“Decenio de la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres”

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de independencia”

DISTRITO FISCAL DE TACNA

FISCALÍA PROVINCIAL TRANSITORIA ESPECIALIZADA
DE PREVENCIÓN DEL DELITO

MUY URGENTE
Tacna, 05 de agosto de 2021

OFICIO Nº 771-2021-MP-FPTPD-TACNA

Señor:
JULIO DANIEL MEDINA CASTRO
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Tacna
Presente.-

Asunto : Notifico disposición

Referencia : a) Disposición Fiscal Nº 403-2021-MP-FPTPD-TACNA
b) Caso Nº 2906014900-2021-409

Tengo el agrado de dirigirme a Usted, a efecto de saludarlo

cordialmente y por medio del presente; REMITIRLE, copia de la DISPOSICIÓN FISCAL Nº
403-2021-MP-FPTPD-TACNA, de fecha 05 de agosto de 2021, correspondiente a la carpeta
fiscal de la referencia, de cuyo contenido se desprende, entre otros aspectos: “(…) PRIMERO.-
EXHORTAR a Julio Daniel Medina Castro, en su condición de Alcalde de la Municipalidad Provincial de
Tacna, a fin de que disponga a través de quien corresponda dé cumplimiento irrestricto a la normativa
que en materia de transportes se encuentre vigente, ello de haberse otorgado la prórroga de permiso
de circulación para buses panorámicos doble piso (mirabuses) para el traslado de turistas para visitas
locales por el Corredor Turístico Valle Viejo Miculla, solicitado/presentado por María Sara Crespo Picón,
en su condición de Presidenta de la Asociación de Operadores de Turismo y Transporte Turístico
Panorámico y Convencional (ASOTTUPAC-TACNA), u otra de similar connotación presentada ante su
representada, a fin de evitar una puesta en peligro de bienes jurídicos colectivos, como el de la vida,
ante un eventual accidente de tránsito; asimismo, cumpla con fiscalizar, a través de las unidades y/o
dependencias pertinentes, el cumplimiento de la normativa vigente emitida por el Gobierno Central
(Poder Ejecutivo) frente a la pandemia del virus COVID-19, para la ejecución, de corresponder, de tales
actividades; ello conforme a los fundamentos descritos en la presente disposición ”; dando estricto
cumplimiento a lo prescrito en el artículo 11º numeral 5)1, del Reglamento de las Fiscalías de
Prevención del Delito, aprobado por resolución de la Fiscalía de la Nación N° 3377-2016-MP-
FN, de fecha 02-08- 2016, en concordancia con el artículo 24 2 del mismo cuerpo normativo.
Va para su conocimiento y fines, a folios (09).

Sin otro particular hago propicia la ocasión para

expresarle mi consideración y estima personal.

Atentamente,

XAR/cirm/rco

1 Artículo 11°.- Son funciones del Fiscal Provincial de Prevención del Delito:
5) Emitir disposiciones, exhortaciones o recomendaciones en vía de prevención del delito debidamente motivadas.
2
Artículo 24°.- “Realizada la acción preventiva, el fiscal dispondrá la conclusión del procedimiento, así como el archivo definitivo.
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Carpeta Fiscal N°2906014900-2021-409

Fiscal Adjunto a cargo: Cecilia Ramos Meléndez

DISPOSICIÓN FISCAL Nº 403-2021-MP-FPTPD-TACNA

Tacna, cinco de agosto

de dos mil veintiuno.-

I. VISTO:

El inicio del procedimiento preventivo, realizado en mérito a la propulsión de reactivación del

turismo en Tacna, mediante el servicio turístico de buses panorámicos doble piso (mirabuses)
para el traslado de turistas para visitas locales por el Corredor Turístico Valle Viejo Miculla, en
prevención de delitos contra la Vida, el Cuerpo y la Salud, en la modalidad de Lesiones
Culposas; contra la Salud Pública, en la modalidad de Violación de medidas sanitarias; y
contra la Administración Pública, en la modalidad de Omisión, rehusamiento o demora de
actos funcionales; en agravio de la Sociedad; y,

II. CONSIDERANDO:

1. ANTECEDENTES:

1.1. Con, Resolución Ejecutiva Regional N° 236-2013-P.R./GOB.REG.TACNA, de fecha 09

de mayo de 2013, suscrito por el entonces Presidente Regional del Gobierno Regional de
Tacna, Ing. Tito G. Chocano Olivera, se resuelve en su artículo primero: CONFORMAR, la
Red de Protección al Turista y sus Bienes en la Región de Tacna, la cual estará integrada de
la siguiente manera: “(...) - Un representante del Ministerio Público. (...)".

