ESTUDIO ANALISIS DE RIESGOS

PROYECTO:

“PAVIMENTACIÓN EN CONCRETO RIGIDO EN LAS VIAS

URBANAS DE LOS BARRIOS COFAVI Y SAN LUIS DEL
MUNICIPIO DE SARAVENA, DEPARTAMENTO DE ARAUCA”

MARZO 2021
 Tabla de contenido
1 INTRODUCCIÓN...................................................................................................
4
2 OBJETIVOS.......................................................................................................... 5
2.1 OBJETIVO GENERAL .......................................................................................
5
2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS ............................................................................. 5
3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO........................................................................ 6
3.1 LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO................................................................... 6
3.2 PROBLEMA CENTRAL .................................................................................... 7
3.3 EFECTOS PRINCIPALES................................................................................. 7
4 IDENTIFICACIÓN Y EVALAUCIÓN DE AMENAZAS.......................................... 8
5 ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD ................................................................
10
6 EVALUACIÓN DE RIESGO.................................................................................
11
7 DIAGNOSTICO DEL RIESGO............................................................................ 12
7.1 CONSECUENCIAS.......................................................................................... 12
7.2 CONTROL DE RIESGOS ............................................................................... 12
7.3 DESASTRE...................................................................................................... 12
8 CARACTERIZACION Y ANALISIS DE ESCENARIOS DE RIESGOS ...............
13
8.1 INUNDACIONES..............................................................................................
13
8.2 ACCIDENTES DE TRANSITO......................................................................... 16
9 PLAN DE CONTINGENCIA ............................................................................... 17
9.1 EN CASO DE INUNDACIONES ..................................................................... 17
9.2 EN CASO DE ACCIDENTES DE TRANSITO ................................................ 18
 1 INTRODUCCIÓN

El proyecto “PAVIMENTACIÓN EN CONCRETO RIGIDO EN LAS VIAS

URBANAS DE LOS BARRIOS COFAVI Y SAN LUIS DEL MUNICIPIO DE
SARAVENA, DEPARTAMENTO DE ARAUCA.” busca mejorar la calidad de vida
de los habitantes del municipio, vinculando además el beneficio de las
comunidades del sector urbano.

El análisis de riesgos de este proyecto está basado en los antecedentes de

riesgos del municipio y a su vez teniendo en cuenta el área de influencia directa
del proyecto y su uso de suelo, a fin de poder identificar las amenazas posibles,
realizar el análisis de la vulnerabilidad y evaluar cada uno de los riesgos
identificados.
 2 OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GENERAL

Realizar el análisis de riesgos del proyecto denominado “PAVIMENTACIÓN EN
CONCRETO RIGIDO EN LAS VIAS URBANAS DE LOS BARRIOS COFAVI Y
SAN LUIS DEL MUNICIPIO DE SARAVENA, DEPARTAMENTO DE ARAUCA”.

2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Identificar los posibles riesgos que se puedan generar por la ejecución del
proyecto, teniendo en cuenta factores de amenaza natural, socio natural y
antrópico.
 Realizar el análisis de la vulnerabilidad de los elementos expuestos
asociados al proyecto.
 Calcular el índice de riesgo de acuerdo a su vulnerabilidad y
susceptibilidad.
 Analizar antecedentes municipales para cada uno de los riesgos
identificados.
 3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Con la ejecución de este proyecto se pretende beneficiar las actividades
socioeconómicas de la región a través de la pavimentación de vías en el sector
urbano, específicamente en la carrera 16 entre calles 34 y 37ª para de esta
manera prestar un mejor servicio a los usuarios. Dicho proyecto se encuentra
enmarcado en los planes de desarrollo municipal y departamental, lo cual permite
su ajuste a las políticas de inversión pública a nivel local, regional y nacional.
3.1 LOCALIZACIÓN Y CARACTERISTICAS DEL PROYECTO.
El proyecto se encuentra localizado en el municipio de Saravena - Arauca,
desarrollándose sobre el corredor vial de la carrera 16 comprendido entre la calle
36 hasta la calle 34, las calles 36, 35, 35ª, 34 del barrio Cofavi y la calle 29 entre
carrera 12a y 10 del barrio San Luis.

