Tesis Desempeño de UMAs

UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA
FACULTAD DE CIENCIAS
“PROPUESTA DE UN MÉTODO PARA EVALUAR EL DESEMPEÑO DE
LAS UNIDADES DE MANEJO PARA LA CONSERVACIÓN DE VIDA
SILVESTRE (UMA): TRES CASOS DE ESTUDIO”
TESIS
Para obtener el grado de:
MAESTRO EN CIENCIAS EN MANEJO DE
ECOSISTEMAS DE ZONAS ARIDAS
Presenta:
JUAN FRANCISCO LÓPEZ LUCERO
Ensenada, Baja California, México Agosto de 2009

UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA
FACULTAD DE CIENCIAS
TESIS
“Propuesta de un Método para evaluar el desempeño de las Unidades de
Manejo para la Conservación de Vida Silvestre (UMA): Tres casos de
estudio”
Que para obtener el grado de
Maestro en ciencias en manejo de ecosistemas de zonas áridas
Presenta:
Juan Francisco López Lucero
Aprobado por:
___________________________ ___________________________
Dr. Roberto Martínez Gallardo Dr. Diego Valdez Zamudio
Director de tesis Codirector de tesis
__________________________ ____________________________
Dr. Joaquín Contreras Gil M. en C. Bernardino R. Eaton G.
Sinodal Sinodal
Ensenada, Baja California, México Agosto de 2009

AGRADECIMIENTOS
Al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología por haberme otorgado la beca,

con No. De CVU/Becario 229276/208706, ya que, sin esta no hubiera sido posible
llevar a cabo mis estudios de maestría.
A la Universidad Autónoma de Baja California, en especial a la Facultad de

Ciencias a través de la Maestría en Ciencias en Manejo de Ecosistemas de
Zonas Áridas y maestros que la integran, por haberme dado la oportunidad de
crecer académica, personal y profesionalmente a través de la realización de mis
estudios de maestría.
Al Dr. Roberto Martínez Gallardo, por la dirección del presente trabajo, su

amistad, su apoyo y por todas sus enseñanzas tanto académicas como de vida.
Al Dr. Diego Valdez Zamudio, por la dirección del presente trabajo, por su apoyo
incondicional desde la Licenciatura, por las horas de trabajo en campo tanto de la
tesis como de la profesión, la experiencia que he adquirido gracias a sus
conocimientos, por su amistad, por motivarme a seguir creciendo en los diferentes
aspectos de la vida personal, profesional y laboral, por la confianza que siempre
ha depositado en mí y por todas sus enseñanzas a través de los años de trabajo y
en la realización de mis estudios de maestría.
Al Dr. Joaquín Contreras Gil y al M. en C. Bernardino Ricardo Eaton

González, por sus críticas y aportaciones al presente trabajo.
Al Sr. Roberto Noriega Valdez propietario de la UMA Rancho Nochebuena, al

Sr. Luis Chavarría Presidente del Borrego Cimarrón de la UMA Ejido Alfredo V.
Bonfil y al Sr. Gustavo Camou Louders secretario de la Unión Ganadera
Regional del Estado de Sonora por permitirme trabajar en la UMA
PATROCIPES, a ellos gracias por su apoyo y facilidades otorgadas durante la
realización de este proyecto.
Al Grupo de Manejo y Conservación de Vida Silvestre, por su apoyo y amistad.
A mis Padres; Francisco López Romero quien ha sido mi maestro y pilar

fundamental en mi formación, gracias por haberme transmitido los conocimientos
de campo adquiridos a través de su basta experiencia, el valor, el respeto y el
interés por estudiar la vida silvestre. A mi madre, María Armida Lucero Higuera
por su apoyo incondicional y motivación para seguir adelante en mi crecimiento
tanto como persona como profesionalmente. Gracias a ambos, por siempre estar
conmigo en el momento que más los necesite y por creer siempre en mí.
A todos mis hermanos que de una u otra forma siempre me apoyaron,
especialmente a mi hermano mayor Guadalupe Noé López gracias por tu apoyo
desde la educación básica hasta la universidad, por creer siempre en mí, por tus
consejos y motivarme a seguir adelante. A mi hermano, Francisco López por tu
apoyo a pesar de la distancia y el tiempo que nos separa.
A mi esposa, Lizzeth E. Coronado por tu apoyo, compresión, por creer en mí y

por motivarme a crecer tanto en lo personal como en lo profesional.
A mis Amigos Blanquita, Diego Gamboa, Jesús Valdez, Juan Cosio, Jonathan,
Marco Antonio “Flaco”, por su apoyo y amistad incondicional
“El manejo de vida silvestre se dio desde la aparición del hombre y se sigue dando
hasta nuestros días, actualmente se integran diversas disciplinas, se aplican
conocimientos científicos, técnicos y empíricos con la única finalidad de la
preservación de las especies y su conservación, hacer un aprovechamiento
racional de los mismos por su valor ecológico, económico, social y cultural siempre
con el debido respeto que merece la vida silvestre.”
Juan Francisco López Lucero

RESUMEN
Con el Programa de Conservación de la Vida Silvestre y Diversificación
Productiva en el Sector Rural 1997-2000, se derivó la implementación del
esquema de UMA cuyo significado es Unidades para la Conservación, Manejo
y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre, por otra parte, en la Ley
General de Vida Silvestre define a la UMA como Unidades de manejo para la
conservación de vida silvestre, teniendo como objetivo principal la conservación
del hábitat, las poblaciones y los ejemplares de las especies de Vida Silvestre.
Dentro de esta figura administrativa se permite realizar actividades de
conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de todas aquellas
especies que tengan un valor económico, ecológico y cultural. Desde que se
estableció la modalidad de UMA, no se ha llevado a cabo una evaluación de
desempeño a nivel administrativo, operativo y funcional, debido a que no existe
un método estipulado en alguna ley o programa que considere a la vida
silvestre. Considerando lo anterior, el presente trabajo pretende evaluar a la
UMA a lo largo de su desarrollo histórico; esto es importante ya que trae
consigo el análisis de su funcionamiento al mismo tiempo que se identifica cual
ha sido el beneficio social, económico y para la propia vida silvestre. Para ello
se recopiló información de tres UMA’s consideradas como exitosas y, en el
interés por conocer cuál es su situación actual, se incluyeron documentos como
planes de manejo e informes presentados ante la Dirección General de Vida
Silvestre en el periodo 1996 a 2008. Con esta información se diseñó un
I
esquema para evaluar el cumplimiento con lo establecido en la Ley General de
Vida Silvestre y su Reglamento. El resultado de este trabajo de tesis indica que
ninguno de los planes de manejo de las tres UMA’s cumplen íntegramente con
los lineamientos establecidos por la Ley General de Vida Silvestre; la primer
UMA extensiva privada solo cumple con el 55.56 % de los lineamientos; la
segunda UMA intensiva cumple con el 61.11 % y la tercera UMA extensiva
ejidal no tiene un documento donde se pueda llevar a cabo esta evaluación. Se
recomienda actualizar y modificar dichos documentos para cumplir con lo
establecido en la Ley General de Vida Silvestre.
PALABRAS CLAVE: UMA, Vida Silvestre, Evaluación, Ley General de Vida
Silvestre.
II
ABSTRACT
The official Mexican program named Programa de Conservación de la
Vida Silvestre y Diversificación Productiva en el Sector Rural 1997-2000
(Wildlife and Productive Diversification Conservation in the Rural Sector 1997-
2000 Program), implemented the project UMA that means Units for the
Conservation, Management and Sustainable Use of Wildlife (Unidades para la
Conservación, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre).
However, the official General Wildlife Law defines the UMA as Management
Units for Wildlife Conservation having as the most important objective the
wildlife habitat, populations and specimens conservation. Within this
administrative work frame, it is permitted to realize conservation activities,
management and sustainable use of all wild species with economic, ecologic
and cultural values. Since the UMA concept was established, no evaluations has
been completed to value the work performed at administrative, operative and
functional levels, because there has not been a determined method within a law
or program focused to the wildlife. Considering this, this research work was
achieved as an effort to evaluate the UMA along its historic development; this is
important because it analyses the functioning and, at the same time, identifies
the social, economic and wildlife benefits.
KEY WORDS: UMA, Vida Silvestre, Evaluación, Ley General de Vida Silvestre.
III
IV
V
INDICE
Resumen I
Abstract III
Índice General V
Índice de figuras VII
1. Introducción 1
2. Antecedentes 3
3. Marco de referencia 4
4. Objetivos 17
4.1. Objetivo general 17
4.2. Objetivos específicos 17
5. Metas. 18
6. Área de estudio 19
7. Metodología 21
7.1. Selección de UMA’s 22
7.2. Recopilación de información 22
7.3. Organización de la información 23
7.4. Análisis de la información 23
7.5. Diseño de diagramas y formatos de evaluación 23
7.5.1. Plan de manejo 25
7.5.2. Informes 28
7.5.3. Operación 30
7.6. Aplicación de diagramas y formatos de evaluación. 31
7.7. Aplicación del método Presión, Estado, Respuesta. 31
7.8. Identificación y propuestas de indicadores de éxito. 33
7.9. Determinar funcionamientos de la UMA. 33
7.10. Criterios para la evaluación de la UMA. 33
8. Resultados 34
8.1. Selección de UMAS. 34
8.2. Recopilación de información. 34
8.3. Organización de la información. 34
VI
8.4. Análisis de la información. 35
8.5. Diseño de diagramas y formatos de evaluación. 35
8.6. Aplicación de formatos de evaluación. 35
8.6.1. Parte I. Datos generales de la unidad de manejo (UMA). 35
8.6.2. Parte II. Documentos necesarios para su evaluación. 36
8.6.3. Parte III. Evaluación del plan de manejo en términos de Ley y su 38
contenido.
8.6.4. Parte IV. Evaluación de informes. 39
8.6.5. Parte V. Investigaciones realizadas. 39
8.6.6. Parte VI. Generación de indicadores de éxito. 39
8.6.7. Parte VII. Evaluación de la operación de la unidad de manejo 40
(UMA)
8.6.8. Parte VIII. Recomendaciones. 41
8.7. Aplicación del método Presión, Estado, Respuesta. 43
8.8. Identificación y propuestas de indicadores de éxito. 43
8.9. Funcionamientos de la UMA. 44
8.10. Criterios para la evaluación de la UMA. 44
9. Discusión 45
10. Conclusiones 47
11. Recomendaciones 49
Bibliografía 50
Anexos 51
VII
Índice de figuras
Figura 1. Proceso metodológico para desarrollar el proceso de evaluación. 21