1.2. Que, mediante Oficio Múltiple N° 000078-2020-MP-FN-PJFSTACNA, de fecha 22 de

mayo de 2020, suscrito por el Doctor Walter Jesús Goyzueta Neyra, en su condición de
entonces Presidente de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de Tacna - se
designa como miembro titular a la Dra. Ximena Lizbeth Aguilar Rosado, Fiscal Provincial
de la Fiscalía Provincial Transitoria Especializada en Prevención del delito de Tacna, y como
miembro alterno, a la Dra. Cecilia Isabel Del Rosario Ramos Meléndez, Fiscal Adjunta
Provincial de la Fiscalía Provincial Transitoria Especializada en Prevención del Delito de
Tacna, ante la Red de Protección al Turista de Tacna; por el que, el representante titular debe
participar en las sesiones y/o actividades que se organice en el marco de la Red Regional,
sin perjuicio que el miembro alterno deberá apoyar, y asistir a las actividades organizadas, en
el caso que el titular se vea imposibilitado de concurrir.

1.3. Que, vía Oficio N° 000698-2021-MP-FN-PJFSTACNA, de fecha 21 de abril de 2021,

suscrito por la Dra. María Edna Romero Ríos, Presidenta de la Junta de Fiscales Superiores
del Distrito Fiscal de Tacna, se da respuesta a la solicitud de designación de otros
representantes ante la Red de Protección al Turista de Tacna, indicando que es pertinente
mantener la designación de la Dra. Ximena Lizbeth Aguilar Rosado, Fiscal Provincial de la
Fiscalía Provincial Transitoria Especializada en Prevención del delito de Tacna, y la Dra.
Cecilia Isabel Del Rosario Ramos Meléndez, Fiscal Adjunta Provincial de la Fiscalía Provincial
Transitoria Especializada en Prevención del Delito de Tacna, como representantes titular y
alterno respectivamente, del Ministerio Público ante la Red de Protección al Turista de Tacna.

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1.4. Con OFICIO Nº 648-2021-MP-FPPD-TACNA, de fecha 06 de mayo de 2021, suscrito por

el doctor Rodolfo De Amat Loza, Fiscal Provincial de la Fiscalía Provincial de Prevención del
Delito de Tacna, se remite vía correo electrónico de este despacho fiscal
mesadepartestransitoriaprevenciontacna@mpfn.gob.pe (recepcionado en la misma fecha), la
Carta N° 35-2021-ASOTTUPAC-TACNA, de fecha 06 de mayo de 2021, suscrita por María
Sara Crespo Picón, en su condición de Presidenta de la Asociación de Operadores de Turismo
y Transporte Turístico Panorámico y Convencional (ASOTTUPAC-TACNA).

1.5. Del contenido de la Carta N° 35-2021-ASOTTUPAC-TACNA, de fecha 06 de mayo de

2021, suscrita por María Sara Crespo Picón, en su condición de Presidenta de la Asociación
de Operadores de Turismo y Transporte Turístico Panorámico y Convencional
(ASOTTUPACTACNA) -en adelante solicitud preventiva- se desprende lo siguiente: i) La
recurrente solicita la asistencia de este despacho, en la reunión de coordinación convocada
por motivo de la reactivación del turismo en Tacna, mediante el servicio turístico de buses
panorámicos doble piso (mirabuses) para el traslado de turistas para visitas locales con fines
turísticos (Corredor Turístico Valle Viejo Miculla), dado que, según precisa, los aportes y
recomendaciones que brinde este despacho, serán de mucha importancia, a fin de contribuir
a brindar un servicio turístico competitivo y de calidad en la región de Tacna, con Agencias de
Viajes y Turismos formarles e inscritas en el DIRCETUR. ii) Se precisa que dicha reunión será
dirigida por el Gerente de Transportes de la Municipalidad Provincial de Tacna, Sr. Edilberto
Jarro Sacari, con participación, además de funcionarios de la SUTRAN, Policía de Turismo,
DIRCETUR, MTC y otros, la cual se desarrollará en las instalaciones (oficina) de la Gerencia
de Transportes de la Municipalidad Provincial de Tacna, en fecha 10 de mayo de 2021, a
horas 11:00, debiendo confirmar asistencia al celular N° 952872125.

