.
5
Artículo 1, Código de Migración.
6
Los extranjeros podrán acceder a las dependencias del Estado para ejercer sus acciones y hacer
valer sus derechos de conformidad con la ley. NINGUN FUNCIONARIO PÚBLICO PUEDE NEGARLES
ASISTENCIA Y ATENCIÓN POR EL HECHO DE NO SER GUATEMALTECOS6” (2016).

No discriminación

“Las personas migrantes deben ser tratadas igualitariamente y no podrán ser discriminadas por
motivos de sexo, orientación sexual, raza, color, idioma, religión o convicción, opinión política de
otra índole, origen étnico o social, nacionalidad, edad, situación económica, patrimonio, estado
civil, nacimiento o cualquier característica personal 7” (2016).

“No discriminación. Los niños, niñas y adolescentes no acompañados o separados de sus familias
no deben ser discriminados por su situación de no acompañados o separados de su familia, por
su estatuto de refugiados, solicitantes del estatuto de refugiado, asilado político o condición
migratoria, su nacionalidad, su pertenencia a un grupo étnico o condición sexual. Este principio
incluye la diferenciación fundada en la diversidad de necesidades de protección, como la
asociada a la edad, la diversidad sexual y el género.

Unidad familiar y derecho a la reunificación familiar

Las autoridades deben procurar por todos los medios que el niño, niña o adolescente migrante
no acompañado o separado de su familia se reúna con su mamá o papá, ambos padres, o tutor o
quien ejerce la guarda y custodia, ya sea en el país receptor, el de origen o procedencia, salvo
cuando el interés superior requiera prolongar la separación. Por este principio se favorece la no
separación de hermanos o parientes.

Comunicación y preservación de relaciones personales y contactos directos entre los niños y

padres.

6
Ibidem. Artículo 2.
7
Ibid. Artículo 9.
7
Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a conocer el paradero de sus parientes, en
especial de la madre, padre y hermanos. Este principio incluye el derecho de localización de
padre, madre o familiares y facilitar su comunicación, en el país de origen o en el país receptor.

No violencia y trato digno

Se debe proteger la dignidad de los niños, niñas y adolescentes migrantes, en especial de los no
acompañados, velando porque no sean sometidos a condiciones contrarias a su integridad
personal como las torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes.

Protección y seguridad

Ninguna decisión administrativa, así como ninguna disposición de la autoridad puede poner en
riesgo la seguridad de los niños, niñas y adolescentes. Para el efecto, se debe procurar su
protección en los mecanismos diversos que se consideren apropiados, así como la coordinación
con autoridades de otros Estados para una repatriación digna y segura de la niñez y adolescencia
migrante. Los lugares donde sean dispuestos para su cuidado y abrigo deben ser ambientes
agradables, seguros y amistosos.

Legalidad y debido proceso

Toda decisión que se tome sobre el estatus de los niños, niñas y adolescentes, en especial los no
acompañados y separados, debe ser en pleno respeto del derecho de defensa y debido proceso.

Confidencialidad de los registros y protección de la vida privada

Se debe procurar no poner en peligro la información sensible y la identidad del niño, niña o
adolescente, ni la de su familia. Su difusión por medios está restringida, salvo cuando prevalezca
el interés superior del niño, niña o adolescente para encontrar a sus familiares y procurar la
reunificación familiar. Las autoridades deben proteger el carácter confidencial de la información
de las niñas, niños y adolescentes no acompañados y sus familias. Se garantizará que la

8
información recabada e intercambiada con la finalidad de protección de la niñez no será utilizada
para otros fines.

Especialización del personal y funcionarios a cargo de la gestión migratoria, protección,

repatriación, entrega y reunificación familiar y social de la niñez migrante no acompañada

Los profesionales designados a estos procedimientos y a la atención de los niños, niñas y

adolescentes deben contar con formación especializada en derechos humanos de la niñez y
adolescencia, que permita brindar una atención multidisciplinaria en las ramas de la psicología,
trabajo social, salud y legal.

Principio de no devolución cuando está en riesgo la integridad personal

No se trasladará a ningún niño, niña o adolescente a otro país si existiera un riesgo de sufrir
graves violaciones de sus derechos humanos, en particular la violación del derecho a la vida, a la
libertad y a la integridad física.

Derecho a expresar su opinión de forma libre

Respecto de los niños, niñas o adolescentes no acompañados o separados, se recabarán y

tendrán debidamente en cuenta los deseos y las opiniones de estos. De cara a la expresión
informada de tales deseos y opiniones, es imperativo que se les brinde toda la información de sus
derechos, servicios existentes, en especial medios de comunicación, el procedimiento para
solicitar la condición de refugiado o asilo, la localización de la familia y la situación en el país de
origen. En lo que concierne a la tutela, custodia, alojamiento y representación legal, deben
tenerse también en cuenta las opiniones del niño, niña o adolescente. La información antes
mencionada se proporcionará en forma que sea acorde con la madurez y el nivel de
comprensión. Dado que la participación está en función de una comunicación fiable, se proveerá
en su caso interpretación en todas las fases del procedimiento”8.

