DERECHO INFORMÁTICO Y

TECNOLÓGICO EN VENEZUELA

Por: Wuilian Campos C.I 20.137.958

Introducción

El devenir tecnológico ha generado numerosas formas de interrelación que

requieren ser reguladas, lo que ha dado lugar al Derecho informático. ¿De dónde
surge?, ¿cómo se desarrolla?, ¿cuál es su importancia?. El profesor Mario Losano
(1987) afirma que la historia del Derecho está condicionada por tres revoluciones: de
la escritura, de la imprenta y de la ordenación electrónica de datos. Al definir el
concepto de Derecho Informático se es necesario explicar previamente el Derecho y la
Informática como ciencias autónomas. El Derecho, según lo explica Alberado Torre, “es
un conjunto de normas coercibles que rigen el comportamiento en una sociedad
determinada”. Así pues, son aquellos principios y preceptos que constituyen el
ordenamiento jurídico de un país al cual están sometidas las relaciones humanas de
toda sociedad civil; y por otra parte, la Informática “es la ciencia que estudia el
tratamiento automático de la información en computadoras, dispositivos electrónicos
y sistemas informáticos” (Leandro Alegsa), que se encarga de estudiar la elaboración,
transmisión y utilización de la información con la ayuda de ordenadores y sistemas de
telecomunicaciones como instrumento.
A si pues, se conceptualiza el Derecho informático como la rama del Derecho
que regula los fenómenos provocados por la informática. Según el profesor Julio Téllez
Valdés (2004: 21), es el conjunto de leyes, normas y principios aplicables a los hechos y
a los actos derivados de la informática. Si bien son escasos, existen varios
ordenamientos jurídicos nacionales e internacionales con alusión específica al
fenómeno informático.
El gran desarrollo tecnológico y su aplicación directa en la vida diaria, ha
motivado que el Derecho esté desfasado respecto de los fenómenos que debe regular.
En el mundo de la informática puede palparse un sentimiento de inseguridad, por falta
de regulación específica y de un control efectivo respecto de todas las actividades que
inciden en la materia. El común de la gente puede ver dispersión y desconocimiento
del marco jurídico que debe aplicarse a la informática, originándose temor y
desconfianza. Es la labor del jurista superarla falta de sistematización en esta materia y
tender hacia la consecución de un marco jurídico adecuado, que brinde seguridad
jurídica en esta importante faceta de la vida moderna
DERECHO INFORMÁTICO Y TECNOLÓGICO EN VENEZUELA