1.6. Con DISPOSICIÓN FISCAL Nº 252-2021-MP-FPTPD-TACNA, de fecha 09 de mayo de

2021, se dispuso, entre otros aspectos: “PRIMERO.- REALIZAR ACTUACIONES PREVIAS,
por el pazo de 07 días calendario, en mérito a la solicitud preventiva presentada por María
Sara Crespo Picón, en su condición de Presidenta de la Asociación de Operadores de Turismo
y Transporte Turístico Panorámico y Convencional (ASOTTUPAC-TACNA), por la cual se
solicita la participación de este despacho fiscal, a una reunión de coordinación por motivo del
reinicio de actividades del turismo en Tacna, mediante el servicio de buses panorámicos
(mirabuses), para el traslado de turistas para visitas locales por el Corredor Turístico Valle
Viejo Miculla, a realizarse el día 10 de mayo de 2021, a horas 11:00, en las instalaciones
(oficina) de la Gerencia de Transportes de la Municipalidad Provincial de Tacna”; en tanto, se
dispuso la concurrencia y/o participación de la Representante del Ministerio Público en la
fecha prevista, a las instalaciones (oficina) de la Gerencia de Transportes de la Municipalidad
Provincial de Tacna, por motivo haberse convocado una reunión de coordinación, cuya
agenda refiere el reinicio de actividades del turismo en Tacna.

1.7. Obra en la presente carpeta, Acta fiscal de participación en reunión de coordinación, de

fecha 10 de mayo de 2021, misma que se desarrolló en las instalaciones de la Gerencia de
Transportes de la Municipalidad Provincial de Tacna, cuya agenda a tratar, abordó, entre otros
aspectos, la reactivación del Turismo en Tacna, mediante el servicio de buses panorámicos
doble piso (mirabuses), para el traslado de turistas para visitas locales con fines turísticos por
el Corredor Turístico Valle Viejo Miculla.

1.8. Con DISPOSICIÓN FISCAL Nº 280-2021-MP-FPTPD-TACNA, de fecha 17 de mayo de

2021, se dispuso: “INICIAR PROCEDIMIENTO PREVENTIVO, por el plazo máximo de 90
días calendario, en mérito a la propulsión de reactivación del turismo en Tacna, mediante el
servicio turístico de buses panorámicos doble piso (mirabuses) para el traslado de turistas
para visitas locales por el Corredor Turístico Valle Viejo Miculla, en prevención de delitos
contra la Vida, el Cuerpo y la Salud, en la modalidad de Lesiones Culposas; contra la Salud
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Pública, en la modalidad de Violación de medidas sanitarias; y contra la Administración

Pública, en la modalidad de Omisión, rehusamiento o demora de actos funcionales; en agravio
de la Sociedad”; en tanto se requirió información pertinente a Julio Daniel Medina Castro,
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Tacna, respecto al estado situacional del pedido de
prórroga de permisos de circulación para buses panorámicos doble piso (mirabuses) para el
traslado de turistas para visitas locales por el Corredor Turístico Valle Viejo Miculla, que haya
sido solicitado/presentado por María Sara Crespo Picón, en su condición de Presidenta de la
Asociación de Operadores de Turismo y Transporte Turístico Panorámico y Convencional
(ASOTTUPAC-TACNA).

1.9. Con Providencia N° 03, de fecha 08 de junio de 2021, se provee, entre otros aspectos,
requerir de forma reiterativa, a Julio Daniel Medina Castro, Alcalde de la Municipalidad
Provincial de Tacna, informe documentalmente, el estado situacional del pedido de prórroga
de permisos de circulación para buses panorámicos doble piso (mirabuses) para el traslado
de turistas para visitas locales por el Corredor Turístico Valle Viejo Miculla.

1.10. Finalmente, fluye de autos la Providencia N°04, de fecha 23 de julio de 2021, y ante el
incumplimiento en la remisión de información pertinente por parte de la Municipalidad
Provincial de Tacna, este despacho fiscal dispone hacer efectivo el apercibimiento por
incumplimiento, resolviéndose conforme a la documentación obrante en la presente carpeta
fiscal.

2. FUNDAMENTOS:

DEL MINISTERIO PÚBLICO Y EL REGLAMENTO DE LAS FISCALÍAS DE PREVENCIÓN DEL DELITO:

2.1. Que, son atribuciones del Ministerio Público conforme lo establece la Constitución
Política del Perú en su artículo 159, “corresponde al Ministerio Público: 1. Promover de oficio,
o a petición de parte, la acción judicial en defensa de la legalidad y de los intereses públicos
tutelados por el derecho (...) 5. Ejercitar la acción penal de oficio o a petición de parte (...)”,
así como la defensa de los derechos de los ciudadanos y de los intereses públicos, debiendo
actuar fundamentalmente en la prevención del delito, a efecto de lograr la inmediata actuación
de sus operadores en resguardo de la ciudadanía.

