TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DE EL: “ESTUDIOS Y DISEÑOS

DEFINITIVOS PARA EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL DE LA

CABECERA PARROQUIAL Y LA COMUNIDAD EUGENIO ESPEJO DE LA PARROQUIA SAN
CARLOS”

1. RESUMEN
Este proyecto tiene como objetivo contratar el “ESTUDIOS Y DISEÑOS DEFINITIVOS PARA EL
SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL DE LA CABECERA PARROQUIAL
Y LA COMUNIDAD EUGENIO ESPEJO DE LA PARROQUIA SAN CARLOS”, debido a las
necesidades actuales que tienen los sectores mencionados, por estos servicios básicos. Es
necesario realizar el proceso de contratación; que coadyuvará posteriormente a la
construcción que mitigará todos los problemas de agua segura dentro de los sectores. Esta
acción administrativa es producto de la planificación institucional PPA, y de los
pronunciamientos por parte de los moradores de los diferentes sectores.

2. ANTECEDENTES
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Joya de los Sachas, ha previsto la
necesidad de colocar de ntr o de s u program ac ión de trabaj o y planif ic ac ión , Plan
participativo anula 2013, la realización de los “ESTUDIOS Y DISEÑOS DEFINITIVOS PARA EL
SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL DE LA CABECERA PARROQUIAL
Y LA COMUNIDAD EUGENIO ESPEJO DE LA PARROQUIA SAN CARLOS”, el financiamiento
para la realización de esta consultoría será proveniente del presupuesto otorgado por el Gobierno
autónomo descentralizado del cantón Joya de los Sachas para este tipo de proyecto.

Para cumplir este objetivo, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Joya de
los Sachas, requiere la contratación de profesionales capaces de elaborar los “ESTUDIOS Y
DISEÑOS DEFINITIVOS PARA EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL
DE LA CABECERA PARROQUIAL Y LA COMUNIDAD EUGENIO ESPEJO DE LA PARROQUIA
SAN CARLOS”, razón por la cual se ha resuelto efectuar el proceso de contratación, con el objeto
de responsabilizar a un profesional o grupo de profesionales especializados en el área. El
desarrollo de los trabajos de conformidad con las normas, especificaciones técnicas y regulaciones
de la legislación ecuatoriana.

Con estos antecedentes se procede a realizar las acciones inherentes para el proceso de
contratación, que tiene por objeto contar con una propuesta técnica, social y económica; para la
elaboración de los “ESTUDIOS Y DISEÑOS DEFINITIVOS PARA EL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL DE LA CABECERA PARROQUIAL Y LA
COMUNIDAD EUGENIO ESPEJO DE LA PARROQUIA SAN CARLOS”.

3. JUSTIFICACIÓN
Con la finalidad de disponer de la información como: Presupuesto Referencial, memorias
técnicas, planos de diseños, y posterior Partida Presupuestaria que ayudarían a la consecución
de la Construcción de la obra PARA EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y
PLUVIAL DE LA CABECERA PARROQUIAL Y LA COMUNIDAD EUGENIO ESPEJO DE LA
PARROQUIA SAN CARLOS., de tal manera, es necesario contratar la elaboración de los
estudios, debido a que ésta información entregada por el consultor o consultora; a cargo del trabajo
viabilizará el ámbito técnico y económico para el posterior proceso de contratación de la obra;
obteniendo como resultado el mejoramiento del sistema de agua potable dentro de los sectores
que contempla el proyecto.

4. OBJETIVOS DE LOS SERVICIOS DEL LA CONSULTORIA

4.1. OBJETIVO GENERAL

El principal objetivo del proyecto en el área de consultoría, es la de realizar los “ESTUDIOS Y
DISEÑOS DEFINITIVOS PARA EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL
DE LA CABECERA PARROQUIAL Y LA COMUNIDAD EUGENIO ESPEJO DE LA PARROQUIA
SAN CARLOS”.

SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL

ALCANCE Y PROFUNDIDAD

El Consultor seleccionado se compromete a entregar al Gobierno Autónomo Descentralizado del

Cantón La Joya de Los Sachas, los siguientes trabajos para su revisión y aprobación.

Trabajos de Ingeniería

Información General

La documentación que debe entregar el Consultor tendrá como base el formato del SEMPLADES
(Anexo) Pg. INCOP y contendrá un juego de planos en copias originales y una copia de la memoria
de los trabajos correspondientes, con el siguiente contenido:
Análisis de los Sistemas Existentes

Esta actividad tiene por objeto conocer los sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento
existente en la comunidad a efectos de identificar las deficiencias que pueden ser corregidas para
la rehabilitación completa de los sistemas. El levantamiento de la información de los sistemas
existentes es obligatorio y se lo realizará basándose en observaciones en el campo y con la
obtención de la información de parte de los usuarios y de quien lo administra, en este caso el
GADMCJS y su departamento de agua potable y alcantarillado.

Bases y Criterios de Diseño

Se deben considerar las Bases de Diseño de este documento, todo lo no previsto en estos términos,
se tomará de las Normas para estudio y diseño de Sistemas de Agua Potable y Disposición de Aguas
Residuales para poblaciones mayores a 1000 habitantes del Ex – IEOS 1996.

Para el dimensionamiento de las diferentes unidades del sistema se considerarán los siguientes
parámetros de diseño:

Periodos

Se utilizará un período de diseño o vida útil de entre 20 y 25 años para todas las obras, (según la
Norma vigente)

Población de Diseño

La población de diseño se calculará en base a la densidad poblacional en un área similar ya

consolidada, por el número de predios considerando el promedio de habitantes por predio que
arrojen como resultado las encuestas de servicio, en base a la población actual, determinada
mediante un recuento poblacional, que deberá realizarlo el Consultor. De ser el caso, se considerará
población flotante y su influencia en el sistema a diseñarse. La proyección de crecimiento se
calculará utilizando un método conocido y la tasa de crecimiento poblacional a utilizarse será la
obtenida en el último censo poblacional, información contante en los datos INEC 2010.

Oferta Actual y Déficit de Servicios

Saneamiento básico:

En la elaboración de los Diseños deberán tomar en cuenta las diversas soluciones y alternativas,
orientándolas a conseguir una apropiada tecnología en concordancia con el medio en que se
implementen, para asegurar el uso efectivo, para ello debe realizar:

DISEÑO DEFINITIVO

Mecánica de Suelos

El estudio incluirá la determinación del tipo de suelo (clasificación SUCS; clasificación

granulométrica; humedad natural; límite líquido y plástico; comprensibilidad y permeabilidad).

Para este proyecto se deberán obtener el número de muestras que se señala en el presupuesto
referencial en los sitios de: tratamiento y redes de conducción y distribución, conforme lo disponga
la fiscalización a una profundidad de hasta 6 metros.

Los ensayos incluirán ensayos de permeabilidad tomando muestras en sitio y realizando los
respectivos análisis en el laboratorio. En los sitios previstos para la construcción de las obras
auxiliares se determinará la capacidad portante del suelo y la cota de cimentación en base a una
perforación a cielo abierto o SPT según sea el requerimiento y la recomendación.

El estudio incluirá una descripción de las investigaciones realizadas, de los ensayos, plano de
ubicación, conclusiones y recomendaciones para el diseño y construcción.

Dentro de las características hidrogeológicas se incluirá la profundidad del nivel freático y las
condiciones de permeabilidad.
Geología

El Consultor realizará estudios complementarios de geología adicionales a los ya efectuados

durante estudios anteriores. Los detalles complementarios serán, entre otros, los siguientes:

Levantamiento geológico y mapeo detallado a escala 1:2.500 de la población.

Las fotos a utilizar serán a escala aproximada 1:2.500.

Excavación de trincheras y calicatas en los sitios de la red.

