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Caja de Herramientas para Los Gobiernos Locales 02.07
Caja de Herramientas para Los Gobiernos Locales 02.07
CAJA DE
HERRAMIENTAS
PARA LOS
GOBIERNOS
LOCALES
2021
CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
Elaborado por
MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL
Dirección General de Implementación de Políticas y Articulación Territorial
Dirección de Articulación Territorial
Junio 2021
CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
CONTENIDO
Presentación
Sesión 0: Inducción 07
Conceptos en Desarrollo Infantil Temprano (DIT)
Sesion 1: 22
Reactivación y/o conformación de las Instancias de Articulación
Local
Sesión 2: 38
Identificación y captación temprana de niñas y niños en el Padrón
Nominal con énfasis en menores de 30 días de edad
Sesión 3: 50
Organización para la entrega de los servicios que contribuyen al
Desarrollo Infantil Temprano
Sesión 4: 57
Seguimiento nominal y análisis de cobertura del Paquete Integrado
de Servicios Priorizados
CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
PRESENTACIÓN
Los primeros cinco años de vida son fundamentales para el desarrollo integral de la persona
y define la capacidad y condiciones de las niñas y niños para ser ciudadanas y ciudadanos
saludables, responsables, autónomos y productivos para sí mismos, su familia y la sociedad.
En el nivel local, el Gobierno Local es el que lidera, organiza y garantiza el adecuado funcionamiento
de la Instancia de Articulación Local -IAL (u otro espacio de articulación existente), espacio a
través del cual se articulan las demandas y se organiza la provisión de los servicios asociados
al Paquete Integrado. El Gobierno Local es responsable de garantizar la entrega oportuna del
Paquete Integrado a cada niño y niña desde la gestación hasta los 5 años de edad en el territorio.
En ese sentido, la presente Caja de Herramientas para los Gobiernos Locales tiene por objetivo
brindar orientaciones, procedimientos y herramientas para la asesoría y el acompañamiento
al funcionamiento de la IAL y el fortalecimiento de las acciones que contribuyan al acceso del
paquete integrado de servicios priorizados.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
Flexible
Empático
Asertivo
Dinámico
Automotivado
CONSIDERACIONES GENERALES
Antes de la sesión
• Las sesiones de capacitación pueden realizarse de manera presencial o virtual, de
acuerdo a las condiciones del territorio. En caso de realizarse de manera presencial,
garantizar las medidas sanitarias de protección vigentes, así como el lugar donde se
realizará la sesión. En caso de realizarse de manera virtual, asegurar el acceso a la
conexión a internet.
• Asegúrate de haber comprendido los objetivos y la secuencia del taller.
• Refuerza la convocatoria a los participantes.
• Prever los materiales que requieres.
• Recuerda contar con el registro de participantes, ya sea en formato en físico
(presencial) o a través de enlaces drive (virtual).
Durante la sesión
• Selecciona las dinámicas y/o técnicas apropiadas al público objetivo y la situación en
la que desarrolla la actividad.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
MOMENTOS EN LA SESIÓN
1. Bienvenida: Preséntate ante las y los participantes, y explica el objetivo por sesión.
2. Desarrollo de la sesión
• Recojo de saberes previos: Inicia la sesión, estableciendo el acercamiento con los
participantes, mediante la formulación de preguntas que permitan recoger los saberes
previos que traen los participantes, e ir creando un clima de confianza y de diálogo.
• Presentación de los contenidos: Presenta los contenidos a través del uso de recursos
tales como, imágenes, videos u otros.
• Plenaria: Promueve el análisis y la reflexión entre los participantes.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
SESIÓN 0 (INDUCCIÓN)
Conceptos en Desarrollo Infantil
Temprano (DIT)
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
OBJETIVOS DE LA SESIÓN
Sensibilizar a las y los actores con contenidos básicos sobre Desarrollo Infantil Temprano (DIT)
y su relación con el acceso oportuno al paquete integrado de servicios priorizados.
MATERIALES
• Papelógrafos
• PPT con la información asociada a los conceptos básicos del DIT, tarjetas de colores,
maskingtape,
• Video DIT, Proyector multimedia.
• Enlace zoom o meet (sesión virtual)
• Realiza las siguientes preguntas a las y los participantes, a fin de recoger los saberes
previos y propiciar la participación. Las respuestas se pueden recoger en tarjetas en
caso de ser presencial o a través de chat /escoger voluntarios en la plataforma virtual.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
¿A qué servicios tiene que acceder una niña o niño para lograr un adecuado DIT?