Su construcción se traducirá en el fortalecimiento del sistema de movilidad vial y

peatonal mejorando la comunicación dentro del municipio. El proyecto vial, tiene
una longitud total de 1217,8 m, Mejorar y adecuar la malla vial urbana que permita
integrar, invertir y desarrollar la infraestructura vial como impacto positivo en el
campo social y económico de afectación local. Resolver el problema de la
congestión vehicular a futuro, manejo de intersecciones y cruces, falta de
seguridad vial en los tráficos de flujos peatonales, vehiculares y de bicicletas.
3.2 PROBLEMA CENTRAL
La red vial urbana representa un 26% del total de las vías del municipio, según los
limites definidos en el PBOT vigente; sin embargo, se han realizado
asentamientos, aún no formalizados, por fuera del perímetro urbano aumentando
la red vial, que, por las mismas circunstancias de informalidad, no ha sido
contemplada.
En el área urbana un porcentaje muy mínimo de la red vial se encuentra
pavimentada y en su gran mayoría (72%) en el resto de la red urbana, muchas
vías no están al menos en estado de afirmado.
3.3 EFECTOS PRINCIPALES
A grandes rasgos, unos de los efectos más significativos causados por esta
problemática es el problema de salud pública, disminución de la calidad de vida de
la población, aumento de los tiempos de viaje, deterioro de los parque automotor y
contaminación del medio ambiente.
4 IDENTIFICACIÓN Y EVALAUCIÓN DE AMENAZAS
Como se evidencia en la tabla anterior, los riesgos presentados por eventos
naturales únicamente son las inundaciones, pero se encuentran en un nivel de
amenaza baja o leve debido a que son muy pocas las inundaciones que se
aprecian en el historial del municipio de Saravena, es decir, que la afectación del
proyecto es en algo perceptible pero no genera cambios que restrinjan su
ejecución y por ende no hay amenaza de tipo natural. Observando las amenazas
socio-naturales y antrópicas, existen en el municipio antecedentes de movimientos
en masa y erosión laminada en pequeña magnitud según lo consignado en el
POT, pero de igual manera su valoración está en 1, lo que indica que es baja o
leve y no generara alertas sobre estos eventos, durante la ejecución del proyecto.
 5 ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD
Tabla 2 Criterio de verificación para el análisis de la vulnerabilidad. Fuente:
Estudio

Como se observa en la tabla anterior la vulnerabilidad por exposición evita que el

proyecto se encuentre expuesto a amenazas por lo tanto el resultado para este
tipo de vulnerabilidad una baja exposición del mismo. En cuanto a la vulnerabilidad
por resistencia observamos como resultado una fragilidad baja teniendo en cuenta
que los diseños se han elaborado con la normatividad vigente y teniendo en
cuenta los efectos adversos que se puedan tener durante la etapa constructiva, la
puesta en servicio y la vida útil del proyecto.

Al evaluar la vulnerabilidad por resiliencia observamos que el proyecto no dispone

de seguros ante desastres, pero este debe incluir mecanismos que garanticen la
estabilidad de la obra durante el tiempo estipulado en el contrato.
 6 EVALUACIÓN DE RIESGO

Como se puede apreciar en la siguiente tabla el proyecto no presenta riesgos

significativos en su ejecución, de igual manera es recomendable que el municipio
tenga presenta la buena elaboración de Plan de Gestión de riesgos e incorpore
medidas que garanticen la reducción de la vulnerabilidad.

Tabla 3 Valoración del nivel de riesgo del proyecto. Fuente: Estudio

 7 DIAGNOSTICO DEL RIESGO

Con base en lo establecido se hace necesario que el municipio de Saravena

establezca criterios básicos con el fin de diagnosticar un panorama de riesgos del
municipio y en donde se tenga en cuenta lo siguiente:

Identificar los escenarios de riesgo

Análisis y evaluación del riesgo
Monitoreo y seguimiento de riesgos y sus componentes

7.1 CONSECUENCIAS

Como se evidencio en las tablas anteriores, en cuento a identificación y evaluación

de riesgos y su vulnerabilidad, se pudo establecer que el riesgo es bajo, es decir
no presenta riesgos significativos en su ejecución por lo que no se esperan
consecuencias que afecten el correcto desarrollo del proyecto.

7.2 CONTROL DE RIESGOS

Las estructuras diseñadas dentro del presente proyecto cumplen con las
condiciones técnicas y tecnológicas apropiadas para controlar el bajo riesgo que
se presenta en las mismas.

7.3 DESASTRE

El área destinada para el proyecto presenta bajo riesgo de ocurrencia de eventos

naturales, socio naturales y antrópicos no intencionales, que al encontrar
condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la
infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los
recursos ambientales, pueda causar daños o pérdidas humanas, materiales,
económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida
en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad.
 8 CARACTERIZACION Y ANALISIS DE ESCENARIOS DE RIESGOS

8.1 INUNDACIONES

Se consideran áreas con condición de amenaza a todas aquellas categorizadas de

amenaza alta, ubicadas en suelo urbano urbanizables no urbanizadas, o en suelo
de expansión urbana o en suelo rural suburbano para las que se plantee la
posibilidad de desarrollarse pero que por sus condiciones requieren la realización
de estudios de detalle (UNGRD, 2015). Para la identificación y caracterización de
las áreas en condición de amenaza se realizó la superposición (usando
herramientas SIG) de la zonificación de las amenazas naturales y antropogénicas,
con las capas de urbanismo actual y proyectado.

