278 UNIDAD 14.

DESEQUILIBRIOS DE LA ECONOMIA MUNDIAL

1. Las consecuencias del crecimiento

A lo largo del libro hemos estudiado qué es y cómo se logra el crecimiento económico de la
producción. Ha llegado el momento de estudiar sus consecuencias en tres aspectos clave:
la calidad de vida , el reparto de la riqueza y el medioambiente.
~=J;
l!b. ), A. La calidad de vida
CAPITAL
~ Ji La relación entre producción y calidad de vi da es innegable . Observamos que a mayor pro-
-¡i
...
::- ducci ón tenemos:

1 •

•
Mayor renta . Aumenta el valor de la Renta Naciona l o, lo que es lo mismo, el valor de los
ingresos que reciben los factores de producción.
Mayor bienestar. Hay más bienes de consumo con los que las fam ilias pueden satisfacer
sus necesidades, así que aumenta el bienestar de los ciudadanos.
• Mayor riqueza. También aumenta la dotación de bienes de capital de las empresas y por
tanto la capacidad productiva y, a su vez, el empleo.
• Más empleo. Cuanto mayor es la producción más trabaj adores se necesitan para partici-
par en ella. Ello puede suponer una mayor renta de los trabaj adores, lo que incrementará
su bienestar.
No obstante no debemos confundir renta y riqueza . Son conceptos íntimament e relacionados ,
pero no sinónimos:

Fig. 14.1 . Tal como estudiamos en la
Unidad 8, el Producto Nacional Neto
a coste de factores (PNNc1) o Renta
Nacional se reparte en forma salarios,
alquileres, intereses y dividendos entre
los habitantes del país.
La riqueza es lo que una person a o un país posee , est o es, la dot ación de factores de
producción (tierra, trabaj o y capit al) disponibles en un moment o dado.
La renta (sa larios, alquileres, intereses y dividendos) es el pago por la contribución de
los factores de producción al proceso product ivo .
)

B. El reparto de la riq_ueza

En las últimas décadas el crecimiento económico se ha repa rtido de forma muy desigual en
el mundo. Mientras los países desarrollados, como, por ejemplo, España, experimentaban
crecimientos moderados , en otros países, como China, Rusia, la India, Brasil, Sudáfrica y
gran parte del sudeste asiático, el crecimiento ha sido extraordinario y ha sacado a millones
de personas de la pobreza. Aun así, casi la mitad de la población mundial vive con menos de
5,50 € al día, cantidad que marca el límite de la indigencia en los países desarrollados.

C. El medioambiente
Dos rasgos caracterizan el alto crecimiento económico alcanzado por los países desarro llados
en materia medioambiental: el consumo desmedido de recursos naturales y los graves cos-
t es medioambientales en los que se sigue incurriendo, que han comprometido la cantidad y
calidad de los restantes recursos.

Periscopio 1. Renta y riqueza

En general , la riqueza se traduce en renta, la una deriva en la otra. A su vez, la renta pro-
picia mayor riqueza. Los conceptos de renta y riqueza son extrapolables a las personas y
es que en el fondo, los pa íses son conjuntos de personas. La renta es lo que una persona
gana , mientras que su riqueza o patrimonio es lo que esa misma persona tiene.

Reflexiona:
a) Identifica la renta y la riqueza para cada uno de los siguientes casos: los conocimientos
de un abogado y sus honorarios, un huerto y la fruta que genera, y el dinero que t ienes
depositado en tu cuenta bancaria.
b) ¿Cómo relacionarías tus conocimientos y tu paga semanal con riqueza y renta si es que
tus ingresos dependieran de tus notas?
UNIDAD 14. DESEQUILIBRIOS DE LA ECONOMÍA MUNDIAL

• 2. Crecimiento y desarrollo
Tal como estudiamos a lo largo del libro, hay crecimiento económico cuando los bienes y
servicios producidos por un país superan a los producidos el año anterior. Pero, limitaciones Crecimiento económico (PI B)
aparte, tal como estudiamos en la Unidad 8, el PIB solo mide la dimensión económica de un
país. Para completar el PIB, se emplea el desarrollo, un conjunt o de variables q_ue engloba Económicas
varios ámbitos diferentes del económico, como el político y el social.
Variables Polít icas