Podrá utilizarse la información oficial que se encuentra en el País (IGM & Diferentes ministerios)

Geotecnia

El Consultor realizará estudios complementarios de geotecnia de ser el caso. Los detalles

complementarios serán, entre otros, los siguientes:

Prospecciones geofísicas - Estudio geofísico mediante resistividad eléctrica o reflexión, que se lo

realizará a lo largo de la sección longitudinal. La cantidad definida en el presupuesto referencial
adjunto.

Realización de perforaciones poco profundas, calicatas y trincheras para estudio de las

condiciones del material, de ser el caso.

El Consultor entregará un informe final, en base a las investigaciones realizadas en mecánica de

suelos, geología y geotecnia, incluyendo las recomendaciones para las excavaciones y el diseño
de cimentaciones para estructuras, considerando las normas técnicas vigentes a nivel nacional e
internacional.

Se realizaran los correspondientes pozos de prueba para la toma de muestras de calidad y

cantidad en aforo de agua una vez definida la presencia de agua en el ensayo de prospección
geofísica, en el número de perforaciones indicada en el presupuesto referencial adjunto INCOP.
Trabajos Topográficos

Los trabajos topográficos deben proporcionar la información necesaria, con la exactitud adecuada
para el diseño del sistema de redes de conducción, tratamiento, almacenamiento y distribución. Para
el efecto se requiere la realización de levantamientos topográficos del área de influencia del proyecto.
Los levantamientos se realizarán utilizando poligonales principales y secundarias enlazadas entre sí.

Los trabajos de topografía deben ser entregados con una memoria técnica, en el que se indique la
información obtenida y levantada. El polígono de levantamiento planimétrico y altimétrico debe ser
referenciado a coordenadas y cotas geográficas dadas por el IGM. El levantamiento debe ser
detallado ubicando elementos como pavimento, bordillos, aceras, líneas de fabrica, postes, cajas
telefónicas, alcantarillas, cámaras de válvulas de AAPP, cámaras de inspección de AASS y AALL,
sumideros, cajas puentes, hidrantes, muros de contención o muros de ala.

El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón La Joya de los Sachas, definirá las cantidades
estimadas para levantamientos y nivelación, en los presupuestos referenciales, con cuál de las dos
formas que se mencionan a continuación, los trabajos topográficos podrán ser ejecutados:

a) Utilizando equipos de precisión tales como: estación total y nivel. Dependiendo del tipo de
proyecto se puede realizar el trabajo con teodolito y estadía.

b) Utilizando otros sistemas más simples de localización directa, en proyectos pequeños, pero
con la precisión suficiente que permitan obtener mapas o gráficos confiables, que aseguren
el cumplimiento de los parámetros de los diseños, tales como: cinta, altímetro, brújula, GPS,
etc.

De existir planos topográficos, se pondrá a consideración de la Fiscalización y conjuntamente se

determinará su validez para la utilización en los diseños de los sistemas.

En los trabajos topográficos ya sea por kilómetro o hectárea de terreno, se incluye la nivelación y
dibujo.

Sobre mediciones, libretas de campo, nivelaciones y tolerancia de errores, el consultor se atendrá a

lo especificado por la Norma del Ex - IEOS.

Las cantidades estimadas se definen en el presupuesto referencial adjunto INCOP.

Estudio de Impacto Ambiental

A nivel de Declaratoria, el estudio de impacto ambiental debe contener específicamente el efecto

que causará la construcción y el funcionamiento del sistema de Agua potable en el ambiente y las
medidas propuestas por el consultor para mitigar los efectos negativos. Además se plantearán las
medidas necesarias para proteger adecuadamente los cuerpos receptores

Presupuesto de las Obras

Para las obras previstas, incluyendo lo concerniente a mitigación de impactos ambientales, se

elaborará el presupuesto correspondiente, considerando los costos de mano de obra, materiales,
transporte, alquiler de equipos, y otros insumos a nivel local o en poblaciones vecinas.

El presupuesto se estructurará en base a los precios unitarios que deberán ser los de mercado (que
posibilite una contratación) calculados para cada localidad.

Dentro del presupuesto, se debe indicar el sitio o lugares fuentes de donde se obtuvieron los costos
de los materiales básicos. También se incluirá el desglose del porcentaje de costos indirectos.

Los costos del presupuesto referencial deben ser los de mercado, esto es incluyendo los costos
directos e indirectos, de tal manera que el presupuesto referencial a ser contratado, real.

Los ítems o rubros de contratación deben englobar tareas y suministros lo más generales posibles
sin una subdivisión innecesaria, ejemplo rubro: suministro de materiales y ejecución de paredes de
las unidades, con la finalidad que El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón La Joya De Los
Sachas, pueda en cualquier momento actualizar el presupuesto, el consultor entregará en respaldos
magnéticos (base de datos o programa apropiado), todo lo relacionado al presupuesto de las obras y
de los planes de gestión social.

Especificaciones Técnicas

El consultor elaborará un documento específico para cada proyecto, que contenga todas las
especificaciones técnicas de cada uno de los rubros incluidos en el presupuesto general, para lo cual
puede utilizar como referencia las especificaciones generales ejecutadas por el Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón La Joya De Los Sachas o el Ex. IEOS y las Normas de la Subsecretaria
de agua y Saneamiento Ambiental del MIDUVI.
Los rubros considerados como globales en el presupuesto, deberá tener su especificación lo
suficientemente detallada que posibilite la preparación de las ofertas, su contratación y la ejecución
de los rubros.

En el documento se incluirán las especificaciones técnicas ambientales, necesarias para la mitigación

de impactos ambientales negativos, relacionados con la construcción y para contrarrestar la
vulnerabilidad de los sistemas.

Planos
Los planos se presentarán en formato A1 y el ordenamiento será: índice de planos, esquema general,
topográficos, hidráulico - sanitarios, implantaciones de las unidades, estructurales, eléctricos, montaje
y obras de arte; Las escalas de presentación pueden ser 1 a 2000 , 1 a 1000, 1 a 500, 1 a 100, 1 a
50, 1 a 25, los cuales serán realizados en programa computarizado AUTOCAD y será entregado en
respaldo magnético e impreso a la entidad contratante.

En el número de planos a dibujarse debe excluirse topográficos cuyo costo está incluido en el valor
de Km o Ha levantado.

PRODUCTOS ESPERADOS

Documentos del Estudio

La documentación sobre el estudio será presentada al Gobierno Autónomo Descentralizado del

Cantón La Joya De Los Sachas, en dos etapas.

Etapa I (A la mitad del plazo contractual)

El consultor presentará un informe gerencial al que adjuntará la documentación relacionada a:

Aspectos de Ingeniería. Estudio de alternativas y selección.

Este informe debe presentarse en versión magnética.

Etapa II (Al final del plazo contractual)

La entrega de documentos de la Etapas II se realizará en dos partes, inicialmente entregarán al

Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón La Joya De Los Sachas, un borrador de la
documentación que posteriormente se señala.

El borrador deberá ser minuciosamente revisado por la fiscalización estableciendo las observaciones
que el caso amerite.

Este resultado será comunicado al consultor quien en tiempo perentorio deberá realizar las
correcciones solicitadas, con lo cual entregará los diseños definitivos.

Para el pago de la planilla final, el Consultor remitirá al Gobierno Autónomo Descentralizado del
Cantón La Joya De Los Sachas, en versión magnética las Líneas de Base del área del proyecto.

Plan de manejo ambiental

Antecedentes

A base de la Declaratoria de Impactos ambientales, se realizará el Diseño del plan de manejo

ambiental, tendiente a mantener los impactos ambientales negativos del proyecto dentro de una
magnitud aceptable, de modo que pueda obtenerse una calidad ambiental y un equilibrio ecológico
compatibles con los estándares e indicadores ambientales vigentes.