En el Municipio de Saravena, se han presentado emergencias producidas por

inundaciones que todos los años, en épocas de invierno, azotan a los habitantes
de las riveras de algunos ríos del Municipio, al igual que a los residentes del área
urbana. Vendavales, incendios forestales, represamientos producidos por
deslizamientos de tierra, como la sucedida en el rio califitas en agosto de 1981. En
Julio de 1999, el desbordamiento del río Arauca, dejo 17 veredas inundadas, y se
decretó la emergencia sanitaria por las inundaciones en las localidades de Puerto
Nariño y la Isla del Charo.

El 13 de Julio de 2009, la furia de las aguas del río Arauca ya acabó con parte de
la única vía de comunicación entre el Municipio de Saravena y el municipio de
Arauquita con el interior del país y otras localidades araucanas. En el mes de
febrero de 2011, mes de 10 horas de lluvias que cayeron sobre el municipio de
Saravena afectaron a la comunidad: 2 barrios inundados (COFAVI y San José
Obrero), alrededor de 100 familias afectadas, la bancada del puente Banadía
destruida y una torre de energía a punto de caerse.

En el mes de abril de 2011, se declaró al Municipio en estado de emergencia, el

balance fue el siguiente: Casco Urbano de Saravena: 7 Barrios Inundados (20 de
Julio, 4 de diciembre, Monte Bello, sector de las Ferias, COFAVI, San José Obrero
y la Esperanza). El puente sobre el caño la pava el más antiguo construido en la
vía Saravena- Cubara –Pamplona perdió sus cimientos y colapso.

Vía Saravena-Cubara: A la altura del kilómetro 1, la fuerza de las aguas del

caño La Pava se llevó la vía de Paso, el tránsito esta obstruido para
vehículos debido a daños en la alcantarilla de Caño Negro cerca al Bojaba,
 en el sitio las lomas se presentan derrumbes y desbordamientos del caño la
pava y el rio Royota.
En Puerto Nariño el río ha inundado el caserío.
El Puente Banadía I: No se permite el tránsito debido a la fuerte corriente
del rio que amenaza permanentemente el acceso al puente.
Puente Banadía II: El paso fue cerrado para los vehículos, solo se permite
el tránsito de peatones como medida de prevención.

Entre enero y agosto de 2014 se han reportado al menos 284 atentados contra el
oleoducto Caño Limón Coveñas, con impacto directo en el río Arauca, principal
fuente de abastecimiento de agua para las comunidades que la consumen sin
ningún tratamiento.

A su vez, el derrame de petróleo afecta la fauna del río perjudicando la pesca,

actividad económica de las familias y base alimentaria de las comunidades. Las
fuertes lluvias que se presentan desde el 8 de julio de 2014 han provocado
inundaciones que afectan al menos 800 hectáreas de cultivos permanentes y
transitorios, así como de cultivos de pan coger, además han causado
deslizamientos y socavones que ponen en riesgo a las viviendas ubicadas a lo
largo de las dos márgenes del río Arauca.

Actualmente en el municipio de Saravena, tanto en zona urbana como en zona

rural, la situación de alerta sobre situaciones de riesgo es alta debido a los
diferentes escenarios de riesgo presentes (inundación, incendio forestal, actividad
sísmica, tecnológico, etc.). Por esta razón es importante promover y conducir
procesos de gestión municipal en reducción del riesgo y atención de emergencias,
de forma sistémica, territorial, integral, participativa basado en herramientas e
instrumentos para el control y vigilancia de situaciones logrando desarrollar índices
de Gestión y medición del impacto.

Durante dos (2) años seguidos se ha presentado la alerta de calamidad causada

por la amenaza de inundaciones que aqueja todas las zonas que comprenden el
territorio municipal y consecuentemente a esto el Alcalde del Municipio de
Saravena, en pleno uso de sus atribuciones constitucionales y legales formalizó el
decreto No. 055 del 11 de junio de 2015, el decreto No. 151 del 26 de noviembre
de 2015, el decreto No. 11 del 18 de enero de 2017 y el decreto 054 del 7 de
mayo de 2018 bajo los cuales se decreta el inicio de la ocasión de calamidad
pública en el municipio y consecuentemente el retorno a la normalidad generado
por la baja en la alerta de riesgo.
La amenaza, en todas sus facetas diferenciales, se presenta como un peligro
latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la
acción humana se presente con la magnitud suficiente para producir daño
potencial en la salud de las personas, así como también cuantiosas pérdidas en
elementos de infraestructura, bienes materiales, disminución de la prestación de
servicios y afectación directa a los recursos ambientales.