Entender el derecho tecnológico o informático implica aceptar que el mundo se

está transformando al ritmo en que aparecen nuevos e importantes avances
tecnológicos en una variedad de campos, como la tecnología de las comunicaciones de
información, la inteligencia artificial, la nanotecnología, la tecnología espacial, la
biotecnología o la computación cuántica, entre otros.
Estas se tratan de innovaciones altamente disruptivas y capaces de producir
cambios transformadores importantes en el funcionamiento de las sociedades.
Avances muy diferentes, pero con un elemento común: que se centran en la
recopilación, el procesamiento y el análisis de enormes cantidades de datos, dando
origen a lo que conocemos como justicia digital.
En definitiva, el Derecho Informático está ahí donde las nuevas tecnologías nos
han llevado a necesitar nuevas regulaciones y normativas para asegurar la seguridad
jurídica de todos los interesados.
Lo cierto es que hay un amplio abanico de delitos informáticos en los que
posible aplicar el Derecho Informático, además, podríamos decir que la informática
forma ya una parte tan integral de la sociedad, que conocer los aspectos claves del
Derecho Informático es importante para cualquier tipo de abogado o jurista.
En cualquier caso, los delitos informáticos más habituales en los que aplica esta
rama del derecho son: El fraude online, Accesos no autorizados a bases de datos o
redes informáticas privadas, La distribución no autorizada de contenidos protegidos
bajo derechos de autor, La destrucción de datos digitales, Delitos de injurias en redes
sociales, Ciberataques a estructuras clave, Violación de patentes informáticas, Venta
de bases de datos personales, Ataques de phishing, Ataques de malware.
El Derecho Informático es un derecho transversal, ya que incide en casi todas
las
disciplinas jurídicas tradicionales. Tiene una estrecha relación con el Derecho
Constitucional, por cuanto la forma y manejo de la estructura y órganos
fundamentales del Estado. De allí, que se debe resaltar que la forma de controlar la
estructura y organización de los órganos del Estado, se lleva a cabo por medio de la
Informática, porque con el debido uso que se le den a estos instrumentos
informáticos, se llevará una idónea, eficaz y eficiente organización y control de estos
entes. De lo que se puede desprender una serie de relaciones conexas con otras
materias como sería el caso del Derecho Tributario y el Derecho Procesal.
Del mismo modo se nota un vínculo entre el Derecho Penal, puesto que regula las
sanciones para determinados hechos que constituyen violación de normas del
Derecho y en este caso del Derecho Informático, en materia del delito cibernético o
informático, entonces se podría comenzar a hablar del Derecho Penal Informático.
 La relación entre el derecho internacional público reside en que gracias a los
avances
tecnológicos se pueden llevar a cabo diferentes relaciones entre las entidades del
estado con las de otros países. En referencia al derecho internacional privado con
respecto es que por medio de la red se pueden llevar a cabo diferentes relaciones o
transacciones entre las diferentes entidades internacionales.
En el Derecho civil hace referencia a contratos y firmas electrónicas; por medio
de la tecnología se han incrementado los medios de prueba que se pueden utilizar en
un proceso, influyendo así en el Derecho Procesal. En relación al Derecho Mercantil
abarca toda clase de información con respecto a transacciones, comercio o formas de
pago, compra-venta y firmas virtuales, que tengan como herramientas principales los
medios informáticos. El Derecho Informático exige el conocimiento y uso de categorías
y métodos de estudio de la Informática.
La tecnología forma parte fundamental para los países en vías del desarrollo, la
misma ha estado evolucionando a grandes pasos, adaptándose cada vez más a las
necesidades que emanan de la sociedad. Nuestro país ha contado con varios
científicos que se han involucrado en el ámbito de la tecnología. Sin embargo, fue
la creación, en 1967, del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y
Tecnológicas (CONICIT), que constituyó el primer esfuerzo del Estado venezolano,
ya no sólo por fomentar la actividad de investigación sino también por encauzarla
mediante mecanismos financieros como las becas de postgrado, las subvenciones para
proyectos básicos y aplicados, que eran adjudicados luego de la evaluación por
comisiones de expertos. También, CONICIT inicio la práctica de planificación de la
ciencia y la tecnología mediante la formulación de Planes de Ciencia y Tecnología.

