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TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN........................................................................................................5
INTRODUCCIN.............................................................................................5
CAPTULO I.....................................................................................................8
EL PROBLEMA............................................................................................8
1.1 Planteamiento del Problema....................................................................8
1.3 Objetivos de la Investigacin.................................................................11
1.3.1 Objetivo General.................................................................................11
1.3.2 Objetivos Especficos.........................................................................12
1.4 Justificacin de la Investigacin............................................................12
CAPITULO II..................................................................................................15
MARCO TERICO....................................................................................15
2.1 Antecedentes De La Investigacin.....................................................15
2.2 Bases Tericas...................................................................................20
2.2.1 Consideraciones sobre el Derecho Penal en el Estado social y
democrtico de derecho.......................................................................................20
2.2.2 Consideraciones sobre los Consejos comunales.............................21
2.2.3 Consideraciones preliminares sobre los principios que rigen el
Sistema de Responsabilidad del o la Adolescente...............................................23
2.3 Bases legales..........................................................................................26
2.3.1 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999).....27
2.3.2. Directrices de las Naciones Para la Prevencin de la Delincuencia
Juvenil (1990)......................................................................................................27
2.3.3 Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescente
(2015)...................................................................................................................28
Escuela de Derecho
Seminario- Justicia Penal Juvenil
RESUMEN
Los Consejos Comunales han sido creados como un mecanismo de
interrelacin entre las comunidades y el Estado, con miras a incrementar la
participacin ciudadana, y resolucin de problemas que aquejan a la comunidad, en
aras de fomentar desde lo micro la consecucin de fines estratgicos, sin embargo su
funcionamiento ha sido objeto de numerosas crticas. En el presente trabajo se analiza
la estructura y funcionamiento de los consejos comunales desde el punto de la
facultad otorgada por la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y
Adolescente LOPNNA (2015) en donde esta forma de organizacin social tiene
participacin en el Sistema Penal de Responsabilidad del o la Adolescente, cuyo
objetivo es delimitar el mbito de actuacin y determinar las ventajas y desventajas
que tren consigo la incorporacin al Sistema Penal de Responsabilidad del o la
Adolescente de los consejos comunales. Como tcnica fue usada la recoleccin de
datos se utiliz el diseo documental a nivel explorativo, cuyo anlisis se consider
cualitativo partiendo de la consideracin personal, arrojando como resultado que no
se logra el alcance de la norma cuyo efecto es negativo
INTRODUCCIN
CAPTULO I
EL PROBLEMA
1.1 Planteamiento del Problema
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV,1999) es la
norma suprema, de all se desprenden los principios y postulados polticos e
ideolgicos relacionados con la estructura del Estado y el funcionamiento.
En su artculo 2 la CRBV (1999) seala:
Se constituye a Venezuela como un Estado democrtico y social de Derecho y de
justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de
su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la
tica y el pluralismo poltico.
Atae a la idea de lo social basado en los principios de la solidaridad social y
del bien comn, expresando el contenido y propsito en la exposicin de motivos de
la CRBV (1999) indicando: Un Estado Social de derecho que se nutre de la voluntad
de ciudadanos, expresada libremente por los medios de participacin poltica y social
para conformar el Estado democrtico. Estado social y democrtico de Derecho
comprometido con el progreso integral que los venezolanos aspiran, con el desarrollo
humano que permita una calidad de vida digna, aspectos que configuran el concepto
de Estado de Justicia.
Por lo cual el Estado deber crear condiciones reales del contenido all
expresado que favorezcan al individuo cuyo fin es la realizacin efectiva de
condiciones desarrolladas como derechos y obligaciones del individuo, siendo pues,
el individuo el integrante particular del conglomerado social tomado en cuenta no
solo desde el punto de vista individual, sino colectivo, es decir, el estado crear
condiciones para que el individuo se beneficie expresando su voluntad desde un
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CAPITULO II
MARCO TERICO
Una de las principales caractersticas que persigue el marco terico, es fijar la
investigacin dentro de un conjunto de conocimientos, que permita orientar los pasos
de forma adecuada a los trminos que se utilicen. Un marco terico tiene como objeto
dar a la investigacin un sistema coordinado y coherente de conceptos, proposiciones
y postulados, que permiten obtener una visin completa del sistema terico, sobre el
conocimiento cientfico, que se tiene acerca del tema.
Segn Tamayo (2000,p.66) el Marco Terico o Conceptual es: Un sistema
coordinado y coherente de conceptos y proposiciones que permiten abordar el
problema, dentro de un mbito donde ste cobre sentido, incorporando los
conocimientos previos relativos al mismo y ordenndolos de modo tal que resulten
tiles en nuestra tarea.