Objetivo del Plan de Manejo Ambiental

Dimensionar y diseñar las medidas de prevención, corrección, compensación, mitigación y de

contingencias, a base de la magnitud e importancia de los impactos establecidos en el estudio
ambiental, con el propósito de garantizar la óptima gestión ambiental del proyecto.

El consultor incluirá en las especificaciones constructivas, entre otras, las siguientes medidas
ambientales:

Medidas preventiva e informativa y obras requeridas para preservar la seguridad y bienestar de la

población local y trabajadores directos durante las etapas de construcción, operación y
mantenimiento del proyecto.

Medidas para el manejo adecuado de los materiales de desechos de la construcción, evitando

impactos negativos en el drenaje natural, en los recursos y en la calidad ambiental.

Medidas precautelarías para no interferir con otros servicios básicos de la ciudad.

Adecuada programación de las obras para evitar la interrupción prolongada de las actividades
comerciales y de los servicios de agua potable, electrificación, telefonía y barrido y recolección de
basura en la ciudad.

Diseñar el programa de seguimiento y monitoreo ambiental que permita evaluar la eficacia de las
medidas ambientales.

Elaborar el plan de contingencias sobre la base de la identificación y evaluación de posibles

accidentes o riesgos no previstos o ajenos al desarrollo y operación normal del proyecto, asociados
con cada una de sus actividades.

Informe del plan de manejo ambiental.

El Plan de Manejo Ambiental concluirá con la entrega de un informe que incluya los diseños de las
medidas citadas, con las respectivas especificaciones técnicas de construcción, sus precios
unitarios y presupuesto, los responsables de su ejecución, la duración de su aplicación, su eficacia
estimada y el grado de dificultad para su ejecución.

Memoria social, ambiental y gerencial (sistematización)

El consultor presentará una memoria de los trabajos en el área social, ambiental y gerencial que
contenga todos los aspectos descritos en estos Términos de Referencia. Se recomienda incluir la
información estrictamente útil, cuidando de no incurrir en repeticiones innecesarias, tal es el caso
de la información general del proyecto, que únicamente debe referirse a la ubicación geográfica,
información técnica y ambiental y la geográfica e hídrica.

Al Consultor, el Contratante entregará formularios tipo, elaborados por el MIDUVI, que deberán ser
llenados de acuerdo a las características del proyecto.

Concluido el estudio se entregará toda la documentación un juego en borrador, tanto de los planos
como de la memoria de ingeniería, social, ambiental y gerencial una vez aprobado el estudio, el
consultor entregará los documentos definitivos en un original y dos copias y adicionalmente todos los
respaldos en archivos magnéticos.

La presentación de la documentación tanto escrita (informes) como gráfica, se realizará en los

formatos DIN establecidos para el efecto.
Para este objeto los planos deberán sujetarse a las normas del INEN, dentro de la apropiada
representación gráfica de cada diseño.

La documentación a ser entregada por EL CONSULTOR al Gobierno Autónomo Descentralizado del

Cantón La Joya De Los Sachas, como parte de la memoria técnica es la siguiente:

Un juego de planos definitivos originales, que contengan lo especificado en los Términos de

Referencia y que permitan la contratación y ejecución de la obra.

Un original y una copia de todos los documentos que a continuación se indican:

Los planos, memorias, especificaciones técnicas, presupuesto y cronograma incluirán todos los
datos necesarios para los fines indicados.

Se deberá preparar a nivel definitivo la siguiente documentación, conforme a las exigencias del
proyecto:

Memorias técnicas de los diseños realizados

Planos de diseños arquitectónicos y paisajistas
Planos de diseños estructurales
Planos de diseños eléctricos
Planos de diseños hidráulicos
Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
Licencia Ambiental
Presupuesto
Análisis de Precios Unitarios
Especificaciones Técnicas
Cronograma de ejecución
Equipo mínimo de construcción
Un juego completo de planos en medio digital ( CD/DVD)
La documentación técnica en un medio digital (CD/DVD)

Todas las memorias de cálculos y de diseño, especificaciones técnicas constructivas y de

materiales, cantidades de obras, análisis de precios unitarios, presupuesto, fórmula de reajuste de
precios, cronograma de ejecución del proyecto, en diagramas de barras GANTT con el
correspondiente CPM los mismos que deberán contener la curva de inversiones y los costos
parciales y acumulados de todas las actividades componentes de ejecución del proyecto: para la
programación de la obra podrá también usar la red de precedencias (PERT).

Toda la información que se indicó anteriormente deberá enviarse en un juego de discos digitales de
computadora (CD), con su respectivo Índice, que contenga toda la información técnica procesada
dentro del proyecto (Cálculos, memorias técnicas, presupuestos, análisis estadísticos de datos,
resultados tabulados de las encuestas). Este juego de discos será entregado al Gobierno
Autónomo Descentralizado del Cantón La Joya de Los Sachas, el mismo que hará llegar una
copia a la Dirección de Agua Potable y Alcantarillado. Planos y gráficos Definitivos digitalizados
serán presentados en Micro Station, Arc View o Autocad (u otro programa compatible con los
señalados), referenciados a coordenadas y cotas I.G.M. con las coordenadas UTM que utiliza el
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón La Joya De Los Sachas.

Los textos de la memoria técnica deberán ser procesados en Word, las hojas de cálculo, en hojas
electrónicas (EXCEL), y, las encuestas, en hojas electrónicas o en bases de datos.

Todos los planos deberán contar con la correspondiente tarjeta de identificación, la misma que
contendrá los siguientes datos:

Entidad: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón La Joya De Los Sachas.

Tipos de estudios y nombre del proyecto.
Contenido de la lámina.
Escalas numéricas y gráficas
Fecha de elaboración
Nombre, firma y número de licencia de los profesionales responsables del diseño.
Código y número de la lámina. Espacio para aprobaciones Municipales.

Los espacios destinados a las firmas de los profesionales responsables de los estudios y de los
diseños, deberán presentarse con las firmas correspondientes, y en general, ninguno de los datos
de la tarjeta deberá presentarse en blanco, excepto, los que no sean de responsabilidad de El
consultor.

Las escalas que se adopten para los dibujos, deberán corresponder con una apropiada
representación de la obra graficada, de modo que se facilite la interpretación de los planos y su
orientación para la construcción, para ello, las escalas se adoptarán de acuerdo con el tamaño de
la obra o los detalles representados y el espacio de las láminas de dibujo.
Estudios de ingeniería básica

La documentación del proyecto debe incluir un estudio hidrológico, si se trata de aguas

superficiales; un estudio hidrogeológico si se trata de aguas subterráneas; y, estudio completo
de calidad de agua a ser tratada.

Estudio hidrológico de las aguas superficiales

- Niveles máximos y mínimos de los cuerpos de agua para seleccionar los respectivos criterios
de diseño.
- Riesgos, para la población y para el proyecto, vinculados a fenómenos naturales.

Estudio hidrogeológico de las fuentes de agua subterránea:

- Determinar las propiedades, características y rendimiento de las vertientes existentes y de los

acuíferos que existan en la zona de influencia del proyecto.
- Identificar las posibles zonas en las que se puedan construir estructuras subterráneas de
captación, considerando las actividades siguientes:
- Identificación de los diversos acuíferos que alimentan a cada una de las vertientes
actualmente utilizadas o futuras
- Evaluación y caracterización geológica general de los acuíferos
- Determinación de las características y propiedades físicas de cada uno de los acuíferos
(Solo en el caso de que la alternativa óptima utilice aguas subterráneas)
- Identificación de las áreas de recarga, de sus límites y de su ubicación.
- Planteamiento de recomendaciones específicas para la protección ambiental y planes de
manejo de las áreas de recarga y adecuada utilización de los recursos hídricos
subterráneos.
- Investigación sobre las adjudicaciones hechas.
- Determinación del rendimiento seguro.

