IMPUGNACIÓN POR NEGACIÓN DE RECLAMO

SEÑORES JUECES DEL H. TRIBUNAL DISTRITAL DE LO FISCAL

No. ............................

............................ (Poner el que corresponda)

(Poner el nombre del actor), ............................ en mi calidad de ............................
(Poner la calidad por la que comparece o por sus propios y personales derechos), conforme
el nombramiento que adjunto para el efecto ..................... (Anexo No. 1), y como tal
representante legal de la empresa ............................ (Poner el nombre de la empresa en
caso que corresponda), con RUC ............................ con domicilio tributario
en ............................ (Detallar la dirección con identificación de la ciudad y la provincia),
conforme lo dispone el artículo 220, numeral 8vo., Art. 229 y siguientes del Código
Tributario, bajo la calidad antes indicada comparezco e IMPUGNO el contenido
del ............................ (Poner el acto administrativo materia de la impugnación) de
fecha ............................, contenido en los términos que detallo a continuación.

GENERALES:

1. Los datos generales y la calidad por la que comparezco, son los que dejo indicados. Para
posteriores notificaciones señalo como domicilio la Casilla Judicial No. ............................
(La que corresponda) del Palacio de Justicia de .................. (La que corresponda).

2. El Acto Administrativo materia de la presente impugnación directa es ............................

(Detallar el acto administrativo impugnado) de fecha DD/ MM/ por (concepto del acto
administrativo), suscrita por el (Poner la autoridad que emite el acto administrativo),
mediante la cual se ordena el pago de USD ............................ más intereses, y un recargo
(de corresponder) del 20% por USD ............................

ANTECEDENTES:

............................ (Detallar los documentos, oficios o comunicaciones que dieron origen al

acto administrativo impugnado, en cada uno poner las fechas de emisión y notificación de
los mismos, desde la Orden de Determinación, hasta el último acto administrativo que dio
origen a la figura del silencio administrativo).

FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO:

Por los argumentos de hecho y de derecho que dejo señalados, bajo la calidad indicada,
solicito se de baja el contenido del ............................ (Detallar el acto administrativo
impugnado) de fecha ........................., emitida por ..................... (Poner la autoridad que
emitió el acto administrativo) en todo su contenido y que derivan en el pago del valor de
USD ................. más intereses por USD .................. (de corresponder) y
USD ............................ por concepto de 20 % de recargo ..................... (de corresponder),
conforme a los argumentos que señalo a continuación:

Ausencia de efecto legal de la orden de determinación No. ...................... por interrupción

del proceso de determinación por más de quince días hábiles nacidos de la nulidad de actos
administrativos:

De conformidad con lo que dispone el Art. 139 del Código Tributario Orgánico, los actos
administrativos son nulos y la autoridad competente los invalidará de oficio o a petición de
parte, cuando provengan o hubieren sido expedidos por autoridad manifiestamente
incompetente
........................... (Detallar que tipos de actos son considerados nulos ya sea por haber sido
expedidos por autoridad que carecía de competencia, delegación de funciones sin
autorización de la máxima autoridad del SRI, inconsistencia en los oficios emitidos)

PETICIÓN CONCRETA:

(Al final de cada pretensión poner de manera específica cual es la petición concreta)

Ausencia de efecto legal de la orden de determinación No. ...................... por interrupción

del proceso de determinación por más de quince días consecutivos por no realización de
actos de fiscalización y consecuente caducidad:

1. El Art. 95 del Código Tributario Orgánico determina que se entenderá que la orden de
determinación no produce efecto legal alguno cuando los actos de fiscalización no se
iniciaren dentro de 20 días hábiles, contados desde la fecha de notificación con la orden de
determinación o si, iniciados, se suspendieren por más de 15 días consecutivos.

