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Frank Babinger*
Resumen. Este artículo analiza la dualidad existente entre tormentas tropicales y huracanes. De ello resulta un claro
el desarrollo económico basado en la actividad turística y aumento de la exposición al riesgo y de la vulnerabilidad.
las repercusiones de su ocupación territorial a expensas de Esta colonización espacial por el turismo y los impactos
un medio ambiente que engloba unos peligros naturales de los huracanes tienen repercusiones directas sobre los
determinados. La transformación de los espacios costeros establecimientos hoteleros y las urbanizaciones turísticas
al ser ocupados por el turismo, es uno de los graves pro- que ponen en entredicho el mantenimiento de la actividad
blemas que no se tienen en cuenta a la hora de planificar turística en un futuro.
la actividad. Cancún es un modelo paradigmático en el
cual un crecimiento explosivo de turistas, habitantes y Palabras clave: Turismo, Cancún, ocupación del territorio,
construcciones turísticas ha llevado a la masiva ocupación riesgos naturales, huracanes.
de un espacio costero afectado histórica y actualmente por
Los problemas ligados a esta apuesta son con- La población de Cancún ha conocido una evo-
tinuos en Cancún, puesto que las autoridades lución demográfica inaudita, teniendo en cuenta
municipales no son capaces de ofrecer los servicios que se implantó en un espacio casi despoblado.
básicos a una población que crece más rápidamente Según datos del ayuntamiento de Benito Juárez, del
de lo previsto y de forma más acelerada, que la que Cancún forma parte, el emplazamiento de la
respuesta institucional. De esta manera, paradójica- futura ciudad apenas contaba con algo más de cien
mente, el éxito económico de Cancún es el causante habitantes cuando se decidió la construcción del
de las carencias en los servicios básicos que sufren centro turístico. En 1970 ya contaba con 441 ha-
sus habitantes, aunque ello no sea suficiente para bitantes, sobre todo personal encargado de levantar
reducir la atracción del lugar, que sigue captando las estructuras e infraestructuras necesarias para el
importantes flujos migratorios en búsqueda de futuro desarrollo de la ciudad. A partir de 1975, ya
puestos de trabajo y en mejoras de su nivel de vida con Quintana Roo erigido como estado federal y
(Córdoba y García, 2003). con la fundación del municipio de Benito Juárez, la
ciudad tenía una población de 8 500 habitantes. A
El caso de Cancún: introducción partir de entonces, y como se puede apreciar en la
Cancún no necesita presentación; la ciudad se Tabla 1 con el gráfico asociado, el crecimiento ha
encuentra plenamente insertada en la globaliza- sido explosivo, continuado y muy significativo, es-
ción espacial y económica; es un centro de ocio pecialmente por la fuerte inmigración. Únicamente
cosmopolita conocido en todo el mundo como en tres ciudades de la costa atlántica mexicana se
símbolo del turismo de sol y playa del Caribe. En la da una proporción de inmigrantes superior al 50%
actualidad, el aeropuerto de Cancún es el principal sobre el total de la población, y todas se encuentran
aeropuerto internacional del país, al cual llegan en el estado de Quintana Roo: Cancún, con cerca
más vuelos internacionales que al de la Ciudad del 75% de inmigrantes, la mayor proporción de
de México. Por añadidura, se podría decir que el todo el país; Playa del Carmen, al sur de Cancún,
turista internacional no viaja a Quintana Roo, o a con dos tercios de inmigrantes y Cozumel, con
México, sino a Cancún. el 60%. Estas ciudades son representativas del
Tabla 1. Población de Cancún entre 1970 y 2010
200000
1995 297.183
100000
2000 397.191
0
2005 526.701 1970 1975 1980 1990 1995 2000 2005 2010
Año
2010 628.306
impacto de la actividad turística; antes del inicio de toda la historia de Cancún hasta hoy, puesto
de la colonización turística de la entidad, ésta no que en 2005 se produjo una reducción debido a
contaba con ninguna localidad urbana, siquiera la excepcional temporada de huracanes; dos que
muy pequeña, en sus costas (Gutiérrez y González, impactaron en las cercanías de Cancún. Algo más
1999:121-123). de 3 250 000 turistas visitaron Cancún en 2008,
El crecimiento de Cancún ha sido espectacular cantidad que se volvió a alcanzar en 2010 tras una
a partir de la apertura del primer hotel en 1974 y baja significativa en 2009 por la crisis económica y,
hasta la actualidad (Figura 1), como se desprende sobre todo, por la alarma sanitaria provocada por el
de la información de Fonatur. Desde entonces se virus AH1N1, de especial repercusión en México y,
han construido casi 150 hoteles, lo que equivale a por ende, sobre la imagen turística del país.