2.1 Antecedentes De La Investigacin
La idea de comuna se remonta a tiempos incluso antes de Cristo (Romero,
2012, p. 8) seala en su obra a Patricia Baum (1975) e indica que el libro de la
referida autora titulado La Comuna una alternativa a la Familia se relata de una
manera crnica los intentos del individuo para crear un mundo mejor, con la prdida
de la individualidad y adaptando los estilos de vida a la copropiedad y la cooperacin.
Romero seala que por comuna se entiende una subdivisin administrativa menor
que corresponde a una zona urbana, rural o mixta es equivalente al municipio o
consejo u otras instancias de administracin local.
Si se buscan antecedentes de los consejos comunales o de similares
funciones, cabra entonces referirse a los consejos tribales, consejos de ancianos,
asociaciones vecinales. Igualmente se sealan movimientos sociales generados por
consejos comunales tales como: La Rebelin histrica de los Comuneros en el
Paraguay (1717-1735), de Nueva Granada (1580) y en tiempos inclusive ms remotos
el de Castilla (1520- 1521).
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casos, sin que est garantizada su efectividad para que el adolescente no reincida
en el delito.
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deber realizar el acta constitutiva del Consejo Comunal, a los efectos del posterior
registro.
Del registro de los consejos comunales constituidos se encargar el ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana, para as
adquirir personalidad jurdica.
2.2.3 Consideraciones preliminares sobre los principios que rigen el
Sistema de Responsabilidad del o la Adolescente.
Suscribir la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN, 1990) signific
para Venezuela un cambio en el paradigma de la legislacin interna, pues con ello se
incorpor una transformacin radical no solo en el contexto jurdico sino tambin en
el aspecto social. En dicho instrumento se expresa y seala la obligacin de velar por
los nios, nias y adolescentes a que ejerzan los derechos reconocidos en la
Convencin como lo expresa Martnez (2008, p. 153), se pasa de la Situacin
Irregular a la Proteccin Integral.
2.2.3.1 Nociones sobre la Situacin Irregular
Se consideraba la situacin irregular para casos cuya proteccin se limitaba a
nios que se encontraran en una situacin de vulnerabilidad comprendiendo este
aspecto como un estado de peligro o abandono en el que el Estado asume la tutela y
se excluye a la familia y la sociedad de cualquier responsabilidad con respecto a las
condiciones de vida del nio, nia o adolescente. Desde el punto de vista penal eran
considerados inimputables, merecedores de medidas tutelares y no de sanciones, pues
se encontraban en una situacin irregular donde se encuentra un menor tanto
cuando ha incurrido en un hecho antisocial, como cuando se encuentra en un estado
de peligro, abandono material, moral o padece algn dficit fsico o mental.
En Venezuela la Ley Tutelar del Menor contena la situacin irregular en tres
aspectos: Situacin De abandono, situacin de peligro y menores infractores.
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lo cual tomarn en cuenta su inters superior, en las decisiones y acciones que les
conciernan. Artculo 4-A LOPNNA (2015).
2.2.3.5 Proteccin Integral.
Se puede definir como el conjunto de acciones, polticas, planes
y programas que con prioridad absoluta, se dictan y ejecutan desde el estado, con la
participacin y solidaridad de la familia y la sociedad, para garantizar que todos los
nios y nias gocen, de manera efectiva y sin discriminacin, de los Derechos
Humanos a la supervivencia, al desarrollo y a la participacin, al tiempo que atiende
las situaciones especiales en que se encuentran los nios individualmente
considerados, o determinado grupo de nios que han sido vulnerados sus derechos.
2.2.3.6 Nios, nias y adolescentes como Sujetos plenos de derecho.
En el cambio de la doctrina de la situacin irregular, donde el nio, nia o
adolescente era tratado no como un sujeto de derechos sino como el objeto del
derecho. Al reconocrsele como sujetos plenos de derechos y obligaciones, se abre
paso a una nueva concepcin garantista del nio, nia y adolescente.
2.2.3.7 Incorporacin progresiva a la ciudadana activa.
Comprende aquellos derechos y garantas que se promueven y permiten el
ejercicio de la ciudadana al nio, nia o adolescente. Incluyendo el derecho a la
libertad de expresin e informacin, consagrados en la Constitucin.
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Ahora bien, con lo que respecta a la LOCC (2009) no hace ningn sealamiento
sobre personal especial para la efectiva realizacin de las atribuciones contenidas en
la LOPNNA (2015), si bien, la incorporacin de los Consejos Comunales se produjo
en el ao 2015.