2.2. El Reglamento de Fiscalías de Prevención del Delito, aprobado por Resolución de la

Fiscalía de la Nación N° 3377-2016-MP-FN, establece lo siguiente:

Primer párrafo del artículo 6: Competencia funcional

“Las Fiscalías Provinciales de Prevención del Delito tienen competencia para conocer
acciones destinadas a prevenir el delito, sin que ello signifique el inicio de diligencias
preliminares, investigación preparatoria o de otra índole (notarial, administrativo, civil,
laboral, etc.)”.

Artículo 11: Funciones del Fiscal Provincial de Prevención del Delito:

“(...) 3. Recibir y calificar las solicitudes preventivas formuladas, decidiendo si se
justifica la intervención del Ministerio Público EN RAZÓN DEL RIESGO EFECTIVO DE LA
POSIBLE COMISIÓN DEL DELITO.
4. Iniciar de oficio acciones destinadas a la prevención del delito de acuerdo a la
magnitud o repercusión social.
5. Emitir disposiciones, exhortaciones o recomendaciones en vía de prevención del
delito debidamente motivadas. (...)”.

Artículo 16: preceptúa que “El Fiscal dispondrá el inicio del procedimiento preventivo
cuando considere que exista el riesgo efectivo de la posible comisión del delito o

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cuando los hechos revistan magnitud o repercusión social en materia de prevención

del delito”, y en concordancia a dicha normativa, el Artículo 24: Realizada la acción
preventiva, el Fiscal dispondrá la conclusión del procedimiento, así como el archivo
definitivo. (...)”. (Cursiva y subrayado nuestro).

Artículo 25: En caso que el solicitante no estuviese conforme con la disposición de

archivo o de No Ha Lugar al inicio del procedimiento preventivo, podrá impugnar dicha
decisión dentro del plazo de (05) cinco días hábiles de notificada la misma. El Fiscal
Provincial elevará los actuados a la Fiscalía Superior Coordinadora Nacional de las
Fiscalías de Prevención del Delito1, para su dirimencia. (Cursiva y subrayado
nuestro). (…).

DE LA NORMATIVA LEGAL APLICABLE AL CASO:

2.3. Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades

Artículo 81.- Tránsito, Vialidad y Transporte Público

“Las municipalidades, en materia de tránsito, vialidad y transporte público, ejercen las
siguientes funciones:

1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

1.1. Normar, regular y planificar el transporte terrestre, fluvial y lacustre a nivel
provincial.
1.2. Normar y regular el servicio público de transporte terrestre urbano e interurbano
de su jurisdicción, de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales sobre la
materia.
(...)
1.4. Normar y regular el transporte público y otorgar las correspondientes licencias o
concesiones de rutas para el transporte de pasajeros, así como regular el transporte
de carga e identificar las vías y rutas establecidas para tal objeto.
(...)
1.7. Otorgar autorizaciones y concesiones para la prestación del servicio público de
transporte provincial de personas en su jurisdicción. (...)”.

2.4. Ley N° 27181 – Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre

Artículo 17.- De las competencias de las Municipalidades Provinciales

“17.1 Las Municipalidades Provinciales, en su respectiva jurisdicción y de conformidad
con las leyes y los reglamentos nacionales, tienen las siguientes competencias en
materia de transporte y tránsito terrestre: Competencias normativas:

a) Emitir normas y disposiciones, así como realizar los actos necesarios para la
aplicación de los reglamentos nacionales dentro de su respectivo ámbito territorial.
(...)”.

2.5. Decreto Supremo Nº 017-2009-MTC – Reglamento Nacional de Administración de

Transporte
Artículo 11.- Competencia de las Gobiernos Provinciales
“Las Municipalidades Provinciales, en materia de transporte terrestre, cuentan con las
competencias previstas en este Reglamento, se encuentran facultadas, además, para
dictar normas complementarias aplicables a su jurisdicción, sujetándose a los criterios
previstos en la Ley, al presente Reglamento y los demás reglamentos nacionales. En
ningún caso las normas complementarias pueden desconocer, exceder o
desnaturalizar lo previsto en las disposiciones nacionales en materia de transporte.
(…)”.
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DE LA NORMATIVA LEGAL EMITIDA FRENTE A LA PANDEMIA DEL VIRUS COVID-19:

2.6. Decreto Supremo Nº 017-2020-MTC, publicado en fecha 01 de setiembre de 2020, que

modifica el Reglamento Nacional de Administración de Transporte, aprobado por Decreto
Supremo Nº 017-2009-MTC.