Espera sus respuestas y continúa explicando la lámina utilizando las respuestas o ejemplos que
dieron las y los participantes.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
IMPORTANTE: Presentas la lámina y explicas cada uno de los resultados, reforzando con el texto del recuadro. Es
importante que precises que los resultados corresponden a la ENDES 2020, previa a las modificaciones realizadas en
el marco de los resultados del PPoR DIT (Programa Presupuestal Orientado a Resultados)
CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
• Explica que todas las niñas y niños tienen el derecho a recibir el paquete integrado de servicios
para que crezcan y desarrollen sanos.
• Pide a las y los participantes que brevemente comenten qué facilidades y dificultades han
tenido para la entrega del paquete integrado en su distrito y/o comunidad.
• Espera sus respuestas y continúa explicando la lámina, teniendo en cuenta sus comentarios.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
Relación entre los 7 resultados del DIT y el paquete integrado de servicios priorizados
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
Articulación
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
Si fortalecemos la articulación de las instituciones que trabajan por las gestantes, niñas y
niños en el distrito, donde cada representante contribuya con el trabajo que hace, se sumarán
esfuerzos para cerrar las brechas de acceso al paquete integrado.
Propicia entre las y los participantes un diálogo sobre la sesión a través de la siguiente
pregunta:
Finalmente, refuerza con ideas clave sobre la importancia del Desarrollo Infantil Temprano:
IMPORTANTE
Se sugiere aplicar la "Ficha de Diagnóstico Local Desarrollo Infantil Temprano" al
Gobierno Local, a fin de identificar la situación del distrito respecto al Desarrollo Infantil
Temprano (DIT), con la finalidad de contextualizar la asesoría y acompañamiento a las
necesidades reales del Gobierno Local, así como también como para el fortalecimiento
de sus capacidades. Posterior a la aplicación del Diagnóstico, hacer uso del instructivo,
según los escenarios identificados en el Gobierno Local.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
RECOMENDACIONES GENERALES
El instrumento te va permitir identificar la situación del distrito respecto al Desarrollo Infantil Temprano
(DIT), con la finalidad de contextualizar tu asesoría y acompañamiento a las necesidades reales del
Gobierno Local, así como también, fortalecer sus capacidades, avances e iniciativas que se vienen
implementando a favor de la primera infancia.
• Coordina una entrevista presencial y/o virtual con el Gerente de Desarrollo Social del Distrito,
presentándote con tus datos completos y cargo (Gestor Local/Institucional del Programa PAIS o
Juntos o el Acompañante Técnico Cuna Más, según corresponda), explicándole el objetivo de las
acciones a implementar y la importancia de recoger la información relevante sobre las acciones a
favor de la primera infancia en el distrito.
• Aplica la FICHA DE DIAGNÓSTICO LOCAL, siguiendo las preguntas propuestas por ítem. Si deseas
recoger información complementaria, anótala en tu agenda o cuaderno de trabajo; para que lo
revises de forma conjunta con los resultados obtenidos del diagnóstico.
• Una vez terminada la entrevista, si hay datos que no has podido recoger por desconocimiento del
entrevistado; pregúntale los datos de la persona de quien podrías obtener esas respuestas. En el
caso de que la IAL este conformada, podrías sugerir la aplicación de la FICHA DE DIAGNÓSTICO
LOCAL se realice en una reunión conjunta con los miembros y actores que forman parte de este
espacio.
Datos del distrito
Si no se cuenta con IAL/Comité, pasar directo a la pregunta 4. Intervenciones que contribuyen al DIT
en el distrito y continuar con las preguntas posteriores
Nombre de la IAL/COMITÉ:
I. Articulación
Representante de salud SI NO
Representante de educación SI NO
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Otros: __________
II. Sectorización
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SI NO NO SABE
Representante de Área Técnica Municipal
NOTA: Una vez obtenido los resultados la FICHA DE DIAGNOSTICO LOCAL; se sugiere
que puedas seguir las acciones propuestas en el INSTRUCTIVO según los posibles
escenarios que se puedan presentar en el distrito.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
I. Articulación
II. Sectorización
5. Si no se cuenta con sectorización que visibilice población objetivo – actores intervenciones DIT
Si no se cuenta con dicho instrumento, proponer como tema de agenda de la sesión de IAL, la
revisión de los pasos propuestos en la Sesión 2 “Identificación y captación temprana de niñas y
niños en el Padrón Nominal con énfasis en menores de 30 días de edad” de la Caja de Herramientas
para los Gobiernos Locales para la organización del territorio; en donde el Gobierno Local puede
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
considerar fortalecer y/o complementar algún tipo de sectorización existente (realizada por
el sector salud, educación, programas sociales, etc.) y esta nueva sectorización sea la que la IAL
use para el seguimiento nominal de la población objetivo-distribuida en el territorio, asigne
responsables por sector (actores intervenciones DIT) y actualice la organización territorial cada
vez que sea necesario.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
de edad con fuente de datos locales” (Anexo 02 de la Caja de Herramientas de Gobiernos Locales),
así como la identificación de alertas en la entrega y/o acceso por parte de la población objetivo; que
se encuentra en la Sesión 4 “Seguimiento nominal y análisis de cobertura del paquete integrado de
servicios priorizados” de la Caja de Herramientas para los Gobiernos Locales.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
Horas: XX horas
Fecha: / /2021
Tiempo Actividades
• Recepción e inscripción de los participantes.
