FORO LIBERAL DE AMERICA LATINA

Dirección de Formación del Gabinete Ejecutivo.

DICTAMEN Nº: 006 / 2021.

TÍTULO: 8 Propuestas para los Municipios.

ASUNTO: Lista de propuestas para el gobierno en el orden municipal. Documento

formativo.

Se eleva al Gabinete Ejecutivo del Directorio del Foro Liberal de América Latina, el
presente dictamen, para su estudio, tratamiento y aprobación.

ANTECEDENTES: El presente dictamen expuesto por la Dirección de Formación del

Foro Liberal de América Latina, es resultado de la revisión minuciosa de todos los
documentos institucionales del Foro, con el objetivo de proveer un conjunto de
instrumentos formativos y difusores de carácter ideológico, que de manera integral
expliquen el contenido del programa “Las Cinco Reformas”, así como también, sus
pilares, principios, fundamentos y demás derivados que se relacionen con la
construcción de nuestras propuestas, y en especial, que emanen del Liberalismo
Clásico.

El documento que esta Dirección expone a consideración del Gabinete Ejecutivo del
Directorio del Foro, ha sido ampliamente analizado, llevándose a cabo las oportunas
actualizaciones para garantizar el correcto proceso de sistematización de todos los
escritos del Foro.

Dirección de Formación del Gabinete Ejecutivo.

25 de marzo del 2021.

 Este documento es para vos, que aún estás dudando sobre capitalismo y
socialismo, o sigues creyendo en el socialismo. Es posible que al leer las primeras
frases ya estés tan en desacuerdo, que incluso sientas mareos o ganas de vomitar.
No obstante, es aconsejable que sigas la lectura, y te formes juicio al final, pues de
otro modo no va a ser un juicio, sino solo un pre-juicio. Y de prejuicios estamos llenos
en nuestra América.

Las fronteras nacionales están desguarnecidas: no hay suficientes soldados.

Nuestras calles y avenidas son inseguras: no hay presupuesto suficiente para la
policía. En los tribunales de justicia no hay justicia, pero hay abundancia de
burocracia, corrupción, desidia e ineptitud; y tampoco hay presupuesto para corregir
esos males. Y las pocas obras físicas de infraestructura existentes en el país, como
caminos, puentes, embalses y túneles, son muy viejas, y su mantenimiento es escaso
y deficiente.

Alberto Mansueti.
 ÍNDICE

8 PROPUESTAS PARA LOS MUNICIPIOS 5

LAS CINCO SOLUCIONES 8
Solución 1: Vivienda y construcción 8
Solución 2: Comercio formal 8
Solución 3: Comercio informal 8
Solución 4: Transporte público 9
Solución 5: Tránsito vehicular y peatonal 9
LOS TRES SERVICIOS BÁSICOS 10
Servicio Básico 1: Seguridad 10
Servicio Básico 2: Justicia 10
Servicio Básico 3: Infraestructura 10
8 PROPUESTAS PARA LOS MUNICIPIOS
Nuestros Municipios están agobiados por una serie de problemas, derivados del
desempleo, la criminalidad, la pobreza, la ignorancia, las obras públicas deficientes o
inexistentes, la falta de atención en educación y salud; entre otros factores. Nosotros
tenemos las soluciones verdaderas y realistas, pero necesitamos apoyo de las
comunidades locales para concretarlas.

Eventualmente, las elecciones municipales nos brindan la ocasión para hacer unas
indispensables consideraciones acerca de su significación real, que muchas veces no
se toman en cuenta. Pero nuestra obligación y compromiso es decir siempre la
verdad, aunque sea incómoda para algunos. Es por ello que antes que nada,
debemos comprender a cabalidad los siguientes elementos:

(1) Centralismo. En cada uno de los países de nuestra América, se padece de un

Estado fuertemente centralista. Las decisiones de gobierno para todos los
departamentos, municipios y comunidades, y demás entidades subnacionales, las
toma el Congreso y/o el poder ejecutivo, en la capital del país, y son de obligatorio e
inapelable cumplimiento en todo el territorio de la nación.

(2) Leyes malas. El Congreso Nacional tiene el poder de dictar las leyes, que son de
riguroso acatamiento. Pero desde hace muchas décadas, los sucesivos congresos
nos han dictado una gran cantidad de leyes malas, que perjudican el trabajo, ejercicio
de profesiones y la actividad empresarial, en todos los órdenes: agricultura, comercio,
industria, transporte, crédito y banca, educación, atención médica y jubilaciones.
Obstaculizan la propiedad privada y el libre desenvolvimiento de los mercados, las
claves de la prosperidad y el bienestar. En años más recientes, leyes igualmente
arbitrarias tratan del medioambiente, de la mujer y género, de las comunidades
indígenas, y de los partidos políticos.