Figura 2. Documentos necesarios para la evaluación. 24
Figura 3. Lineamientos que debe contener el plan de manejo. (LGVS Art.40) 25
Figura 4. Evaluación de plan de manejo. 26
Figura 5. Programación de actividades. 28
Figura 6. Contenido de los informes que debe presentar la UMA. 29
Figura 7. Evaluación de la operación de la UMA. 30
Figura 8. Método Presión-Estado-Respuesta 32
VIII
1. INTRODUCCION
El esquema de UMA (Unidades de manejo para la conservación de vida
silvestre) nace como un componente del Sistema de Unidades de Manejo para
la Conservación de Vida Silvestre (SUMA), siendo este último una de las
estrategias que estableció la SEMARNAP en 1997, dentro del Programa de
Conservación de la Vida Silvestre y Diversificación Productiva en el Sector
Rural de 1997-2000, con el propósito de contribuir a la solución de dos
prioridades nacionales como son la pérdida acelerada de la riqueza biológica y
la disminución en la calidad de vida de las poblaciones humanas. En México,
hasta el 31 de Agosto de 2009 se tienen registradas 9,228 UMA’s, que
representan una extensión de 32.25 millones de hectáreas, lo que corresponde
al 16.41% del territorio nacional.
Actualmente, no existe ningún trabajo que su enfoque sea el de proponer
una metodología para evaluar a la UMA a partir del análisis de sus documentos
e información. Así pues, la presente investigación tiene como finalidad proponer
un método que permita evaluar el desempeño de las UMA’s desde su inicio de
operaciones a la fecha. Con esto se pretende afrontar la problemática de la
Administración de la Vida Silvestre en México, ya que desde que se implementó
la modalidad de UMA hace mas de 11 años, no se ha llevado a cabo una
evaluación del desempeño a nivel administrativo, operativo y funcional esto
quizás debido a que no existe un método estipulado en alguna ley o programa
que considere a la Vida Silvestre. Por lo tanto, la importancia de realizar esta
1
investigación radica en conocer el funcionamiento de la UMA al mismo tiempo
que se identifica cual ha sido el beneficio social, económico y para la propia
Vida Silvestre, a partir de su implementación.
Esta propuesta metodológica se integró con base en lo establecido a la
Ley General de Vida Silvestre y su Reglamento, documentos e información
proporcionada por personal de tres UMA’s consideradas como exitosas y cuyos
manejadores están interesados en conocer cuál es la situación actual de ellas,
lo que permitió la creación de base de datos y con la integración, y análisis de
los mismos se logró el diseño de diagramas y formatos cuya finalidad es hacer
más fácil y práctico el proceso de evaluación.
2
2. ANTECEDENTES
Actualmente, no existe ningún trabajo que su enfoque sea el de proponer
una metodología para evaluar a la UMA a partir del análisis de sus documentos
e información. Existen trabajos similares, el realizado Hernández (2008) quien
realizo un Diagnostico de las UMA’s de Baja California basado en recopilar
información oficial existente de las UMA’s de ese Estado y proponer
recomendaciones encaminadas a resolver la problemática que se detectara en
el diagnostico. Sobre la UMA enfocados principalmente al diagnostico, análisis
y caracterización. Hernández menciona otros trabajos, como el de González et
al. (2001), quien realizo una caracterización de la UMA’s del Estado de
Yucatán y la de Félix (2006) quien hizo un análisis sobre las UMA’s de borrego
cimarrón (Ovis canadensis) del Estado de Baja California Sur.
3
3. MARCO DE REFERENCIA
México cuenta con un número considerable de especies que tienen un
alto valor económico, ecológico y cultural, las cuales pueden ser manejadas con
fines de conservación y aprovechamiento sustentable. Lo anterior está
estipulado en el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos de 1917, donde se establece que la nación tiene el derecho de
regular el uso de los recursos naturales para el beneficio de la sociedad; de
igual forma, el artículo 73 otorga la autoridad al Congreso para elaborar las
leyes que incluyen la participación de todos los órdenes de gobierno que tengan
relación directa con el medio ambiente.
Derivado de lo anterior han surgido Leyes como la Ley General de
Equilibrio Ecológico y Protección Ambiental (LGEEPA), en la que se establece
que se debe preservar y restaurar el equilibrio ecológico y proteger a los
ambientes presentes dentro del territorio nacional, con el objeto de propiciar el
desarrollo sustentable de los recursos naturales con interés de beneficio social.
Por otra parte, la Ley General de Vida Silvestre (LGVS), tiene como
objeto establecer los mecanismos de coordinación y participación de los 3
niveles de gobierno, para lograr la conservación y aprovechamiento sustentable
de la vida silvestre y su hábitat, mediante su manejo y administración
adecuados.
4
Con el propósito de contribuir a la solución de dos prioridades nacionales
como son la pérdida acelerada de la riqueza biológica y la disminución en la
calidad de vida de las poblaciones humanas, la SEMARNAP estableció en 1997
el Programa de Conservación de la Vida Silvestre y Diversificación Productiva
en el Sector Rural (PCVSDPSR) 1997-2000 (Ruiz de Velasco, 2005).
El Programa combina una serie de estrategias relacionadas con los
temas ambiental, económico, social y legal, entre otros, buscando en ello una
amplia, permanente y comprometida participación de todos los sectores de la
sociedad. De esta manera, las tareas de administración y el deber de la
conservación de los recursos naturales se dirigen hacia el aprovechamiento
racional como motor y promotor de la conservación, enlazados por la lógica de
conservar para aprovechar y aprovechar para conservar. El programa se
maneja como una unidad que visualiza de manera integral y dinámica a las
especies, poblaciones, comunidades ecológicas y ecosistemas, junto con la
presencia del hombre, sus intereses y sus necesidades.
En su fundamento, el programa reconoce que la tarea de la conservación
será menos difícil en la medida que se dé, por principio de cuentas, certeza
jurídica a los legítimos dueños de la tierra sobre el derecho de uso y usufructo
de los recursos de vida silvestre que en ella existen, siempre que los mismos
comprometan esfuerzos y recursos para su conservación y protección.
Asimismo, el interés por la conservación deberá ser fuertemente apoyado con el
5
conocimiento de los valores económicos actuales y potenciales de los bienes y
servicios de la vida silvestre en los mercados legales.
El Programa de Conservación de la Vida Silvestre y Diversificación
Productiva en el Sector Rural 1997-2000 (PCVSDPSR 1997-2000) tenía estas
estrategias: “La conservación y recuperación de especies prioritarias y el
Sistema de Unidades para la Conservación, Manejo y Aprovechamiento
Sustentable de la Vida Silvestre (SUMA)”.
En la conservación y recuperación de especies de vida silvestre, se
seleccionaron especies que están incluidas en alguna categoría de riesgo, por
su factibilidad de recuperarlas y manejarlas, por producir un efecto de
protección indirecta que permite conservar a otras especies y sus hábitats, por
ser especies carismáticas y por poseer un grado de interés cultural o
económico.
Así mismo, se estableció el Sistema Nacional de Unidades de Manejo,
que es un esquema de gestión que busca promover el desarrollo de alternativas
de producción compatibles con el cuidado del ambiente, a través del uso
racional, ordenado y planificado de los recursos naturales, en particular la vida
silvestre.
6
En 1997, se concibe que las UMA surgen como una estrategia
complementaria al establecimiento de las Áreas naturales protegidas, buscando
reforzar y complementar las acciones de conservación de la biodiversidad con
las necesidades de producción y desarrollo socioeconómico en el sector rural, y
se basa en el Plan Nacional de Desarrollo del Programa de Medio ambiente
1995-2000 y en el PCVSDPSR 1997-2000, adoptando bajo un concepto los
sitios que hasta 1996 se conocían sólo y de manera dispersa como: viveros,
jardines botánicos, zoológicos, criaderos y ranchos cinegéticos, entre otros.
La UMA tiene como objetivo general la conservación del hábitat natural,
poblaciones y ejemplares de especies silvestres, y como objetivo específico
promover esquemas alternativos de producción sin ocasionar daños al
ambiente, a través del uso racional, ordenado y planificado de los recursos
renovables (SEMARNAP, 2000), mediante acciones especificas de protección,
mantenimiento, recuperación, restauración, reproducción, repoblación,
reintroducción, rescate, resguardo, rehabilitación, exhibición, recreación,
investigación ambiental, investigación y aprovechamiento sustentable (Ley
General de Vida Silvestre, Art. 39, DOF, 2007).
Este instrumento de administración de vida silvestre, promueve
esquemas alternativos de producción compatibles con el cuidado del ambiente,
a través del uso racional, ordenado y planificado de los recursos naturales
renovables, y que frenan o revierten los procesos de deterioro ambiental. Es un
7
esquema de trabajo que se aplica a un área determinada, con la cual se crean
oportunidades para aprovechar de forma legal y viable la vida silvestre.
Bajo este esquema, los beneficios económicos derivados de la
producción son destinados a solventar los gastos derivados de la aplicación del
plan de manejo, el cual contempla programas de conservación, monitoreo e
investigación, así como obras de beneficio social y económico para las
comunidades locales, o bien para los legítimos propietarios de la tierra quienes
finalmente están a cargo del manejo y funcionamiento de la unidad, bajo la
supervisión de las autoridades.
El registro de una UMA se puede realizar bajo cualquier régimen de
propiedad, ya sea privada, ejidal, federal, municipal, comunal. Es necesario
hacer la solicitud cumpliendo con los requisitos establecidos dentro de la LGVS:
ser los propietarios o poseedores de los predios en los que se planeen
actividades de conservación y aprovechamiento de vida silvestre; dar aviso a la
SEMARNAT, elaborar el plan de manejo para su autorización, ya que para su
operación se requiere que esté estructurado dentro de los términos legales,
para que proceda la incorporación de la UMA al Sistema de Unidades de
Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre.
La UMA se pueden establecer en dos modalidades: extensivas e
intensivas; donde se llevan a cabo aprovechamientos extractivos o no
8
extractivos (SEMARNAP, 1997). La Extensiva, operan mediante técnicas de
conservación y manejo del hábitat, monitoreo de poblaciones y reproducción de
las especies de interés con fines de aprovechamiento, conservando aquellas
que tienen un valor de uso, así como las comunidades y ecosistemas que se
encuentran asociados. El aprovechamiento cinegético es una de las principales
actividades productivas que se desarrollan en la modalidad extensiva. Para
poder llevar a cabo algún tipo de aprovechamiento dentro de una UMA, se
requiere la solicitud de tasas de aprovechamiento, la cual determina la cantidad
de ejemplares de una especie posibles a extraer dentro de un área y en un
periodo determinado de tiempo, de tal manera que no se afecte el potencial
productivo y el mantenimiento del recurso a largo plazo.
Por otra parte la Intensiva, promueven la reproducción de ejemplares de
especies nativas o exóticas, mediante la manipulación directa y manejo
zootécnico, bajo condiciones de estricto confinamiento. Sus objetivos pueden
ser la investigación, conservación, exhibición y comercialización. Funcionan
como productores de pie de cría, bancos de germoplasma, alternativa de
reproducción de especies amenazadas, etc. El aprovechamiento extractivo
considera a las especies como piezas de Cacería deportiva, para Mascota,
Ornato, Alimento, Insumos para la industria y Artesanía, Exhibición y Colecta.
Para el aprovechamiento No Extractivo se contemplan actividades enfocadas al
Ecoturismo, Investigación, Educación Ambiental, Fotografía, Video y Cine.
9
El plan de manejo es el documento técnico que describe el programa de
actividades para el manejo de especies silvestres y su hábitat; en él se
establecen metas e indicadores de éxito en función de su hábitat y las
poblaciones de la vida silvestre. Este deberá ser elaborado por un técnico,
quien será responsable solidario con el titular de la UMA. Para su aprobación se
debe garantizar la conservación de los ecosistemas, sus elementos y viabilidad
de las poblaciones de las especies presentes en la UMA, con la finalidad de
enfocarse en aquellas que pueden ser aprovechadas de una manera
sustentable.
Los lineamientos que debe contener el plan de manejo son (Ley General
de Vida Silvestre Art. 40, DOF, 2007):
1. Objetivos específicos
2. Metas: corto, mediano y largo plazo
3. Indicadores de éxito
4. Descripción física y biológica del área, así como su infraestructura
5. Métodos de muestreo
6. Medidas de manejo del hábitat, poblaciones y ejemplares
7. Medidas de contingencia
8. Mecanismos de vigilancia
9. En su caso, medios y formas de aprovechamiento, el sistema de
marca para identificar ejemplares, partes y derivados que sean
aprovechados de manera sustentable.
10
Dentro del reglamento de la Ley General de Vida Silvestre, en la sección
tercera que hace referencia a los planes de manejo establece en el artículo 37
que la elaboración, evaluación y aprobación de los planes de manejo se