Se dice q_ue hay desarrollo cuando, además de crecimiento económico, se producen me-
Sociales
j oras económicas, polít icas y sociales q_ue aumentan la calidad de vida de los habitantes
de un país (Tabla 14.1).
Tabla 14.1. A veces , las palabras
crecimiento y desarrollo se usan
equivocadamente como sinónimos,
Periscopio 2 . El índice de desarrollo humano pero no lo son : el crecimiento
económico es solo un aspecto del
Existen muchos indicadores q_ue ilustran el desarrollo de una sociedad, pero el q_ue goza desarrollo.
de mayor aceptación es el Índice de Desarrollo Humano (IDH), un indicador al ternativo
elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) q_ue mide la
cal idad de vida de los habitantes de un país en términos de salud (esperanza de vida) ,
riqueza (medida por el PIB) y formación (nivel educativo).

~ Recuerda
• o

En la Unidad 8 (Tabla 8.3) hablamos

de las limitaciones del PIB y la impor-
tancia del IDH mediante una tabla en
la q_ue comparábamos la posición y
evolución de varios países con dife-
~entes índices .

• Muy alto Medio Sin datos

Alto • Bajo

Fig. 14.2. Índice de Desarrollo Humano (IDH).

Reflexiona:
a ) ¿Qué parámetros se t ienen en cuenta para det erminar el IDH ?

b) ¿Se te ocurre alguna variable import ant e relacionada con el desarrol lo humano q_ue el
IDH no haya t enido en cuent a?
e) Señala un país q_ue no esperabas q_ue t uviera un IDH muy alto y otro con un IDH bajo
q_ue igualmente te sorprenda. Comenta los motivos de tu elección.

'71
17 Actividades
1. ¿Qué relación guarda el crecim iento económico con la Renta Nacional?
2. En lo q_ue se refiere a las consecuencias del crecimiento económico, ¿cuáles han sido
las característ icas del re parto de la riqueza q_ue propicia? ¿Y cuáles han sido sus re-
percusiones sobre el medioambiente?
3. ¿En q_ué se dif erencian crecimiento económico y desarrol lo?
 280 U NIDAD 14 . D ESEQUILIBRIOS DE LA ECONOMÍA ~lUNDIAL

2.1. Factores de desarrollo económico

Los factores má s im po rtantes que pro pi ci an el desa rrollo de ti po económico son los s iguien-
tes (Tabla 1 4.2):

Es el factor más importante , y está relacionado directamente con el crecimiento

económico. Incrementos puntuales de la productividad generan crecimiento, pero
solo se produce el desarrollo económico si dichos incrementos se traducen en algo
permanente en el tiempo. Como veremos, los factores decisivos para incrementar
la productividad son los avances tecnológicos y la mejora del ca pital humano. Esta
última se logra mediante la formación.

Las inversiones resultan esenciales para desarrollar la capacidad productiva de los

A largo plazo, la eliminación de trabas a la compra y a la venta de productos en

mercados internacionales amplía los mercados, mejora la eficiencia productiva
y favorece la competitividad de las empresas.

Ninguno de los factores anteriores prospera sin un sistema de poderes públicos q_ue
posibilite actividades económicas bien reguladas y continuas en el tiempo.

Tabla 14.2 . Principales factores de desarrollo económico.

En los pa ís es desarro llados, estos f act ores han dado lugar a la denom ina da organización
económica moderna, cuy as ca racterísticas describimos e n la Ta bla 14.3 :

Técnicas de
Cualificación Inversión
Organización explotación Libre Sistema
Tecnología del capital de
económica en el s ector comercio político
humano ca pitales
primario
l 1

Trad icional Básicas Poca Rudimentaria Escasa Escasa Reducido Inestable

1

Moderna
1 Intensivas Mucha Puntera Alta Alta Alto Estable

Tabla 14.3. Características de la organización económica tradicional frente a la moderna. Este tipo de organización,
ent endida co mo un medio para lograr el crec imiento económico asociado al desarrollo, solo ha tenido éxit o en
det erminados países. Esto es así porque las recetas para lograr el desarrollo económico no son extrapolables
y cada país debe encontrar su propia fórmula para crecer económicamente.

2.2. Modelos de crecimiento y desarrollo

A mediados del siglo xx se h izo popular u n modelo económico de desarrollo que predecía la
equiparació n o convergencia de los n iveles de vi da en t odo el mundo . Este model o se basa-
ba e n la ley de los rendimientos decrecientes, según la cual las inversiones extra cada vez
añaden m enos a la producció n .

