GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

ACTA ORDINARIA N° 001 -2022-DRE-CAJ/ CPADDGIESP.

En la Ciudad de Cajamarca, siendo las ocho de la mañana del 11 de agosto de 2022, se reunieron en sesión
ordinaria, mediante el programa ZOOM, los miembros de la Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios
para Directores Generales de Institutos de Educación Superior Pedagógicos de la jurisdicción de la Dirección
Regional de Educación Cajamarca, en mérito a la R.D.R N°1635-2022/ED-CAJ, de fecha 05 de julio de 2022, la cual
está conformado por el presidente, Prof. María Delia Cieza Alarcón- Responsable de la Dirección de Gestión
Pedagógica de la DRE-CAJ, integrantes Abg. Miguel Ángel Roncal Liñán- Responsable de la oficina de personal de
la DRE-CAJ y el Prof. Primitivo Manuel Armas Reaño- Especialista de Educación Superior Pedagógica de la DRE-
CAJ; con la finalidad de analizar el caso en expediente administrativo N°6167511; con el propósito evaluar e
investigar la conducta del Prof. Fernando Martin Vergara Abanto - Director General del Instituto de Educación
Superior Pedagógico Público Hno. Victorino Elorz Goicochea, por presuntamente, haber incorporado en el
reglamento interno de la Institución Superior de Educación Público Pedagógico "Hno. Victorino Elorz Goicochea” –
Cajamarca la funcionalidad de la Institución Educativa Pública de Aplicación “Hno. Victorino Elorz Goicochea”
señalados en los artículos 41, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50 y, a su vez, por no cumplir con las ordenes de su superior
jerárquico de la Dirección Regional de Educación Cajamarca, toda vez que no hizo la entrega de cargo a la dirección
del IEPA, de tal manera que, se discutirá si es pertinente iniciar Procedimiento Administrativo Disciplinario, teniendo
en cuenta que el expediente y sus actuados fueron remitido vía electrónica a los integrantes para su análisis y
decisión de la presente reunión.

La Prof. María Delia Cieza Alarcón – presidente del CPADDGIESP da el saludo de bienvenida a todos los
presentes, agradeciendo primero a Dios y esperando que todos se encuentren bien de salud, indicando el motivo de
la presente reunión, la norma permite contar con un personal de apoyo, se cuenta con presencia del Abg. M. César
Urbina Quiñones- en calidad de digitador del acta y se le dará el uso de la palabra a la Secretaria Técnica de PAD,
para dar a conocer los antecedentes del caso, la misma procede a exponer los hechos mostrando los antecedentes
y la misma que se tiene cada uno de los integrantes titulares presentes.

De lo expuesto el personal de apoyo, se pone a disposición el uso de la palabra de cada uno de los integrantes de la
comisión.

1. OPINIONES DE LOS INTEGRANTES DE CPADDGIESP

a) Prof. María Delia Cieza Alarcón – Al escuchar el caso en concreto se puede advertir que, efectivamente el
Prof. Fernando Martín Vergara Abanto habría incumplido el deber de acceso a la educación, debido a no
reconocer la validez del acto administrativo de la Resolución Directoral N°0036-2022, de fecha 21 de
enero de 2022, mediante el cual, se resuelve encargar el cargo directivo de la institución educativa básica
regular “Hno. Victorino Elorz Goicochea”- Cajamarca, al docente Félix Tello Vásquez.

Asimismo, es latente preocupación evidenciada en el Oficio N°827-2022-GR-CAJ/DRE/OAJ, de fecha 21

de marzo de 2022, donde el asesor jurídico atiende y precisa los alcances de la nulidad parcial de oficio
por causal de nulidad al reglamento institucional del IESP “HNO VEG-C”, notificada con fecha 22 de marzo
de 2022 , donde indica que, (…) los artículos 44 al 50 aprobados mediante Resolución Nº190-2020-DG-
IESTP “HNO.VEG”C de fecha 20 de marzo de 2020, ubicados en el Título II, Capítulo III del reglamento,
así también, se está incluyendo como parte de la nulidad parcial el artículo 41, ubicado en el mismo aparto
antes señalado, y el anexo denominado organigrama, del referido documento de gestión, donde se incluye
al IEPA “Hno. VEG” dentro de su estructura organizacional del referido reglamento, establecido en el
numeral 1 del artículo 10 del TUO de la Ley Nº27444, Ley de procedimiento administrativo general.