sujetará a lo establecido en la Ley y lo que dispone la presente sección.
Así mismo, en el artículo 48 se establece que los objetivos específicos,
metas a corto, mediano y largo plazo e indicadores de éxito de las UMA,
deberán preverse en función de las condiciones del hábitat, poblaciones y
ejemplares, así como del contexto social y económico.
Por otra parte, el titular de la UMA deberá presentar a la Secretaría, de
conformidad con lo establecido en el reglamento, informes periódicos de sus
actividades, incidencias y contingencias, logros con base en los indicadores de
éxito, y en el caso de aprovechamiento, datos socioeconómicos que se
utilizarán únicamente con fines estadísticos. Esto traerá consigo que las
autorizaciones futuras relacionadas con las actividades que se desarrollen en la
UMA, estarán sujetas a la presentación de informes (Ley General de Vida
Silvestre Art. 42, DOF, 2007).
Para la instrumentación, seguimiento y evaluación del plan de manejo, se
debe hacer un análisis y ponderación para la puesta en marcha de las primeras
acciones, lo que requiere de elaborar el Programa Operativo Anual (POA),
mismo que contiene los objetivos y metas, actividades prioritarias y
11
calendarizadas, así como indicadores de éxito que se desarrollarán en el
periodo de ejercicio. El seguimiento de estas acciones es fundamental, ya que
de esta forma se podrán conocer los avances y logros, así como corregir o
prevenir posibles retrasos.
Esta deberá ser una actividad dinámica que permita realizar
modificaciones o correcciones a los programas, a fin de que se concluyan en
forma eficaz las acciones propuestas y se apliquen correctamente los recursos
financieros, siendo determinadas estas a partir de las necesidades y apuntes
que se generen del análisis de los reportes técnicos presentados ante la
Dirección General de Vida Silvestre.
Las acciones aquí planteadas, requieren de un presupuesto originado de
un análisis financiero en conjunto con el resultado de la evaluación de los POA,
y tal presupuesto deberá hacerse dentro del periodo anual, lo que permitirá
planear y visualizar de una manera más adecuada la corrección y aplicación del
plan de manejo para el siguiente año. Esto trae consigo el hacer una retribución
en los recursos generados a partir del aprovechamiento sustentable de la vida
silvestre, para realizar labores de conservación, manejo, vigilancia y mejoras al
hábitat de la especie, buscando la viabilidad del aprovechamiento.
En cuanto a la operación de la UMA, descrita en la sección cuarta del
reglamento de la Ley General de Vida Silvestre y esta se da en función del
12
cumplimiento del objetivo general y los objetivos específicos de las UMA,
deberán ser evaluados en función de los indicadores de éxito y con base en
(Reglamento LGVS, Art 48):
I. Los resultados de las medidas de manejo del hábitat y poblaciones
establecidas en el plan de manejo;
II. El cumplimiento del calendario de actividades;
III. La efectividad de las medidas de contingencia y de los
mecanismos de vigilancia participativa;
IV. La eficiencia de los medios y formas utilizados para el
aprovechamiento, en caso de que éste se realice. En el caso de
ejemplares sujetos a manejo en vida libre, la evaluación se efectuará en
cuanto a sus efectos sobre las poblaciones, el desarrollo de los eventos
biológicos, las demás especies que ahí se distribuyen y su hábitat;
V. La eficacia y seguridad del sistema de marca para identificar los
ejemplares, partes y derivados cuando se trate de liberaciones o
aprovechamientos, y
VI. Las repercusiones económicas que se deriven de las actividades
realizadas.
La evaluación prevista en este artículo no implica necesariamente
el monitoreo anual de poblaciones.
13
En la sección quinta del reglamento de la Ley General de Vida Silvestre
hace referencia a los Informes que los responsables de las UMA presentarán,
tales como los informes anuales de actividades o técnicos, informes de
contingencias previstos en la Ley General de Vida Silvestre y su Reglamento,
conforme a lo siguiente (Reglamento LGVS, Art. 50):
I. El informe anual de actividades, en los meses de abril a junio de
cada año, el cual deberá señalar la siguiente información:
a) Logros con base en los indicadores de éxito;
b) Resultado del ejercicio de las actividades realizadas según
el tipo de aprovechamiento autorizado;
c) Número de personas atendidas en función del registro
otorgado;
d) En su caso, el número de licencia de los prestadores de
servicios cinegéticos que realizaron actividades en la UMA
dentro del periodo que se reporta, y
e) Datos socioeconómicos relativos a la actividad que
desempeñen relacionados a su registro o autorización
correspondiente, tales como valor en el mercado del
ejemplar aprovechado, servicios ofertados (hospedaje,
alimentación, guías, entre otros), número total de empleos
generados (permanentes y temporales); informar si la UMA
14
fue operada por su titular y, en caso contrario, describir el
tipo de contrato realizado, gastos originados por la
aplicación y seguimiento al plan de manejo (expresado en
porcentaje con respecto a los ingresos que obtiene la UMA
por el aprovechamiento) y, en su caso, organización de la
expedición cinegética.
Cuando en las UMA se realicen actividades de aprovechamiento
mediante la caza deportiva, el informe contendrá una relación y descripción de
las actividades que se hubiesen realizado dentro del periodo que se reporta.
II. El informe de contingencias o emergencias que pongan en riesgo
a la vida silvestre, su hábitat natural o la salud de la población
humana, dentro de los tres días hábiles siguientes a que éstos
ocurran, mediante el formato que establezca la Secretaría, el cual
contendrá:
a) Breve descripción de los hechos que constituyeron las
contingencias y emergencias de que se trate;
b) Descripción de las medidas que se tomaron para hacer
frente a las emergencias o contingencias, señalando si se
aplicó el plan de contingencia respectivo o si se tomaron
medidas adicionales, y
15
c) Resultado de la aplicación de las medidas y, en su caso,
descripción de las medidas adicionales que se tomaron o
propuesta de las medidas adicionales que se requieran.
La omisión en la presentación de los informes anuales señalados en los
dos artículos precedentes, facultará a la Secretaría para (Reglamento LGVS,
Art. 52):
I. Amonestar por escrito al titular o responsable técnico de la UMA
respectiva cuando se trate de la primera omisión;
II. Negar el otorgamiento de autorizaciones de aprovechamiento en
la UMA respectiva, cuando se trate de la primera omisión;
III. Revocar el registro de la UMA, cuando por dos años consecutivos
persista en la omisión, y
IV. Revocar la autorización de aprovechamiento en predios federales,
de las entidades federativas o de los municipios, si omite presentar el informe
por más de una ocasión.
En los casos previstos en las fracciones II y III, el responsable deberá
cumplir con el informe y la sanción correspondiente para volver a recibir
autorizaciones de aprovechamiento.
16
4. OBJETIVOS
Para la realización de la presente investigación se planteo como:
4.1 OBJETIVO GENERAL
Proponer un método que permita evaluar el desempeño de una UMA
desde su inicio de operaciones.
4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Generar informes a partir del análisis de la documentación requerida
para el funcionamiento de la UMA.
 Identificar indicadores de éxito de acuerdo con los lineamientos de la
LGVS
 Determinar el funcionamiento de la UMA mediante la generación de un
informe final
 Elaborar los criterios de evaluación de la UMA
17
5.METAS
1. Elaborar términos de referencia para planes de manejo de vida silvestre
2. Crear formatos para evaluación de la UMA
18
6. AREA DE ESTUDIO
En primera instancia el Rancho Nochebuena que se localiza a 150 Km.
de la ciudad de Hermosillo, Sonora en la zona de la costa del estado, con
coordenadas 29o 05’ y 29o 14’ Latitud norte y 112o 00’ y 112o 07’ Longitud
oeste, contando con una superficie de 18,000 Has; colinda al norte con el predio
Los Buros, al sur y al este con el Rancho San Antonio y al oeste con el Rancho
El Puerto. Este predio cuenta con tres formaciones serranas: la Sierra Noche
Buena, los Cerros Anacoretas y La Sierra Seri, en la que registra la mayor
elevación con 1060 msnm (López et al., 1999). La precipitación promedio anual
para esta zona es de 193.9 mm, presentándose la mayor precipitación en el
verano, con una temperatura media de verano de 33 o C y de 15o C para el
Invierno (Turner y Brown, 1982).
La segunda localidad de estudio es el Ejido Alfredo B. Bonfil se localiza
en el municipio de Mulegé, Baja California Sur, en las coordenadas extremas
27o 25’, 27o 55’ latitud norte 112o 20’, 112o 55’ longitud oeste; se encuentra
inmerso en la 14 Reserva de la Biosfera del desierto de Vizcaíno, presentando
la sierra de la Reforma, Aguajito, Tinajas de Murillo, San Alberto y Tres
Vírgenes.
La Cobriza es un encierro que cuenta con 950 hectáreas
aproximadamente, el cual está cercado con malla borreguera a una altura de
2.40 metros, se ubica en el Km 60 al norte de la ciudad de Hermosillo por la
19
carretera a Nogales, en la formación cerril denominada “Cerro de la Cobriza”. El
terreno presenta formaciones escarpadas, cañones y abanicos aluviales con
pendientes del 10 al 70 %. La latitud varía entre 480 y 790 msnm; el tipo de
vegetación corresponde a matorral arbosufrutescente con asociación de
leguminosas, cactáceas, burseras y ocotillos. La producción de herbáceas y
gramíneas anuales presenta sus máximos en las épocas de verano e invierno.
Los climas dominantes son el muy seco o desértico y el seco muy cálido, con
precipitaciones del tipo monzón en el verano y lloviznas en el invierno llamadas
equipatas.
Para el caso de esta investigación se denominara a Rancho
Nochebuena como UMA extensiva privada, al Ejido Alfredo V. Bonfil como UMA
extensiva ejidal y a la UMA la Cobriza como UMA intensiva.
20
7. METODOLOGIA
Para la realización del presente trabajo se desarrollaron varias etapas en
el orden que muestra la Figura 1; tales etapas metodológicas se describen en
los párrafos siguientes.
Figura 1. Proceso metodológico para desarrollar el Método de Evaluación.
21
7.1. Selección de UMA’s
Para la elección de estas unidades se consideraron las siguientes
características:
 Régimen de Propiedad: Las unidades seleccionadas tienen diferente
régimen una es privada, otra ejidal y de gobierno.
 Características organizacionales: El régimen privado, solo intervienen 2
personas el propietario y el técnico en la toma de decisiones. En el Ejidal,
las actividades que se van a desarrollar tiene que ser aprobadas por la
asamblea. Por último, la Gubernamental donde intervienen varias
instituciones en la toma de decisiones.
 Consideradas como exitosas (Reconocimientos, Incremento en el
número de permisos, etc.).
7.2. Recopilación de información
Se establecieron relaciones de trabajo con los principales individuos
comprometidos con el manejo de cada una de las UMA’s seleccionadas
(técnicos encargados, propietarios y miembros ejidales), con el fin de darles a
conocer el objetivo y la importancia del anteproyecto como trabajo de
investigación. En esas reuniones, se solicitó apoyo logístico y la información
necesaria para llevar a cabo este trabajo.
22
7.3. Organización de la Información
La información facilitada por las personas involucradas en el manejo de
las UMA’s (Planes de Manejo, Informes, Programas Operativos Anuales), fue
organizada de tal manera que permitiera su captura y fácil manipulación en un
sistema computarizado como lo es una hoja de cálculo electrónica (Programa
Microsoft Excel 2007). Esto lograría la creación de bases de datos para
posteriormente ser usadas en la evaluación de las mismas UMA’s.
7.4. Análisis de la Información
Se examinaron cada uno de los documentos y de las bases de datos
considerando los puntos importantes que deberían contener para que su
contenido fuese sustentado con los lineamientos que establece la Ley General
de Vida Silvestre y su Reglamento.
7.5. Diseño de diagramas y formatos de evaluación
La finalidad de diseñar estos diagramas y formatos es para tener un
proceso de evaluación práctico, sencillo y que cualquier persona o institución
pueda utilizarlos para llevar a cabo un diagnóstico de una UMA. Para la
elaboración de los diagramas se utilizó el programa Microsoft Visio 2007 y para
los formatos se utilizó el programa Microsoft Word 2007.
En el diagrama se establecen los documentos indispensables que deberá
proporcionar el encargado de la UMA (Plan de Manejo y los Informes
generados a durante la operación de la UMA). En la parte I, se requiere de
23
datos generales de la UMA para su identificación, así como una serie de puntos
para registrar de una manera rápida los documentos con los que cuenta la UMA
para iniciar el proceso de evaluación (Figura 2). Posteriormente se continúo
con diseño de estos diagramas y formatos de evaluación enfocada a cada
documento que a continuación se mencionan:
Figura 2. Documentos necesarios para la evaluación
En la parte II de la evaluación, se hace una descripción de los
documentos necesarios para llevar a cabo la evaluación de la UMA, estos se
usan en el proceso administrativo, siendo los documentos indispensables para
realizar la evaluación el Plan de Manejo y los informes, los cuales pueden
variar de acuerdo con el tipo de Unidad que se trate y cual sea su finalidad; así