Por tal razón, el municipio de Saravena en cumplimiento de sus obligaciones

institucionales y legales adquiridas con el pueblo y sus habitantes desarrolla el
Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres – PMGRD dentro del cual
se determina el proceso de actuación, se analiza el contexto de los escenarios
potenciales, se evalúan los riesgos y, de acuerdo a las situaciones, prioriza las
actividades de acción para la reducción y mitigación del riesgo.

8.2 ACCIDENTES DE TRANSITO

Los accidentes de tránsito ocurren de manera involuntaria y son causados

generalmente por falta de un inadecuado mantenimiento de los vehículos y vías, el
irrespeto a las normas de tránsito, el comportamiento imprudente de peatones, el
manejo inadecuado de conductores, el mal diseño de las vías y las condiciones de
la infraestructura vial con influencia de las condiciones climáticas, entre otros
aspectos. Desde 2011 a 2014 se han presentado aproximadamente 179
accidentes causantes de lesiones y 35 accidentes causantes de muertes dentro
nuestro municipio. Hablar de alguno en especial no tiene sentido porque han
ocurrido en condiciones similares.
 9 PLAN DE CONTINGENCIA

Con base en la identificación y análisis de riesgos potenciales de generar

amenaza en forma directa o indirecta a las instalaciones, obras, a la
infraestructura social, y al medio físico biótico durante la etapa de construcción del
proyecto vial, se ha elaborado un documento tendiente a coordinar las acciones y
definir procedimientos para afrontar de Manera adecuada las posibles
emergencias que se puedan presentar.

De la correcta aplicación de estas directrices depende una respuesta segura y

coherente de las personas y organismos que tienen la responsabilidad de hacerle
frente a una eventualidad de la cual dependen vidas humanas, las instalaciones y
equipos del constructor o la infraestructura misma.

9.1 EN CASO DE INUNDACIONES

A 1.1 Elaborar mapas de zonificación de amenaza, exposición, vulnerabilidad y

riesgo por inundación, teniendo en cuenta de manera prioritaria los siguientes
afluentes: rio bojaba, caño negro, madre vieja, Banadía.
A 1.2 fortalecer y capacitar los organismos del área de salvamento en temas que
sirvan de herramienta organizacional en la atención de emergencias.
A 1.3 Conformar un sistema de información municipal para la Gestión del Riesgo
de Desastres.
A 1.4 Elaborar los estudios de reubicación de asentamientos ubicados en zonas
de riesgo.
A 1.5 Disponibilidad de la reserva alimentaria en caso de inundación.
A 1.6 Recuperación de las franjas forestales protectoras de los ríos bojaba, Arauca
y Banadía.
A 1.7 Reducción del riesgo, construcción de obras de protección de reducción de
la amenaza por avenidas torrenciales e inundación.
A 1.8 Fortalecimiento institucional, capacitación en gestión del riesgo a los
integrantes de CMGRD y hacer más eficiente su operatividad.
A 1.9 Implementación a la respuesta, fortalecimiento operativo para los grupos de
Socorro presentes en el Municipio.

9.2 EN CASO DE ACCIDENTES DE TRANSITO

A 2.1. Identificación y evaluación de las zonas en riesgo por accidentes de tránsito

y estimación de su impacto.
A 2.2. Análisis y valoración del riesgo para determinar las zonas prioritarias a
intervenir
A 2.3. Evaluación del riesgo por el transporte de materiales peligrosos y
sustancias químicas.
A 2.4. Diseño de las medidas de reducción del riesgo por Accidentes de Tránsito.

10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

En el lugar en el que se desarrolla el proyecto no se presentan riesgos

significativos ya que las amenazas presentes no son consideradas como de
gran magnitud.

Dentro del proyecto se pueden presentar Inundaciones y movimientos de

masa de menor magnitud.

La zona del proyecto se encuentra en amenazada sísmica intermedia por lo

este fenómeno no tendrá gran influencia en el desarrollo del proyecto.

Se recomienda en el caso de que se vallan a construir obras mayores tener

en cuenta los parámetros de la norma sismo resistente vigente.

WILLMER DURAN CARVAJAL

INGENIERO CIVIL
ESPECIALISTA EN VIAS Y TRANSPORTE
MP. 54202099503 NTS