A partir del inicio del mandato presidencial de Hugo Chávez Frías, en el año
1999, se han mostrado grandes avances en cuanto al fortalecimiento de la tecnología
en el país, cuando se creó el Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT) pasando a ser
el CONICIT, ahora FONACIT (Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación). El Ministerio dio importancia la búsqueda de recursos financieros como
la promulgación de varios instrumentos jurídicos, entre los que se destacan la Ley de
Ciencia, Tecnología e Innovación (2000), la cual permitía honrar al artículo 110 de la
Constitución sancionada en 1999, en la cual se establecía que el Estado reconocería
“el interés público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación y los
servicios de información necesarios”, considerándolos como instrumentos
fundamentales para el desarrollo económico del país, “así como para asegurar la
seguridad y defensa nacional”. De igual manera, indicaba que el Estado destinaría los
fondos necesarios y crearía “el sistema nacional de ciencia y tecnología de acuerdo a
una ley”.
Posterior a ello, fue creada la LOCTI que represento las bases de ese
crecimiento
tecnológico, integrando las políticas tecnológicas con la disposición para
proporcionar los recursos por parte del gobierno a la misma vez que este da los
incentivos necesarios para que se lleven a cabo las estrategias necesarias para dicho
crecimiento y simultáneamente mantiene los subsidios a la importación, es decir que
el gobierno da un subsidio a la importación de un producto determinado o de una
materia prima determinada que se necesite para el desarrollo. Ejemplos claros como
las plantas de ensamblaje de automóviles que a través del Ministerio del Poder
Popular para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias, inauguró el 28 de agosto
de 2011 la primera planta de ensamblaje de vehículos en el país capital 100%
venezolano, donde las Cooperativas de Base Tecnológica (CBT) con los integrantes
de cada una deberán estar vinculados al área de informática con conocimientos
probados, por lo que, previo al comienzo del curso, cada participante será sometido a
un test de diagnóstico que permitirá valorar sus respectivos conocimientos en el área.
Venezuela y el Ministerio de Ciencia y Tecnología al igual que otras
instituciones, de carácter científico y tecnológico tales como: Consejo Nacional de
Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT), Centro Nacional de Tecnología de
Información (CNTI), Fundación Venezolana de Promoción del Investigador (FVPI), y el
Fondo Nacional de Ciencia, tecnología e Innovación (FONACIT), gestionan para
establecer avances tecnológicos bajo el marco legal que establece la Ley Orgánica de
Ciencia y Tecnología. Así como también el desarrollo del Tren Electromagnético
Venezolano (TELMAGV). Es allí donde se demuestra la interrelación entre distintos
organismos, donde su objetivo principal es el desarrollo de la tecnología en el campo
empresarial o industrial es siempre buscando el beneficio común por medio de las
investigaciones financiadas por el gobierno que realizan las universidades para aplicar
novedosas estrategias dentro de las organizaciones (privadas o públicas). Todo esto
buscando que los progresos científicos y tecnológicos vayan innovando la estructura
económica y social del país. La meta es construir al bienestar colectivo a través de la
humanización de los procesos científicos, tecnológicos e industriales; la Tecnología
Nacional ha traído nuevos retos, los cuales, deben sumarse a los avances y logros
alcanzados por nuestro país.

En Venezuela, urgía de un nuevo mecanismo para mejorar la calidad de nuestro

sistema judicial, donde la administración de justicia podría actuar de una forma más
expedita, además de agilizar asuntos de carácter jurídico-administrativos, sin muchos
contratiempos, siempre buscando evitar trabajos que de alguna manera retrasaban las
actividades propias de la administración de justicia. Tomando en cuenta esta
problemática y su posible solución por medios tecnológicos, nace como producto del
Convenio de Cooperación 3521-VE entre el Consejo de la Judicatura (ahora
Dirección Ejecutiva de la Magistratura) y el Banco Mundial, el nuevo Modelo
Organizacional y Sistema Integral de Gestión, Decisión y Documentación JURIS
2000.
 Al hacer la revisión de las Garantías Constitucionales se destaca que Venezuela,
como país inserto dentro del campo de las tecnologías, no está exento del fantasma
virtual que amenaza a cualquier dominio tecnológico, en la medida que no se
establezcan los mecanismos apropiados de seguridad, de capacitación y
concientización de la gente en el uso de la herramienta tecnológica y, desde luego,
hasta que no se disponga de la normativa legal que permita penalizar los delitos
informáticos.
En este orden de ideas, desde entonces se han creado Leyes con el fin de
regular esta área del Derecho; donde destacan: Decreto con Rango de Ley sobre
Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas (2001); Ley Orgánica de Telecomunicaciones
(2000); Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación (2008); Ley Especial contra
Delitos Informáticos (2008), entre otras Leyes.

Conclusión

Venezuela no cuenta con una estrategia nacional clara de seguridad en internet.

Aunque si existe un sistema de seguridad nacional informática, con el objetivo de
implementar medidas que generen confianza, proporcionando niveles óptimos de
ciberseguridad. El organismo responsable de este sistema es la Superintendencia de
Servicios de Certificación Electrónica (SUSCERTE).
Este organismo es además parte de la sede del VenCERT, encargada de prevenir y
gestionar posibles incidentes en los sistemas informáticos de la administración pública
del país. VenCERT también tiene entre sus tareas, formar a personas en temas de
seguridad cibernética. Aunque todavía queda mucho más por avanzar en cuanto a
educación en estos temas.
Todavía falta una legislación que regule la protección de datos y la privacidad de los
usuarios en internet. Solo hay una mención en la constitución acerca del derecho de
las personas a poder recuperar, cambiar o destruir información personal en bases de
datos públicas y privadas. Así como el derecho a la protección de la vida privada.