Estudio completo de la calidad del agua

- Determinación de la calidad del agua en diferentes épocas del año.

- Ubicación de fuentes de contaminación aguas arriba de los sitios propuestos de captación.
- Un estudio de la calidad de las aguas de cada efluente.
- Análisis estadístico de los datos registrados de la calidad de las diversas fuentes.
- Identificación de contaminantes que deben ser removidos por el tratamiento y nivel de
tratamiento requerido para el agua de cada efluente.
- Se realizaran los análisis físico químico bacteriológicos que se definan en el presupuesto
referencial adjunto (Numero de análisis)

Establecimiento de los usos compartidos actuales y previstos de agua de cada efluente.

Estudio geológico

A través de los estudios geológicos - geotécnicos, se establecerá la localización más segura de los
componentes de las diversas alternativas ante posibles riesgos naturales, y el suministro de los
parámetros geomecánicos que sirven para el diseño definitivo de las diferentes partes del proyecto.

Trabajos topográficos

Los trabajos topográficos podrán realizarse en dos fases: aquellos que son necesarios para el estudio
de alternativas y los que sirven para los diseños definitivos. Se debe indicar que este componente
debe incluir el levantamiento de lo existente del sistema.

Consideraciones legislativas y normativas

Se deberán describir los reglamentos y las normas pertinentes que rigen la calidad del ambiente, la
protección de áreas frágiles, reserva faunística, la protección de especies en peligro de extinción, la
calidad del agua superficial y subterránea, la salud y seguridad, etc., al nivel internacional, nacional,
regional y local.

Se informará de la compatibilidad del proyecto con los planes y programas gubernamentales,

provinciales, municipales y locales a ejecutarse en la zona del proyecto.

Identificar y evaluar la magnitud e importancia de los impactos ambientales.

Se evaluará los impactos ambientales positivos y negativos que tendrán las alternativas del proyecto
en su zona de influencia. Se analizarán los impactos significativos previsibles por la implantación y
operación del proyecto, identificando los impactos inevitables e irreversibles y su importancia.
Una variable de especial importancia en la evaluación será la aceptación social de la comunidad de las
alternativas propuestas, por lo que se deberá realizar mesas de trabajo con los representantes de la
comunidad y de la entidad, comentando la extensión y la calidad de los datos disponibles, explicando
las deficiencias de información y las incertidumbres asociadas a las predicciones de los impactos de
las diferentes alternativas planteadas, con lo cual se dará cumplimiento con expresas disposiciones
legales ambientales.

Para contar con una cuantificación real de la rentabilidad económica, en que forma el proyecto
contribuye al bienestar de la sociedad, será necesario, cuando sea posible y si los impactos
ambientales positivos y/o negativos son significativos en términos de bienestar, cuantificarlos
monetariamente.

Entre los posibles y más importantes impactos ambientales generados por proyecto de este tipo están:

En la fase de construcción:

Impactos sobre la vegetación, fauna y ecosistemas.

Impactos sobre las aguas superficiales y subterráneas.
Impactos sobre los niveles erosivos.
Interferencia de las obras de infraestructura y equipamiento urbano.
Molestias a la población (ruido, polvo).
Expropiaciones.

En la fase de operación:

Impactos sobre la salud de la población.

Impactos sobre la hidrología y la calidad y usos de agua.
Riesgos de accidentes.
Alteraciones por el funcionamiento de las bombas en las captaciones subterráneas.
Impacto y soluciones por la presencia de ceniza volcánica.
Si el proyecto incluye presa y embalse, se considerarán además:

Efectos sociales y ecológicos de la inundación por el embalse (pérdida de suelos agrícolas,

forestales y de pastos, desplazamientos de la población, efectos sobre la fauna, flora y zonas de
interés natural, alteración de rutas de migración de impactos sobre la población, etc.).

Efectos de la alteración del régimen hídrico en la ecología, actividades económicas y usos del
suelo del área de inundación (agricultura, ganadería, etc.).

Alteración del suministro de agua a usuarios situados aguas abajo.

Efectos de los usos suelo en la cuenca hidrográfica, actual y prevista, sobre el funcionamiento y la
vida útil de la presa y el embalse.

Identificar medidas de atenuación

Se describirán las medidas de atenuación requeridas para mitigar, prevenir o reducir los impactos
negativos significativos identificados hasta niveles aceptables de acuerdo a la normatividad vigente.
De igual forma, se deberán tomar en cuenta las partes afectadas por los impactos que no puedan ser
mitigados. Se indicará el costo estimado de las medidas diseñadas, los responsables de su ejecución,
la duración de su aplicación, su eficacia estimada y el grado de dificultad para su ejecución.

Se dará especial interés a las medidas para:

Restauración paisajística de las áreas alteradas;

Control de la erosión y estabilización de taludes;
 Reducción de las interferencias y molestias de las obras para la población; Prevención de
accidentes; y,
Control de los impactos derivados del manejo de los residuos generados por el sistema.
Adicionalmente, se tomarán en cuenta los costos de los planes de monitoreo y seguimiento a
realizarse, donde debe considerarse lo siguiente:
Definición de los parámetros adoptados para cada factor, especialmente para la calidad del
agua cruda y tratada.
Definición de la frecuencia de recolección de datos, los lugares de muestreo y los métodos de
medición, toma y análisis.
Definición de un cronograma de actividades.
Definición de los métodos de tratamiento de datos, para informar de ser el caso a la
comunidad.

Pre diseño de alternativas

En el planteamiento y el pre diseño de alternativas (mínimo dos), se deberá determinar previamente

que estas sean viables desde el punto de vista técnico y puedan ser ejecutadas.

Parámetros básicos de diseño

Se definirán las bases de diseño.

- Período y etapas funcionales de diseño para cada uno de los componentes del sistema de
agua potable
- Componentes del sistema existente que serán reutilizados.
- Etapas de diseño y de ejecución para cada componente del nuevo sistema.
- Selección de todos los parámetros de diseño de acuerdo a las normas de ingeniería sanitaria
vigentes

Concepción de las diversas alternativas en cuanto a:

- Estructuras de captación, de acuerdo a la fuente, con o sin bombeo.

- Conducción de agua cruda.
- Tratabilidad.
- Tanques de reserva.
 - Conducción de agua tratada; y
- Distribución, en caso de que sea factible plantearlas.

Costos de alternativa seleccionada.

Para cada una de las alternativas se determinará:

Actualización de los precios unitarios.

Preparación de un presupuesto estimativo, por etapas y componentes de cada alternativa, con in-
clusión de los costos ambientales y cálculo de los costos de inversión, reposición y reinversión.
Deberá presupuestarse, el costo de los componentes de participación comunitaria e institucional
(relacionado con la gestión del servicio).

Elaboración de fórmulas polinómicas y cuadrillas tipo para cada alternativa, en cada etapa de
ejecución.

Cálculo de los costos de operación y mantenimiento de cada alternativa, desglosados en:

- Mano de obra calificada.

- Mano de obra no calificada.
- Materiales, insumos y equipos importados.
- Materiales, insumos y equipos nacionales.
- Combustibles y electricidad.

Transformación de costos (inversión, reinversión, operación y mantenimiento) de precios de

mercado a precios de eficiencia.
Comparación de alternativas y selección de alternativa óptima

Cuadro de comparación de las alternativas (costos, ventajas, desventajas) a base del cual se
seleccionara la alternativa óptima.

El proceso de selección se dará a conocer a la comunidad, a fin de contar de ser posible con una
alternativa de consenso, mediante la utilización de “Mesas de Trabajo”.

Para poder realizar una comparación de alternativas, será menester que las mismas tengan los
presupuestos de obra actualizados a la misma fecha.

