DIFERENCIAS ENTRE LAS CONSTITUCIONES DE 1979 y 1993

Capítulo Económico
TEMAS
1979                  –                  1993

Artículo 60°. El Estado reconoce el pluralismo

 Art. 113. El Estado ejerce su actividad
económico. La economía nacional se sustenta en
empresarial con el fin de promover la
la coexistencia de diversas formas de
economía del país, prestar servicios públicos y
propiedad y de empresa.
alcanzar los objetivos de desarrollo.
Sobre la
formación de Sólo autorizado por ley expresa, el Estado
Art. 114. Por causa de interés social o
empresas puede realizar subsidiariamente actividad
seguridad nacional, la ley puede reservar para
estatales empresarial, directa o indirecta, por razón de
el Estado actividades productivas o de
alto interés público o de manifiesta
servicios. Por iguales causas puede también el
conveniencia nacional. La actividad
Estado establecer reservas de dichas
empresarial, pública o no pública, recibe el
actividades en favor de los peruanos.
mismo tratamiento legal.

Art. 58. La iniciativa privada es libre. Se

Art. 115. La iniciativa privada es libre. Se
Sobre la ejerce en una economía social de mercado.
iniciativa
privada El Estado estimula y reglamenta su ejercicio
para armonizarlo con el interés social.
ejerce en una economía social de mercado.
Bajo este régimen, el Estado orienta el
desarrollo del país, y actúa principalmente en
las áreas de promoción de empleo, salud,
educación, seguridad, servicios públicos e
infraestructura.

Art. 59 El Estado estimula la creación de

Art. 116. El Estado promueve y protege el
riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la
libre desarrollo del cooperativismo y la
libertad de empresa, comercio e industria. El
autonomía de las empresas cooperativas.
ejercicio de estas libertades no debe ser
Sobre la lesivo a la moral ni a la salud ni a la seguridad
Asimismo estimula y ampara el
promoción de pública.
desenvolvimiento de las empresas
la inversión
autogestionarias, comunales y demás formas
El Estado brinda oportunidades de superación
asociativas.
a los sectores que sufren cualquier
desigualdad; en tal sentido, promueve las
 
pequeñas empresas en todas sus modalidades.

Artículo 63°.  La inversión nacional y la

extranjera se    sujetan a las mismas
condiciones. La producción de bienes y
servicios y el comercio exterior son libres.  Si
Art. 117. El Comercio exterior es libre dentro
otro país o países adoptan medidas
de las limitaciones que la ley determina por
proteccionistas o discriminatorias que
razones de interés social y del desarrollo del
Sobre el perjudiquen el interés nacional, el Estado
país.
comercio puede, en defensa de éste, adoptar medidas
exterior y la análogas.
El Estado promueve la cooperación entre los
inversión
pueblos para alcanzar un orden económico
extranjera El Estado y las demás personas de derecho
internacional justo
público pueden someter las controversias
derivadas de relación contractual a tribunales
 
constituidos en virtud de tratados en vigor. 
Pueden también someterlas a arbitraje
nacional o internacional, en la forma en que lo
disponga la ley.

  De la propiedad

Art. 125. La propiedad es inviolable. El Estado
la garantiza. A nadie puede privarse de la
suya sino por causa de necesidad y utilidad
públicas o de interés social, declarada
conforme a ley, y previo el pago en dinero de
una indemnización que debe pagarse
necesariamente en dinero y en forma previa.
Art. 127. La ley puede, por razón de interés
nacional, establecer restricciones y
prohibiciones especiales para la adquisición,
posesión, explotación y transferencia de
determinados bienes por su naturaleza,
condición o ubicación.
Art. 70. El derecho de propiedad es inviolable.
El Estado lo garantiza. Se ejerce en armonía
con el bien común y dentro de los límites de
ley.
A nadie puede privarse de su propiedad sino,
exclusivamente, por causa de seguridad
nacional o necesidad pública, declarada por ley,
y previo pago en efectivo de indemnización
justipreciada que incluya compensación por el
eventual perjuicio.
Hay acción ante el Poder Judicial para
contestar el valor de la propiedad que el
Estado haya señalado en el procedimiento
expropiatorio.