mismo, se pueden dar casos en casos de que la unidad de manejo no utilice
24
todos los documentos que se presentan en este diagrama lo cual no es un
impedimento para seguir con el proceso de evaluación.
7.5.1 Plan de Manejo
Para este documento se diseñaron 2 diagramas, el primero es una
propuesta que representa de una manera gráfica cual es el flujo y conexión
entre cada uno de los lineamientos que debe contener el Plan de Manejo según
el Artículo 40 de la Ley General de Vida Silvestre (Figura 3).
Figura 3. Lineamientos que debe contener el Plan de Manejo (LGVS, Art. 40)
25
Por otra parte, esta figura indica dos partes en que se dividen los
lineamientos que contiene el plan de manejo: una parte de Planeación, es decir
aquella encargada de evaluar y otra parte, la descriptiva en la cual se hace una
descripción de donde se hará, como se hará, es la aplicación o ejecución del
plan de manejo y permitirá la generación de información que alimente a la
parte a evaluar.
En la parte III, es una propuesta para la evaluación del plan de manejo
que consta de 3 componentes (Figura 4), donde se evalúa la parte Legal, el
Contenido de los lineamientos del documento y donde se evalúan las
actividades propuestas comparándolas con las actividades realizadas durante la
operación de la UMA.
Figura 4. Evaluación del Plan de manejo
26
La parte Legal evalúa al Plan de Manejo con respecto a lo establecido en
el Articulo 40 de La Ley General de Vida Silvestre que establece cuales son los
lineamientos que debe contener este y un espacio para comentarios para hacer
anotaciones acerca de estos puntos.
Posteriormente, se evalúa el contenido de los lineamientos de una
manera rápida y general pero concisa de lo que debe de contener cada uno de
los puntos considerados asignando en cada uno de ellos espacios para hacer
comentarios, anotaciones u observaciones.
Una vez concluido lo anterior, se continúa con el proceso de evaluación
del Plan de Manejo con respecto a las actividades propuestas en el documento;
para esto se considera todas aquellas actividades relacionadas con los métodos
de muestreo, medidas de manejo de hábitat y poblaciones, mecanismos de
vigilancia y en caso de aprovechamiento. Este último considera las medidas de
contingencia por separado debido a que estos informes se presentan
únicamente cuando se presenta una emergencia o un acontecimiento fuera de
lo que sucede normalmente en el manejo de la UMA. La información contenida
en ambos formatos serán comparados con la información generada a partir de
la operación de la UMA, es decir, lo descrito en los informes presentados ante
la Dirección General de Vida Silvestre. Las actividades que se evalúan deben
de estar programadas de acuerdo con el tipo de UMA que se trate y las
actividades que realice (Figura 5).
27
Figura 5. Programación de Actividades
7.5.2 Informes
Para estos documentos se crearon base de datos que se ordenan
cronológicamente para darle una continuidad a las actividades que se han
realizado durante la operación de la UMA. Con base a lo establecido en el
Artículo 50 del Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre, se diseñó un
diagrama donde se indica cuales son los tipos de informes que la UMA está
obligada a presentar y los puntos que deben de contener; con esa información
se generó el formato de la Parte IV que evalúa de una manera rápida y
general los informes presentados (Figura 6).
28
Figura 6. Contenido de los Informes que debe presentar la UMA
Parte V, considera las investigaciones, artículos y/o publicaciones que se
han desarrollado durante la operación de la UMA. Dichos trabajos podrán estar
relacionados específicamente a las especies, sus poblaciones, hábitat,
aplicación de software, análisis ,etc.
Parte VI, en este apartado se considera la generación de los indicadores
de éxito con base a la información contenida en las base de datos que se
crearon, dichos indicadores consideran aspectos ecológicos, económicos y
sociales.
7.5.3 OPERACION
La parte VII de la evaluación, considera la parte operativa de la UMA
donde se analizó con fundamento en lo establecido en el Artículo 48 del
Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre. Para esto se diseño un
diagrama que indica las partes que deben considerarse al momento de evaluar
29
la parte operativa para cumplir con el objetivo general y los objetivos específicos
con base en los informes presentados (Figura 7).
Figura 7. Evaluación de la operación de la UMA
En la parte VIII, se hacen recomendaciones con base a los resultados
obtenidos en las demás apartados.
7.6. Aplicación de Diagramas y Formatos de Evaluación
Una vez diseñados los diagramas y formatos de evaluación para la
evaluación de la UMA, se aplicaron a los documentos utilizados para su
operación y funcionamiento desde que inició operaciones hasta los registros
actuales.
30
7.7. Aplicación del Método Presión-Estado- Respuesta
Diseñado originalmente por Statistics Canadá en 1979, el esquema
conceptual Presión-Estado-Respuesta (PER) fue retomado y adaptado por
Naciones Unidas para la elaboración de algunos manuales sobre estadísticas
ambientales, concebidos para su integración a los sistemas de contabilidad
física y económica.
Paralelamente, ese esquema fue adoptado y modificado por la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), que en
1991 desarrolló el esquema PER y en 1993 definió un grupo medular de
indicadores ambientales en varios temas seleccionados para la evaluación del
desempeño ambiental.
El esquema PER es tan sólo una herramienta analítica que trata de
categorizar o clasificar la información sobre los recursos naturales y
ambientales a la luz de sus interrelaciones con las actividades
sociodemográficas y económicas. Se basa en el conjunto de interrelaciones
siguientes: las actividades humanas ejercen presión (P) sobre el ambiente,
modificando con ello la cantidad y calidad, es decir, el estado (E) de los
recursos naturales; la sociedad responde (R) a tales transformaciones con
políticas generales y sectoriales (tanto ambientales como socioeconómicas), las
cuales afectan y se retroalimentan de las presiones de las actividades humanas
(Figura 8).
De acuerdo con la OCDE, un indicador puede definirse, de manera
general, como un parámetro o valor, derivado de parámetros generales, que
31
señala o provee información o describe el estado de un fenómeno dado, del
ambiente o de un área específica con un significado que trasciende el valor
específico del parámetro. Este indicador conlleva dos funciones básicas: reducir
el número de mediciones y parámetros que normalmente se requieren para
reflejar una situación dada y simplificar el proceso de comunicación con el
usuario.
Así que, por lo anteriormente descrito el Método PER es el ideal para
evaluar el funcionamiento de la UMA, ya que el planteamiento de este esquema
se basa en las interrelaciones ecológicas, económicas y sociales, y los
indicadores de éxito.
Figura 8. Método Presión-Estado-Respuesta.
32
7.8. Identificación y propuesta de Indicadores de Éxito
Los indicadores de éxito se identificaron con base a lo descrito en el Art.
48 del Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre y se generaron con
base en los informes presentados de la UMA ante la Dirección General de Vida
Silvestre.
7.9. Determinar funcionamiento de la UMA
Con base en la información que se genero al aplicar los formatos y el
resultado de la aplicación del método PER a la UMA, se determina como está
funcionando la UMA.
7.10. Criterios para la Evaluación
Para la elaboración de los criterios de Evaluación de la UMA, se hizo con
base al desarrollo de los pasos anteriormente descritos.
33
8. RESULTADOS
8.1. Selección de UMA’s
Se seleccionaron tres UMA’s, que cumplieran con las características que
se mencionaron en el apartado de la metodología, buscando que estas fueran
heterogéneas para que la propuesta metodológica de este trabajo sea lo más
integra posible.
8.2. Recopilación de información
Cabe resaltar que la entrega de la información fue realizada en varias
etapas, por lo que se llevó un registro desde el momento que se entregó el
anteproyecto hasta que se recibió el último documento solicitado, con la
finalidad de ver qué importancia se le dedicaba a esta investigación y que tan
organizado y ordenado tenían sus expedientes.
8.3. Organización de la Información
Esto permite tener un banco de información, como lo son las base de
datos, cuya finalidad es tener la información sistematizada y disponible para
consultas rápidas, análisis de la información, creación de graficas, generación
de indicadores de éxito, integración de un historial de aprovechamiento de la
UMA por especie, etc.
34
8.4. Análisis de la Información
Mediante este proceso se pudo lograr la integración de los puntos
importantes tomados de los documentos de cada UMA y lo establecido en la
Ley General de Vida Silvestre y su Reglamento permitiendo complementar esto
para la creación de los formatos.
8.5. Diseño de diagramas y formatos de evaluación
Se diseñaron 7 diagramas algunos a partir de la revisión de la
documentación y otros de acuerdo con lo que se establece en la Ley General
de Vida Silvestre. Se elaboraron formatos que constan de 8 partes, que
integran datos generales de la UMA, documentos necesarios para llevar a cabo
la evaluación, evaluación del plan de manejo en términos de ley y su contenido,
evaluación de informes, investigaciones realizadas, Generación de Indicadores
de éxito, evaluación de la operación de la Unidad de Manejo y
Recomendaciones.
8.6. Aplicación de Formatos de evaluación
Después de la aplicación de los formatos se encontraron los datos que se
describen en los siguientes apartados:
8.6.1 Parte I
Con respecto a este apartado, referente a los datos generales de la UMA que
las unidades de manejo evaluadas dentro de las especies que tienen
35
autorizadas para su conservación, manejo y aprovechamiento no las tienen
integradas a los planes de manejo específicos o bien no tienen un plan de
manejo autorizado para la especie.
8.6.2. Parte II
Se encontró que ninguna de las 3 unidades de manejo tienen completo
su expediente, la UMA con el expediente más completo es la UMA extensiva
privada.
La UMA extensiva privada tiene dos planes de manejo, el primero
elaborado en 1996 con el que inició operaciones, y que está enfocado
básicamente al manejo y aprovechamiento de borrego cimarrón y el otro
elaborado en mayo del 2001 dentro del programa de PRODEFOR 2000, donde
se incluyen 12 especies sujetas a manejo y aprovechamiento, destacando
especies como borrego cimarrón, venado bura y venado cola blanca. Cabe
resaltar que el Plan de Manejo de 1996 es el que se está utilizando actualmente
y en el que se basará la evaluación de la UMA.
La UMA intensiva cuenta con 1 documento con el que inicio operaciones
la unidad, no se indica la fecha de elaboración, se plantea para el manejo del
Borrego cimarrón para que funcione como un centro de reproducción y
repoblación de esta especie en el estado de sonora.
La UMA extensiva ejidal no tiene un documento, como lo establece la
Ley General de Vida Silvestre, solo cuenta con el formato de registro de plan de
Manejo.
36
Por lo tanto, se encontró que el 66. 67 % de las UMA’s tienen plan de
manejo.
Así mismo, la UMA extensiva privada cuenta con dos planes de manejo
específicos, el primero elaborado en junio de 1999, para la cría extensiva de
Venado Bura, Venado Cola Blanca y Jabalí de Collar, y el último elaborado en
julio del 2001 enfocado para reptiles.
Tanto la UMA extensiva ejidal como la UMA intensiva no utilizan planes de
manejo específicos.
En lo referente al organigrama estructural, ninguna de las tres UMAs
cuentan con un organigrama definido.
Para el caso de los Programas Operativos Anuales (POA), tanto la UMA
extensiva privada como la UMA Intensiva, no utilizan dichos programas.
La UMA extensiva ejidal tiene 4 POA, de las temporadas 2001-2002,
2004-2005, 2005-2006, 2007-2008. En estos documentos se tienen las
actividades desarrolladas por cada periodo y desglosado los recursos
económicos.
Con respecto a los informes, la UMA extensiva privada cuenta con
informes anuales de actividades e informes de aprovechamiento de borrego
cimarrón, venado bura y venado cola blanca desde la temporada 1999-2000
hasta 2007-2008. Con respecto a los Informes financieros no se tiene
documentada esta información. Faltando los informes de 1996-1997, 1997-1998
y 1998-1999 para el caso de todos los informes.
37
La UMA intensiva cuenta con informes que presenta a su fuente de
financiamiento COFUPRO, son informes mensuales y existen de Julio de 2007
a Abril de 2008. No existen informes desde que se registró la unidad el 15 de
diciembre de 2005, ya que esta inicio operaciones hasta Abril de 2007, así que
a partir de esta última fecha hasta Junio de 2007 faltan informes los mismos
que del Mayo de 2008 a Diciembre de 2008.
La UMA extensiva ejidal cuenta con informes de Aprovechamiento de
Borrego Cimarrón de la Temporada 2001-2002, 2002-2003, 2003-2004, 2004-
2005 y 2006-2007. Faltando las temporadas que comprenden de 1996-1997 a
2000-2001.
8.6.3. Parte III
Considera la verificación del plan de manejo en términos de la Ley
General de vida silvestre se obtuvo lo siguiente:
Al analizar las tres UMA se obtuvieron los siguientes resultados: ninguno
de los tres planes de manejo de las UMA cumplen íntegramente con los