Una vez seleccionada la mejor alternativa, se preparará el anteproyecto definitivo, el presupuesto

detallado por etapas y componentes, con inclusión de los costos ambientales, de las diferentes
categorías de inversión y de los respectivos costos de operación y mantenimiento.

Análisis de viabilidad de la alternativa seleccionada

Viabilidad técnica

La viabilidad técnica se establece en la selección de la alternativa óptima, para cada uno de sus
componentes y a base de los parámetros vigentes de ingeniería sanitaria, normas y códigos de la
construcción.

A fin de definir la viabilidad técnica de la alternativa seleccionada, deberá evidenciarse la

funcionalidad del proyecto, la incorporación de todos sus componentes, los costos, las técnicas
especializadas de construcción (de ser el caso) y todos aquellos aspectos técnicos que permitan
prever la ejecución y posterior operación y mantenimiento, con sus respectivos manuales.
Viabilidad ambiental

La alternativa seleccionada deberá primeramente contar y determinar si los impactos son

controlables y económicamente manejables.

Para facilitar las labores de evaluación del proyecto, y posibilitar el manejo de bases de datos de
indicadores ambientales, se deberá calcular los indicadores ambientales propuestos en las Guías
de Proyectos, Modulo II.1 Resultados de la Formulación de Proyectos de Agua Potable. Estos
indicadores serán calculados para las situaciones con y sin proyecto.

Viabilidad comunitaria

La viabilidad de participación comunitaria tomará en cuenta, la identificación de factores

comunitarios relacionados con el proyecto y la gestión del servicio. Una vez seleccionada la
alternativa óptima, será presentada a la comunidad para su conocimiento y consentimiento.

Viabilidad institucional y de gestión del servicio

A fin de evidenciar la viabilidad institucional y de gestión del servicio, se desarrollará una síntesis
de problemas y propuestas de solución, que se presentará en un cuadro resumen con los
respectivos costos, en los ámbitos: operativo, organizacional y financiero relacionado con la
entidad que se hará cargo del crédito y respecto del servicio. Se deberá tomar en cuenta que la
propuesta seleccionada podrá ser ejecutada por etapas definidas y funcionales.

Viabilidad económica.

Una vez determinada la alternativa óptima, se realizará la evaluación económica del proyecto con
la utilización de la metodología costo – eficiencia.
Información requerida:

Presupuesto de las obras por componente y etapas del proyecto.

Costos por categorías de inversión (se incorporarán todos los costos atribuibles al proyecto, sin
importar su fuente de financiamiento).

Fórmula polinómica y cuadrilla tipo, por componente.

Costos anuales de operación y mantenimiento, actuales y con proyecto, proyectados para

cada año dentro del período de diseño por componente, desglosados en fijos y variables y en:
mano de obra calificada, mano de obra no calificada, equipos e insumos nacionales, equipos e
insumos importados, combustibles y lubricantes, energía eléctrica.

Programa de reposición y reinversión de equipos durante la vida útil del proyecto, Que será
mínimo de veinticinco años.

Costos de reposición y reinversión durante la vida útil del proyecto.

Evaluación económica

Con los costos por componentes, tanto de inversión, reinversión, operación y mantenimiento se
calcularán los indicadores costos - eficiencia que se detallan en el módulo correspondiente a
formulación de proyectos de agua potable.

Los indicadores costo – eficiencia que se obtengan se compararán con los resultantes del proyecto
seleccionado para el análisis. La viabilidad económica del proyecto se determinará, en una primera
etapa, si los indicadores obtenidos varían hasta en más menos un 15%.

Viabilidad financiera

La elaboración de estos estudios deberá tomar en cuenta la legislación vigente en el país, así
como los aspectos que a continuación se detallan:

Establecer las fuentes de financiamiento que tendría el proyecto a base del siguiente esquema:

- Estructura de capital necesaria para el proyecto.

- Identificación de los recursos propios que aportaría la Entidad.
- Identificación de los recursos que se financiarían a través de crédito. En caso de existir otras
fuentes de financiamiento adicionales se deberá presentar la documentación de respaldo; y
- Costo promedio ponderado de oportunidad del capital para el proyecto.

Compilación de la información requerida:

- Costo total de ejecución del proyecto.

- Costos totales de administración, operación y mantenimiento proyectados para el tiempo de
vida útil del proyecto. En caso de proyectos complementarios deben presentarse los totales y
los incrementales.
- Niveles de consumo de agua de la población correspondientes a la situación sin proyecto,
categorizados, por tipo de usuario.
- Proyección del consumo de agua de la población con el nuevo sistema, categorizado por tipo
de usuarios.
- Número de conexiones sin proyecto y con proyecto.
- Costo de medidores y accesorios, costos de instalación, reinstalación del servicio.
- Cuantificar el número de conexiones clandestinas en la situación sin proyecto.
- Contabilizar el nivel de pérdidas entre el agua producida y el nivel de facturación de la misma;
y
- Ordenanza que regule la administración del servicio en la situación sin proyecto y detalle del
sistema tarifario vigente.

Elementos para el análisis.

- Tarifa promedio referencial que se cobrará por el servicio, categorizada por tipo de usuario
(doméstico, industrial, comercial e institucional). Para el cálculo de tarifas se deberá definir
previamente el porcentaje de los costos de inversión, administración, operación y
mantenimiento que será asumida por cada grupo de usuarios. Las tarifas serán el resultado de
 relacionar el valor actual neto del porcentaje de costos que será asumida por cada grupo de
usuarios con el valor actual de los consumos de cada uno de ellos.

- La tarifa calculada estará expresada en dólares por metro cúbico y se obtendrá a base del
costo promedio ponderado real del capital que se calcule para el proyecto.

- Ingreso promedio familiar de la población beneficiaria y porcentaje de afectación del mismo por
concepto de pago de impuestos, tasas y tarifas que debe realizar la población, valorados a
niveles de consumo básico.

- Esfuerzo contributivo (porcentaje de afectación del ingreso) inherente al proyecto que se está
formulando.

- Propuesta de ordenanza, en la que se plantee en términos generales los siguientes aspectos:

- Uso y administración del servicio de agua potable.

- Manera de obtener el servicio.
- Instalación y reinstalación.
- Normas y prescripciones.
- Forma y valores de pago (tarifas);
- Subsidio y rebajas; y
- Sanciones y prohibiciones.

- La ordenanza deberá realizarse a base de la propuesta de recuperación tarifaria que plantee la

Consultora y contemplará una fórmula matemática (polinómica) que permita un reajuste anual
y automático de las tarifas por el consumo de agua potable sin que sea necesario reformular la
ordenanza.
- En caso de proyectos complementarios, de ampliación y Plan maestro, además de los aspectos
mencionados, se considerarán los siguientes:

- Análisis de la cobertura de costos en la situación sin proyecto, es decir determinar si los costos de
administración, operación y mantenimiento son cubiertos, así como cuantificar el déficit o superávit
operacional.

- En caso de existir déficits operacionales se deberá calcular y proponer una tarifa que garantice la
recuperación de los costos de administración, operación y mantenimiento del sistema de agua
existente en la situación sin proyecto.

- Igual procedimiento que en el caso de la tarifa total se seguirá en el cálculo de la tarifa

incremental.

- Propuesta de reforma a la ordenanza existente, que deberá contemplar una fórmula

matemática (polinómica) que permita un reajuste periódico y automático de las tarifas por el
consumo de agua potable, sin que sea necesario reformular la ordenanza en su totalidad.

Un proyecto tendrá viabilidad financiera, si:

La tasa interna de retorno (TIR) es positiva, y es mayor o igual al costo promedio ponderado
del capital.
Los ingresos provenientes de las tarifas cubren los costos por administración, operación y
mantenimiento, así como el servicio de la deuda. (VAN positivo); y,
Las tarifas calculadas no afecten desproporcionadamente al ingreso promedio familiar.