10 minutos • Palabras de bienvenida y Presentación del programa de la
reunión.
Paso 1: Recojo de saberes previos
10 minutos A través de preguntas orientadoras iniciar el diálogo de acuerdo al
tema a tratar.
Paso 3: Plenaria
10 minutos Propiciar entre los participantes un diálogo sobre la sesión a través
de preguntas orientadoras.
Paso 3: Conclusiones y Despedida
Reforzar con ideas clave sobre el tema tratado, agradeciendo luego
10 minutos
la participación de los asistentes. Agradecimiento por la asistencia y
despedida.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
OBJETIVOS DE LA SESIÓN
Brindar a las y los participantes las pautas básicas para la conformación y/o reactivación de la
Instancia de Articulación Local.
MATERIALES
• Realiza las siguientes preguntas a las y los participantes, a fin de recoger los saberes
previos y propiciar la participación:
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
• Agradece a las y los participantes por sus respuestas e indicarles que ahora explicarás
los resultados.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
• Indica a las y los participantes que la conformación de la IAL puede variar según el contexto
y la presencia de intervenciones DIT, y se recomienda la siguiente conformación:
• Es recomendable que cada Gobierno Local conforme un Equipo Técnico Local (ETL), con la
finalidad de garantizar el funcionamiento continuo y sostenible de la IAL.
• Las principales funciones del Equipo Técnico Local son:
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
• El Equipo Técnico Local (ETL) es liderado por el Gerente de Desarrollo Social u otro afín, y
puede estar conformado por los siguientes actores:
PASO 1 PASO 3
Identificación de Sesiones
un espacio de mensuales
articulación de la
existente en el Instancia de
territorio PASO 1 Articulación
Local
Reactivación
y/o
conformación
de
la Instancia de
Articulación
Local
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
Mapeo de organizaciones
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
Formación de la IAL
Recuerda que es clave que los gestores de Juntos y PAIS deben asesorar
y acompañar el proceso de conformación de la IAL, cuando no exista este
espacio de articulación en el distrito.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
Recuerda a los participantes la importancia de generar en cada sesión de la IAL un Acta que contenga los
acuerdos adoptados entre todos los miembros.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
1. El Gerente de Desarrollo Social o el que haga sus veces, debe asegurar la convocatoria de los
actores de la IAL, con una semana de anticipación y confirmación de asistencia. En el caso de
las sesiones se realicen de forma presencial, asegurar que están se desarrollen respetando las
medidas dispuestas por el Gobierno y de ser virtual, garantizando que todos los involucrados
cuenten con los accesos necesarios para el desarrollo de esta.
2. De acuerdo con la sesión que corresponda, la IAL debe prever a través del Equipo Técnico
Local trabajar los insumos que se requieren y/o comunicar a los actores convocados llevar lo
necesario de acuerdo con su prestación y/o servicio entregado en el distrito.
1. Considerar en cada sesión de la IAL, dentro de los temas de la agenda, los siguientes:
• Identificación, captación temprana y actualización del Padrón Nominal.
• Sectorización distrital para la organización de la entrega de los servicios.
• Seguimiento nominal del acceso al paquete de servicios.
• Análisis de cobertura e identificación de cuellos de botella en el acceso al paquete integrado
de servicios.
• Otros temas que se consideren.
2. Revisar el cumplimiento de los compromisos y acuerdos de la sesión anterior, según las res-
ponsabilidades y plazos establecidos.
1. Realizar el seguimiento a los acuerdos cuya solución correspondan al nivel local, y derivar
aquellos cuya solución corresponda al nivel regional
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
A fin de poner en práctica lo aprendido, muestra a los participantes los formatos y actas
que forman parte de la sesión, y brinda 10 minutos para que los participantes realicen
la simulación de elaboración de un Acta de conformación de la IAL (distritos que no
cuentan con IAL) y/o de un Acta de sesión de IAL (distritos con IAL conformada).
Propicia entre los participantes un diálogo sobre la sesión a través de las siguientes
preguntas:
¿Cuáles son los principales aprendizajes de esta sesión? , ¿Qué ideas claves resaltan?