la construcción de cinco hoteles por año, aunque
esta media no refleja la realidad, puesto que la Espacios turísticos desdoblados
zona hotelera de Cancún se ha desarrollado en Esta ocupación masiva y espontánea del medio
distintas fases. natural provoca cambios drásticos en el mismo y,
Según datos oficiales de Fonatur, en 1975 en muchas ocasiones, los nuevos asentamientos
Cancún fue visitado por casi 100 000 turistas, una urbanos no pueden hacer frente a la ola migrato-
cifra nada desdeñable si se tiene en cuenta que se ria impulsada por su propio éxito económico. De
trataba de un lugar completamente desconocido esta manera surgen dos ciudades compartidas, la
para la mayoría de los turistas. En 1981 el centro planeada y planificada que cuenta con los servicios
turístico superaba ya los 500 000 turistas, en 1989 básicos para la población, y los asentamientos es-
superó ampliamente el millón de visitantes, un pontáneos, creados por la población inmigrante,
año más tarde millón y medio; en 1992 pasa el que no ha podido ser asimilada por las estructuras
umbral de los dos millones de turistas, en 1997 urbanas preexistentes (Córdoba y García, 2001).
supera ampliamente los dos millones y medio y a Esta realidad es observable dentro de un mismo
partir del 2000 se llega a los tres millones –con una perímetro urbano, como en Cancún, con una zona
disminución entre 2001 y 2002 por los atentados hotelera bien diferenciada de la ciudad de los traba-
del 11 de septiembre. jadores asociada a la primera, como fue planificado
En 2004, y según datos de Fonatur, son casi desde el principio (García, 1979). Pero también
3 400 000 turistas los que llegan, el mejor año encontramos otras ciudades bien diferenciadas
Figura 1. Evolución del número
160 de hoteles en Cancún entre 1975
y 2005.
140
Fuente: elaboración propia con
120
base en Fonatur.
100
80
60
40
20
0
77
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87
91
94
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01
04
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03
05
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19
19
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20
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19
19
19
19
20
20
20
20
según el mismo criterio en la Riviera Maya, donde o Ixtapa-Zihuatanejo, presentan la misma pro-
“ciudades gemelas” (Córdoba y García, 2003:120) blemática (Acapulco en Carrascal y Pérez, 1998
han crecido a la sombra de los resorts de la costa. y Valenzuela y Coll-Hurtado, 2009; Acapulco e
En el caso de Cancún, la condición de enclave Ixtapa-Zihuatanejo en Mombelli, 2010; Los Cabos
turístico y espacial es reforzada por la ocupación en López, 2002; Riviera Mexicana en Juárez et al.,
de una estrecha franja arenosa, límite entre el mar 2006; Huatulco en Gullete, 2009; Puerto Vallarta
abierto y un sistema lagunar interior, que física- en Everitt, et al., 2008; Mazatlán, Puerto Vallarta,
mente supone una disgregación espacial entre el Cancún y Los Cabos en Wilson, 2008). El éxito
recinto turístico y el desarrollo urbano asociado económico del modelo es el mismo que provoca
(Figura 2). Esta disposición permite una segrega- sus mayores disfuncionalidades y esta dualidad es
ción espacial total de la zona hotelera y de la ciudad insostenible territorial y socialmente ya que no sólo
residencial. De hecho, desde el aeropuerto, que presenta un enorme contraste entre los gastos en
se encuentra al suroeste de las lagunas, se acude infraestructuras y servicios efectuados en la zona
directamente por una carretera a la zona hotelera, turística y las pocas inversiones, sino ausencia de
sin tener que pasar por la ciudad, que la mayoría las mismas, que se efectúan en las ciudades gemelas
de los turistas siquiera llega a conocer (Córdoba y que, en muchas ocasiones, adolecen de los servicios
Córdoba, 2008:362). básicos de luz y agua, inmersos en un medio natural
Esta realidad no se limita, sin embargo, a la a veces hostil (Barbaza, 1992:298).