Anteproyecto definitivo (reajuste del pre diseño)

En función de los resultados obtenidos de los análisis de viabilidad de la alternativa seleccionada,

de ser el caso, se ajustará el pre diseño, los presupuestos y demás documentos.
DISEÑOS DEFINITIVOS

Una vez que se disponga de la viabilidad técnica, ambiental, participación comunitaria,

fortalecimiento institucional, gestión del servicio, económica y financiera, se podrá proseguir con la
ejecución de los estudios a nivel de diseño definitivo.

Las actividades a desarrollarse en esta segunda fase de los estudios se detallan a continuación.

Concepción técnica del proyecto

La concepción técnica del proyecto deberá solucionar satisfactoriamente las necesidades

identificadas por la población, absolviendo en la totalidad los objetivos por los cuales se tiene
previsto realizar el proyecto.

La concepción técnica deberá evidenciar que el funcionamiento propuesto sea coherente con el
dimensionamiento establecido y las recomendaciones de los estudios de ingeniería realizados.
Definirá por tanto, con precisión los riesgos (previsibles) que pudieran impedir total o parcialmente
la ejecución u operación del proyecto.

Planteamiento de las obras necesarias para mejorar o rehabilitar las estructuras de captación.

Estimación de la vida remanente de las estructuras de captación luego de que se realicen las
mejoras propuestas.

Identificación de nuevas estructuras y accesorios que sean necesarios para el buen

funcionamiento de las líneas existentes.

Estimación de la vida remanente y determinación de su eficiencia operativa.

 Recomendaciones sobre los cambios que son necesarios para rehabilitar o mejorar las líneas
existentes.

Estudios y diseños de ingeniería

Ingeniería básica complementaria.

Trabajos de campo

Los trabajos de campo permiten recoger información topográfica y geotécnica adicional, que es
indispensable para la correcta ejecución de los diseños definitivos.

Topografía.

Se deberá realizar los levantamientos topográficos o aerofotogramétricos de las zonas actualmente

pobladas, de modo que cuente con la información requerida para el diseño del sistema de
distribución y de cualquier otra estructura para la cual requiera esta información.

También deberá hacer los levantamientos topográficos y nivelaciones necesarios para el diseño de
todos los componentes del sistema.

Las cantidades estimadas de trabajos topográficos a realizarse serán determinadas por la

Municipalidad y serán las siguientes:

- Levantamiento topográfico para todos los componentes del sistema: 50 ha. aproximadamente

- Levantamiento de líneas de conducción : 50 km.

El monto de estos trabajos se establecerá a base de las cantidades realmente ejecutadas y de los
precios unitarios establecidos en la negociación.
 Mecánica de suelos, geotécnica y geología.

Se realizará estudios de mecánica de suelos y complementarios de geología y geotecnia, que

incluyan la siguiente información:

- Plano de ubicación plan altimétrica de los sondeos. Se estima que serán necesarios 12
sondeos.
- Perfiles estratigráficos del suelo.
- Características fisicoquímicas del suelo: inspección manual visual, clasificación S.U.C.S.,
humedad natural, granulometría, límites de consistencia, peso unitario natural, contenido
de sulfatos y de cloruros. Se estima que se analizarán todas muestras.
- Capacidad portante del suelo en todos los sitios donde se construirán las estructuras a
diseñarse.
- Estabilidad de taludes, recomendaciones en función de la profundidad de las zanjas.
- Recomendaciones para la compactación de suelos en rellenos.
- Niveles freáticos en diferentes épocas del año.
- Recomendaciones para las cimentaciones de tuberías y otras estructuras.
- Un informe final de mecánica de suelos.
- Estudios geológicos - geotécnicos en sitios donde se emplazarán estructuras importantes.
- Recomendaciones para diseño antisísmico.
- Determinación precisa de zonas de alto y mediano riesgo volcánico y recomendaciones para
mitigar esos riesgos.

Elaboración de un informe final de geología - geotécnica a base de las investigaciones realizadas.

El monto de estos trabajos se determinará a base de la cantidad realmente ejecutada y de los precios
unitarios pactados en la negociación.
 Vulnerabilidad del proyecto

A base de la información levantada y de información secundaria, se planteará la vulnerabilidad del

proyecto, a fin de recomendar medidas de protección de las obras para el diseño definitivo.

Diseños de ingeniería

Aprovechamiento del sistema existente

Se desarrollará el plan general de aprovechamiento del sistema existente:

- Planteamiento de medidas concretas para la racionalización de los consumos, para la reducción

de pérdidas y niveles de agua no contabilizada, para la reparación y rehabilitación de los
componentes del sistema existente.
- Cronograma propuesto para la materialización de esas medidas.
- Justificación del proyecto propuesto del sistema de abastecimiento de agua potable a base de la
máxima utilización del sistema existente.

Normas y procedimientos de diseño

- Se identificarán las normas y los procedimientos de diseño empleados.

- Cuando se haya demostrado y justificado los criterios de diseño del sistema de agua potable,
podrá proceder a la ejecución del diseño de cada uno de los componentes del sistema.

Diseño de las captaciones y estructuras de pre tratamiento

- Diseño de las mejoras necesarias para corregir las deficiencias observadas en las estructuras
existentes.
- Diseño hidráulico de las nuevas captaciones y estructuras de tratamiento.
- Diseño arquitectónico de los sitios donde se emplazarán las estructuras, espacios libres y vías de
acceso.
- Diseño estructural de las nuevas estructuras de captación y pre tratamiento.
- Diseño electromecánico completo, en caso de que haya bombeo.
 Diseño de la línea de conducción de aguas servidas y pluviales

- Diseño de las mejoras necesarias para corregir las deficiencias observadas en las líneas de
conducción que serán reutilizadas.
- Diseño de accesorios y de estructuras especiales, diseño de la cimentación de las tuberías, de la
protección antisísmica, de anclajes y de espesores de las paredes de los tubos.

Diseño de la planta de tratamiento

- Diseño de las mejoras a las unidades existentes que vayan a ser reutilizadas.
- Diseño hidráulico de las nuevas unidades de tratamiento. En este diseño, se utilizarán los
resultados de las pruebas de tratabilidad.
- Diseño estructural de cada una de las nuevas unidades.
- Diseños electromecánicos de los equipos a instalarse en la planta.

Diseño de las estaciones de bombeo

- Diseño de las mejoras necesarias a las estaciones existentes.

- Diseño del sistema de tuberías y accesorios dentro de la estación.
- Diseño de la tubería de bombeo y de sus accesorios.
- Selección y diseño del método para protección del sistema contra el golpe de ariete.
- Diseño arquitectónico de la estación de bombeo.
- Diseño electromecánico completo.
- Diseño estructural completo, que contemple la protección correspondiente contra riesgos
naturales.
- Diseño y selección de los mecanismos necesarios para el montaje y desmontaje de equipos y
accesorios.

Diseño de la reserva

- Diseño de las mejoras necesarias a los tanques de reserva existentes, municipales y otros, para
corregir las deficiencias observadas.
- Diseño hidráulico de los tanques de reserva.
- Diseño arquitectónico de la reserva, jardines, vías de acceso y obras complementarias requeridas.
- Diseño estructural completo de los tanques de almacenamiento.
 Diseño de la red de distribución

- Diseño de las mejoras necesarias para corregir las deficiencias de la red existente, para la
racionalización de los consumos y para la reducción de pérdidas y agua no contabilizada.
- Diseño hidráulico de la red de distribución.
- Diseño estructural completo de la red.
- Cronograma estimado de instalación de redes y conexiones domiciliarias.

Diseño de servicios y facilidades requeridos por el proyecto

Para el funcionamiento del sistema debe incluirse en el proyecto todos los servicios y facilidades
requeridos. Entre estos están:

- Servicio eléctrico disponible para abastecimiento de las estaciones de bombeo y planta de

tratamiento.
- Sistema de comunicaciones a utilizarse para garantizar eficiente operación y mantenimiento
del sistema.
- Vías de acceso disponibles para llegar a todos los sitios de las obras.
- Abastecimiento de productos químicos, combustibles y materiales locales.