Artículo 1.- Modificación del Reglamento Nacional de Administración de

Transporte, aprobado por Decreto Supremo Nº 017-2009-MTC.
“Modifícase la Trigésima Tercera Disposición Complementaria Transitoria del
Reglamento Nacional de Administración de Transporte, aprobado por Decreto
Supremo Nº 017-2009-MTC; en los siguientes términos:
“Trigésima Tercera.- Régimen excepcional para realizar el servicio de transporte de
trabajadores (…)”

2.7. Decreto Supremo N° 157-2020-PCM, publicado en fecha 02 de octubre de 2020, que

aprueba la Fase 4 de la reanudación de actividades económicas dentro del marco de la
declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional por las graves circunstancias que afectan la
vida de la Nación a consecuencia del COVID-19.

Artículo 1.- Aprobación e implementación de la Fase 4 de la Reanudación de

Actividades
“1.1 Apruébase la Fase 4 de la Reanudación de Actividades, conforme a la estrategia
elaborada por el Grupo de Trabajo Multisectorial conformado mediante la Resolución
Ministerial Nº 144-2020-EF/15 y su modificatoria.
1.2 Las actividades contenidas en la Fase 4 de la Reanudación de Actividades, se
encuentran detalladas en el Anexo que forma parte del presente Decreto Supremo.

ANEXO
ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA FASE 4

Actividades económicas CIIU Rev. Descripción de Protocolo

4 CIIU
(…) (…) (…)

SERVICIOS

Servicios de agencia de 7990 Otros servicios de reserva y MINSA

viajes y operadores actividades relacionadas
turísticos.

(…)”.

2.8. Decreto Supremo Nº 009-2021-SA, publicado en fecha 19 de febrero de 2021, que

prorroga la Emergencia Sanitaria declarada por Decreto Supremo N° 008-2020-SA,
prorrogada por Decretos Supremos N° 020-2020-SA, N° 027-2020-SA y N° 031-2020-SA.

Artículo 1.- Prórroga de la declaratoria de emergencia sanitaria

“Prorróguese a partir del 7 de marzo de 2021, por un plazo de ciento ochenta (180)
días calendario, la emergencia sanitaria declarada por Decreto Supremo N° 008-
2020- SA, prorrogada por los Decretos Supremos Nº 020-2020-SA, Nº 027-2020-SA
y N° 031-2020-SA, por las razones expuestas en la parte considerativa del presente
Decreto Supremo. (…)”.

2.9. Decreto Supremo Nº 131-2021-PCM, publicado el 10 de julio del 2021, que prorroga el
Estado de Emergencia Nacional declarado por el Decreto Supremo N° 184-2020-PCM,
prorrogado por los Decretos Supremos N° 201-2020-PCM, N° 008-2021-PCM, N° 036- 2021-
PCM, N° 058-2021-PCM, N° 076-2021- PCM, N° 105-2021-PCM Y N° 123-2021-PCM, y
modifica el Decreto Supremo N° 184-2020- PCM.
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Artículo 1.- Prórroga del Estado de Emergencia Nacional

“Prorróguese el Estado de Emergencia Nacional declarado mediante Decreto
Supremo Nº 184- 2020-PCM, prorrogado por Decreto Supremo Nº 201-2020-PCM,
Decreto Supremo Nº 008- 2021-PCM, Decreto Supremo Nº 036-2021-PCM, Decreto
Supremo Nº 058-2021-PCM, Decreto Supremo Nº 076-2021-PCM, Decreto Supremo
Nº 1052021-PCM y Decreto Supremo Nº 123-2021- PCM, por el plazo de treinta y un
(31) días calendario, a partir del domingo 1 de agosto de 2021, por las graves
circunstancias que afectan la vida de las personas a consecuencia de la COVID-19.
(…)”.

2.10. Decreto Supremo Nº 144-2021-PCM, publicado el 24 de julio del 2021, que modifica el
Decreto Supremo N° 184-2020-PCM.

Artículo 1.- Modificación del artículo 8 del Decreto Supremo Nº 184-2020-PCM,

modificado por el Decreto Supremo Nº 131-2021-PCM
Modifícase el artículo 8 del Decreto Supremo Nº 184-2020-PCM, modificado por el
Decreto Supremo Nº 131-2021-PCM, con el siguiente texto:

“Artículo 8.- Nivel de Alerta por Provincia y Departamento y limitación al ejercicio

del derecho a la libertad de tránsito de las personas
8.1 Apruébase el Nivel de Alerta por Provincia y Departamento, conforme al siguiente
detalle:

Nivel de Alerta Nivel de Alerta Nivel de Alerta Nivel de

Moderado (De- Alto (Departa- Muy Alto (Depar- Alerta Ex-
partamento) mento) tamento) tremo (Pro-
vincias)
(…) (…) (…) (…)
Ucayali Tacna - -

(…)”.