PRODUCTO DE LA SESIÓN 1
• CONFORMACIÓN DE IAL: Acta de conformación y/o dispositivo legal que formalice la conformación
de la Instancia de Articulación Local en el distrito.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
SESIÓN 2: Identificación y
captación temprana de niñas y
niños en el Padrón Nominal con
énfasis en menores de 30 días
de edad
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
OBJETIVOS DE LA SESIÓN
MATERIALES
• Lista de asistencia
• Presencial: Papelotes, mapas distritales, tarjetas de colores, sobre manila, PPT de sesión 2,
Proyector multimedia
• Entrega tarjetas de colores a las y los participantes para que respondan las siguientes
preguntas y elige al azar la lectura de respuestas a través del diálogo. De ser virtual la
sesión, pide la intervención por chat y elige al azar a dos participantes para que lean
las intervenciones de algunos participantes.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
• Después de escuchar los saberes previos de los participantes, complementa con los
siguientes conceptos a través de la presentación de la sesión:
*Validación y registro de datos relevantes tales como: El DNI o CNV de la niña o niño, Nombre
completo de la niña o niño, Fecha de nacimiento, Sexo, Último establecimiento de salud de atención,
Dirección y la georreferenciación de la vivienda, Nombres y número del DNI de la madre y/o padre y/o
apoderado, Grado de instrucción declarado de la madre y Lengua habitual de la madre, entre otros.
Por la oportunidad que el niño y niña acceda a los servicios del Paquete Integrado que
le correspondan según su mes de vida:
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
La Sectorización
IMPORTANTE:
• La municipalidad - IAL, puede optar por sectorizaciones ya existentes, como: i) la
sectorización del SIGIT-INEI, y ii) la sectorización que realiza el sector salud.
• Si ya se cuenta con una sectorización territorial realizada por el sector salud u otros
actores en el distrito; esta podrá ser complementada y ser usada por más de una
intervención existente en el territorio en el marco del Desarrollo Infantil Temprano.
• Para tomar la decisión sobre cómo sectorizar debe considerarse la distribución de la
población según centros poblados del Padrón Nominal de niñas y niños, así como las
vías de acceso y las características geográficas del territorio.
• De no contar con la sectorización, la IAL es la encargada de conducir y gestionar la
sectorización territorial, siendo responsable de realizar su actualización y seguimiento
permanente.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
1. Mapas impresos tanto del ámbito censal (distrital) como de los planos
urbanos (centros poblados urbanos).
2. Mapa distrital con la oferta de los servicios de salud, educación y otros
relacionados al Paquete Integrado.
3. Mapa distrital con ubicación geográfica de gestantes, niños y niñas
hasta los cinco años de edades.
4. Mapa distrital con la ubicación geográfica de la población atendida por
cada una de las intervenciones DIT presentes en el distrito, tales como
Juntos, Cuna Más, Meta 4 y otras existentes en el territorio.
5. Mapa distrital lingüístico y de poblaciones indígenas.
6. Mapa distrital de riesgos ambientales.
7. Mapa distrital de zonas productivas y de amplitud urbana e industrial
en la que pueden expandirse las poblaciones, entre otras.
8. Herramientas informáticas para la sectorización provistas por las
entidades del Gobierno Local, Regional y/o Nacional.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
• La sectorización del territorio realizada debe ser presentada ante la IAL en una fecha
previamente determinada. En la presentación se mostrará el mapa con la sectorización, en
el cual se deberá visualizar principalmente:
1. La población objetivo-distribuida en el territorio; las gestantes, niños y niños hasta los cinco
años de edad.
2. Los servicios asociados al Paquete Integral, las carreteras, calles, caminos, ríos, entre otros.
3. Los actores de las intervenciones DIT presentes en el distrito que han sido asignados a
cada sector.
• Una vez finalizada la presentación ante la IAL, se deberá colocar el mapa con la sectorización
en un lugar visible determinado por el Gobierno Local; a fin de facilitar el seguimiento nominal
permanente de la población residente en cada sector determinado.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
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PLENARIA (5 MIN)
Propicia entre los participantes un diálogo sobre la sesión a través de la siguiente pregunta:
PRODUCTO DE LA SESIÓN 2
• Identificación y captación temprana: Listado validado de niños y niñas nacidos en los últimos 30
días y Reporte de niñas y niños captados e identificados tempranamente en el distrito, que permitirá
actualizar el padrón nominal en el mes.
• Sectorización DIT en el distrito: En el caso de no contar con sectorización, o validación de la
sectorización y complementar la sectorización existente.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
OBJETIVOS DE LA SESIÓN
Lograr que las y los participantes realicen la organización para la entrega de los servicios que
contribuyen al Desarrollo infantil Temprano en el contexto actual de la pandemia por el COVID-19,
así como el planteamiento de estrategias locales de articulación.