2. Consta del expediente que existen actos administrativos que entre sí tienen una
separación de más de 15 días consecutivos sin que la autoridad tributaria haya ejecutado
acto de fiscalización alguno, lo que de hecho configura la ausencia de efecto legal alguno
antes indicado. Este hecho será demostrado fehacientemente en el período de prueba y que
corresponde a los siguientes períodos:

.................................................... (Detallar los períodos y realizar un análisis sobre qué

tipos de actos son considerados como actos administrativos y cuales son considerados de
simple administración)

PETICIÓN CONCRETA:

(Al final de cada pretensión poner de manera específica cual es la petición concreta)

GLOSAS PARTICULARES A continuación, argumentar glosa por glosa, de acuerdo al

acto administrativo ............................ (Acta de Determinación Tributaria o Resolución),
junto con la petición concreta al final de cada una. Se podrá utilizar precedentes
jurisprudenciales así como doctrina de la materia.

RECARGO 20% POR USD ............................

Declarado improcedente a partir de las determinaciones iniciadas posteriores

al ............................

PETICIÓN CONCRETA:

En base a los fundamentos de hecho y de derecho expuestos, solicito se deje sin efecto las
glosas levantadas en contra de ............................ (Poner a nombre de quien comparece o
por sus propios y personales derechos), incluidas en el ...................... (Poner el acto
administrativo) de fecha ......................., mediante la cual se ordena el pago de
USD ....................... y el valor de USD ............................ por concepto de 20% de
Recargo(de corresponder), todo ello da un valor total de USD ............................
por ....................... (concepto del acto administrativo).
Se deberá considerar sobre todo las argumentaciones que sobre ausencia de efecto legal y
caducidad se señalaron en los considerandos anteriores.

En cada uno de los puntos que se incluyen en la presente impugnación se señala con mayor
detalle la petición concreta aplicable a cada cargo glosado.

Pido se abra la causa prueba en los términos del Art. 257 del Código Tributario Orgánico.

CUANTÍA:

De conformidad con los resultados del acta de determinación la cuantía es de

USD ............................, valor sobre el cual se presentará la correspondiente fianza en el
término que los Señores Jueces lo dispongan.

AUTORIDAD DEMANDADA Y CITACIONES:

En este juicio de impugnación la autoridad tributaria demandada es el (Poner la autoridad

regional que emitió el acto administrativo), a quien se le citará en las oficinas de la
Dirección Regional Norte del Servicio de Rentas Internas ubicadas en y de esta ciudad de
Se demanda también al Director General del Servicio de Rentas Internas a quien se le
citará en sus oficinas ubicadas en las calles Salinas y Santiago de la ciudad
de ............................, sitios conocidos por el Señor Actuario.

Se contará con esta demanda al Procurador General del Estado de acuerdo con el artículo 6
de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado.

NOTIFICACIONES:

Notificaciones que correspondan las recibiré en la Casilla Judicial No. ............................

(la que corresponda) del Palacio de Justicia de .................. (el que corresponda).

Autorizo al ............................ (Poner el nombre del abogado patrocinador), profesional del

derecho, para que a mi nombre y representación presente cuanto escrito sea necesario para
la prosecución de los intereses de mi representada dentro de la presente causa.

Firmo conjuntamente con mi abogado patrocinador

ABOGADO ..................... REPRESENTANTE LEGAL .........................

MAT ....................... C. C. .................................
 SILENCIO ADMINISTRATIVO

DESIGNACIÓN DE LA AUTORIDAD ANTE QUIEN SE PROPONE.

SEÑORES JUECES DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

CON SEDE EN ...................................

IDENTIFICACIÓN DEL ACTOR Y NOTIFICACIÓN.

............................ (Nombres completos del/la actor/a), portador/ a de la cédula de

ciudadanía / identidad/ pasaporte N° .................. de nacionalidad .................. de estado civil
.................. de .................. años de edad, de ocupación .................... domiciliado en la
Parroquia ..................... Barrio ..................... (dirección completa) de esta
ciudad ..................... Provincia de ..................... dirección electrónica .....................
comparezco con mi Patrocinador el/la señor/a Abogado/ a ..................... a quien autorizo
para que con su sola firma suscriba cuanto escrito sea necesario en defensa de mis Intereses
dentro de la presente causa, señalando para mis notificaciones el casillero
judicial ..................... y casillero electrónico ..................... ante ustedes señores Jueces/ zas,
respetuosamente propongo la siguiente DEMANDA CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA POR SILENCIO ADMINISTRATIVO.