DE LOS DELITOS A PREVENIR:

Artículo 124.- Lesiones Culposas

“El que por culpa causa a otro un daño en el cuerpo o en la salud, será reprimido, por
acción privada, con pena privativa de libertad no mayor de un año y con sesenta a
ciento veinte días-multa”.

“(…) La pena privativa de la libertad será no menor de cuatro años ni mayor de seis
años e inhabilitación, según corresponda, conforme al artículo 36 -incisos 4), 6) y 7)-,
si la lesión se comete utilizando vehículo motorizado (...) o cuando el delito resulte de
la inobservancia de reglas técnicas de tránsito".

Artículo 292.- Violación de medidas sanitarias

“El que viola las medidas impuestas por la ley o por la autoridad para la introducción
al país o la propagación de una enfermedad o epidemia o de una epizootía o plaga,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis meses ni mayor de tres
años y con noventa a ciento ochenta días-multa”.

Artículo 377.- Omisión, rehusamiento o demora de actos funcionales

“El funcionario público que, ilegalmente, omite, rehúsa o retarda algún acto de su
cargo será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con treinta
a sesenta días-multa. (…)”.

3. ANÁLISIS DEL CASO:

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3.1. Se verifica de los actuados que, para el cumplimiento de los fines preventivos de delitos,
este despacho ha efectuado actuaciones y recabado información específica respecto al caso
que nos ocupa (reactivación del turismo en Tacna, mediante el servicio de buses panorámicos
–mirabuses– para el traslado de turistas para visitas locales por el Corredor Turístico Valle
Viejo Miculla), de modo tal, que se puedan evitar conductas que pudieran acarrear presuntos
delitos contra la Vida, el Cuerpo y la Salud, en la modalidad de Lesiones Culposas; contra la
Salud Pública, en la modalidad de Violación de medidas sanitarias; y contra la Administración
Pública, en la modalidad de Omisión, rehusamiento o demora de actos funcionales.