 
Cap. IV – De la empresa (solo Cap. III – De la propiedad
constitución de 1979) (constitución de 1993)

Art. 130. Las empresas, cualquiera sea

Art. 71. En cuanto a la propiedad, los
su modalidad, son unidades de
extranjeros, sean personas naturales o
producción cuya eficiencia y
jurídicas, están en la misma condición
contribución al bien común son
que los peruanos, sin que, en caso alguno,
exigibles por el Estado de acuerdo con
puedan invocar excepción ni protección
la ley.
diplomática. (…).

Art.131. El Estado reconoce la libertad

Art. 72. La ley puede, sólo por razón de
de comercio e industria. Art.131, La
seguridad nacional, establecer
ley determina sus requisitos,
temporalmente restricciones y
garantías, obligaciones y limites. Su
prohibiciones específicas para la
ejercicio no puede ser contrario al
adquisición, posesión, explotación y
interés social ni lesivo a la moral, la
transferencia de determinados bienes.
salud o la seguridad pública.

Art. 73. Los bienes de dominio público

Art. 132. En situaciones de crisis
son inalienables e imprescriptibles. Los
grave o de emergencia el Estado puede
bienes de uso público pueden ser
intervenir la actividad económica con
concedidos a particulares conforme a
medidas transitorias de carácter
ley, para su aprovechamiento económico.
extraordinario.

Cuál fue mejor, ¿la Constitución del 79 o la del 93? ¿Qué dice la evidencia?

No hay que ser expertos en algo para darse cuenta de cómo estábamos en los 80 y cómo estamos ahora. Que se
necesitan cambios y reformas, de acuerdo. Pero, ¿una "nueva Constitución?
La Constitución de 1993 implicó un cambio importante en el capítulo económico respecto a la de 1979. Este cambio se
efectuó luego de la crisis hiperinflacionaria del primer gobierno de Alan García, que nos dejó con niveles récord de
inflación, pobreza y deuda pública.

El nuevo título del régimen económico de la Constitución del 93 determinó el rol subsidiario al Estado, la independencia del
Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), la inviolabilidad del derecho de propiedad, entre otras reformas a favor de una
economía social de mercado. Veamos cómo nos fue con cada una.

En el periodo 1979-1993, el Perú sólo creció 0.2% cada año mientras que Chile lo hacía a tasas de 4.4%, y la región —
Latinoamérica y El Caribe— crecía a 2.2% al año. La inversión privada creció apenas 0.6% y las exportaciones prácticamente
no crecieron (0.1%). Sólo avanzaron las importaciones en 2.3%, lo que empeoró la balanza comercial. El Perú no tenía
oportunidades y muchos migraban del país.

A partir de la Constitución de 93, el crecimiento promedio fue de 4.8%, y superamos a Chile que seguía creciendo a tasas
similares que en el periodo pasado (4.1%). También superamos a la región, que incrementó ligeramente su tendencia a 2.6% de
crecimiento. Con esa Carta Magna, el Perú creció 27 veces más, creció también la inversión 7 veces más, y las exportaciones
aumentaban 100 veces.

Es importante notar que Chile, país que depende del cobre tanto como nosotros, siguió creciendo a tasas parecidas luego del
93. No fue el caso del Perú, que recién a partir de cambio de Constitución inicia su despegue. Por lo tanto, no es cierto que
creciéramos sólo por el boom de precios de los metales. Fueron las reglas claras y la seguridad jurídica generadas por la
Constitución del 93 las que permitieron este crecimiento.
Fuente: Cálculos propios a partir del FMI, BCRP e INEI

¿En qué se tradujo este crecimiento? En primer lugar, multiplicamos la riqueza nacional por persona en 7 veces (de
US$968 a US$6,940 por persona). El PBI per cápita es importante porque mientras más alto sea quiere decir que el país
tiene un mejor nivel de vida. Más PBI per cápita está asociado con mayor esperanza de vida, menor pobreza e incluso mejores
resultados educativos.