ciudad de Cancún, puesto que muchos de los cen- El desarrollo desigual de dos zonas diferen-
tros turísticos mexicanos, como Acapulco, Puerto ciadas dentro de un mismo espacio puede llegar
Vallarta, Los Cabos, Loreto, Mazatlán, Huatulco a provocar un enfrentamiento entre las mismas,
Puerto Juárez
Sistema
Alfredo Lagunar Zona
V. Bonfil Nichupté Hotelera
Leona Vicario
Aeropuerto
Internacional
Mar Caribe
LEYENDA
Lagunas
Espacios urbanizados
Carreteras principales
desde los lugareños y trabajadores, que viven en que llevan a Mérida, al oeste, y la Riviera Maya, al
situación de desventaja en comparación con las sur. En la Figura 3 se puede apreciar el desarrollo del
zonas turísticas, hacia los moradores temporales núcleo urbano de la ciudad de Cancún a principios
(Jiménez, 1998:27), de los cuales, sin embargo, de los años noventa del siglo pasado y a mediados de
dependen sus puestos de trabajo e ingresos. El la década anterior. La morfología urbana de los años
turista, por su lado, se encuentra en un mundo noventa es la que sigue apareciendo en los mapas
artificial que poco tiene que ver con la vida real de de la ciudad difundidos actualmente, por lo que
sus habitantes, en una especie de burbuja virtual, éstos se corresponden con una realidad estática, no
creada y recreada por las instalaciones turísticas, dinámica, que se ha superado ampliamente.
y donde se le mantiene conscientemente alejado El crecimiento urbano del centro es patente,
de las condiciones de vida existentes en el espacio haciéndose en paralelo a las vías urbanas más im-
que comparte temporalmente con los habitantes, portantes y progresando por fajas cada vez más
quienes seguirán allí cuando el turista ya se haya alejadas del centro de la ciudad. Este crecimiento
marchado. explosivo, que no puede ser asimilado por las es-
Los folletos turísticos promocionan lo que los tructuras urbanas, provoca una acuciante falta de
turistas quieren ver –lo que no engloba los riesgos servicios e infraestructuras básicas. Asimismo, con-
naturales– y así muchos lugares que se presentan lleva una notable ausencia de áreas verdes, puesto
como bellos paraísos, en los cuales el turista puede que el crecimiento descontrolado, impulsado por
encontrarse consigo mismo, además de con un una importante inmigración, carece de planea-
medio ambiente limpio y natural, que son para sus miento urbanístico que, al no poder adelantarse a
habitantes verdaderos infiernos donde tienen que la explosiva migración, se hace a remolque de una
lidiar con la suciedad, un entorno deteriorado y ocupación consumada.