3.2. Tal es así que, mediante Disposición Fiscal Nº 252-2021-MP-FPTPD-TACNA, de fecha

09 de mayo de 2021, este despacho, dispuso entre otros aspectos, realizar actuaciones
previas a fin de establecer si existen o no circunstancias que justifiquen la apertura del
procedimiento preventivo, disponiendo para tal efecto, la concurrencia y/o participación de
la Representante del Ministerio Público, Dra. Cecilia Ramos Meléndez, el día 10 de mayo de
2021, a horas 11:00, a las instalaciones (oficina) de la Gerencia de Transportes de la
Municipalidad Provincial de Tacna, por motivo haberse convocado una reunión de
coordinación, cuya agenda refería el reinicio de actividades de turismo en Tacna. Así, obra en
autos, Acta fiscal de participación en reunión de coordinación, de fecha 10 de mayo de 2021,
de la cual se desprende, los siguientes puntos neurálgicos: i) Que, diversas autoridades
relacionadas al sector turismo, tales como: Abog. Edilberto Jarro Sacari, Gerente de
Transportes y Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Provincial de Tacna; ST2. PNP Betty
León Reyes, de la Comisaría PNP de Turismo; Ing. Elvira Calla Aquise, Directora de la
Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones de Tacna – DRTC TACNA; Lic. Magaly
del Rosario Vásquez Cohaila, Directora de la Dirección Regional de Comercio Exterior y
Turismo – DIRCETUR TACNA; Reynaldo Pérez Meneses, encargado de los Permisos
Especiales de la Municipalidad Provincial de Tacna; Abog. Hernán Villegas Apaza, del Área
Legal de la Sub Gerencia de Transportes de la Municipalidad Provincial de Tacna; Ing. Máximo
Cesar Espinoza Vidaurre, Revisiones Técnicas SACH INVERSIONES EIRL; y, el Ing. José
Luis Reynoso, del área técnica, abordaron la agenda a tratar y dieron a conocer sus aportes,
en el marco de sus funciones. ii) En el desarrollo de la misma, la convocante dio a conocer
su pedido, referido, entre otros aspectos, a la prórroga de permisos de circulación para los
buses panorámicos doble piso que comporta la asociación a la que representa, solicitando a
la Municipalidad Provincial de Tacna (en adelante MPT) sea viable lo peticionado hasta el año
2022; sin embargo, el Gerente de Transportes y Seguridad Ciudadana de la MPT indicó, que
todo pedido está sujeto a una evaluación individual del expediente, más aún en el contexto
de pandemia por Covid-19 en el que nos encontramos, precisando que, de ser favorable, la
misma no se daría hasta el periodo señalado, sino solo por un periodo específico de tiempo,
en tanto, la asociación a la que representa tendría que proyectarse y adecuarse a la nueva
norma. iii) De manera complementaria, el encargado de los permisos especiales que otorga
la MPT y área legal de la misma, acotaron que, para otorgar el permiso requerido, se debe
cumplir con tres (03) elementos esenciales, esto es, placas, revisión técnica y SOAT turístico,
y en el caso particular, se advierte que dichos vehículos no cuentan con revisión técnica, toda
vez que aún no tienen permiso del municipio, en tanto no existe una norma en específico
referida a la reactivación económica bajo la modalidad del servicio de mirabuses; sin
embargo, tomando en cuenta el interés público y previa revisión de los antecedentes, harían
la consulta al MTC y demás áreas pertinentes, aunado a que tomarían en cuenta la
operatividad del servicio en comento en otros departamentos, como el caso de la ciudad de
Arequipa, para dar respuesta a lo solicitado. iv) Los demás entes participantes, esto es,
Directora de la DRTC TACNA, Directora de la DIRCETUR TACNA, representantes de
Revisiones Técnicas SACH INVERSIONES EIRL, dieron a conocer una posición favorable
sobre la agenda a tratar, por cuanto se trataría de una actividad que reactivaría la economía,
comportaría un servicio formal, cuyos vehículos (descapotados) reunirían las condiciones
requeridas de prevención del COVID-19. Por su parte, la Policía Nacional del Perú y la
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suscrita, refirieron que sus acciones se enmarcan al cumplimiento estricto de sus funciones,
mas no a la emisión de una opinión sobres aspectos técnicos, precisando la representante
del Ministerio Público que, su intervención solo obedece a tratar temas referidos a la
prevención de delitos, que en el caso particular, puedan surgir a consecuencia de la
reactivación del Turismo en Tacna, mediante el servicio de buses panorámicos doble piso
(mirabuses), tales como, delitos contra la Vida, el Cuerpo y la Salud, en la modalidad de
Lesiones culposas, y contra la Administración Pública, en la modalidad de Omisión,
rehusamiento o demora de actos funcionales; por lo que el otorgamiento o no de la prórroga
de los permisos de circulación, debe estar sujeto a evaluación estricta de la entidad
competente a través de un procedimiento, esto es, la Municipalidad Provincial de Tacna, no
solo por las condiciones de seguridad que se ofrezcan a los usuarios, de ser el caso, al ser
estos buses descapotados, sino también conforme a lo vertido en la reunión, por el contexto
de pandemia por Covid-19 que atravesamos.

3.3. En alusión a lo expuesto, mediante Disposición Fiscal Nº 280-2021-MP-FPTPD-TACNA,

de fecha 17 de mayo de 2021, se dispuso el inicio de procedimiento preventivo y se requirió
información pertinente a Julio Daniel Medina Castro, Alcalde de la Municipalidad Provincial de
Tacna, esto es, referida al estado situacional del pedido de prórroga de permisos de
circulación para buses panorámicos doble piso (mirabuses) para el traslado de turistas para
visitas locales por el Corredor Turístico Valle Viejo Miculla, que haya sido
solicitado/presentado por María Sara Crespo Picón, en su condición de Presidenta de la
Asociación de Operadores de Turismo y Transporte Turístico Panorámico y Convencional
(ASOTTUPAC-TACNA). Sin embargo, de la revisión de actuados, es de verse la no remisión
de dicha información por parte de la autoridad edil, en el plazo señalado, a pesar de la
importancia de lo requerido, justificado y motivado en la disposición que antecede, y los oficios
remitidos de forma reiterada por este despacho -véase OFICIO Nº 494-2021-MP-FPTPD-TACNA
(19-05-21) y OFICIO Nº 584-2021-MP-FPTPD-TACNA (10-06-21) respectivamente; por lo que en
mérito a lo descrito y estando al estado del presente procedimiento, basta traer a colación
lo señalado por el representante del área legal de la Municipalidad Provincial de Tacna,
en la reunión de fecha 10 de mayo de 2021, descrito en amplitud en el acápite 3.2. de la
presente disposición fiscal, en lo referente a las precisiones a considerar, frente al petitorio de
renovación de autorizaciones de circulación, así tenemos: i) revisar los antecedentes que
motiven el pedido; ii) hacer la consulta respectiva al MTC, así como, a las demás áreas
pertinentes (licencias), ello por cuanto no existe un reglamento para este servicio especial; y,
iii) tomar en cuenta la operatividad de este servicio en otros departamentos; y de igual
manera, lo vertido en la constancia de notas de redes sociales recabada por este
despacho, de fecha 23 de julio de 2021, sobre publicación en la página de Facebook “Wari
Viajes y Turismo”, que daría cuenta de la reactivación del turismo en Tacna, mediante el
servicio de buses panorámicos (mirabuses) por motivo del Bicentenario de la
Independencia de nuestro país. Consideraciones por las cuales, esta Fiscalía en uso de las
atribuciones concedidas a los Fiscales de Prevención del Delito por Resolución Nº 3377-
2016-MP-FN, procede a EXHORTAR a Julio Daniel Medina Castro, en su condición de
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Tacna, a fin de que disponga a través de quien
corresponda dé cumplimiento irrestricto a la normativa que en materia de transportes se
encuentre vigente, ello de haberse otorgado la prórroga de permiso de circulación para buses
panorámicos doble piso (mirabuses) para el traslado de turistas para visitas locales por el
Corredor Turístico Valle Viejo Miculla, solicitado/presentado por María Sara Crespo Picón, en
su condición de Presidenta de la Asociación de Operadores de Turismo y Transporte Turístico
Panorámico y Convencional (ASOTTUPAC-TACNA), u otra de similar connotación presentada
ante su representada, a fin de evitar una puesta en peligro de bies jurídicos colectivos, como
el de la vida, ante un eventual accidente de tránsito; asimismo, cumpla con fiscalizar, a través
de las unidades y/o dependencias pertinentes, el cumplimiento de la normativa vigente
emitida por el Gobierno Central (Poder Ejecutivo) frente a la pandemia del virus COVID-19,
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para la ejecución, de corresponder, de tales actividades; ello conforme a los fundamentos

