Semanario Judicial de la Federación

Tesis

Registro digital: 2025096

Instancia: Segunda Sala Undécima Época Materia(s): Constitucional

Tesis: 2a./J. 39/2022 (11a.) Fuente: Gaceta del Semanario Judicial Tipo: Jurisprudencia
de la Federación.
Libro 16, Agosto de 2022, Tomo III,
página 3155

INVALIDEZ Y RIESGO DEL TRABAJO. EL PÁRRAFO TERCERO DEL ARTÍCULO 12 DEL

REGLAMENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE PENSIONES DE LOS TRABAJADORES
SUJETOS AL RÉGIMEN DEL ARTÍCULO DÉCIMO TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL QUE
SE EXPIDE LA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS
TRABAJADORES DEL ESTADO, INFRINGE EL DERECHO DE SEGURIDAD SOCIAL Y EL
PRINCIPIO DE PREVISIÓN SOCIAL, AL NO PERMITIR SU COMPATIBILIDAD.

Hechos: A una persona se le negó el pago de la pensión por invalidez y la derivada del seguro de
riesgos del trabajo, ya que el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado estimó que no son compatibles, en términos del párrafo tercero del artículo 12 del
Reglamento para el otorgamiento de pensiones de los trabajadores sujetos al régimen del artículo
décimo transitorio del Decreto por el que se expide la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado. El Tribunal Colegiado de Circuito que conoció de la
demanda de amparo directo negó la protección constitucional, al considerar que son incompatibles
las referidas pensiones. Sentencia que se impugnó en amparo directo en revisión.

Criterio jurídico: La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación determina que el
párrafo tercero del artículo 12 del Reglamento para el otorgamiento de pensiones de los
trabajadores sujetos al régimen del artículo décimo transitorio del Decreto por el que se expide la
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, al no permitir la
compatibilidad de la pensión por invalidez y la derivada del riesgo del trabajo, infringe el derecho de
seguridad social y el principio de previsión social, previstos en el artículo 123, apartado B, fracción
XI, inciso a), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Justificación: La disposición legal impugnada infringe el derecho de seguridad social y el principio de

la previsión social, dado que no toma en consideración las diferencias sustanciales entre la pensión
por invalidez y la pensión por riesgo del trabajo, a saber: a) A la imposibilidad para trabajar de un
asegurado se le otorgan tratamientos jurídicos diversos, atendiendo a la causa que la provoca, es
decir, según esa contingencia derive de la relación laboral, o cuando proviene de causas externas a
ese vínculo; de lo que se colige que no son sinónimos los términos incapacidad (parcial o
permanente) e invalidez, en virtud de que la primera es calificada en razón de su origen laboral,
mientras que la segunda tiene su génesis en accidentes o enfermedades no profesionales
(inhabilitación física o mental por causas ajenas al desempeño de su cargo o empleo); b) Para el
otorgamiento de las prestaciones previstas para el seguro de riesgo del trabajo no se requiere más
exigencia que la contingencia se haya originado en ejercicio o con motivo del trabajo, es decir, no se
necesita del cumplimiento de periodo de espera, medido en semanas de cotización reconocidas por
el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, requisito que es

Pág. 1 de 2 Fecha de impresión 31/03/2023

/detalle/tesis/2025096
 Semanario Judicial de la Federación
exigido para la procedencia de las prestaciones relativas al seguro de invalidez; c) Las referidas
pensiones tienen orígenes distintos: La pensión por invalidez deriva de alguna enfermedad general
dictaminada por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, es
decir, tratándose de trabajadores que se inhabiliten física o mentalmente por causas ajenas al
desempeño de su cargo o empleo, si hubiesen contribuido con sus cuotas al instituto cuando menos
durante quince años; y la de riesgos del trabajo deviene cuando se produce una incapacidad o un
daño orgánico en el desempeño de las funciones; d) Amparan conceptos distintos, ya que la
pensión por invalidez cubre la contingencia relativa a la imposibilidad temporal o definitiva del
empleado, cuando ésta derive de una enfermedad o accidente no profesional y que se haya
cotizado por un determinado número de años; y, la pensión por riesgos del trabajo cubre la
incapacidad orgánica sufrida por el desempeño de funciones y garantiza diagnósticos, asistencia
médica, quirúrgica y farmacéutica, servicio de hospitalización, aparatos de prótesis, ortopedia y
rehabilitación; y e) Tienen autonomía financiera, dado que la pensión por invalidez es el producto de
las aportaciones realizadas por el trabajador durante por lo menos quince años de su vida laboral,
en tanto que la concedida por riesgos del trabajo deriva del seguro por riesgos del trabajo. De ahí
que el pago simultáneo de la pensión por invalidez y la diversa por riesgos del trabajo no pone en
peligro la viabilidad financiera del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado, pues ambos conceptos tienen autonomía financiera y el disfrute de ambos derechos
hace efectivo el principio de previsión social.

Amparo directo en revisión 4196/2021. Julieta Leticia Ramírez Sandoval. 11 de mayo de 2022.
Unanimidad de cuatro votos de los Ministros Alberto Pérez Dayán, Loretta Ortiz Ahlf, Javier Laynez
Potisek y presidenta Yasmín Esquivel Mossa. Ausente: Luis María Aguilar Morales. Ponente:
Alberto Pérez Dayán. Secretaria: Montserrat Torres Contreras.

Tesis de jurisprudencia 39/2022 (11a.). Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en
sesión privada de trece de julio de dos mil veintidós.

Esta tesis se publicó el viernes 12 de agosto de 2022 a las 10:20 horas en el Semanario Judicial de
la Federación y, por ende, se considera de aplicación obligatoria a partir del lunes 15 de agosto de
2022, para los efectos previstos en el punto noveno del Acuerdo General Plenario 1/2021.

Pág. 2 de 2 Fecha de impresión 31/03/2023

/detalle/tesis/2025096