En tal sentido, mi opinión es que se proceda a iniciar procedimiento administrativo disciplinario al Prof.
Fernando Martín Vergara Abanto, en calidad de Director General del Instituto de Educación Superior
Pedagógico Público Octavio Matta Contreras de Cutervo, en el año 2019, por cuanto el monto económico

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al ser dinero otorgado del Estado debió cumplir con la finalidad principal, que era de atender la
infraestructura del IESPP.

b) Abg. Miguel Ángel Roncal Liñán (Integrante). – Luego de analizado el expediente se advierte claramente
la falta administrativa del Prof. Fernando Martín Vergara Abanto, teniendo en consideración el análisis del
Informe Legal N°163-2022-GR-CAJ-DRE/DOAJ, de fecha 04 de abril de 2022, donde el área de asesoría
jurídica de la DRE CAJAMARCA concluye improcedente la petición de prescripción deducida por el
director investigado de la IESP HNO VEG C, y declara la nulidad parcial de oficio del reglamento
institucional 2020 del instituto de educación superior pedagógica Hno. VEG c, aprobado mediante
resolución directoral N°190-2020-DG-IESP “HNO VEG-C”, de fecha 20 de marzo de 2020, en
consecuencia, sin efecto los artículos 41,44,45,46,47,48, así como el organigrama institucional, a su vez
opina que se declare infundado el recurso de apelación del profesor Fernando Martín Vergara abanto,
contra la Resolución Directoral N°0036-2022, emitida por la UGEL Cajamarca.

Es importante resaltar que la responsabilidad del Prof. Fernando Martín Vergara Abanto, era propia en su
calidad de director general y representante del Instituto Superior de Educación Público Pedagógico "Hno.
Victorino Elorz Goicochea” – Cajamarca, por cuanto debió ser diligente al respetar la autonomía del IEPA
y a su vez, respetar la encargatura de dirección general, contenida en el acto resolutivo mediante RD
N°0036-2022/UGEL-CAJ no eximiendo de responsabilidad calificada como muy grave.

Por lo cual, mi opinión es que se proceda a iniciar procedimiento administrativo disciplinario al Prof.
Fernando Martín Vergara Abanto en calidad de Director General del Instituto Superior de Educación
Público Pedagógico "Hno. Victorino Elorz Goicochea” – Cajamarca, en el año 2022.

c) Prof. Primitivo Manuel Armas Reaño – Efectivamente, como bien lo han indicado anteriormente los
miembros de la comisión, el Prof. Fernando Martín Vergara Abanto en calidad de Director General del
Instituto Superior de Educación Público Pedagógico "Hno. Victorino Elorz Goicochea” – Cajamarca, en el
año 2022, expone a la IEPA la afectación del servicio educativo, debido a que el servidor no acepta la
efectividad de la resolución RD N°0036-2022/UGEL-CAJ, al no querer entregar la posesión del cargo al
director del IEPA, según lo establecido en la Ley 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública:
CAPÍTULO II - PRINCIPIOS Y DEBERES ÉTICOS DEL SERVIDOR PÚBLICO - Artículo 6.- Principios de
la Función Pública, que prescribe: El servidor público actúa de acuerdo a los siguientes principios: (…) 6.
Lealtad y Obediencia: Actúa con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institución,
cumpliendo las órdenes que le imparta el superior jerárquico competente, en la medida que reúnan las
formalidades del caso y tengan por objeto la realización de actos de servicio que se vinculen con las
funciones a su cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deberá poner
en conocimiento del superior jerárquico de su institución.

El presente caso es muy preocupante, debido que se ha evidenciado la afectación al servicio educativo,
ocasionando que tanto estudiantes como docentes se vean afectados a no entregar las llaves de la
infraestructura del IEPA para que estos puedan ejercer el servicio educativo de manera eficiente y
respectivamente correcta, ante la renuencia del director general del IESP HNO VEG C, según lo verificado
en el Oficio N°167-2022-DG-IESP HNO VEG-C, con fecha 10 de junio de 2022, el director Fernando
Martín Vergara Abanto, donde cumple con informar sobre el funcionamiento del IEPA, señalando que si
bien la RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°190-2020-DG-“HNO.VEG-C”, que contiene el reglamento
institucional ha sido declarada nula parcialmente de oficio en sus respectivos apartados, así como su
organigrama institucional mediante la RDR N°854-2022-ED-CAJ, continuará con el debido proceso
contencioso administrativo hasta que no se declaré cosa juzgada, a su vez, indica que se encuentra
imposibilitado de brindar posesión de cargo al director Félix Tello Vásquez.