¿Cómo nos fue en cuanto a pobreza? La pobreza y la pobreza extrema cayeron muchísimo. En 1993, mientras 1 de cada 5
peruanos vivía en la pobreza extrema, hoy 1 de cada 50 peruanos vive en esa misma situación. En este proceso, 6.4 y 2.2
millones de peruanos salieron de la pobreza y la pobreza extrema, respectivamente.

¿Y el manejo fiscal y monetario?

El Perú alcanzó niveles estratosféricos de inflación (250%) con la Constitución del 79, y ocupó los peores lugares de la
región. A partir del 93, la inflación fue 60 veces menor y se alcanzaron déficit fiscales moderados. Las empresas
públicas dejaron de tener perdidas que antes alcanzaban el 2% de todo el producto nacional, y la deuda e intereses se
redujeron de manera importante.
Además, lo que genera insatisfacción y reclamos en la población son las reformas pendientes en el Estado,
en salud, educación y en el ámbito laboral, que permitan que más personas se beneficien del crecimiento. Aún
tenemos mucho por crecer y mejorar, y para ello no existe mejor camino que profundizar en la decisión que

tomamos que es la de apostar por la economía de mercado con inclusión social.

Diferencias entre la constitución de 1979 y la de 1993

La probable modificatoria de la Constitución vigente en el país, desde el año 1993 ha generado una serie de
controversias entre aquellos que se muestran a favor y en contra de dicha medida.

El presidente Ollanta Humala juramentó el pasado 28 de julio invocando los valores de la constitución de 1979.
Ello ha generado el rechazo por parte de los parlamentarios fujimoristas.

Aquí un extracto de lo mejor y lo peor de cada una de las constituciones puestas en debate ahora.

CONSTITUCIÓN DE 1979

-Tuvo su origen en una Asamblea Constituyente convocada por el gobierno militar de Francisco Morales
Bermúdez.
-Bicameralidad del Congreso.
-Prohíbe la reelección presidencial inmediata.
-No hay pena de muerte sino por traición a la Patria en caso de guerra exterior.
-La educación impartida por el Estado es gratuita en todos los niveles.
-El Estado reconoce el derecho de estabilidad laboral.
-Garantiza la economía social de mercado. El Estado ejerce actividad empresarial.
-Presidente de la República facultado a disolver Cámara de Diputados si esta censura o niega confianza a tres
Consejos de Ministros.
-Adquiere la nacionalidad peruana el extranjero mayor de edad domiciliado en la República por lo menos dos años
consecutivos.
-El Senado ratifica los ascensos de los generales y almirantes de las FF.AA. Y de los generales y grados
equivalentes de la Policía Nacional.
-El presidente de la República nombra a los embajadores y se requiere la ratificación del Senado.

CONSTITUCIÓN DE 1993

Fue promulgada por Alberto Fujimori en su primer gobierno tras el autogolpe de 1992. Su elaboración fue
encargada al denominado Congreso Constituyente Democrático y al año siguiente fue aprobada mediante
referéndum.
– Unicameralidad del Parlamento.
-La reelección presidencial inmediata (fue modificado en el 2000 y ya no es posible).
-Pena de muerte se aplica por traición a la Patria en caso de guerra y de terrorismo.
-La educación inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las instituciones del Estado la educación es
gratuita. Se restringe esa gratuidad en las universidades estatales.
-La ley otorga al trabajador protección contra despido arbitrario.
-Elimina rol planificador y concertador del Estado que facilita y vigila la libre competencia.
-Facultad presidencial para la disolución del Congreso si este niega o censura dos Gabinetes Ministeriales.
-La ley regula las formas en que se adquiere la nacionalidad. También son peruanos los que adquieren nacionalidad
por naturalización o por opción siempre que tengan residencia en el Perú.
-El presidente de la República otorga los ascensos de los generales y almirantes de las FF.AA. Y de los generales
de la Policía Nacional, según la propuesta de cada instituto.
-Elimina la ratificación parlamentaria de los embajadores que los nombra el presidente de la República.