NÚMERO DE REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTES.

El número de mi Registro Único de Contribuyente (RUC) es .....................

IDENTIFICACIÓN DEL DEMANDADO Y LUGAR DE CITACIÓN

.............................. (Razón Social de la Institución demandada), número de RUC

domiciliada en esta ciudad de ..................... Provincia de .....................
Parroquia ..................... Barrio ....................., calle ................... junto a la casa
(identificación de lugares aledaños al domicilio); en la persona de su Representante Legal,
el/la señor/a ......................... (nombre completo del Representante Legal); al
señor/a ..................... Procurador General del Estado, como representante judicial del
Estado Ecuatoriano, a los mismos que se les citará con el contenido de la presente demanda
de conformidad con el artículo 6 de la Codificación de la Ley Orgánica de la Procuraduría
General del Estado y el artículo 60 del Código Orgánico General de Procesos.

FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. El ..................... (día) de ..................... (mes) de ..................... (año), suscribimos con la

Empresa Estatal ..................... (Razón Social de la Institución demandada), el Contrato
N° ..................... (número de contrato) para la prestación .....................

de servicio de ...................... (determinar servicios requeridos) con equipos especiales

adecuados para este tipo de trabajo;

2.- Posteriormente y atendiendo a una justa reclamación de mi parte, el/la

señora/a ..................... en su calidad de ....................... de .......................... (Razón Social de
la Institución demandada), en uso de sus facultades y contando con todos los informes
exigidos por las leyes y reglamentos institucionales, mediante Oficio No. ..............
(establecer número oficio) el .............. (día) de .................... (mes) del .............. (año), me
hizo conocer su resolución de proceder al pago del saldo contractual que asciende a la
suma de $ .................... ,00 USD (...................) dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica.

FUNDAMENTO DE DERECHO:

Con lo anteriormente expuesto, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 28 y 38 de

la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos
por parte de la Iniciativa Privada, el artículo 64 del Estatuto del Régimen Jurídico
Administrativo de la Función Ejecutiva y el artículo 326 numeral 4 literal a) del Código
Orgánico General de Procesos.

ANUNCIO DE LOS MEDIOS DE PRUEBA QUE SE OFRECE PARA ACREDITAR

LOS HECHOS:

Acompaño como prueba los siguientes documentos adjuntos:

1. Certificación de la solicitud que ha sido o no contestada hasta la fecha, caso contrario

que se remita copia auténtica del oficio o resolución con que se haya despachado mi
antedicha solicitud.

2. .........................................
3. .........................................

PRETENSIÓN:

Con los antecedentes arriba descritos, vengo ante ustedes señores/ as jueces/ zas y solicito
que, por haber transcurrido con exceso el término señalado por la Ley, respecto de mi
solicitud constante en el mencionado Oficio N° ..................... (número de oficio), de....
(día) de ................ (mes) del ..................... (año), en sentencia se ordene
que ......................................... (Razón Social de la Institución demandada), se realice la
reliquidación económica considerando las condiciones con las cuales se suscribió el
contrato original y se apliquen las multas que fueren pertinentes, y proceda al pago de lo
adeudado y se cumpla con mis pedidos, en virtud del Silencio Administrativo.

CUANTÍA:

La cuantía es Indeterminada de conformidad con lo que establece en el artículo 144 del

Código Orgánico General de Procesos.

PROCEDIMIENTO QUE DEBE DARSE A LA CAUSA:

El trámite que debe dar es el PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

de acuerdo con el artículo 326 del Código Orgánico General de Procesos.