¡-~ Recuerda
Los modelos económicos son , en
general, representac iones ideales o
simplificadas que ayudan a la com-
prensión de f enómenos económ icos.
Aplicados al desarro llo, se trata de
principios generales que intentan sen-
tar las bases para lograr el desarrollo
económico de los países.
l Como los países menos desarro llados t ienen poca capaci dad productiva, las inversiones extra
añaden mucho a la producc ión, los altos ren d imientos res ult ante s llaman a m á s inversión
y así suces ivament e . No su cedería así en los país es rico s, donde las inve rs iones ext ra no
generan tanto ren dim iento. En con secuencia , los países pobres aca barían por a lcanzar a los
pa íses ricos en lo que los eco nomist as denom inan convergencia.
Según la hipótesis de la convergencia, las economías de los países menos desarrolla-
dos alcanzará n a las de mayor desa rrollo debido a la acci ón de la ley de los rendimientos
decrecientes.
.1
UNIDAD 14. DESEQUILIBRIOS DE LA ECONOMIA MUNDIAL 281

Modelos exógenos y endógenos

En este sentido, la convergencia se apoyaría en los factores clásicos de desarrollo, esto es,
en los mismos q_ue habían propiciado el alto crecimiento de los países desarrollados. Los
modelos de desarrollo basados en estas premisas reciben el nombre de modelos exógenos.

Los modelos de desarrollo exógenos combinan la tecnología, la capacidad productiva y

la mano de obra para generar crecimiento .

Gracias a los modelos exógenos, algunos países han alcanzado a los países desarrol lados,
pero otros incluso han retrocedido . Los supuestos del modelo no siempre se cumplen: la
tecnología no siempre es accesible, debido a la propiedad intelectual; las inversiones q_ue po-
sibilitan la capacidad productiva no siempre fluyen, debido a la debilidad de los derechos de
propiedad o a la inestabilidad política, y la mano de obra tiene q_ue estar cualificada para ser
productiva. Como respuesta a esta situación, en los años ochenta surgió un nuevo grupo de
teorías en torno a los llamados modelos de desarrollo endógenos, los cuales ponían el acent o
en el logro de innovaciones tecnológ icas.

Los modelos de desarrollo endógenos enfatizan la import ancia de la innovación tecno-

lógica , la iniciativa empresarial y el desarrollo del capit al humano t odo ello t utelado y
favorecido por políticas gubernamentales adecuadas.

Los países q_ue no participaron en la industrialización durante el siglo XIX se vieron retrasados
con respecto al resto del mundo . Pero en las últimas décadas, mientras unos países han
conseguido un desarrollo sin precedent es, otros han fracasado.

j Indicadores
..
Modelos Descripción Desarrollo Papel del Estado 1 Dimensiones

..... . Siguen el camino de las economías

desarrolladas.
Económico Mínimo o o
. : .
balanza comercial. ..

Potencian las capacidades

Económico. político Importante y Económica,
Endógenos internas poniendo el acento
y social selectivo social, política
IDH
en las innovaciones tecnológicas.

Tabla 14.4. Características de los modelos endógenos y exógenos.

Periscopio 3. Sin formación no hay desarrollo

La formación es un factor fundamenta l para cimentar el desa- Reflexiona:

rrol lo económico. Tras la Segunda Guerra Mundial , países como a) ¿Cuál es la re lación entre la formación y el desarrollo econó-
Alemania, Japón o Italia se recuperaron económ icamente mu- mico?
cho antes de lo q_ue se esperaba debido al alto nivel de edu-
b) El informe PISA mide el rendimiento académico de estudian-
cación de su población. En cambio, otros países con elevados
tes de 15 años de todo el mundo, para evaluar la ca lidad
índices de ana lfabetismo han q_uedado atrasados, incluso ha-
del sistema educativo de cada país. Consulta sobre este
biendo rec ibido importantes ayudas económ icas. El hecho es
informe en Internet. ¿Qué países están en los 10 primeros
q_ue, actualmente , los países industrializados del norte invierten
puestos? ¿En q_ué puesto está España? ¿Qué conclusiones
una media anual de 5.000 dólares en la enseñanza obligatoria
extraes de esta clasificación?
de cada alumno, cantidad q_ue ronda los 50 dólares en los paí-
ses africanos con menores ingresos.