MATERIALES
• Realiza las siguientes preguntas a las y los participantes, a fin de recoger los saberes
previos y propiciar la participación:
• Agradece a las y los participantes por sus respuestas e indícales que ahora explicaras
los contenidos.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
Indica a los participantes que es importante que las intervenciones en el territorio que
promueven el Desarrollo Infantil Temprano trabajen de manera articulado con los actores de
salud, educación e identidad y con el Gobierno Local a través de la IAL. Para ello, recuérdales la
siguiente información:
El Programa Juntos, el Programa Cuna Más y el Plan de Incentivos Municipal Meta 4, son
intervenciones que contribuyen al Desarrollo Infantil Temprano en el territorio, y establecen el
contacto con las familias a través de las siguientes modalidades:
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
¿Por qué es importante que las intervenciones DIT articulen a nivel local?
IMPORTANTE: Recuerda que en el distrito pueden existir otras instituciones cuyas acciones y/o intervenciones
impactan y contribuyen al Desarrollo Infantil Temprano, tales como la Defensoría Municipal del Niño, Niña y
Adolescente (DEMUNA), Centro de Emergencia Mujer (CEM), Programa Vaso de Leche (PVL), etc.
Información a preparar por los proveedores de los servicios del Paquete Integrado
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
COBERTURA:
1. ¿Cómo se ha visto afectada por la pandemia la cobertura de los
servicios de salud/identidad/educación/vivienda, que forman parte del
Paquete Integrado para las niñas y niños menores de 12 meses en el
distrito?
2. ¿Qué pasó con la oferta de los servicios? (restricción de prestaciones
y recursos humanos, otros).
3. ¿Qué pasó con la demanda? (comportamientos o medidas adoptadas
por las familias, otros).
4. ¿En su opinión, cómo ha afectado la pandemia el acceso al
paquete integrado en niñas y niños de las comunidades nativas? (de
corresponder)
ORGANIZACIÓN:
1. ¿La actual organización de los servicios, permitirá recuperar las
brechas y mejorar la entrega oportuna de los servicios a las niñas y
niños menores de 12 meses?
2. ¿Existen condiciones para la regularización de la entrega de servicios
en forma presencial, y la entrega de servicios en modalidad virtual?
¿Qué estrategias plantearían en este sentido?
DIFICULTADES/ESTRATEGIAS:
1. ¿Las estrategias planteadas permiten la recuperación y entrega de
los servicios de del paquete integrado?
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
Atención
Paquete prenatal
1
Paquete Educación
3
Paquete Agua
4 clorada
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
Propicia entre las y los participantes un diálogo sobre la sesión a través de la siguiente
pregunta:
PRODUCTO DE LA SESIÓN 3
• Estrategia local: Matriz de organización para la entrega de los servicios del Paquete integrado en el
distrito.
• Sectorización DIT actualizada: Identificando servicios disponibles, población atendida y responsables
de seguimiento por sectores; según la estrategia local planteada.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
SESIÓN 4: Seguimiento
nominal y análisis de cobertura
del Paquete Integrado de
Servicios Priorizados
CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
OBJETIVOS DE LA SESIÓN
Lograr que las y los participantes realicen el análisis de la cobertura, identificación de nudos
críticos y planteen alternativas de solución, del acceso al Paquete Integrado de Servicios
Priorizados.
MATERIALES
• Realiza las siguientes preguntas a las y los participantes, a fin de recoger los saberes
previos y propiciar la participación:
• Agradece a los participantes por sus respuestas e indícales que ahora explicaras los
contenidos.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
Los PUNTOS FOCALES son miembros de IAL, que representan a las entidades prestadoras
de servicios en el territorio (Salud, Educación, Identidad, etc) y están encargados de coordinar y
organizar con los proveedores de los servicios (IPRESS, Oficina de Registro Civil, etc.) la gestión y
atención de las alertas identificadas en las gestantes, niñas y niños menores de 5 años de edad;
según su distribución en el territorio (sector) y la correspondencia de la población asignada a su
jurisdicción.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
a) Las IAL, a través de del instrumento, plataforma u otra herramienta informática disponible
para el seguimiento de la gestión territorial y a partir de la información del Padrón Nominal y de
las prestaciones entregadas en el territorio; identifican a las gestantes, niñas y niños que estén
próximos a la entrega de algún de servicio y/o que tengan pendiente o que no hayan recibido
ningún servicio programado para su edad.
b) Las IAL notifican las alertas a los Puntos Focales; es decir, a los representantes de cada
entidad que proveen los servicios del paquete integrado.
c) Los puntos focales de la IAL, realizan las gestiones de manera articulada con las entidades e
instituciones competentes de su atención.
d) Los puntos focales realizan acciones para el contacto con las familias; a fin de asegurar de
que cada gestante, niña y niño reciban el seguimiento respectivo durante la gestión de la alerta.