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(3) Manos atadas. Muchos alcaldes, con buenas intenciones para sus comunidades
y municipios, no pueden hacer nada frente a las leyes malas. Ni siquiera el presidente
de la república tiene el poder para derogarlas: solo el Congreso. Igual pasa con otras
leyes nacionales que obstaculizan y restringen las capacidades de las alcaldías, como
p. ej. las de ordenación territorial, impuestos, administración municipal y régimen
presupuestario. Los alcaldes tienen las manos atadas.

(4) Candidatos. Muchos postulantes a las alcaldías no tienen plena conciencia de

este problema de las leyes malas, y en sus campañas electorales prometen cosas
que no se van a poder cumplir. Nosotros publicamos este documento porque
queremos ayudar a todos los candidatos honestos y decentes, no corruptos, no
ligados al narcotráfico o a ideologías de izquierdas, que de verdad quieran mejorar el
nivel de vida de sus comunidades.
También queremos ayudar a quienes de ellos resulten elegidos, por eso no nos
comprometemos en particular con ningún candidato: queremos ayudar a los alcaldes,
cuando se tropiecen con las leyes malas, lo cual inevitablemente va a suceder.

Desde el Centro de Liberalismo Clásico se han desarrollado ofertas en el orden

municipal, para candidatos a Alcaldes y miembros de Juntas Municipales que
adhieren a nuestro ideario político.

La derogación de las leyes malas y las 5 Reformas nos enfoca en el nivel nacional;
pero mientras tanto, ¿es posible hacer algo por nuestros Municipios?

Sí es posible, pero sin mentir: son medidas de alivio, parciales, con ventajas
importantes pero limitadas; son pasos en un camino más largo. Dos tipos de políticas
municipales:

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En primer término, así como en el orden nacional de entrada hay que derogar las
leyes malas, en el orden municipal se puede comenzar derogando las ordenanzas
malas, de contenido irracional. Y en algunos casos se les puede “racionalizar”, con
enmiendas o derogaciones solo parciales. De igual modo se pueden reducir
impuestos exagerados, multas caprichosas, y otros arbitrarios costos que se le cargan
a la gente en las ciudades. Son medidas para resolver problemas vistos como
urgentes según las encuestas, y que pueden tomarse a corto plazo, en cinco áreas
claves de la vida municipal.

Hay dos tipos de políticas municipales para tomar en cuenta. Las primeras pueden
darse en el corto plazo; no así las segundas, que requieren algo más de tiempo.

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LAS CINCO SOLUCIONES
Estas cinco soluciones están orientadas a brindar un marco de acción en campañas
electorales que se vinculen a las necesidades elementales de la ciudadanía. No son
ni de cerca el fin de los problemas que padecemos, sin embargo, son nuestras
estrategias programáticas para mejorar la situación actual y conquistar espacios de
poder, demostrando que el liberalismo clásico, aplicado incluso en franca desventaja,
es infinitamente superior a cualquier medida estatista. De esta manera, poco a poco,
podremos incrementar la presión en favor de la ejecución de las 5 Reformas a nivel
nacional.

Solución 1: Vivienda y construcción

Construir, ampliar o reformar una vivienda hoy en día es imposible en muchos casos,
y en otros implica un largo y costoso calvario burocrático. Eso puede y debe cambiar.
Reduciendo dicha burocracia, mediante la eliminación de las restricciones
caprichosas a la construcción, tales como los regímenes de permisos ambientales, o
los planes de ordenamiento territorial, mientras se apoya la mediación para el
establecimiento de contratos y su vigilancia.

Solución 2: Comercio formal

Negocios formales, centros educativos y médicos, consultorios y oficinas
profesionales. Hay muchos reglamentos y normativas para tiendas, comercios,
escuelas y clínicas, estudios de abogados, contadores o arquitectos, que no se
justifican, y otras que se deben revisar y modificar, así como rebajar
considerablemente los costos implicados.

Solución 3: Comercio informal

Hoy en día la justicia y la policía son inaccesibles para los pequeños emprendedores,
así el valor de la legalidad disminuye; y por otro lado, sus costos aumentan a diario.
Por eso esta paradoja: la actividad económica más visible, la que se mira por las
calles y avenidas, es clandestina. Y a veces criminalizada. Esto también puede y debe
cambiar, mediante la derogación de tasas y arbitrios excesivos.

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Solución 4: Transporte público
Las licencias para autobuses y taxis, así como reglamentos, impuestos, tasas y
multas, en muchos casos pueden y deben ser flexibilizadas, en beneficio de
transportistas y usuarios.