descritos en la presente disposición. En consecuencia;

III. SE DISPONE:

PRIMERO.- EXHORTAR a Julio Daniel Medina Castro, en su condición de Alcalde de la

Municipalidad Provincial de Tacna, a fin de que disponga a través de quien corresponda dé
cumplimiento irrestricto a la normativa que en materia de transportes se encuentre vigente,
ello de haberse otorgado la prórroga de permiso de circulación para buses panorámicos doble
piso (mirabuses) para el traslado de turistas para visitas locales por el Corredor Turístico Valle
Viejo Miculla, solicitado/presentado por María Sara Crespo Picón, en su condición de
Presidenta de la Asociación de Operadores de Turismo y Transporte Turístico Panorámico y
Convencional (ASOTTUPAC-TACNA), u otra de similar connotación presentada ante su
representada, a fin de evitar una puesta en peligro de bies jurídicos colectivos, como el de la
vida, ante un eventual accidente de tránsito; asimismo, cumpla con fiscalizar, a través de las
unidades y/o dependencias pertinentes, el cumplimiento de la normativa vigente emitida por
el Gobierno Central (Poder Ejecutivo) frente a la pandemia del virus COVID-19, para la
ejecución, de corresponder, de tales actividades; ello conforme a los fundamentos descritos
en la presente disposición.

SEGUNDO.- DECLARAR LA CONCLUSIÓN DEL PROCEDIMIENTO PREVENTIVO,

concluidas las actuaciones preventivas realizadas en mérito a la propulsión de reactivación
del turismo en Tacna, mediante el servicio turístico de buses panorámicos doble piso
(mirabuses) para el traslado de turistas para visitas locales por el Corredor Turístico Valle
Viejo Miculla, en prevención de delitos contra la Vida, el Cuerpo y la Salud, en la modalidad
de Lesiones Culposas; contra la Salud Pública, en la modalidad de Violación de medidas
sanitarias; y contra la Administración Pública, en la modalidad de Omisión, rehusamiento o
demora de actos funcionales; en agravio de la Sociedad.

TERCERO.- ARCHIVAR el presente caso, atendiendo a lo establecido en el artículo 24° del

Reglamento de las Fiscalías de Prevención del Delito, en lo que corresponde a la competencia
de esta Fiscalía, y para efectos del registro en el Sistema de Gestión Fiscal.

CUARTO.- Sin perjuicio de los fundamentos esgrimidos en la presente disposición, se deja

expedito el derecho de la parte solicitante de recurrirla, en atención al artículo 25 del
Reglamento de las Fiscalías de Prevención del Delito, aprobado mediante Resolución de la
Fiscalía de la Nación N°3377-2016-MP-FN, y modificado mediante Resoluciones de la
Fiscalía de la Nación N°599-2020-MP-FN y N°869-2020-MP-FN.

QUINTO.- HABILÍTESE conforme al Estado de Emergencia, los medios necesarios para la

notificación de la presente disposición.
XLAR/cirm

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