problemas de insalubridad e inseguridad (Richter,
1992:35). Turismo, ambiente y ocupación del litoral
Cancún se construye territorialmente a partir de Los efectos de la actividad turística sobre el espacio
la zona hotelera, del centro urbano y de los nuevos en el cual se inserta, o sobre el cual se impone, son
desarrollos a lo largo de las carreteras principales evidentes, ya que llega a transformar el medio,
tanto natural como antrópico, en un espacio sin- a los riesgos. La zona costera de Quintana Roo
gular pensado para un uso específico: el ocio de los está en la trayectoria de los ciclones del Atlántico
visitantes (García, 2000:45). Estas modificaciones por lo que presenta mayor vulnerabilidad ante los
llevan asimismo a un cambio en los modos de vida efectos de los huracanes, lo que pone en evidencia
de la sociedad que los habitaba antes de su transfor- la insistencia del hombre en ocupar espacios con
mación, por lo que se puede hablar de una verdade- un peligro natural conocido. La existencia de un
ra turistización del espacio (González, 2003:137). riesgo –combinación del fenómeno natural con
La economía local preexistente es desplazada acorde la exposición y vulnerabilidad antrópicas– no es
a las necesidades del sector turístico, lo que con- suficiente para evitar la colonización de una zona
lleva un cambio en el aspecto físico y social de la determinada, si su ocupación presenta un deter-
región, llegando a una nueva pauta de ocupación minado interés económico o de otro tipo (Marco
del territorio (Macías, 2004:13-14). Esto lleva a la et al., 2000:94).
subordinación del medio y a la despreocupación La economía del estado de Quintana Roo de-
frente a su funcionamiento natural, con lo que los pende del turismo de sol y playa de Cancún y de
peligros naturales simplemente no se tienen en la Riviera Maya. La planificación inicial, llevada
cuenta, porque se escapan a la lógica económica a cabo por las autoridades federales, no tuvo en
de la conquista del espacio para el turismo. De cuenta las limitaciones del medio ambiente y llegó
ello resulta una creciente vulnerabilidad que no a una profunda transformación de la costa y del
solamente es subestimada, sino desestimada, puesto sistema lagunar, con una subordinación completa
que la realidad natural no se ha tenido en cuenta de la naturaleza a las exigencias de la actividad tu-
y la antrópica se contabiliza únicamente en tér- rística. Una de las consecuencias de esta ocupación
minos de beneficio económico. sin límite por hoteles y urbanizaciones turísticas es
El crecimiento de la población y la escasa ex- el franco retroceso de las playas que conlleva reper-
periencia ante los efectos de un huracán por parte cusiones ambientales, pero también económicas
de la población inmigrante facilitan su exposición como la necesaria regeneración de las playas para
86º 48’ 33’’ W 86º 48’ 33’’ W Figura 4. Evolución del centro
urbano de Cancún.
21º 12’ 14’’ N
Evolución urbana
Año 1991
Fuente: elaboración propia con base
Año 2001
CANCÚN en INEGI.
Año 2004
centro urbano
ESCALA
21º 07’ 25’’ N
El huracán Gilberto de septiembre de 1988 casi en el mismo lugar y cuando Wilma llegó, los
Gilberto impactó en la Isla de Cozumel y en destrozos anteriores todavía eran notables en toda
Cancún con la máxima fuerza de la escala Saffir- la Riviera Maya.
Simpson, dejando tras de sí una importante tra- Como consecuencia del impacto de Wilma,
yectoria de muerte y destrucción que marcó un más de 35 000 turistas tuvieron que dejar sus
antes y un después en la percepción del peligro hoteles –más de 100 han sido muy afectados o
real existente que representan las tormentas y los destruidos– para ser evacuados prematuramente
huracanes para la ciudad y la zona hotelera. Fue en avión o albergarse en los refugios temporales
el primer huracán en impactar directamente en habilitados para aguardar el paso del ciclón (Diario
Cancún desde su puesta en marcha y sus efectos de Yucatán, octubre 2005).
directos, y sobre todo indirectos, cambiaron el fun- Como ocurrió en el caso de Gilberto, también
cionamiento de Cancún. Los daños directos sobre Wilma tuvo efectos directos e indirectos sobre la
las infraestructuras y los establecimientos hoteleros actividad turística de Cancún y la Riviera Maya.