Volúmenes de obra y presupuesto del proyecto

El presupuesto general de la obra, deberá contener información detallada acerca de todos los
rubros que intervienen en la obra por categorías de inversión, incluyendo el costo de las medidas
de mitigación de los impactos ambientales negativos durante 1a etapa de construcción, así como
los costos de los componentes de participación comunitaria e institucional.

El presupuesto deberá contener la siguiente información:

a) Costo de construcción de obras civiles.

Volúmenes definitivos de obra.

 Análisis de precios unitarios actualizados de todos los rubros del presupuesto.
Fórmulas polinómicas y cuadrillas tipo.
Resumen y costo de materiales y equipos empleados en el proyecto.

b) Costos de adquisición de equipos.

c) Costos indirectos.

Desglose de los costos de ingeniería y administración, gastos generales e imprevistos.

d) Reajuste de precios.

Se considerará el reajuste de precios a producirse durante la ejecución del proyecto;

señalándose la metodología utilizada para su cálculo.

e) Costos por fiscalización

Se estimarán los valores que demanden la fiscalización de la obra, como: personal, equipos,
requerimientos de laboratorio, etc.

Adicionalmente se presentará un análisis de los costos de operación y mantenimiento ocasio-

nados por el proyecto, desglosados en mano de obra calificada, no calificada, materiales naciona-
les e importados, combustibles y electricidad.

Especificaciones técnicas de materiales de construcción

Se presentará con los documentos y bases de licitación y debe contener especificaciones de

materiales, equipos y herramientas, con referencia a las normas INEN y a las normas
internacionales comúnmente aceptadas (AWWA, IS0, ASTM, DIN).

Se presentará información detallada sobre los siguientes aspectos:

a) Período previsto para la ejecución de las nuevas obras proyectadas en el sistema y de las obras
de Plan maestro y rehabilitación.

El cronograma de ejecución de las obras.

El cronograma de inversiones, con la respectiva curva de inversiones programadas.

b) Técnicas constructivas.

Incorporar y detallar en las especificaciones técnicas de construcción los métodos o prácticas

constructivas de uso corriente y especial que se requieran para la ejecución de las obras.

c) Fiscalización de la construcción de las obras.

Se presentará:

Términos de referencia para la contratación de la fiscalización

Características y organización de la firma consultora que se encargará de los trabajos de

fiscalización.
Estimación del equipo necesario de trabajo, en la que se detalle el personal requerido y su
calificación.
Detalle de los laboratorios y equipos necesarios para realizar las pruebas sobre la calidad de
los materiales y equipos a utilizarse.

Calendario de Contratación bajo el procedimiento que corresponda a través del sistema compras
publicas de ejecución de obras, adquisición de bienes y de contratación de servicios incluidos los
de consultoría.

Viabilidad económica y financiera

A base de los costos definitivos del proyecto de inversión y mantenimiento, se ajustarán los
indicadores calculados en la etapa de factibilidad.
VARIABLES E INDICADORES

A fin de uniformizar los resultados de los estudios de factibilidad y diseños definitivos del proyecto
de Agua Potable, en los aspectos técnicos, ambientales, de participación comunitaria,
fortalecimiento institucional y gestión del servicio, económicos y financieros.

En caso de que el Consultor considere por la naturaleza del proyecto que pueden incluirse
variables e indicadores adicionales, éstos deberán satisfacer los criterios de selección detallados,
correspondiente a “Criterios de selección de variables e indicadores y guía de presentación de
proyectos de acuerdo con su tipología”.

LA INFORMACION COINCIDENTE EN PRODUCTOS ESPERADOS Y DISEÑO PODRA SER

UTILIZADA EN LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO

INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD Y QUE SE PONDRÁ A DISPOSICIÓN DEL

CONSULTOR

El Departamento de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón La Joya De

Los Sachas, proporcionará al consultor el área de estudio y toda la información que el mismo
requiera para realizar el objeto de la consultoría.

PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo para la realización de los estudios, es de 180 días calendario, contados a partir de la
entrega del anticipo.

ASPECTOS GENERALES DE LA METODOLOGÍA DE TRABAJO

El consultor debe utilizar una programación apropiada, y en función de esa programación explicar
la metodología propuesta para la ejecución del trabajo.

Adicionalmente al cumplimiento de los aspectos señalados en estos términos de referencia, la

firma consultora podrá aportar con metodologías adicionales que la Entidad Contratante aceptará
de considerarlas pertinentes.
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA (de ser aplicable)

De ser necesario se programara la transferencia de tecnología en el manejo de programas

informáticos necesarios.

PRESUPUESTO REFERENCIAL

El Presupuesto Referencial es de $ 116.913,69 CIENTO DIECISEIS MIL NOVECIENTOS TRECE

CON 697/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, más IVA.

MARCO LEGAL:

En el proceso precontractual y contractual del desarrollo de la Consultoría, se deben considerar lo

establecido en la LOSNCP, su Reglamento General y las resoluciones emitidas por el INCOP.

CRITERIOS PARA LA VALORACIÓN DE OFERTA TÉCNICA

El personal técnico principal y auxiliar mínimo requerido se presenta en las siguientes tablas:

Personal Técnico Principal

No. Designación Porcentaje de Participación

1 Coordinador - Ing. Civil - (Jefe de proyecto) 100

1 Ing. Civil Hidráulico Sanitario 33

1 Ing. Civil Estructuras 33

1 Arquitecto. 33

1 Ing. Ambiental / Biotecnología / Agrónomo 33

(Profesional afín al Ambiente)

1 Economista / Contabilidad y Auditoría 16.7

(Financiero)

1 Sociólogo /Abogado (Sociología) 16.7

 1 Ingeniero Civil Asistente de consultoría 100

Personal Técnico Auxiliar

No. Designación Porcentaje Estimado de Participación %

1 Dibujante 66

1 Secretaria Digitadora 100

1 Personal de trabajo de campo 50

 CRITERIOS PARA LA VALORACIÓN DE OFERTA TÉCNICA

El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón La Joya de Los Sachas, evaluará y calificará la
oferta, si no ha sido rechazada, en base a los siguientes parámetros:

DESCRIPCIÓN (%)
Experiencia General 20
Experiencia Específica 30
Plan de trabajo 30
Experiencia personal técnico 20
Total 100

Plan de trabajo (30)

El total del puntaje será asignado si la oferta indica con suficiente detalle y fundamentación, la
metodología de trabajo y los procedimientos a seguirse para los servicios de consultoría. Al
examinar el Plan de Trabajo, se valorará la comprensión de la naturaleza de la tarea, las
propuestas o ideas innovadoras, y si el enfoque es de carácter profesional, así como la logística
respectiva y la concatenación de actividades.

Contendrá, entre otros lo siguiente:

• Desarrollo de objetivos, actividades, acciones, productos y metas;

• Descripción del enfoque, alcance y metodología del trabajo que revele el conocimiento de las
condiciones generales, locales y particulares del proyecto materia de la prestación del servicio de
Consultoría;
• Organigrama estructural del servicio propuesto; y,
• Programa o programas de actividades, asignación de profesionales y asignación de tiempo.

Al evaluar el Plan de Trabajo, se examinará profundamente el enfoque propuesto para cada tarea
indicada en los Términos de Referencia.
Se asignará los puntos según obtengan la siguiente calificación:

Excelente 20 puntos
Muy Buena 16 puntos
Buena 10 puntos
Regular 6 puntos
Mala 0 puntos

Experiencia General (20)

El total del puntaje será asignado si la oferta indica que el oferente tiene experiencia en trabajos
afines, cuyos montos de contratación debidamente sustentados con actas de entrega recepción,
contratos en ejecución o terminados y/o certificaciones de trabajos realizados en los últimos 10
años, cubran por lo menos el 30% del monto objeto del contrato. A la oferta que no llegue a ese
monto, se calificará en forma proporcional, tomando como base el 100% del presupuesto referencial.
Se entenderá como trabajos afines los que tengan relación con el objeto de la contratación.