Firmo conjuntamente con Abogado Patrocinador.

ABOGADO ..................... EL ACTOR ..........................

MAT ....................... C. C. .................
 SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO

DESIGNACIÓN DE LA AUTORIDAD ANTE QUIEN SE PROPONE

SEÑORES JUECES DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

CON SEDE EN .....................................

IDENTIFICACIÓN DEL ACTOR Y NOTIFICACIÓN.

.................................... (Nombres completos del/la actor/a), portador/ a de la cédula de

ciudadanía / identidad/ pasaporte N° ..................... de nacionalidad ..................... de estado
civil ..................... de ..................... años de edad, de ocupación ..................... domiciliado
en el Barrio ..................... (dirección completa) de esta domiciliado en la
Parroquia ..................... ciudad ..................... Provincia de ................... dirección
electrónica ...................... comparezco con mi Patrocinador el/la señor/a Abogado/
a ..................... a quien autorizo para que con su sola firma suscriba cuanto escrito sea
necesario en defensa de mis intereses dentro de la presente causa, señalando para mis
notificaciones el casillero judicial ................... y casillero electrónico ................... ante
ustedes señores Jueces/ zas, respetuosamente propongo la siguiente DEMANDA
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA POR SILENCIO ADMINISTRATIVO
POSITIVO.

NÚMERO DE REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTES.

El número de mi Registro Único de Contribuyente (RUC) es .....................

IDENTIFICACIÓN DEL DEMANDADO Y LUGAR DE CITACIÓN.

.................................. (Razón Social de la Institución demandada), número de RUC

domiciliada en esta ciudad de Provincia de ..................... Parroquia .....................
Barrio ..................... Calle ......................, junto a la casa (identificación de lugares
aledaños al domicilio); en la persona de su ....................... Representante Legal, el/ la
señor/a ..................... (nombre completos del Representante Legal); al
señor/a ....................... Procurador General del Estado, como representante judicial del
Estado Ecuatoriano, a los mismos que se les citará con el contenido de la presente demanda
de conformidad con el artículo 6 de la Codificación de la Ley Orgánica de la Procuraduría
General del Estado y el artículo 60 del Código Orgánico General de Procesos.

FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. En la (Razón Social de la Institución demandada), se ha sustanciado el Recurso

Administrativo de Apelación N° ..................... el ..................... (día) de ..................... (mes)
de ..................... (año), interpuesto el/la señor/a ..................., por el proceso de Reversión a
la Adjudicación en primera instancia N° ................. del ..................... (día) de .....................
(mes) de ..................... (año)

2. Señores/ as Jueces/zas, en el Proceso Administrativo N° ..................... de fecha

...................... del ...................... (día) de ..................... (mes) de ..................... (año), no he
sido citado/ a, ni notificado/ a debidamente, porque los demandantes señores/ as
...................... a sabiendas de que me conocen y conocían mi dirección por ser estos mis
parientes, me han citado por la prensa sin cumplir los requisitos ordenados por la Corte
Nacional de Justicia, por fallos de triple reiteración en cuanto se debe agotar un proceso
que a través de un Juez de contravenciones, sin embargo la ..................... (Razón Social de
la Institución demandada), sin exigir los requisitos establecidos por la Corte Nacional, han
procedido a citarme, mientras que la compareciente no ha tenido conocimiento.

3. El inmueble ubicado en la Parroquia ..................... Barrio ..................... (dirección

completa) de esta ciudad ..................... Provincia de ......................., objeto de la
adjudicación del proceso de reversión por disposición legal mediante ordenanza emitida
por el Municipio de .................. facultados para hacerlo por así ordenar el Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización de conformidad al literal a)
del artículo 84, desde el año ..............., SE ENCUENTRA COMO PREDIO URBANO, se
ha demostrado con documentación pública esta declaratoria de urbano ya sea por los
adjudicatarios y por los terceros adquirentes, pero nunca se ha tomado en cuenta y en mi
caso particular no he sido citado/ a.