e) Las gestantes, niñas y niños con alertas identificadas, deberán recibir seguimiento por parte
de las intervenciones DIT, IPRESS u otro actor local definido por la IAL, hasta que se realice la
entrega del servicio.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
PASO 2: Indica a los participantes que, para esta acción, los proveedores
de los servicios deben llevar la información disponible asociada a la
cobertura del Paquete Integrado y por cada uno de los servicios. De
disponer la información de los indicadores de los servicios del Paquete
Integrado en una sala situacional, estos deberán ser presentados.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
Nivel de responsa-
Servicios del Pa- Nudo crítico identi- ¿Por qué ocurre esa Área responsable
bilidad para solu-
quete Integrado ficado situación? de atención
ción
Desde la oferta • No cuenta con • Municipalidad • Nivel local
• Disponibilidad un registro ac- • IPRESS
de equipos e tualizado de las
insumos (lance- niñas y niños
tas, hemoglobi- menores de 12
nómetros, otros) meses del dis-
• Limitada trito, impidiendo
capacidad de programar los
atención de insumos nece-
los servicios sarios.
preventivos • No se cuenta • Red/Microred/ • Nivel regional
por COVID 19 con los equi- IPRESS
(normatividad, pos e insumos
apertura del a pesar de la
área niño, ho- programación
rarios, falta de
Dosaje de personal).
hemoglobina • Otros
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
CRED
Vacunas
Suplementa-
ción con hierro
Dosaje de he- Disponibilidad Regional Coordinación Financieros 2 semanas
moglobina de equipos e con DIRESA
insumos (lan- para provisión
cetas, hemog- de servicios
lobinómetros,
otros)
Acompaña-
miento Fami-
liar
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
PASO 6:
1. Recuerda a los participantes que en la sesión IAL es importante que los
acuerdos correspondientes sean consignados en un Acta de acuerdos.
2. Ahora solicita a las y los participantes que realicen un ejercicio similar
por otro servicio del Paquete Integrado, identificando los nudos críticos
y planteamiento de alternativas de solución. Esta actividad durará
aproximadamente 10 minutos.
No olvidemos...
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
Propicia entre los participantes un diálogo sobre la sesión a través de la siguiente pregunta:
PRODUCTO DE LA SESIÓN 4
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
Anexo N° 01
3. Responsable
Gobiernos locales
4. Fuente de verificación
Base de datos del Padrón nominal distrital (Reporte)
5. Procedimiento
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
Paso 2: Se integran ambos reportes, los activos y los activos-observados, la cual será el
reporte de niñas y niños del distrito. En la data de activos y observados están las niñas y
niños son CUI ni DNI, pero todos constituyen el universo del distrito.
Paso 3: Se inserta una columna al lado derecho de la variable “edad del menor de edad”,
se aplica la fórmula: =SIFECHA(Clic columna de fecha de nacimiento,HOY(),”Y”) y dar
Enter, entonces las edades serán convertidas en número absolutos, entre 0 a 5 años.
• Para reportes de niñas y niños menores de 1 año, se recomienda aplicar la fórmula:
=SIFECHA(Clic columna de fecha de nacimiento,HOY(),”M”) y dar Enter. Entonces nos
darán las edades en meses
• Para reportes de niñas y niños de 30 días, se recomienda aplicar la fórmula: =SIFECHA(Clic
columna de fecha de nacimiento,HOY(),”D”) y dar Enter. Entonces nos darán las edades
en días.
Con estos datos por tipo de edad, determinamos la brecha del indicador que deseamos
observar, ya sea indocumentados, sin CNV u otros, como los que explicaremos en los
siguientes pasos que son medidos por el MINSA, en el marco del Sello Municipal.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
5.2. Para determinar niñas y niños según área de centro poblado y campos obligatorios:
Paso 2: Hacer filtro en la variable “área de centro poblado”, seleccionar el área urbana,
luego hacer un filtro en la variable “eje vial “y seleccionar las celdas vacías, con lo que se
obtendrá la cantidad y proporción de niños y niñas menores de 6 años sin eje vial1.
Paso 4: Hacer un filtro en la variable “área de centro poblado”, se selecciona el área urbana,
luego hacer filtro en la variable “referencia de dirección” y seleccionar las celdas vacías,
con lo que se obtendrá la cantidad y proporción de niños y niñas menores de 6 años sin
referencia de dirección3.
5.3. Para determinar el establecimiento de salud donde recibe las prestaciones el niño o niña:
Para determinar la cantidad de establecimiento de salud en donde son atendidos los niños y
niñas del padrón distrital hacer filtro en la variable “nombre de EESS de atención” y se obtendrá
el nombre y número de establecimientos de salud, tanto del distrito, como de otros dentro y
fuera del departamento, con lo cual se comunica a salud para homologación.
1Se obtiene del total de niñas y niños cuya área de centro poblado es urbana.
2Se obtiene del total de niños y niñas menores de 3 años, tanto de zona urbana como rural.