Experiencia Específica (30)

Se entenderá como experiencia específica la participación en fiscalización de obras o ejecución de

consultorías en el área se saneamiento (agua potable/alcantarillado), El total del puntaje será
asignado si la oferta indica que el oferente tiene experiencia en trabajos similares, cuyos montos
de contratación debidamente sustentados con actas de entrega recepción o certificaciones de
trabajos realizados otorgados por el propietario del proyecto, en los últimos 10 años, cubran por lo
menos el 40% del monto objeto del contrato. A la oferta que no llegue a ese monto, se calificará en
forma proporcional, tomando como base el 100% del presupuesto referencial.

Si los oferentes no obtuvieren por lo menos 70 puntos, el GADJDLS declarará desierto el proceso
de Contratación Directa Consultoría, de conformidad con el Art. 33 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública.

Experiencia del Personal Técnico Principal (20)

La Comisión Técnica analizará la experiencia y capacidad del personal técnico principal asignado
al Proyecto, para las funciones consideradas claves o decisorias para su ejecución.
 Coordinador - Ing. Civil - (Jefe de proyecto).- con dedicación en trabajos hidráulicos
debe acreditar experiencia en participación de al menos dos proyectos de consultoría de
estudios de saneamiento (agua potable / alcantarillado). Serán válidas únicamente las
certificaciones emitidas por la entidad contratante de tratarse de entidades públicas, o
certificaciones del propietario del proyecto de ser privadas, 4 puntos. (consideradas en los
últimos 10 años)

 Ing. Civil Hidráulico Saniatrio.- con experiencia en cálculos hidráulicos sustentada,

deberá acreditar título de ingeniero civil con especialidad en hidráulica sanitaria y una
experiencia mínima de tres años a partir de la obtención de un título terminal. 2 puntos.

 Ing. Civil Estructuras.- acreditara experiencia en el área de cálculo estructural de obras

hidro - sanitarias mediante su participación en estudios de diferente índole, 2 puntos.

 Arquitecto.- acreditara experiencia en el área de arquitectura de obras hidrosanitarias

mediante su participación en estudios de diferente índole, 2 puntos.

 Ing. Ambiental / Biotecnología / Agrónomo (Profesional afín al Ambiente).- tendrá

título de tercer nivel en Ingeniería Ambiental o las áreas afines definidas, La experiencia
mínima que deberá acreditar se aprobará con la certificación de haber ejecutado por lo
menos un estudio de impacto ambiental para obras (Hidrosanitarias – Saneamiento). Serán
válidas únicamente las certificaciones emitidas por la entidad contratante de tratarse de
entidades públicas, o certificaciones del propietario del proyecto de ser privadas, 2 puntos.
(consideradas en los últimos 10 años)

 Economista / Contabilidad y Auditoría (Financiero), deberá acreditar experiencia

mínima de cinco años contados a partir de la obtención de su título de tercer nivel. 2
puntos.

 Sociólogo /Abogado (Sociología).- deberá tener título profesional de tercer nivel en

áreas afines al proyecto (Comunicación social – Sociólogo – Abogado) y deberá acreditar
participación y experiencia en actividades similares. 2 puntos.

 El Ingeniero Civil asistente de consultoría.- deberá acreditar la experiencia de haber

participado en al menos dos proyectos en trabajos similares para la elaboración de
estudios de saneamiento como consultor o como parte del equipo. Serán válidas
 únicamente las certificaciones emitidas por la entidad contratante de tratarse de entidades
públicas, o certificaciones del propietario del proyecto de ser privadas, 2 puntos.
(consideradas en los últimos 10 años)

 El personal auxiliar no tendrá puntuación pero el consultor tiene la obligación de presenta

la totalidad del personal, de no hacerlo será motivo de descalificación de la oferta.

La Comisión Técnica de ser necesario comprobará la veracidad de la información remitida, la

autenticidad de las firmas y de rechazar el personal que no presente Cartas de Compromiso que
no estén debidamente firmadas, sin perjuicio de la convalidación prevista en la normativa aplicable,

Las ofertas que no cumplan con el personal técnico establecido, no serán consideradas para la
asignación de puntaje.

Si los oferentes no obtuvieren por lo menos 70 puntos, el GADJDLS declarará desierto el proceso
de Contratación Directa Consultoría, de conformidad con el Art. 33 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN OFERTA ECONÓMICA

De conformidad con lo establecido en el Reglamento General de la LOSNCP, para acceder a la

evaluación de las propuestas económicas, las propuestas técnicas deberán alcanzar el puntaje
mínimo de setenta (70) puntos. Las propuestas técnicas que no alcancen dicho puntaje serán
descalificadas y rechazadas en esta fase.

En la fecha que señale la Comisión Técnica se procederá a la apertura de las propuestas

económicas. Previamente la Comisión Técnica comunicará a los Consultores los puntajes
obtenidos en la evaluación técnica y procederá a devolver los sobres de las propuestas
económicas de aquellos que no hayan alcanzado el puntaje mínimo establecido, de 70 puntos
sobre 100.

Las propuestas económicas de los Consultores que obtuvieron un puntaje igual o superior al
mínimo admisible serán abiertas en dicho acto.

De acuerdo con el Reglamento antes citado, para la calificación de las ofertas económicas se
procederá a obtener la media aritmética resultante de la sumatoria de los valores dividida para el
total de ofertas. Se le otorgará el 100% de la calificación a aquella o aquellas ofertas que más se
acerquen a la media. Las demás ofertas recibirán un puntaje proporcional a la media.

En tal virtud, la asignación de puntajes de las ofertas económicas de los Consultores que no hayan
sido eliminados por haber alcanzado el puntaje mínimo en la calificación de la Oferta Técnica, se
realizará mediante la aplicación de la siguiente fórmula:

100xM
P
M d

En la que:

P = Puntaje de la oferta económica evaluada ESTE SERÍA EL Pei DE LA EVALUACIÓN FINAL.

M = Media aritmética de las ofertas económicas de los Proponentes no eliminados, sin considerar
el presupuesto referencial.

d = Diferencia en valor absoluto entre el precio propuesto por cada Proponente y la media
aritmética M.

En aplicación de esta ecuación, la oferta que más se acerque a la media, será la que obtenga el
mayor puntaje, y las demás obtendrán un puntaje en función de la distancia que las separe de la
media.

Una vez obtenido el puntaje aplicando esta fórmula, aquella oferta que alcance el mayor puntaje se
calificará con 100 puntos, y el resto de calificaciones se reajustarán sobre esta base, en forma
directamente proporcional.

EVALUACIÓN FINAL

De conformidad con los lineamientos establecidos en el Reglamento General de la LOSNCP, el

puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la
aplicación de la siguiente fórmula:

PTOi = (c1*Pti) + (c2*Pei)

Donde:
PTOi = Costo Total del Oferente i
Pti = Puntaje por Evaluación Técnica del Oferente i
Pei = Puntaje por Evaluación Económica del Oferente i
c1= Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica
c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica

Los coeficientes de ponderación para este proceso serán los siguientes:

C1=0.8
C2=0.2

La propuesta evaluada como la mejor será la que obtenga el mayor puntaje total.

En caso de empate, la oferta ganadora será la que haya obtenido el mayor puntaje en la Oferta
Técnica. Si en estas condiciones aún subsiste el empate, se seleccionará la primera opción para
la negociación, por sorteo.