lineamientos establecidos la Ley General de Vida Silvestre, la UMA extensiva
privada solo cumple con el 55.56 %, la UMA intensiva cumple con el 61.11 % y
la UMA extensiva ejidal no tiene un documento donde se pueda llevar a cabo
esta evaluación.
38
8.6.4. Parte IV
Para esta parte, se encontró que los informes son el documento que
mas faltan en los expedientes pues, ya que se presentan año con año. De una
manera general se encuentra en las UMA que están cumplen con el requisito de
presentarlos, pero no se les da un uso de recuperar esa información para
procesarla ni analizarla para sacar información importante sobre la situación y
funcionamiento de la UMA.
8.6.5. Parte V
La UMA extensiva privada es la que más ha desarrollado proyectos de
investigación, seguida por la UMA extensiva ejidal. Algunos proyectos han sido
comunes a ambas unidades de manejo.
8.6.6 Parte VI
En la UMA extensiva privada se generaron los indicadores de presión
con base a los informes presentados ante la Secretaria derivados de las
actividades de aprovechamiento de las especies autorizadas. En relación a la
UMA extensiva ejidal solo se tiene información de aprovechamiento de 3
temporadas lo cual no es representativo ya que desde 1996 son 12 temporadas
las que han transcurrido.
La relación de datos que existen para los tres tipos de UMA no son lo
suficientemente completos para hacer una evaluación significativa para el caso
de los indicadores de estado. En relación a la UMA extensiva privada, solo se
39
cuenta con información referente a cuatro temporadas de monitoreos realizados
durante las cacerías de borrego cimarrón; para el venado bura y venado cola
blanca no se tienen datos de monitoreos realizados, sucediendo la misma
situación para la UMA extensiva ejidal donde solo se cuenta con información de
dos temporadas de monitoreos realizados durante la cacería de borrego
cimarrón y en el caso de la UMA intensiva no se cuenta con datos de
inventarios y/o monitoreos realizados.
Los Indicadores de respuesta para cada UMA son recomendaciones
enfocadas a solicitar información para tener completos sus expedientes y poder
llevar a cabo la evaluación completa de las UMAs que no cuentan con la
información suficiente.
8.6.7 Parte VII
Para este apartado, la UMA extensiva privada es la que está operando
de una manera más adecuada ya que es la que ha cumplido más con las
actividades que planteo desarrollar en el plan de manejo y el éxito que
muestran sus indicadores.
Para el caso, de la UMA extensiva ejidal y la UMA intensiva se requiere
contar con más información para determinar su parte operativa, ya que no es
significativo determinar que no está funcionando, ya que la problemática en
estas unidades se debe al inadecuado manejo de la información y que no se
han preocupado por integrar expedientes.
40
8.6.8 PARTE VIII
Se hacen las siguientes recomendaciones en general:
 Se recomienda integrar las especies que tiene autorizada la UMA para su
conservación, manejo y aprovechamiento en los planes de manejo
específicos.
 Ninguna de las UMA’s tienen toda la información completa en sus
expedientes, por lo tanto, se recomienda solicitar por medio de IFAI esta
información, otra opción será la solicitud directa ante la Dirección General de
Vida Silvestre o bien documentar esta información con personal que labora
en la UMA, principalmente con aquellas personas que están directamente
relacionadas con la toma de decisiones.
 De los planes de manejo revisados, se recomienda actualizar y modificar
dichos documento para cumplir con lo establecido en el Articulo 40 de la Ley
General de Vida Silvestre así como también en lo referente a lo que debe
contener el Plan de Manejo.
 En cuanto al contenido general de los documentos se recomienda
modificarlos acorde con los puntos que se consideraron para evaluar cada
lineamiento, tratando siempre de que lo que se describa sea de una manera
clara y concisa.
 Solicitar los informes ante las instancias correspondientes para
tener completa la información referente a los informes anuales presentados
41
por la UMA con la finalidad de complementar las base de datos desde que
inicio operaciones la UMA.
 Documentar y organizar los proyectos de investigación,
publicaciones, artículos realizados en la UMA mediante la fecha en que
fueron realizados y/o presentados al propietario.
 Se recomienda seguir registrando en la base de datos, temporada
tras temporada la información que se vaya generando, con la finalidad de
tener actualizados e incluir los indicadores de éxito generados cada vez que
se requiera evaluar el cumplimiento de los indicadores o bien cuando se
actualice el plan del manejo.
RECOMENDACIONES PUNTUALES
 Actualización de los planes de manejo evaluados de cada unidad de
manejo.
 Documentar la información referente a las actividades y/o acciones que
se plantea que se iban a realizar descritas en el plan de manejo.
 Documentar información referente a aspectos económicos (reinversión
de recursos, ingresos-egresos-utilidades temporadas faltantes, etc.),
42
ecológicos (monitoreos poblacionales, muestreos de vegetación, etc.), y
sociales.
 Continuar con el uso de base de datos para la generación de los
indicadores de éxito con fines de actualización de dicho lineamiento del
plan de manejo y de evaluar el grado de avance del mismo.
8.7. Aplicación del Método Presión-Estado-Respuesta (PER)
Para cada UMA los elementos que conforma al esquema podrán ser
diferentes debido al tipo de actividades que se desarrollen en la Unidad de
Manejo.
Después de aplicado el Método PER en las tres UMAs se puede concluir
que la falta de información en los expediente internos de las UMA es una
constante, es necesario recopilar la información necesaria para evaluar y
contrastar la información referente a los indicadores de éxito de presión versus
los indicadores de éxito de estado para poder hacer recomendaciones y
propuestas de manejo mas especificas y puntuales.
8.8. Identificación y propuesta de indicadores de éxito
Para el caso de las tres UMAS analizadas, se encontró que solo la UMA
extensiva privada cuenta con el expediente más completo por lo tanto se
pudieron generar los indicadores de éxito con base en la información
contenida en las bases de datos creadas. En las otras dos unidades de manejo
se tienen expedientes incompletos, lo cual se debe a diversas razones tales
43
como el cambio de técnico responsable, el no llevar una bitácora, ni tener un
expediente en orden.
8. 9. Funcionamiento de la UMA
Con base en analizar los resultados anteriormente descritos, se encontró
que la UMA extensiva privada lleva un mejor control, manejo y organización de
toda la información generada a partir de su operación. Pero a pesar de esto, las
unidades de manejo estudiadas tienen faltantes en cuanto a sus informes de
alguna temporada, falta el plan de manejo o este requiere de una
actualización; También estas unidades presentan expedientes incompletos.
8.10. Criterios para la Evaluación
Este método puede ser aplicado a cualquier tipo de unidad de manejo,
siendo extensiva o intensiva independientemente del tipo de aprovechamiento
que esta realice, llámese extractivo o no extractivo.
Para el caso de la base de datos que se creen, los campos serán
acordes con las actividades que se desarrollen en la unidad de manejo, es decir
para cada UMA estas serán únicas.
44
DISCUSIÓN
En la Ley General de Vida Silvestre y su reglamento, no se establece un
método para evaluar a las unidades de manejo que estén registradas; en el
sección tercera del reglamento, referente a los planes de manejo, se establece
en el artículo 37 que la elaboración, evaluación y aprobación de los planes de
manejo se sujetará a lo establecido en la Ley y lo que dispone esta sección.
Respondiendo a este vacío en la ley antes referida, fue que se planteó la
necesidad de desarrollar esta metodología fundamentándola en lo que
establece la Ley y su reglamento.
La metodología permite detectar incumplimiento en lo que se establece
en la Ley como el articulo 40 donde se especifican los lineamientos que debe
de contener el plan de manejo para ser aprobado, permite evaluar y utilizar la
información presentada ante la Secretaría como los son informes anuales y
técnicos, permite hacer comparaciones entre unidades de manejo que
desarrollen las mismas actividades, permite generar indicadores de éxito que
nos muestra el grado de avance que tiene la unidad de manejo a esa fecha,
hacer análisis con la información contenida en las base de datos, permite
detectar deficiencia en la estructura de los documento y el cumplimiento de
estos con la ley para finalmente una vez analizado toda la información de la
UMA generar propuesta de manejo y recomendaciones para mejorar su
desempeño y funcionamiento.
45
Una de las aportaciones más importantes de esta metodología, es que
permite conocer los indicadores de éxito con base a los resultados obtenidos
de la información que se genera durante la operación de la UMA. En general,
las unidades de manejo no utilizan esta información, sin visualizar que esta es
de gran valor si se acopia en base de datos permitiendo generar un historial de
las actividades y los resultados de estas, para que una vez que se tenga
suficiente información comenzar a analizar y obtener indicadores que
señalaran si la operación de la UMA es exitosa o solo se siguen realizando las
actividades por tradición o costumbre sin conocer las tendencias y el futuro de
los recursos naturales de la UMA.
46
CONCLUSIONES
La presente investigación se generó con base en la necesidad de
conocer la problemática ocasionada al no existir una metodología para evaluar
a las UMA, considerando que este esquema se implantó en 1996 y se
desconoce si realmente a funcionado y si ha cumplido con su finalidad de
conservación de la vida silvestre permitiendo su aprovechamiento de una
manera sustentable, diversificación de las actividades y ser una alternativa
productiva para el sector rural generando empleos, entre otros.
Al desarrollar esta metodología se soluciona una parte de la problemática
mencionada, ya que solo es cuestión de aplicarla y validarla a una muestra
representativa de unidades de manejo, considerando UMA’s que desarrollen la
mayor cantidad posible de actividades distintas para valorar su adaptabilidad.
Dentro de los principales productos que se obtuvieron al aplicar este
método, sobresalen los formatos de evaluación, ya que son una herramienta
que puede ser utilizada por personal que labora o que está al frente de la
unidad de manejo pudiendo ser el responsable técnico o el propietario. Una vez
desarrollados estos formatos se pueden sistematizar creando un Software que
permita llevar de una manera más dinámica el control, organización de la
documentación e información que se genera durante y mediante la operación
de la unidad de manejo.
47
Como resultado de una de las partes que considera el método, se obtuvo
una propuesta de términos de referencia para la elaboración de planes de
manejo ya sea para la conservación, manejo y aprovechamiento de la vida
silvestre.
Así pues, se concluye que es importante considerar evaluar el esquema
de la UMA, su funcionalidad y desempeño desde que se implementó con la
finalidad de conocer cuál es el estado que guardan las poblaciones y el hábitat
donde se está aplicando este esquema.
48
RECOMENDACIONES
1. Se recomienda que este método sea adoptado por la Secretaría para que
se evalué el desempeño de las unidades de manejo, ya que esto permitirá
conocer cuál es su estado actual.
2. Se recomienda someter este metodología a evaluación por parte de la
Secretaría, con la finalidad de que se aplique y sea validado para su futura
aplicación en la evaluación de la UMA.
3. Difundir y dar a conocer el método ante asociaciones relacionadas con el
manejo de UMA, con la finalidad de que los técnicos que ahí laboran
retroalimenten los formatos, den su punto de vista para que el documento
este cada vez más completo y sea de mayor utilidad.
4. Elaborar un software con base a los formatos de evaluación que se
crearon con la finalidad de que este integre un sistema que contenga base
de datos, permita evaluar el funcionamiento, los documentos que se están
utilizando en la unidad de manejo, análisis de la información, generación
de indicadores de éxito y demás aplicaciones que permitan sacar el mayor
provecho posible de esta.
49
BIBLIOGRAFIA
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Diario Oficial de la Federación (DOF), 2007.
 López, S.E., R.M. Lee., J.C. de Vos., R.E. Schwensburg and G.L.
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México. Acta Zoológica Mexicana Nueva Serie No. 76. Instituto de
Ecología A. C. México.
 SEMARNAP, 2000. Estrategia Nacional para la Vida Silvestre, logros y
retos para el desarrollo sustentable 1995-2000. México, D.F. 212 Pág.
 SEMARNAP, 1997. Programa de Conservación de la Vida Silvestre y
Diversificación Productiva del Sector Rural. México, D.F. 207 Pág.
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Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre.
 Turner, R.M. & W.H. Miller. 1982. Sonoran Desert Scrub. Pp 181-221. In
D.E. Brown (ed) Biotic Communities of the American Southwest United
States and Mexico. Desert Plants.
50
ANEXOS
51
UNIDADES DE MANEJO PARA LA
CONSERVACIÓN DE VIDA SILVESTRE (UMA)
Propuesta Metodológica para su Evaluación
Ing. Juan Francisco López Lucero