3Se obtiene del total de niños y niñas cuya el área de su centro poblado es urbana.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
programa social JUNTOS, Cuna Mas y Qaliwarma con lo que se determina aquellos niños
y niñas afiliados en éstos programas sociales, para realizar homologación.
5.7. Para determinar si la madre del niño o niña cuenta con registro de información de grado
de instrucción
En el mismo grupo de edad ir a la variable “grado de instrucción de la madre” y seleccionar el
item vacío para determinar la cantidad de niños y niñas cuyas madres no cuentan con registro
de información de esta variable y su respectiva proporción.
5.8. Para determinar si la madre del niño o niña cuenta con registro de lengua habitual
Realizar un filtro en la columna “lengua habitual de la madre” para determinar la cantidad de
niños y niñas cuyas madres no cuentan con registro de información de esta variable.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
Anexo 02
PROTOCOLO PARA EL PROCESO DE SEGUIMIENTO NOMINAL DE ACCESO
AL PAQUETE INTEGRADO DE SERVICIOS PRIORIZADOS EN NIÑOS MENORES
DE 24 MESES DE EDAD CON FUENTE DE DATOS LOCALES
Consideraciones:
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
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Procedimiento general
N° Descripción de la actividad Responsable Momento
a) Preparación para el seguimiento nominal
Descargar el reporte Excel del Sistema de Padrón Nominal Responsable de Padrón Luego de
1 como insumo para el seguimiento nominal Nominal homologación
(Primera semana del
Identificar a los responsables de seguimiento para cada niña Equipo técnico local de mes )
o niño, tomando en cuenta (Matriz 2B): la IAL
• Programa social u otra intervención DIT (Juntos, Cuna
2 Más, Meta 4, etc.) que realice seguimiento remoto o
presencial.
• Sector (división territorial) según corresponda a la
ubicación de la niña o niño en el distrito.
Distribuir información a cada responsable:
• Lista de niñas y niños según les corresponda.
3
• Contacto de los proveedores de servicios (Ofic. RENIEC,
IPRESS, etc.) que corresponda, según jurisdicción.
b) Seguimiento de acceso a servicios priorizados
Contactar a los proveedores responsables de las IPRESS/ Responsables asignados Luego de elaborar
RENIEC – Oficinas de Registro Civil y solicitar información por sector lista y cronograma
sobre las niñas y niños de su jurisdicción de seguimiento
4
• Enviar lista de niñas y niños asignados a cada IPRESS/ (Entre la segunda y
RENIEC – Oficinas de Registro Civil en formato Excel tercera semana del
mes)
Verificar atenciones realizadas en el mes en el distrito, llenar Puntos focales de Salud/
formato de recojo (Matriz 2A) y remitir al responsable de Identidad de la IAL
seguimiento
5 • El responsable consulta con representante de las
IPRESS/ RENIEC – Oficinas de Registro Civil; si punto
focal no responde dentro de los plazos acordados
c) Gestión de alertas
Los Puntos Focales identifican el total de niñas y niños Puntos focales de Salud/ Una vez que
que no han recibido los servicios y realizan las gestiones Identidad de la IAL establecimiento
6
de manera articulada con las entidades e instituciones devuelve listado
competentes de su atención. (Tercera semana)
Las familias de las niñas y niños que no recibieron algún Responsables asignados
7 servicio reciben seguimiento por parte de los Programa por sector
social u otra intervención DIT (Juntos, Cuna Más, Meta 4, etc.)
Los puntos focales retroalimentan permanentemente a los Una vez hecho el
proveedores de los servicios e intervenciones (Juntos, Cuna seguimiento a todos
8 Más, Meta 4, etc.) involucrados, sobre el estado y avance de los niños (Tercera
la atención de las alertas. semana y cuarta
semana)
9 Remitir el listado al encargado de Padrón Nominal
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
Procedimiento detallado:
1. Descargar el reporte Excel del Sistema de Padrón Nominal como insumo para el
seguimiento nominal
1.3. Seleccionar un periodo de registro dos años hacia atrás respecto al día de la consulta.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
2.1. Tomar en cuenta a actores de programa social u otra intervención DIT (Juntos, Cuna Más,
Meta 4, etc.) que realice seguimiento remoto o presencial en el distrito, así como el Sector (división
territorial) según corresponda a la ubicación de la niña o niño en el distrito o centro poblado.
2.2. Se sugiere usar la Matriz 2B para registrar la lista de responsables por sector.
2.3. El responsable de Padrón Nominal combina el reporte el sector al que pertenece cada centro
poblado y el responsable asignado durante el proceso de sectorización. La Matriz 2A se provee
para este fin: las columnas A a la O contienen variables que se obtienen del Padrón Nominal,
mientras que las columnas P a la T automáticamente mostrarán la información de responsables
de sector, de acuerdo a lo registrado en la Matriz 2B. Las columnas U y V mostrarán el grupo
de edad y los servicios que corresponde monitorear para el niño. Finalmente, la información del
recojo deberá ingresarse en las columnas W a la AA.