8
Ibid. Artículo 170.
9
Derecho de protección del Estado

“El Estado de Guatemala, sin discriminación alguna, tiene la obligación de proteger la integridad
personal, la vida y la libertad de toda persona nacional y extranjera que se encuentre en el
territorio nacional.

Las instituciones del Estado no deberán exigir documentos de identificación o cualquier otro
requisito, para brindar la protección requerida por una persona extranjera. En todo caso, se
deberá utilizar los medios necesarios y disponibles para darle una atención inmediata.

Las personas tienen el derecho de decidir libremente donde establecerse dentro del territorio
nacional9” (2016).

Derecho de los niños, niñas o adolescentes migrantes no acompañados o separados de sus

familias

“Los niños, niñas y adolescentes migrantes de otras nacionalidades no acompañados o separados

de sus familias, niñas y adolescentes embarazadas o con hijos, parejas casadas de menores de
edad con o sin hijos que se encuentren en el territorio nacional tienen derecho a ser atendidos
en programas especializados y diferenciados ambulatorios o abrigados en casas especiales que
sean dispuestas o autorizadas por el Estado para el efecto, conforme los principios específicos
que se definen en el Código de Migración.

Las autoridades competentes deben contemplar una respuesta diferenciada de protección hacia
los niños y niñas refugiados, en especial aquellos no acompañados o que han sido separados de
sus padres o tutores, con el propósito de atender adecuadamente sus necesidades de protección
y asistencia específicas. En ningún caso supuesto podrá rechazarse el ingreso en frontera a niños,
niñas o adolescentes no acompañados o separados de su familia.

9
Ibid. Artículo 10.
10
No se puede deportar a los niños, niñas y adolescentes de no ser en su interés superior.

Las diligencias y procedimientos específicos se realizarán de acuerdo al Código de Migración y su

Reglamento.

Se entiende por niños, niñas o adolescentes no acompañados o separados de su familia, aquellos

que no se encuentran bajo el cuidado y protección de su padre, madre o de un adulto que de
acuerdo con la ley o costumbre sea su cuidador habitual, aunque estén siendo acompañados por
otras personas”10 (2016).

Derecho a la comunicación y contacto familiar

“Las personas migrantes en casas especiales de abrigo, centros de abrigo y centros de cuidado
temporal, autorizados por el Instituto Guatemalteco de Migración, pueden solicitar, conforme a
las posibilidades disponibles, apoyo en comunicación al extranjero para el contacto familiar y
auxilio consular.

En el caso de las niñas, niños y adolescentes no acompañados y/o separados se promoverá la

comunicación las veces que sean necesarias, atendiendo a su interés superior. Así mismo,
pueden comunicarse en cualquier momento con sus autoridades consulares. Se exceptúan los
casos de los solicitantes de refugio o de cualquier otro sistema de protección internacional” 11
(2016).

Derecho migratorio

“Respecto al derecho migratorio, en el territorio nacional, se regula la libertad de las personas a

entrar, permanecer, transitar y salir del territorio nacional, de acuerdo con los derechos
fundamentales de las personas reconocidas en la Constitución, la legislación nacional y los
instrumentos internacionales.

10
Ibid. Artículo 11.
11
Ibid. Artículo 19.
11
Entorno al mismo, es imperativo que las instituciones y los funcionarios públicos consideren que,
en el derecho migratorio, las normas relacionadas con este, deben interpretarse en favor de los
derechos de las personas migrantes, y que, solo se limita el mismo por las disposiciones que se
establecen en el presente código u otros reglamentos, de igual forma cuando medien
disposiciones de salud, seguridad u orden público, entre otros.

También, es importante resaltar que, en el derecho migratorio, el Instituto Guatemalteco de

Migración observa estrictamente los principios de legalidad, integridad, probidad, no
discriminación, debida diligencia, protección de la persona, reunificación familiar,
confidencialidad, profesionalización y el debido proceso”12.

12
Ibid. Artículos 56, 58, 59 y 60.
12
Referencias

Comisión Económica para América Latina. (04 de 07 de 2023). Comisión Económica para
América Latina, CEPAL 75 años. Obtenido de Comisión Económica para América
Latina, CEPAL 75 años: https://www.cepal.org/es/subtemas/migracion#

Congreso de la República de Guatemala. (2003). Ley de Protección Integral de la Niñez y

Adolescencia. Guatemala: Diario de Centro América.

Congreso de la República de Guatemala. (2016). Código de Migración. Guatemala: Diario de

Centro América.

Infancia, F. d. (4 de 07 de 2023). UNICEF, Guatemala. Obtenido de UNICEF, Guatemala:

https://www.unicef.org/guatemala/migraci%C3%B3n-de-ni%C3%B1as-ni%C3%B1os-y-
adolescentes

ONU: Comité de los Derechos del Niño (CRC). (2005). Observación general Nº 6 (2005) : Trato
de los menores no acompañados y separados de su familia fuera de su país de origen. 39
Sesión / Niños no acompañados / niños separados | Niños, niñas y adolescentes en
situación de riesgo | Niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo (pág. 24).
Ginebra: Naciones Unidas. Obtenido de
https://www.refworld.org.es/docid/4ffd3eb72.html [Accesado el 4 Julio 2023]

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