Universidad Autónoma de Baja California
Ensenada, B. C.
Agosto de 2009
CONTENIDO
Parte I Datos Generales de la Unidad de Manejo (UMA)
Parte II Documentos para su evaluación
Parte III Evaluación del Plan de Manejo en términos de Ley y su contenido.
Parte IV Evaluación de Informes
Parte V Investigaciones realizadas
Generación de Indicadores de Éxito (Ecológicos, Económicos y

Parte VI
Sociales)
Parte VII Evaluación de la Operación de la Unidad de Manejo
Parte VIII Recomendaciones
Método de Evaluación de las Unidades de manejo para la conservación de Vida Silvestre (UMA)
Parte I DATOS GENERALES DE LA UMA
1. Datos Generales de la UMA
Nombre/Razón Social de la UMA:

Registro: Registro Ambiental:
Técnico: Correo:
Propietario: Correo:
Dirección:
Teléfono: Ciudad/Estado:
Predio Particular Ejidal Comunal Otro (Especifique)
Superficie: Has.
Indique las especies autorizadas para la Conservación y manejo en la UMA
Oficio No. Fecha:
ID NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

1
2
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4
5
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Parte I DATOS GENERALES DE LA UMA
Indique con una “ X ”el tipo de Aprovechamiento de las especies autorizadas para la Conservación
y manejo en la UMA.
Aprovechamiento Extractivo: Cinegético (A); Comercial (B); Subsistencia (C); Uso ceremonial (D);
Educación Ambiental (E); Investigación (F); Otro (G). Medios y Formas: Captura (a); Colecta (b);
Caza (c); Ejemplares (d); Partes (e); Derivados (f).
Aprovechamiento No Extractivo: Turístico (H); Educación ambiental (I); Uso tradicional (J);
Investigación (K); Otros (L). Medios y Formas: Observación (h); Filmación (i); Fotografía (j); Otros
(k).
EXTRACTIVO NO EXTRACTIVO
ID
A B C D E F G a b c d e f H I J K L h i j k
1
2
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Parte II DOCUMENTOS PARA LA EVALUACIÓN
2. Documentos para la Evaluación del Funcionamiento de la UMA
Instrucciones: Marque con una “ X ” el documento que haya sido facilitado por la UMA.
Plan de Manejo
Actualización(es) del Plan de Manejo
Plan(es) de Manejo especifico(s)
Diagrama de Organigrama estructural
Programas Operativos Anuales
1996-1997 2000-2001 2004-2005

1997-1998 2001-2002 2005-2006
1998-1999 2002-2003 2006-2007
1999-2000 2003-2004 2007-2008
Informes
1996-1997 2000-2001 2004-2005

1997-1998 2001-2002 2005-2006
1998-1999 2002-2003 2006-2007
1999-2000 2003-2004 2007-2008
Comentarios:
INSTRUCCIONES: Haga una breve descripción de cada documento
Plan de Manejo
Parte II DOCUMENTOS PARA LA EVALUACIÓN
Planes de Manejo específicos
Diagrama de Organigrama estructural
Programa Operativos Anuales
Informes
Parte III EVALUACIÓN DEL PLAN DE MANEJO
VERIFICACIÓN DEL PLAN DE MANEJO EN TERMINOS DE LA LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE
3. Datos Generales del Plan de Manejo
Titulo:
Elaboro: Técnico:
Programa:
Lugar/Fecha:
Los lineamientos que debe contener el plan de manejo de acuerdo con el Articulo 40 de la
Ley General de Vida Silvestre publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de Octubre del
2008, marque con una “X” según sea el caso:
MARQUE
LINEAMIENTOS
SI NO
Objetivos específicos
Corto
Metas (Plazos) Mediano
a) Largo
Ecológicos
Indicadores
Sociales
de éxito
Económicos
Física
Descripción
b) Biológica
del área
Infraestructura
c) Métodos de muestreo
d) Calendario de actividades
Medidas Hábitat
e)
de manejo Poblaciones y ejemplares
f) Medidas de contingencia
g) Mecanismos de vigilancia
En caso de Medios y formas
h)
aprovechamiento Sistema de marca
Comentarios:
CONTENIDO DEL PLAN DE MANEJO
Instrucciones: Marque con una “ X ” si va acorde con la descripción que se da en cada apartado.
4. Cumplimiento de los lineamientos definidos en el Art. 40 de la Ley General de Vida Silvestre.
OBJETIVO GENERAL
Tiene como objetivo general la Conservación del Hábitat, las poblaciones y los ejemplares
de las especies de Vida Silvestre (LGVS, Art. 39).
Comentarios:
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1.
Las actividades propuestas son las adecuadas para cumplir con el Objetivo General.
Descrito (s) de una manera clara y concreta.
Comentarios:
La finalidad de los Objetivos específicos son (LGVS, Art 39):
Restauración Repoblación Rehabilitación

Protección Reintroducción Exhibición
Mantenimiento Investigación Recreación
Recuperación Rescate Educación Ambiental
Reproducción Resguardo Aprovechamiento sustentable
Otro (s):
METAS
Son aquellas que se desean cumplir en el periodo de tiempo establecido, donde la UMA
está aplicando el plan de manejo y demás herramientas para lograr un óptimo funcionamiento y
operación de la unidad considerando factores ecológicos, sociales y económicos.

Corto

Mediano

Largo
Propuestas en un periodo de tiempo en el cual pueden ser alcanzadas para cumplir con el
funcionamiento y operación adecuada de la UMA.
Los productos obtenidos a partir del cumplimiento de estas son medibles / cuantificables
Comentarios:
INDICADORES DE ÉXITO
Son un conjunto de elementos de orden técnico, económico y social que, traducidos en

información, permiten conocer el grado de avance o cumplimiento de los objetivos y metas
establecidos en el plan de manejo aprobado por la Secretaria (RLGVS, Art 2 Fracc. X).

Ecológicos

Sociales

Económicos
Los indicadores están expresados en Numero/Cantidad/Porcentaje de tal forma que sean

medibles / cuantificables (Incrementar, Mantener, Promover, Etc.)
Permiten visualizar el grado de cumplimiento de las metas establecidas e identifica las
insuficiencias y soluciones respecto a las medidas de manejo, para el logro de los objetivos
Comentarios:
DESCRIPCION FISICA, BIOLOGICA E INFRAESTRUCTURA
Las características físicas son un conjunto de particularidades observables en un ejemplar,

población, especie o área determinada (RLGVS, Art 2 Fracc. I). Las características biológicas son un
conjunto de rasgos y atributos relativos al comportamiento, reproducción, desarrollo, distribución
y estructura, que describen a un ejemplar o población o hábitat de una especie (RLGVS, Art. 2
Fracc. II).
Nombre del predio o sitio, Municipio y Estado

Régimen de propiedad (Federal, estatal, municipal, ejidal, privado, comunal, concesión, otro)
Tipo de tenencia (Particular, Ejidal, Comunal, concesión, comodato, arrendamiento, otro)
Ubicación geográfica (Coordenadas UTM, Datum WGS-84)
Carta Topográfica del INEGI; Escala 1:50000
Polígono del predio georeferenciado (Coordenadas UTM, Datum WGS-84)
Superficie del predio (Hectáreas)
Nombre y distancia (Kilómetros) de la población más cercana
Colindancias, caminos, vías de acceso y estructuras (importantes para su ubicación)
Si es el caso, describe si la unidad se encuentra en una Área Natural Protegida (totalmente,
Parcialmente, contigua expresando la superficie de la UMA dentro de la ANP en Hectáreas).
Descripción de la Topografía del predio (Altitud máxima y mínima en msnm)
Descripción Fisiográfica del predio con base en información del INEGI
Descripción de la Geología del área
Descripción de la Edafología del área
Descripción de la Hidrología
Descripción del Clima
Tipo de Clima y su descripción para el área (temperatura mínima, máxima y media anual en
o
C; precipitación mínima, máxima y media anual en mm; humedad relativa expresada en
porcentaje; periodo de lluvias definiendo estación del año y/o meses; periodo de sequias
definiendo estación del año y/o meses
Nombre y localidad donde se encuentra la Estación meteorológica más cercana
Tipos de Vegetación de acuerdo con la clasificación del INEGI

Zonificación de tipos de vegetación (mapa)
Potencial de la Unidad en base a sus recursos naturales (Realizar Inventarios)
Usos de Suelo Actual/Histórico (mencionan superficies de cada actividad y las especies)
Listado de Flora (Incluido en Anexos)
Listado de Fauna (Incluido en Anexos)
Cuadro de especies de flora y fauna sujetas a conservación, manejo y aprovechamiento,
Incluyendo su estatus de acuerdo con la NOM-059.(Anexo ficha técnica de cada especie)
Superficie total de la Unidad con vegetación natural, expresada en hectáreas
Cerco perimetral Equipo de Transporte Comederos, Saladeros

Cerco divisional internos Pozo de Agua Equipo de Act. (Cinegética,
Casco/Casa principal Noria/Abrevaderos Investigación, etc.)
Fuente Energía Eléctrica Pilas, Bebederos Personal (Organigrama y
Equipo de Bombeo Caminos Funciones)
Otros:
Comentarios:
METODOS DE MUESTREO
Muestreo es el levantamiento sistemático de datos indicadores de las características

generales, la magnitud, la estructura y las tendencias de una población o de su hábitat, con el fin
de diagnosticar su estado actual y proyectar los escenarios que podría enfrentar en el futuro
(LGVS, Art. 3 Fracc. XXX).
Los métodos y técnicas de muestreo están descritos detalladamente y claramente

Se indica todos los datos e información necesaria para el desarrollo del muestreo
Se describen los procesos estadísticos a emplear de una manera clara y concreta
Comentarios:
CALENDARIO DE ACTIVIDADES
Se Presenta un cuadro con todas las actividades como prácticas de manejo y monitoreo
entre otras, que se pretenden desarrollar en la UMA y asignar un tiempo aproximado para su
planeación, ejecución y evaluación.
Las actividades que se incluyen son las necesarias para cumplir con las practicas de manejo
El periodo de tiempo para cada actividad se considera el suficiente
Comentarios:
MEDIDAS DE MANEJO DEL HABITAT, POBLACIONES Y EJEMPLARES
Dentro de este programa se deberá señalar y desarrollar en extenso, las acciones y

estrategias de manejo para el hábitat y las poblaciones de las especies de interés, que se llevarán a
cabo dentro de la superficie de la Unidad de acuerdo a los objetivos, metas e intereses que
persigue el poseedor del recurso; elaborando para cada una de ellas, una justificación técnica–
científica, que asegure la conservación y permanencia saludable de la vida silvestre y sus
relaciones mutuas, bajo condiciones de funcionamiento estable. Dentro del Programa de
Conservación y Manejo, señalar las actividades de Conservación y Manejo para el hábitat y las
especies
Hábitat
Caracterización
Mejoramiento
Conservación
Modificaciones bióticas (reforestación, desmonte, poda, cultivos, etc.)
Bardas, cercos y corrales (altura, profundidad, material, longitud, verificación)
Señalización (letreros y símbolos que indiquen límites, zonas y servicios)
Construcciones (zanjas, torres, tinajas, caminos, casetas, saladeros, represos, etc.)
Comentarios:
Poblaciones
Estudios poblacionales (tamaño poblacional, densidad, proporción de sexos y edades,
tasa de natalidad, mortalidad y crecimiento durante un periodo determinado)
Implementación de comederos, complemento alimenticio, control de depredadores
Programa de traslado y movimiento de animales (presentar justificación técnica)
Comentarios:
MEDIDAS DE CONTINGENCIA
Las acciones que se aplicaran cuando se presenten situaciones que pudieran tener efectos
sobre los ejemplares, poblaciones o especies de la vida silvestre y su hábitat, afectando
negativamente el logro de las metas de que se traten y que se encuentren incorporadas en el plan
de manejo (RLGVS, Art. 2 Fracc. XV).
Se describen los principales riesgos y las formas de mitigarlas

Se indica a quien (es) son los principales afectados por cada riesgo
Las técnicas y formas de mitigarlas son las adecuadas
Comentarios:
MECANISMOS DE VIGILANCIA
Las acciones que se aplicaran para evitar que terceros, persona ajenas a la unidad y
aquellos que carezcan del consentimiento del titular de la UMA para desarrollar ciertas
actividades dentro del predio.
El sistema de vigilancia propuesto es el adecuado