Por lo tanto, en mi opinión considero que se debe iniciar procedimiento administrativo disciplinario al Prof.
Fernando Martín Vergara Abanto en calidad de Director General del Instituto Superior de Educación

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Público Pedagógico "Hno. Victorino Elorz Goicochea” – Cajamarca, en el año 2022, por cuanto, su
accionar presuntamente no se ajustaría al actuar transparente y legal de servidor público.
2. Conclusión

Los integrantes de la presente comisión por unanimidad acuerdan que se INICIE procedimiento administrativo
disciplinario al Prof. Fernando Martín Vergara Abanto en calidad de Director General del Instituto Superior de
Educación Público Pedagógico "Hno. Victorino Elorz Goicochea” – Cajamarca, en el año 2022, debido a que
existen suficientes medios probatorios para iniciar procedimiento administrativo disciplinario.

Por la presunta comisión de la falta prevista en el literal g) del artículo 82° de la Ley Nº30512 - Ley de Institutos
y Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública de sus Docentes que prescribe: "Constituyen faltan
muy graves las siguientes: Otras que se establecen por ley", por haber incorporado en el reglamento interno de
la Institución Superior de Educación Público Pedagógico "Hno. Victorino Elorz Goicochea” – Cajamarca la
funcionalidad de la Institución Educativa Pública de Aplicación “Hno. Victorino Elorz Goicochea” señalados en
los artículos 41, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, en calidad de director general mediante Resolución Directoral N°190-
2020-DG-“HNO VEG-C” de fecha 20 de marzo de 2020, siendo la acción administrativa efectuada exclusiva de
UGEL - Cajamarca, consecuentemente la acción se ha realizado de manera ilegal (incumplimiento de normativa¸
habiendo vulnerado la Ley Nro. 28044 que aprueba la Ley General de Educación en el artículo 55° primer
párrafo: El director es la máxima autoridad y el representante legal de la Institución Educativa . Es responsable
de la gestión en los ámbitos pedagógico, institucional y administrativo ; y el literal a) Conducir la Institución
Educativa de conformidad con lo establecido en el artículo 68º de la presente ley. Siendo que, la directora de la
Institución Educativa Pública de Aplicación “Hno. Victorino Elorz Goicochea” de ese entonces, es Sonia
Casanova Ocas, mediante encargatura de puesto otorgado con Resolución Directoral N°151-2020 UGEL-CAJ
de fecha 21 de enero del 2020, siendo que el reglamento interno de la Institución Educativa Pública de
Aplicación debió ser realizado mediante resolución suscrito por el Director general de la Institución Educativa
Publica Aplicación “Hno. Victorino Elorz Goicochea”, sin embargo, el servidor incorporó la gestión institucional y
administrativo de la Institución Educativa Pública de Aplicación “Hno. Victorino Elorz Goicochea inmerso al
reglamento interno del Instituto Superior de Educación Público Pedagógico "Hno. Victorino Elorz Goicochea” –
Cajamarca mediante la referida resolución. A su vez, por no cumplir con las ordenes de su superior jerárquico de
la Dirección Regional de Educación Cajamarca, toda vez que no hizo la entrega de cargo a la dirección del
IEPA.

Hecho que presuntamente se evidencia con el oficio N°1588-2020-GR-CAJ/DRE-DIR que remite el Informe
Legal N°1141-2020-GR-CAJ-DRE/OAJ, y demás actuados que obran el expediente administrativo.

Se le encarga al apoyo legal presente, Abg. Milton César Urbina Quiñones remita copias del expediente
administrativo a la comisión competente para que analice.

Sin otro punto se da por concluida la presente reunión siendo las 10:12 am procediendo los presentes a firmar
en señal de conformidad, de manera presencial en día 11/08/2022.

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Prof. María Delia Cieza Alarcón Abg. Miguel Ángel Roncal Liñán
Presidente Integrante

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Prof. Primitivo Manuel Armas Reaño

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