2.4. Se sugiere colocar filtros en las columnas P y Q, que corresponden a sector y nombre del
responsable, de modo que cada uno pueda ver la información que le corresponde específicamente.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
3.1. El responsable de Padrón Nominal entrega la Matriz 2A con la información integrada de cada
sector al responsable respectivo. Dependiendo de la disponibilidad y manejo de herramientas
informáticas por parte del responsable, se puede entregar el archivo ya filtrado para que solo vea
sus niños o incluso como lista impresa.
b. Seguimiento de acceso a servicios priorizados (entre la segunda y tercera semana del mes)
4.1. El responsable de sector se contacta con los proveedores de cada establecimiento, les
entrega el listado de niñas y niños con los servicios que se debe verificar por cada uno y acuerda
un plazo para recibir la información.
5. Verificar atenciones realizadas en el mes en el distrito, llena formato de recojo (la Matriz
2A) y remitir al responsable de seguimiento
5.1. El proveedor deberá revisar las fuentes de las que disponga (historias clínicas, formatos HIS,
reporte eQhali, etc.) y, para cada niño del listado, indicar si este se acercó al establecimiento
y los servicios que se le han entregado. Si el niño no recibió alguno de los servicios que le
correspondía, se deberá indicar el motivo. Por ejemplo: niño no se acercó al establecimiento, no
se contaba con insumos, personal no estaba disponible, etc.
5.2. El responsable consulta con representante de las IPRESS/ RENIEC – Oficinas de Registro
Civil; si punto focal no responde dentro de los plazos acordados. Se considerará que ningún niño
acudió al establecimiento para propósitos del siguiente paso.
6. Los Puntos Focales identifican el total de niñas y niños que no han recibido los servicios y
realizan las gestiones de manera articulada con las entidades e instituciones competentes
de su atención
6.1. En el formato de seguimiento nominal, se marcarán a aquellos niños que no hayan recibido
los servicios correspondientes por un motivo que pueda gestionarse a través del punto focal.
Por ejemplo, puede que el niño no haya sido atendido por la falta temporal de un insumo o la
ausencia de personal en el momento en que la madre se acercó al establecimiento de salud.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
7. Las familias de las niñas y niños que no recibieron algún servicio reciben seguimiento
por parte de los Programa social u otra intervención DIT (Juntos, Cuna Más, Meta 4, etc.)
7.1. El responsable del sector filtra la lista de niños remitida por el Punto Focal para identificar
aquellos a los que le faltó recibir algún servicio. Luego, ordena esta lista según la edad del niño,
colocando los de menor edad primero y se identifica aquellos que requerirán seguimiento.
Por ejemplo, en este listado en donde se puede observar a 5 niños. El proveedor del servicio
asignado a los primeros 3 niños respondió de forma oportuna, identificando a 2 niños que no
han recibido la totalidad de servicios que les corresponde. Adicionalmente, hay otros 2 niños
para quienes su proveedor no brindó información, dando un total de 4 niños que requieren
seguimiento.
7.2. Contactar a la madre del niño por vía telefónica y registrar en el formato si es que su niño
realmente no accedió al servicio y el motivo. Si el niño sí recibió el servicio en otro lugar, solicitar
el nombre del establecimiento.
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CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES
9.1. Luego de completar el recojo de información y comunicar los casos de atención inmediata
a los puntos focales, cada responsable de sector le remite el listado al responsable de Padrón
Nominal.
9.2. El responsable de Padrón Nominal integrará la información de cada responsable para tener
una lista de todos los niños del territorio que no recibieron algún servicio.
10. Elaborar reporte sobre alertas identificadas que será presentado en la siguiente sesión
IAL
10.1. Con la información integrada, el responsable de Padrón Nominal puede elaborar un reporte
que indique el número de niños con servicios faltantes por sector y por edad. Asimismo, se le
sugiere revisar los motivos indicados y, si identifica un tema recurrente, señalarlo para su análisis
en la próxima sesión IAL.
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ESTRUCTURA DE LA MATRIZ 2A
LISTA DE SEGUIMIENTO
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Para cada Centro Poblado del distrito, se identifica el Sector al que pertenece, su responsable y
la IPRESS que atiende dicho Sector, así como un proveedor de contacto.
Para cada Centro Poblado del distrito, se identifica el Sector al que pertenece, su responsable y
la IPRESS que atiende dicho Sector, así como un proveedor de contacto.
La Matriz 2A, Matriz 2B y Matriz 2C, se puede descargar en el siguiente link: https://
docs.google.com/spreadsheets/d/1JMwbEuzjEg9Ku66N7Mpfa4dlHuOcDqN3/edit#-
gid=1425348755
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