-¡/ Actividades

4. ¿Cómo contribuyen la inversión de capita les y el libre co-
mercio al desarrollo económico?
5. ¿Por q_ué no triunfaron los modelos exógenos para lograr
el desarrollo económico si las claves para conseguirlo son
conocidas?
6. ¿Cómo lograrían los países la eq_uiparación económica de
acuerdo con la hipótesis de la convergencia?
7. ¿Cuáles son las características de los modelos de desarro-
llo endógenos?
 282
• 3. El subdesarrollo
De igual fo rma que es posible identif icar factores que propician el desarro llo, también existen
ot ros que, directamente, impiden alcanzarlo. Esos rasgos, que caracterizan la mayoría de los
países subdesarrol lados, son los siguientes (Tabla 14.5):
Fig. 14.3. El problema norte-sur. Como
la mayoría de los países desarrollados
están en el hemisferio norte y la
mayoría de los países en vías de
desarrollo están en el hemisferio
sur, es frecuente denominar el
oroblema norte-sur a la cuestión del
subdesarrollo.
¿Sabías que ... ?
A la hora de conseguir préstamos, los
países son como las personas. Se
da la paradoja de que quienes más
tienen son quienes más fácil lo t ie-
nen para conseguir dinero prestado,
cuando lo deseable sería lo contrario.
Tabla 14.5. Rasgos característ icos de los países subdesarrollados.
UNIDAD 14. DESEQUILIBRIOS DE LA ECONOMiA MUNDIAL
Baja renta per cápita
Poseen una renta por debajo de la media mundial, por lo q_ue su capacidad de consumo es muy
limitada , y la de ahorro, casi nu la.
Estructura productiva primaria
La producción se concentra , principalmente , en torno a la agricultura, la ganadería o la minería, lo
q_ue convierte el déficit de sus ba lanzas de pagos en algo crónico, puesto q_ue exportan materias
primas baratas e importan productos manufacturados y tecnología a precios altos.
Mercados pequeños e ineficientes
l.,
1
Los mecanismos de mercado de estos países son muy imperfectos y deficientes. En la práctica ,
dependen de la inversión extranjera.
Altas tasas de crecim iento demográf ico
En general, su escaso crecimiento económ ico es incapaz de generar un nivel aceptable de renta
para una población con altas tasas de natalidad y creciente esperanza de vida.
Escaso ahorro e inversión
Las necesidades en estos países son tales y los ingresos tan bajos q_ue apenas q_ueda margen para
el ahorro. La escasa ca pacidad de ahorro dificulta la inversión. A este proceso q_ue impide al país
llevar a cabo las inversiones q_ue necesita se lo denomina círculo vicioso de la pobreza (Fig. 14.4).
Inestabilidad política o falta de democracia y transparencia
La debilidad de las instituciones públicas (corrupción, falta de medios, inseguridad, etc.) genera
incertidumbre a la hora de atraer empresas y garantizar las inversiones .
Nivel de infraestructuras deficiente
El eq_u ipamiento q_ue posibi lita el crecimiento económico (carreteras , puertos , red eléct rica, etc.) es
deficiente o reducido.
Escasa formación cultura l y social
Sin la adecuada formación técnica y cultural de una importante parte de la población no es posible
q_ue fructifiq_uen las inversiones necesa rias para impu lsar el crecim iento económ ico.
Debilidad financ iera
Hoy en día, la deuda externa es mayor en los países ricos q_ue en los pobres porq_ue los primeros
se han endeudado fuertemente, debido a la crisis financiera de principios de siglo. Pero, para los
países pobres, no solo es más difícil conseguir nuevos préstamos, sino q_ue también es más difícil
afrontar el pago de intereses de los q_ue ya tienen , debido a la inestabilidad de sus economías.
Desigualdad pronunciada
Las desigualdades se han incrementado en todos los países, pero son más acusadas las q_ue se
producen en el interior de los países pobres: dado q_ue no tienen la capacidad ni los recu rsos de los
países ricos, no pueden correg ir las desigualdades con la misma eficiencia.
UNIDAD 14. DESEQUILIBRIOS DE LA ECONOMIA MUNDIAL 28~