4. Sin embargo, de haber demostrado que la .................. (Razón Social de la Institución

demandada) y habiendo aceptado el recurso de apelación por esta violación constitucional,
resuelve de oficio revocar la-providencia de adjudicación de fecha del .................. (día) de
.................. (mes) de .................. (año).

5. Se ha infringido el derecho constitucional de petición previsto el numeral 23 del artículo

66 de la Constitución de la República del Ecuador, en cuanto a que debo ser atendido con
todas mis peticiones de manera oportuna dentro de los términos y plazos que las leyes
nacionales determinan (artículo 28 de la Ley de Modernización del Estado). Tomando en
cuenta y como consta en el expediente N° .................. de fecha del .................. (día) de
.................. (mes) de .................. (año), que al sustanciar este proceso se ha violentando los
términos y plazos previstos en el artículo 206 del Estatuto del Régimen Jurídico
Administrativo de la Función Ejecutiva. Lesionando de este modo en todo el proceso mis
derechos particulares reconocidos debidamente en la Carta Magna, al no haber sido citada
en legal y debida forma.

6. En vista de que dentro del término concedido por la normativa pertinente de la

.......................... (Razón Social de la institución demandada), no me atendió; una vez
cumplida los ........................ días laborables presente con fecha ................. del ....................
(día) de .................... (mes) de .................. (año), para que esta cartera de Estado
......................... me certifique cuantos días han transcurrido y si mi petición inicial ha sido
o no atendida, pero tampoco he tenido respuesta con mi solicitud hasta la fecha del
.................. de .................. (mes) de .................. (año), de presentación de esta demanda,
por lo que existe violación a mi derecho constitucional de petición.

FUNDAMENTOS DE DERECHO: Mi demanda se halla amparada en el artículo 66

numeral 23; artículo 76, numeral 7, literales a), b), c) y h) y artículos 82 y 227 de la
Constitución de la República del Ecuador; artículo 28 de la Ley de Modernización del
Estado y artículo 326 numeral 4, literal a) del Código Orgánico General de Procesos.

ANUNCIO DE LOS MEDIOS DE PRUEBA QUE SE OFRECE PARA ACREDITAR

LOS HECHOS:

1. Que se reproduzca a mi favor los escritos de fechas .................. del ...................... (día)
de ...................... (mes) de ...................... (año).

2. Pedido de Certificación con fecha .......................... del ...................... (día) de

...................... (mes) de ...................... (año), con las que demuestro la vulneración de mi
derecho constitucional de petición por el silencio administrativo positivo violentado por la
...................... (Razón Social de la Institución demandada) y firmada por ..................... en
su calidad de ......................
PRETENSIÓN:

Por lo expuesto comparezco ante Usted, para que mediante este recurso de plena
jurisdicción o subjetivo ampare mi derecho constitucional que está siendo vulnerado y
desconocido totalmente por la administración representado por la .......................... (Razón
Social de la Institución demandada), en su calidad de .................. en cuanto a mi legítimo
derecho constitucional de petición por el silencio administrativo positivo en que ha
incurrido la administración al no atenderme mis solicitudes realizadas el ......................
(día) de ...................... (mes) de ...................... (año) y pedida su certificación con fecha del
...................... (día) de ...................... (mes) de ...................... (año), en vista de que no se
me atendido dentro del término que prevé el artículo 28 de la Ley de Modernización del
Estado, con el propósito de que mi derecho sea reconocido.

CUANTÍA:

La cuantía de la presente causa la fijo en la suma de $ ......................., 00 USD

...................... dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (cantidad en números y
letras).

PROCEDIMIENTO QUE DEBE DARSE A LA CAUSA:

El trámite que se debe dar es el PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO de acuerdo con el artículo 326 del Código Orgánico General de
Procesos.

Firmo conjuntamente con mi Abogado Patrocinador.

ABOGADO ..................... EL ACTOR ..........................

MAT ....................... C. C. .................