fueron muy numerosos y las pérdidas económicas El impacto en la ciudad, en especial sobre las
que se derivaron de este hecho fueron muy nota- infraestructuras y las instalaciones turísticas de la
bles. Muchos edificios y hoteles tuvieron que ser zona hotelera, fue notable, mientras que las playas
reconstruidos y la pérdida de las playas fue muy se erosionaron casi por completo, representando un
importante, por lo que tuvieron que ser regeneradas duro golpe para la actividad turística y la imagen
artificialmente. Sin embargo, el impacto sobre la de Cancún. La diferencia con el paso de Gilberto
economía fue mucho más allá de la necesaria re- estriba en el hecho, de que, aunque Wilma también
construcción, puesto que las noticias negativas –no causó importantes daños materiales y económicos,
siempre justificadas– dañaron al centro turístico la reacción por parte de los empresarios y de las
que sufrió una notable reducción en el número de autoridades fue inmediata tras su impacto con el
turistas, lo cual se intentó paliar con una baja en fin de evitar o de minimizar el daño para la imagen
las tarifas. A la vez, se buscaron nuevos mercados y de Cancún. Debido a ello, y a la mala experiencia
una nueva estrategia apareció para atraer al turista vivida tras el impacto del huracán Gilberto, ense-
nacional, que no se había perseguido tanto como guida se empezó con la reconstrucción de la ciudad
el internacional, y, a la vez, se buscó llenar el vacío y la transmisión de una imagen positiva de Cancún
dejado por los turistas internacionales con los al exterior, en especial hacia el mercado turístico
denominados spring breakers, un mercado mucho internacional (McCarthy, 2010: 28).
menos elitista que el previsto en el planeamiento Si la consecuencia de Gilberto en Cancún fue el
original, mantenido hasta el impacto de Gilberto. abaratamiento de las tarifas hoteleras y la búsqueda
de nuevos mercados, tras Wilma también se cambió
El huracán Wilma de octubre de 2005 de estrategia, pero en el sentido opuesto. Así, los
El huracán Wilma en Cancún es comparable con empresarios se sirvieron de la clausura de sus esta-
el huracán Gilberto ya que impactó directamente blecimientos hoteleros gravemente dañados, para
en la ciudad y la zona hotelera como huracán de renovarlos y llevar a cabo modificaciones que no se
fuerza 5 en la escala Saffir-Simpson y con vientos habían hecho en años. Aprovechando el cierre for-
de 214 km/h; el huracán más fuerte jamás regis- zoso de sus instalaciones, muchos hoteleros se bene-
trado en el Atlántico Norte, según información del ficiaron del dinero aportado por los seguros –cuya
NHC (National Hurricane Center) de Miami. Su prima ha aumentado significativamente tras el paso
impacto sobre la costa turística de Quintana Roo, del ciclón– para renovarlas, mejorarlas y subir de
desde Cancún hasta Tulúm, fue de tal magnitud categoría, transformándose muchas de ellas en
que algunos hoteles aún no habían abierto sus hoteles más lujosos y bajo la modalidad de todo
puertas año y medio después del impacto de octu- incluido. Así, tras el paso del huracán, los turistas
bre de 2005. También es cierto, que poco antes, en encuentran un Cancún más ostentoso, aunque más
julio del mismo año, el huracán Emily tocó tierra caro, convertido así en un destino turístico aún
más competente en el mercado turístico global espacio, no parece conocer límites y la probabilidad
(Diario de Yucatán, octubre 2006). de un futuro impacto por una tormenta tropical no
Wilma paradójicamente ha resultado ser be- es suficiente para frenar esta expansión.