La tcnica legislativa de sancionar leyes en pro de beneficiar al Poder Popular
se ha visto de manera apresurada en el aspecto de dejar situaciones de gran
responsabilidad, como la incorporacin de los Consejos Comunales en el Sistema
Penal de Responsabilidad del o la Adolescente, cuyas atribuciones se encuentran en la
LOPNNA (2015), las consecuencias o ventajas que acarreara ello, es lo que se busca
con el presente trabajo, partiendo de las bibliografas consultadas; doctrinas, textos
informativos, leyes orgnicas y dems tratados, si se adaptan a los principios que
regulan el Sistema Penal de Responsabilidad del o la Adolescente, y que ventajas y
desventajas aporta su incorporacin.
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CAPITULO III
MARCO METODOLGICO
Balestrini (2006, p. 126) se refiere al Marco Metodolgico como el lenguaje
de la investigacin y dice: Los mtodos e instrumentos que se emplearn en la
investigacin planteada, desde la ubicacin acerca del tipo de estudio y el diseo de
investigacin () instrumentos y tcnicas de recoleccin de datos () anlisis y
presentacin de los datos.
La importancia del Marco Metodolgico es dejar planteadas, desde la
perspectiva metodolgica, a partir del estudio mismo, el conjunto de tcnicas que se
introducirn a lo largo de la investigacin cuyo fin es alcanzar los objetivos que se
plantearon.
3.1 Diseo, Tipo y Nivel de la Investigacin.
La presente investigacin titulada Los Consejos Comunales en el Sistema
Penal de Responsabilidad de los y las Adolescentes se enfoca segn la naturaleza de
los datos recolectados en una investigacin documental o de diseo documental segn
el autor Arias (2012, p. 27) la investigacin documental es un proceso basado en la
bsqueda, recuperacin, anlisis, crtica e interpretacin de datos secundarios, es
decir, los obtenidos y registrados por otros investigadores en fuentes documentales:
impresas, audiovisuales o electrnicas.
El nivel empleado segn Arias (2012, .p 23) se ha basado en una investigacin
explorativa que la define como aquella que se efecta sobre un tema u objeto
desconocido o poco estudiado, por lo que sus resultados constituyen una visin
aproximada de dicho objeto, es decir, un nivel superficial de conocimientos. Debido
a que el objeto de estudio Los Consejos Comunales en el Sistema Penal de
Responsabilidad de los y las Adolescentes constituye un tema realmente nuevo para
el pas en el aspecto de ser considerado por opiniones pblicas o de particulares, y en
la cual se ha ondeado poco sobre la materia como punto especfico, el principio de la
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Categora
Unidades de Anlisis
Preguntas
Ventajas y
Doctrinas
Textos digitales informativos
Tratados Internacionales:
Directrices de las
Es conveniente la
desventajas de la
actuacin de los
Consejos Comunales en
Consejos
Naciones para la
el Sistema Penal de
Comunales
Prevencin de la
Responsabilidad del o
la Adolescente?
Delincuencia Juvenil
Efectos de la
incorporacin de los
Comunales
incorporacin de los
(Reglas de Riyadh)
Convencin sobre los
(CDN)
Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela
Consejos Comunales en
Funcionamiento de
el Sistema Penal de
los Consejos
Responsabilidad del o
Comunales en el
CRBV (1999)
Leyes Orgnicas:
Ley Orgnica para la
la Adolescente?
Sistema Penal de
Proteccin de Nios,
Responsabilidad del
Nias y Adolescentes
o la Adolescente
LOPNNA (2015)
Ley Orgnica de los
Consejos Comunales.
LOCC (2009)
3.2 Operacionalizacin de las preguntas, categorizacin y triangulacin
Cuadro N 1
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ACTIVIDADES
CAPTULO I: EL
MARZO
1
2
3
TIEMPO DE DURACIN
ABRIL
5
1
2
3
4
PRIMERA ETAPA
PROBLEMA
Planteamiento del
problema.
Objetivos; generales y
especficos.
Justificacin.
CAPITULO II: MARCO
SEGUNDA ETAPA
TERICO
Antecedentes de la
investigacin.
Bases tericas y bases
legales.
CAPITULO III: MARCO
TERCERA ETAPA
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MAYO
2
METODOLGICO
Diseo, Tipo y nivel de la
investigacin.
Operacionalizacin de las
preguntas, categorizacin y
triangulacin.
Tcnicas de interpretacin
y discusin de los
resultados.
CONCLUSIN
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Arias, Fidias G: El Proyecto de Investigacin. Introduccin a la metodologa
cientfica. Caracas. Editorial Episteme, 2006.
Balestrini, Marian Acua: Como se Elabora el Proyecto de Investigacin.
Caracas. Servicio Editorial, BL Consultores Asociados. 2006.
Bavaresco, A: Proceso Metodolgico en la Investigacin ( Cmo hacer un
Diseo de Investigacin). Maracaibo, Venezuela. Editorial de la Universidad del
Zulia, 2006.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Caracas. 1999.
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