Este sistema cuenta con el equipo y personal pertinente
Los periodos a implementar este sistema son los óptimos
Comentarios:
EN CASO DE APROVECHAMIENTO; MEDIOS Y FORMA, SISTEMA DE MARCA
En su caso, los medios y formas de aprovechamiento y el sistema de marca para

identificar los ejemplares, partes y derivados que sean aprovechados de manera sustentable.
Indica el tipo de aprovechamiento (extractivo o no extractivo) que se planea llevar a cabo

sobre las especies de vida silvestre dentro de la Unidad.
Describe los medios y formas de aprovechamiento
Se indica el sistema de marca para los ejemplares, partes o derivados de las especies
Comentarios:
5. Diagrama de los programas que se describen del plan de manejo.
Comentarios:
6. Descripción y revisión de las acciones y actividades.
PROGRAMA:
SUBPROGRAMA:
ACCION/ACTIVIDAD PERIODO RESPONSABLE CUMPLIMIENTO MOTIVO/RAZON
Comentarios:
Marque con una “X” el cumplimiento de acciones/actividad
CUMPLIMIENTO
ACCION /ACTIVIDAD
SI NO
Porcentaje
TOTAL
(%)
Dichas actividades y acciones que se plantean serán verificadas con una visita de campo.
7. Descripción de las contingencias y forma de mitigación.
CONTINGENCIA DESCRIPCION MITIGACIÓN APLICACIÓN MOTIVO/RAZON
Comentarios:
Marque con una “X” si se presento algún tipo de contingencia
EFECTIVIDAD/SE PRESENTO
CONTINGENCIA/MITIGACIÓN
SI NO
Porcentaje
TOTAL
(%)
Debe de existir un informe por cada contingencia presentada y la forma como se mitigo.
Marque con una “X” la efectividad de la acción/actividad referente a los mecanismos de

vigilancia.
EFECTIVIDAD/SE PRESENTO
ACTIVIDAD/ACCION VIGILANCIA
SI NO
Porcentaje
TOTAL
(%)
Parte IV EVALUACIÓN DE LOS INFORMES
8. La información generada a partir de la aplicación del Plan de Manejo mediante los Informes
Anuales de Actividades (Manejo, Técnico, Financiero y en caso de Aprovechamiento) e
Informes de contingencias (RLGVS, Art. 50).
Instrucciones: Marque con una “ X ” si el contenido de los informes va acorde con lo siguiente:
El Informe Anual de Actividades, fue presentado en los meses de abril a junio cada año
Presenta los logros con base en los Indicadores de Éxito
Se describen los resultados del ejercicio de las actividades realizadas según el tipo de apro-
chamiento autorizado
Se indica el número de personas atendidas en función del registro otorgado
Si es el caso, indican el numero de licencia de los prestadores de servicios cinegéticos que
realizaron actividades en la UMA dentro del periodo que se reporta
Si la UMA realiza actividades de aprovechamiento mediante la caza deportiva, el informe
debe contener una relación y descripción de las actividades que se hubiesen realizado
dentro del periodo que se reporta
Presentan datos Socioeconómicos relativos a la actividad que desempeñan relacionados a
su registro o autorización correspondiente, tales como:
Valor en el mercado del ejemplar aprovechado

Servicios ofertados (hospedaje, alimentación, guías, entre otros)
Número de empleos generados (permanentes y temporales)
Se informa si la UMA fue operada por el titular
En caso, de no ser operada por el titular se describe el tipo de contrato realizado
Se indican los gastos generados por la aplicación y el seguimiento del plan de manejo
(expresados en porcentaje con respecto a los ingresos que obtiene la UMA por el
Aprovechamiento y en su caso, organización de la expedición cinegética
El Informe de Contingencias o Emergencias que se presento a la Secretaria fue dentro de

los tres días hábiles siguientes a que estos ocurrieron.
Se hizo una breve descripción de los hechos que constituyeron las contingencias y emer-
gencias de que se trate
Se describen las medidas que se tomaron para hacer frente a las emergencias o contingen-
cias, señalando si se aplico el plan de contingencia respectivo o si se tomaron medidas adi-
cionales
Se describen los resultados de la aplicación de las medidas y, en su caso, descripción de las
medidas adicionales que se tomaron o propuesta de las medidas adicionales que se re-
quieran
Para el Caso de fugas o enfermedades, el informe se presento en un plazo de cinco días na-
turales a partir del día en que haya ocurrido la fuga o detectado la enfermedad
Comentarios:
Parte V INVESTIGACIONES
9. Indique las Investigaciones, estudios realizados dentro de la Unidad de Manejo.
PROYECTO RESPONSABLE INSTITUCION
Parte VI GENERACION DE INDICADORES DE EXITO
10. Propuesta y generación de los Indicadores de Éxito. Indique con una “X” el tipo de
indicador.
TABLA RESUMEN
INDICADOR: TIPO
NOMBRE SIGLAS PRESION ESTADO RESPUESTA
TOTAL
ECOLOGICOS
ESPECIE: Nombre científico:
Nombre del Indicador: Siglas:
Formula:
Definición del Indicador:
Propósito del Indicador:
Unidad del indicador: Porciento Cantidad/Número Otra indique cual
Tipo de Indicador: Presión Estado Respuesta
TEMPORADA INDICADOR PROMEDIO ÉXITO DEL INDICADOR
Comentarios:
ECONOMICOS
Formula:
Comentarios:
ECONOMICOS
Formula:
ACTIVIDAD INDICADOR
Comentarios:
ECONOMICOS
Formula:
TEMPORADA INDICADOR
Comentarios:
SOCIALES
Formula:
TEMPORADA EMPLEO TEMPORAL EMPLEO PERMANENTE INDICADOR
Comentarios:
SOCIALES
Formula:
ESPECIE INDICADOR
Comentarios:
SOCIALES
Formula:
Comentarios:
SOCIALES
Formula:
EMPLEO INDICADOR
Comentarios:
Parte VI METODO PRESION - ESTADO - RESPUESTA
METODO PRESION - ESTADO - RESPUESTA
PRESION ESTADO RESPUESTA

Ecológicos Ecológicos Recomendaciones de Manejo
Económicos Económicos
Sociales Sociales
Parte VII EVALUACION DE LA OPERACIÓN
11. El cumplimiento del Objetivo General y los Objetivos específicos de las UMA, deberán ser
evaluados en función de los indicadores de éxito y con base a los siguientes puntos
(RLGVS, Art. 48):
Instrucciones: Marque con una “ X ” con los puntos que la UMA cumpla:
Se obtuvieron buenos resultados de las medidas de manejo del hábitat y poblaciones

establecidas en el plan de manejo.
Se cumplió con el calendario de actividades.
Fueron efectivas las medidas de contingencia y de los mecanismos de vigilancia
participativa.
Fueron eficientes los medios y formas utilizados para el aprovechamiento, en caso de
que éste se realice.
Fue eficaz y seguro el sistema de marca para identificar los ejemplares, partes y
derivados cuando se trate de liberaciones o aprovechamientos.
Se generaron repercusiones económicas derivadas de las actividades realizadas.
Comentarios:
Parte VIII RECOMENDACIONES
12. Recomendaciones
PLANES DE MANEJO DE VIDA SILVESTRE
Propuesta Términos de Referencia
Ing. Juan Francisco López Lucero

Universidad Autónoma de Baja California
Ensenada, B. C.
Agosto de 2009
PROPUESTA PARA LA ELABORACION DE PLANES
DE MANEJO DE VIDA SILVESTRE
Plan de Manejo: Es el documento técnico operativo de las Unidades de Manejo para la

Conservación de Vida Silvestre sujeto a aprobación de la Secretaria, que describe y programa
actividades de manejo de especies silvestres particulares y sus hábitats y establece metas e
indicadores de éxito en función del hábitat y las poblaciones, descrito así en el artículo 3 fracción
XXXII de la Ley General de Vida Silvestre.
Para la elaboración de un plan de manejo de vida silvestre, se debe cumplir con lo establecido
en el artículo 40 de la Ley General de Vida Silvestre, donde se instituye que dicho documento debe
contener:
a) Objetivos específicos; metas a corto, mediano y largo plazos e indicadores de éxito.

b) Descripción física y biológica del área de interés y de su infraestructura.
c) Los métodos de muestreo.
d) El calendario de actividades.
e) Las medidas de manejo del Hábitat, poblaciones y ejemplares.
f) Las medidas de contingencia.
g) Los mecanismos de vigilancia.
h) En su caso, los medios y formas de aprovechamiento y el sistema de marca para identificar
los ejemplares, partes y derivados que sean aprovechados de manera sustentable.
DESCRIPCION Y CONTENIDO DE CADA LINEAMIENTO DEL PLAN DE MANEJO
a) Objetivos específicos; metas a corto, mediano y largo plazos; e indicadores de éxito.
 OBJETIVOS
Establecer claramente en ellos los propósitos de la unidad de manejo.
- Objetivo General
Debe estar descrito de acuerdo con lo que establece el artículo 39 de la Ley
General de Vida Silvestre el cual indica que las unidades de manejo para la conservación
de vida silvestre (UMA) tendrán como objetivo general la conservación de hábitat natural,
poblaciones y ejemplares de especies silvestres.
- Objetivos Específicos
El plan de manejo podrá tener objetivos específicos referentes a restauración,
protección, mantenimiento, recuperación, reproducción, repoblación, reintroducción,
investigación, rescate, resguardo, rehabilitación, exhibición, recreación, educación
ambiental y aprovechamiento sustentable, tal y como se describe en el artículo 39 de la
Ley General de Vida Silvestre. Los objetivos específicos deben cumplir con lo siguiente:
 Las actividades que se proponen deben ser las adecuadas para cumplir con
el Objetivo General.
 Los objetivos específicos deben estar escritos de una manera clara y
concisa.
 METAS
Son aquellas que se deberán cumplir en el periodo de tiempo establecido (corto, mediano y
largo plazo), donde la UMA está aplicando el plan de manejo y demás herramientas para lograr un
óptimo funcionamiento y operación de la unidad considerando factores ecológicos, sociales y
económicos. Las metas deberán cumplir con los siguientes puntos:
 Estar propuestas en un periodo de tiempo en el cual pueden ser

alcanzadas para cumplir con el adecuado funcionamiento y operación de
la UMA.
 Los productos obtenidos a partir del cumplimiento de estas deben ser
medibles y/o cuantificables.
- Metas a corto plazo

Son aquellas que se deben cumplir dentro de un plazo de dos años.
- Metas a mediano plazo
Deberán cumplirse en un periodo comprendido entre 2 y 4 años.
- Metas a largo plazo
Deberán cumplirse en el periodo comprendido entre el 4 y 6 años.
 INDICADORES DE EXITO
Son un conjunto de elementos de orden técnico, económico y social que, traducidos en

información, permiten conocer el grado de avance o cumplimiento de los objetivos y metas
establecidos en el plan de manejo aprobado por la Secretaria, descrito así en el Reglamento de la
Ley General de Vida Silvestre en el artículo 2 fracción X. Estos elementos deberán cumplir con los
siguientes puntos:
 Los indicadores deben estar expresados en número, cantidad y

porcentaje de tal forma que sean medibles y/o cuantificables
(incrementar, mantener, etc.).
 Permitirán visualizar el grado de cumplimiento de las metas
establecidas e identificar las insuficiencias y soluciones respecto a las
medidas de manejo, para el logro de los objetivos.
Existen tres tipos de indicadores de éxito:
- Indicadores Ecológicos
Estos valores indican cual es la condición y situación del hábitat y sus poblaciones,
que están siendo utilizadas por el hombre mediante las actividades que realiza en la
unidad de manejo.
- Indicadores Económicos
Los valores de estos indicadores muestran la parte económica derivada de las
actividades desarrolladas en la Unidad.
- Indicadores Sociales
Sus valores indican la situación de las personas que están relacionadas con el
manejo y que laboran en la unidad de manejo.
b) Descripción física y biológica del área y de su infraestructura.
 DESCRIPCION FISICA
Las características físicas son un conjunto de particularidades observables en un ejemplar,

población, especie o área determinada, descrito así en el artículo 2 fracción I del Reglamento de la
Ley General de Vida Silvestre.
Deberán incluirse los siguientes puntos:
 Nombre del predio o sitio, municipio y Estado.

 Régimen de propiedad (Federal, estatal, municipal, ejidal, privado, comunal,
concesión, otros)
 Tipo de tenencia (Particular, Ejidal, Comunal, concesión, comodato, arrendamiento,
otros).
 Ubicación geográfica (Coordenadas UTM, Datum WGS-84).
 Polígono del predio georeferenciado (Coordenadas UTM, Datum WGS-84).
 Superficie del predio (Hectáreas).
 Nombre y distancia (Kilómetros) de la población más cercana.
 Colindancias, caminos, vías de acceso y estructuras (importantes para su ubicación).
 Si es el caso, describir si la unidad se encuentra en una Área Natural Protegida
(totalmente, parcialmente, contigua expresando la superficie de la UMA dentro de la
ANP en Hectáreas).
 Usos de Suelo Actual/Histórico, mencionando Superficie por actividad agrícola,
ganadera y forestal en Hectáreas y especies.
 Carta topográfica publicada por el INEGI, Escala 1:50,000.
 Descripción general de la topografía del predio, mencionando altitud mínima y
máxima en msnm
 Descripción fisiográfica del predio con base en información del INEGI.
 Descripción general de la geología del área.
 Descripción de la edafología del área.
 Descripción de la hidrología.
 Descripción del clima, mencionando el nombre y localidad donde se encuentra la
estación meteorológica más cercana, temperatura mínima, máxima y media anual en
o
C; precipitación mínima, máxima y media anual en mm; humedad relativa expresada
en porcentaje; periodo de lluvias definiendo estación del año y/o meses; periodo de
sequias definiendo estación del año y/o meses
 DESCRIPCION BIOLOGICA
Las características biológicas son un conjunto de rasgos y atributos relativos al

comportamiento, reproducción, desarrollo, distribución y estructura, que describen a un ejemplar
o población o hábitat de una especie, descrito así en el artículo 2 fracción II del Reglamento de la
Ley General de Vida Silvestre.
Deberá incluirse los siguientes puntos:
 Tipos de Vegetación de acuerdo con la clasificación del INEGI.