Solución 5: Tránsito vehicular y peatonal

El caos de ahora tiene que dar paso al orden; y eso es posible racionalizando,
clarificando y simplificando la normativa existente. Al descentralizar la economía y
apostar por contratar de forma transparente obras de infraestructura física existirán
las condiciones para que vías y medios de transporte se diversifiquen, crezcan y
funcionen.

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LOS TRES SERVICIOS BÁSICOS
El caos en las ciudades, a medida que crecen, se hace enorme e incontrolable. Y en
buena parte es porque el Estado está demasiado pendiente de funciones impropias,
que no le competen, sino a los privados, en las áreas de la economía, la educación,
la atención médica y las jubilaciones, y muchas otras. Por esa tal razón el Estado
descuida, desatiende o abandona sus funciones propias, que son la seguridad, la
justicia y la infraestructura física. Esto vale en el orden nacional, y también en el plano
municipal.

Tenemos ofertas para “Los Tres Servicios Básicos”; pero advertimos que es tarea que
requiere algo de tiempo, no puede hacerse de inmediato.

Servicio Básico 1: Seguridad

Las policías y fuerzas de vigilancia y seguridad pueden y deben ser expurgadas de
elementos indeseables, profesionalizadas, equipadas y entrenadas, así como los
bomberos.

Servicio Básico 2: Justicia

La “justicia de paz”, o “de equidad”, de carácter conciliatorio, centrada en la víctima,
y en la debida restitución o compensación por el daño, tiene su ámbito propio en el
orden municipal.

Servicio Básico 3: Infraestructura

Como marco general de todo lo anterior: trazado, construcción y concesión de nuevas
calles y avenidas, urbanismo de libre mercado (normas generales entre vecinos y
contratos), pavimentación, señalización, privatización de servicios de energía, la
recolección de basura y el agua potable, e igual de aguas servidas mediante
alcantarillado, aseo urbano, espacios públicos, alumbrado público, cableado
subterráneo, arborización, parques y paseos, etc. Hay mucho que puede y debe
hacerse, comenzando por las auditorías y controles, a fin de prevenir y castigar la
corrupción en licitaciones y contratos.

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¿De dónde sacamos estas ocho (8) propuestas en el Centro de Liberalismo
Clásico? Como siempre, trabajamos en base a muchas encuestas serias, tanto
cualitativas como cuantitativas, que nos revelan las necesidades más imperiosas, tal
y como son mencionadas por la gente en general, y asimismo en conversaciones
personales y reuniones comunitarias, en nuestros largos recorridos por las áreas
rurales y urbanas de nuestros países.

Con esta agenda puede hacerse campaña electoral exitosa en ciudades y Municipios,
aunque pasando siempre el mensaje: que las soluciones de fondo a los problemas
del país exceden el ámbito municipal, pues solo el Congreso nacional puede derogar
las leyes malas, y solo el Ejecutivo nacional puede impulsar las 5 Reformas.

Los alcaldes honestos y decentes, una vez electos, y tan pronto comiencen su
gestión, se van a dar de cabeza contra las leyes malas, que les atan las manos para
hacer cosas buenas. Pues entonces, ¿qué mejor ocasión para apoyarnos en nuestra
campaña para derogarlas, presionando para ese fin a los congresistas de sus
departamentos y municipios?

Queremos dirigir estas propuestas especialmente a los ciudadanos de todos los

departamentos y municipios de cada uno de nuestros países: es muy probable que la
mayoría de los candidatos NO les digan estas verdades que les decimos nosotros, y
prefieran prometerles toda suerte de villas y castillas si les favorecen con sus votos.
Un consejo: no se dejen engañar.

A todos los candidatos a las alcaldías les estamos ofreciendo considerar estos
lineamientos en su campaña electoral y en su desempeño como oficiales públicos, en
caso de resultar electos por el favor popular. De esta manera es que las cosas quedan
claras y el compromiso firme, tanto para ellos, como para nosotros, y lo que es más
importante: para la ciudadanía, cuya “mayoría silenciosa” agobiada por el estatismo
y el socialismo aspiramos a representar. Así es como nosotros los liberales clásicos
entendemos la democracia representativa.

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A todos los líderes municipales y a sus comunidades les pedimos apoyo a nuestro
proyecto, para establecer bases territoriales en sus respectivos vecindarios y
departamentos. Solo así vamos a poder, juntos entre todos y con todos, abrir por fin
las puertas de la prosperidad, el bienestar y el verdadero progreso de cada país, en
toda la completa extensión de su geografía.

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