neficiosa para los empresarios de Cancún y de la Para la evacuación previa al impacto de un
Riviera Maya, estandarte de la industria turística huracán, Cancún solamente cuenta con el aero-
mexicana y conocida en todo el mundo. La zona puerto internacional, con el consiguiente riesgo
afectada por el impacto del huracán no ha perdido de saturación del mismo. Si el momento de la
el tiempo, para renacer cual Fénix –aunque no de evacuación coincidiera con un fin de semana de
cenizas, sino de escombros. final de vacaciones, la acción de salvaguarda se
vería entorpecida por la insuficiente capacidad
de los vuelos, ya sobresaturados por la demanda
Conclusiones planificada, como ocurrió con el paso del huracán
Dean en agosto de 2007. Sin embargo, el verdadero
Los huracanes son una realidad intrínseca del problema se presenta tras el paso del huracán, ya
medio ambiente del litoral quintanarroense y el que si éste llegara a destruir las instalaciones del
emplazamiento de Cancún ha sido frecuentemen- aeropuerto, Cancún se quedaría prácticamente
te impactado por ellos, como se desprende de los aislado, tanto para continuar con las evacuaciones,
registros oficiales desde 1851 hasta hoy. Antes de como, sobre todo, para permitir y facilitar la llegada
la implantación del macrocentro turístico, ello no de ayuda externa.
era trascendental puesto que solamente afectaba a En cuanto a una posible evacuación por carrete-
un medio natural preparado y modelado por sus ra se presentan otros problemas, puesto que la que
efectos, además de a una escasa población. Esta lleva hacia el sur es la utilizada para la evacuación
realidad cambió drásticamente a partir de la puesta de los turistas de la Riviera Maya, que también son
en marcha de los planes turísticos y la intensa ocu- llevados al aeropuerto de Cancún. Mientras que la
pación del litoral, empezada por Cancún y seguida carretera hacia Mérida lleva a un hinterland que no
por la Riviera Maya. está preparado para la acogida de decenas de miles
Desde este momento, los huracanes ya no de turistas por la ausencia de grandes aglomeracio-
afectaron solamente al medio ambiente, ni a sus nes o construcciones para tal fin.
escasos habitantes, sino a una población residente Como prevención ante la fuerza de los hura-
que supera hoy día ampliamente el medio millón de canes, y ante la dificultad de construir edificios
habitantes y a unas instalaciones e infraestructuras capaces de soportar los efectos de los mismos, solo
turísticas especialmente vulnerables a los efectos de sirve tener espacio suficiente entre el mar y las
estos meteoros. Los cinco millones de turistas que construcciones. Ese espacio, ocupado por barreras
llegan al aeropuerto de Cancún y los tres millones naturales, playas, dunas, vegetación sobre arena,
que visitan a esta ciudad turística se ven afectados manglares, sirve para atenuar la fuerza de las aguas
de manera especial, ya que no cuentan con la pre- (Bautista et al., 2003:26-27). La colonización de
paración necesaria para afrontar sus efectos, siendo las playas para la construcción de urbanizaciones
dependientes de los establecimientos hoteleros, de turísticas y complejos hoteleros lleva consigo la
los touroperadores y de las autoridades. destrucción de la vegetación costera que ha inci-
El explosivo crecimiento poblacional, aunado dido notablemente en la vulnerabilidad de toda
con la desenfrenada construcción de centros turís- la zona, puesto que tras su desaparición, la playa
ticos en primera línea de playa, en combinación queda expuesta a la acción de los vientos y de las
con la alta probabilidad de ser impactados por un olas marinas de manera continua, aumentada fuer-
huracán, hace que una futura catástrofe parezca temente en el caso de los embates de tormentas y
inevitable en Cancún y en la Riviera Maya. La huracanes excepcionales (Pérez y Carrascal, 2000).
atracción que ejerce el litoral, sobre todo para un Después de ocurrido un desastre viene la bús-
sector turístico siempre ávido en el consumo de queda de la responsabilidad que suele recaer en el
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