 Zonificación de tipos de vegetación (mediante creación de mapa)
 Potencial de la Unidad en base a sus recursos naturales (Realizar Inventarios)
 Listado de Flora (incluirlos en el apartado de Anexos).
 Listado de Fauna (incluirlos en el apartado de Anexos).
 Cuadro de especies de flora y fauna sujetas a manejo y aprovechamiento (Anexo ficha
técnica de cada spp).
 Superficie total de la Unidad con vegetación natural, expresada en hectáreas.
 INFRAESTRUCTURA
Son el conjunto de construcciones, estructuras o elementos con los que se cuenta para
desarrollar una actividad.
Deberá incluirse los siguientes puntos con su descripción y numero (según sea el caso):
 Cerco perimetral
 Cercos para divisiones internas
 Casco/Casa principal
 Fuente Energía Eléctrica
 Equipo de Bombeo
 Equipo de Transporte
 Pozo de Agua
 Noria/Abrevaderos
 Pilas, Bebederos
 Comederos, Saladeros
 Equipo de cada una de las actividades económicas que se realicen en la unidad de
manejo (Cinegéticas, Ecoturismo, etc).
 Equipo de Investigación
 Personal (Incluir organigrama, descripción de labores)
 Caminos internos
c) Los métodos de muestreo.
De acuerdo al artículo 3 fracción XXX de la Ley General de Vida Silvestre, muestreo es el

levantamiento sistemático de datos indicadores de las características generales, la magnitud, la
estructura y las tendencias de una población o de su hábitat, con el fin de diagnosticar su estado
actual y proyectar los escenarios que podría enfrentar en el futuro.
Los métodos de muestreo deben cumplir con los siguientes puntos:
 Los métodos y técnicas de muestreo estarán descritos detalladamente y claramente.

 Indicarán todos los datos e información necesaria para el desarrollo del muestreo.
 Se describirán los procesos estadísticos a emplear de una manera clara y concreta.
d) El calendario de Actividades
En un cronograma programar todas las actividades que se pretenden realizar en la UMA y

asignar un tiempo aproximado para su planeación, ejecución y evaluación (muestreos,
aprovechamiento, investigación, educación ambiental, vigilancia, etc.).
El cronograma debe cumplir con los siguientes puntos:
 Las actividades que se programaron deben ser las necesarias para cumplir con las
practicas de manejo
 Programar cada actividad considerando el tiempo necesario para realizarla y así
cumplir con las prácticas de manejo.
 Una vez realizadas las actividades programadas, presentar un informe individual por
actividad ya sea mensual y/o anual.
e) Las medidas de manejo del hábitat, poblaciones y ejemplares.
Definiciones:
Manejo: Aplicación de métodos y técnicas para la conservación y aprovechamiento sustentable de

la vida silvestre y su hábitat, descrito así en el artículo 3 fracción XXIV de la Ley General de Vida
Silvestre.
Manejo del Hábitat: Aquel que se realiza sobre la vegetación, el suelo y otros elementos o
características fisiográficas en áreas definidas, con metas especificas de conservación,
mantenimiento, mejoramiento o restauración, descrito así en el artículo 3 fracción XXVII de la Ley
General de Vida Silvestre.
Hábitat: El sitio especifico en un medio ambiente físico, ocupado por un organismo, por una
población, por una especie o por comunidades de especies en un tiempo determinado, descrito así
en el artículo 3 fracción XXI de la Ley General de Vida Silvestre.
Población: El conjunto de individuos de una especie silvestre que comparten el mismo hábitat. Se
considera la unidad básica del manejo de las especies silvestres en vida libre, descrito así en el
artículo 3 fracción XXXIII de la Ley General de Vida Silvestre.
Se deberán señalar y desarrollar en extenso, las acciones y estrategias de manejo para el

hábitat y las poblaciones de las especies de interés, que se llevarán a cabo dentro de la superficie
de la Unidad de acuerdo a los objetivos, metas e intereses que persigue el poseedor del recurso;
elaborando para cada una de ellas, una justificación técnica–científica, que asegure la
conservación y permanencia saludable de la vida silvestre y sus relaciones mutuas, bajo
condiciones de funcionamiento estable.
Se deben incluir las siguientes actividades (según sea el caso):
Hábitat
 Caracterización
 Mejoramiento
 Conservación
 Modificaciones bióticas (reforestación, desmonte, poda, cultivos, etc.).
 Bardas, cercos y corrales (altura, profundidad, material, longitud, verificación).
 Señalización (letreros y símbolos que indiquen límites, zonas y servicios).
 Construcciones (zanjas, torres, tinajas, caminos, casetas, saladeros, represos, terrazas,
etc.)
Población
 Estudios poblacionales (tamaño poblacional, densidad, proporción de sexos y edades, tasa

de natalidad, mortalidad y crecimiento durante un periodo determinado).
 Implementación de comederos, complemento alimenticio, control de depredadores.
 Programa de traslado y movimiento de animales (presentar justificación técnica).
f) Medidas de Contingencia.
Acciones que se aplicarán cuando se presenten situaciones que pudieran tener efectos sobre
los ejemplares, poblaciones o especies de la vida silvestre y su hábitat, afectando negativamente
el logro de las metas de que se traten y que se encuentren incorporadas en el plan de manejo,
descrito así en el artículo 2 fracción XV del Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre.
Deben considerar los siguientes puntos:
 Describir los principales riesgos y las formas de mitigarlas.

 Indicar quienes son los principales afectados por cada riesgo.
g) Mecanismos de Vigilancia.
Acciones que se aplicarán para evitar que personas ajenas a la unidad y aquellos que carezcan
del consentimiento del titular de la UMA, desarrollen ciertas actividades dentro del predio.
Los mecanismos de vigilancia deben considerar los siguientes puntos:
 Proponer un programa de vigilancia.

 Describir el equipo y personal a utilizar.
 Describir los tiempos en los que se realizarán las actividades.
 Programa de vigilancia participativa (señalar como se llevara a cabo la vigilancia).
h) En su caso, los medios y formas de aprovechamiento y el sistema de marca para identificar
los ejemplares, partes y derivados que sean aprovechados de manera sustentable.
Indicar el tipo de aprovechamiento que se va a realizar en la unidad de manejo:
 Extractivo:  No extractivo:
- Cinegético - Turístico
- Comercial - Educación ambiental
- Subsistencia - Uso tradicional
- Uso ceremonial - Investigación
- Educación ambiental - Otros
- Investigación
Indicar el tipo de aprovechamiento (extractivo y no extractivo), según sea el caso, tanto para
Fauna como para Flora:
FAUNA FLORA
ANIMALES VIVOS SUBPRODUCTOS PLANTAS VIVAS SUBPRODUCTOS
Pie de cría Carne Ornamental Flores
Mascota Piel Planta madre Fibras
Exhibición Plumas Otros Polen
Alimento Material óseo Tallos
Otros Taxidermia Hojas
Huevos Rizomas
Veneno Extracto
Órganos Frutos
Trofeos Raíces
Otros Bulbos
Pencas
Tejidos
Semillas
Otros
Indicar los medios y formas en que se va a realizar el aprovechamiento en la unidad de

manejo:
- Captura - Derivados
- Colecta - Observación
- Caza - Filmación
- Ejemplares - Fotografía
- Partes - Otros
Indicar el tipo de marca que se usará para identificar a los ejemplares, las partes o derivados
que se van a utilizar en la unidad de manejo para el aprovechamiento. Marca, es el método de
identificación, aprobado por la autoridad competente, que conforme a lo establecido en la Ley
Federal sobre Metrología y Normalización, puede demostrar la legal procedencia de ejemplares,
partes o derivados, descrito así en el artículo 3 fracción XXIX de la Ley General de Vida Silvestre.
- Arete - Cintillo
- Microchip - Etiqueta
- Tatuaje - Sello
- Anillo - Otros
Agregar un apartado para BIBLIOGRAFIA y otro de ANEXOS como material Cartográfico,

Listado de especies, entre otros más.

Tesis Desempeño de UMAs

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UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA

“PROPUESTA DE UN MÉTODO PARA EVALUAR EL DESEMPEÑO DE

LAS UNIDADES DE MANEJO PARA LA CONSERVACIÓN DE VIDA

SILVESTRE (UMA): TRES CASOS DE ESTUDIO”

Para obtener el grado de:

MAESTRO EN CIENCIAS EN MANEJO DE

ECOSISTEMAS DE ZONAS ARIDAS

JUAN FRANCISCO LÓPEZ LUCERO

Ensenada, Baja California, México Agosto de 2009

“Propuesta de un Método para evaluar el desempeño de las Unidades de

Manejo para la Conservación de Vida Silvestre (UMA): Tres casos de

Que para obtener el grado de

Maestro en ciencias en manejo de ecosistemas de zonas áridas

Juan Francisco López Lucero

Ensenada, Baja California, México Agosto de 2009

Al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología por haberme otorgado la beca,

A la Universidad Autónoma de Baja California, en especial a la Facultad de

Al Dr. Roberto Martínez Gallardo, por la dirección del presente trabajo, su

Al Dr. Joaquín Contreras Gil y al M. en C. Bernardino Ricardo Eaton

Al Sr. Roberto Noriega Valdez propietario de la UMA Rancho Nochebuena, al

Al Grupo de Manejo y Conservación de Vida Silvestre, por su apoyo y amistad.

A mis Padres; Francisco López Romero quien ha sido mi maestro y pilar

A mi esposa, Lizzeth E. Coronado por tu apoyo, compresión, por creer en mí y

Juan Francisco López Lucero

Con el Programa de Conservación de la Vida Silvestre y Diversificación

Productiva en el Sector Rural 1997-2000, se derivó la implementación del

esquema de UMA cuyo significado es Unidades para la Conservación, Manejo

y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre, por otra parte, en la Ley

General de Vida Silvestre define a la UMA como Unidades de manejo para la

conservación de vida silvestre, teniendo como objetivo principal la conservación

Dentro de esta figura administrativa se permite realizar actividades de

conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de todas aquellas

especies que tengan un valor económico, ecológico y cultural. Desde que se

estableció la modalidad de UMA, no se ha llevado a cabo una evaluación de

desempeño a nivel administrativo, operativo y funcional, debido a que no existe

un método estipulado en alguna ley o programa que considere a la vida

silvestre. Considerando lo anterior, el presente trabajo pretende evaluar a la

UMA a lo largo de su desarrollo histórico; esto es importante ya que trae

consigo el análisis de su funcionamiento al mismo tiempo que se identifica cual

se recopiló información de tres UMA’s consideradas como exitosas y, en el

interés por conocer cuál es su situación actual, se incluyeron documentos como

planes de manejo e informes presentados ante la Dirección General de Vida

Silvestre en el periodo 1996 a 2008. Con esta información se diseñó un

Vida Silvestre y su Reglamento. El resultado de este trabajo de tesis indica que

los lineamientos establecidos por la Ley General de Vida Silvestre; la primer

UMA extensiva privada solo cumple con el 55.56 % de los lineamientos; la

segunda UMA intensiva cumple con el 61.11 % y la tercera UMA extensiva

ejidal no tiene un documento donde se pueda llevar a cabo esta evaluación. Se

recomienda actualizar y modificar dichos documentos para cumplir con lo

establecido en la Ley General de Vida Silvestre.

PALABRAS CLAVE: UMA, Vida Silvestre, Evaluación, Ley General de Vida

The official Mexican program named Programa de Conservación de la

Vida Silvestre y Diversificación Productiva en el Sector Rural 1997-2000

(Wildlife and Productive Diversification Conservation in the Rural Sector 1997-

Conservation, Management and Sustainable Use of Wildlife (Unidades para la

Conservación, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre).

wildlife habitat, populations and specimens conservation. Within this

administrative work frame, it is permitted to realize conservation activities,

been completed to value the work performed at administrative, operative and

the social, economic and wildlife benefits.

Figura 1. Proceso metodológico para desarrollar el proceso de evaluación. 21

El esquema de UMA (Unidades de manejo para la conservación de vida

silvestre) nace como un componente del Sistema de Unidades de Manejo para

la Conservación de Vida Silvestre (SUMA), siendo este último una de las