Periscopio 4. La «trampa de los recursos naturales» Reflexiona

Existen rasgos generales que propician el subdesarrollo, como es el círculo vicioso de la ¿Peces o cañas de pescar?
pobreza, pero, además, hay otros hechos o circunstancias menos frecuentes que conde- Con la intenc ión de fomentar el
nan a los países pobres y a las que los economistas llaman «trampas .. , porque es muy desarrollo, desde los países de-
difíci l salir de ellas. En este sentido, resulta fácil entender que una guerra civil, un ma l sarrollados se organizan diversas
gobierno o la trampa del «encierro » (un país sin salida al mar) generen problemáticas iniciativas de ayuda de emergencia
difíciles de superar, pero hay una cuarta trampa que sí merece explicación, y es que ade- y cooperación al desarrollo. Sin em-
más puede derivar en alguna de las otras trampas. La trampa de los recursos naturales bargo , estas campañas a menudo
es como se conoce a la contradicción que puede suponer para un país pobre descubrir benefician más al país donante que
grandes reservas de recursos naturales: en lugar de traducirse en mayor riqueza para sus al receptor.
habitantes , los condena, porque, si los dirigentes son corruptos, estos tienen, todavía , Por ejemplo , con la llamada .. ayuda
más oportunidades de enquistarse en el poder. condicionada», el Gobierno compra
productos que se envían a los países
Reflexiona: que los necesitan, pero el dinero que-
a) Imagina un ejemplo concreto sobre cómo la corrupción de los gobernantes puede em-
da en el país donante y es en este
donde se genera empleo y negocio.
pobrecer a un país.
Si no se les proporciona a los países
b) Además de los políticos, ¿crees que la corrupción puede producirse en otros ámbitos medios propios con los que resolver
sociales y económicos? Pon un ejemplo concreto. sus problemas, siempre se verán en
e) ¿Por qué la abundancia de recursos naturales val iosos puede hacer más difícil la lucha la obligación de recurrir una y otra vez
contra la corrupción? a la ayuda internacional.

d) ¿Qué papel crees que representa la formaci ón como factor de disminución de la

corrupción?

..
Bajos ingresos ,r.:Fl
~
Baja productividad
'
Poco consumo Poco ahorro

Fig. 14.4. Círculo vicioso de la

pobreza . Con un bajo consumo, los
ingresos son bajos y es difícil ahorrar
para llevar a cabo las inversiones que
un país necesita.
Baja inversión

'l1~-------------------------------------------------------------------,
/f Actividades

8 . ¿Cómo aboca al subdesarrol lo la estructura productiva de los pa íses pobres?

q_ Respecto al círculo vicioso de la pobreza de los países subdesarrollados:
a) ¿Por qué es difícil generar ahorro?
b) ¿Qué relación guarda el ahorro con la inversión? ¿Y la inversión con la producti-
vidad?
e) ¿Por qué son bajos los ingresos en estos países?

10. ¿Por qué la inestabilidad política es un freno para los países subdesarrollados?
11. ¿Qué influencia tiene la formación cultural y social en el subdesarrollo?
12. ¿Por qué son más pronunciadas las desigualdades en el interior de los países pobres
que en los países ricos?
 284 UNIDAD 14 . D ESEQUILIBRIOS DE LA ECONOMIA MUND IAL

• 4. La emigración
Entre los fenómenos directamente derivados del subdesarrollo destacan las emigraciones.
En solo unas décadas, los países ricos se han convertido en sociedades multiculturales con
inmigrantes que proceden, sobre todo, de países económicamente menos desarrollados. Y
Vlillones de personas aunque siempre han existido las migraciones, las cifras que se han producido en los últimos
años son extraordinarias. La global ización, con el abaratamiento y la mejora de los medios

300 ------- .
J de transporte, así como la difusión de los modos de vida a través de los medios de comuni-
cación, ha sido la gran artífice de este fenómeno (Fig. 14.5).
El mayor grado de bienestar en los países desarrollados const ituye un factor de atracción de
las migraciones, al lo que se suma la falta de conformidad de amplios sectores de la pobla-
ción con las condiciones económicas, políticas o laborales en sus propios países.
150 La globalización ha propiciado un sistema mundial de libre circulación de bienes y capitales.
Y, a su vez, los flujos de bienes y capitales han acabado por impulsar de manera notable los
75 de las personas:
• Los flujos de bienes del comercio internacional han disminuido la producción en los países
2000 2025 pobres o la han reemplazado por importaciones más baratas, con la consiguiente pérdida
(previsión) de puestos de trabajo y el incremento de las desigualdades. La pérdida de oportunidades
Fig. 14.5. Cifras de las migraciones y el deterioro de las condiciones en el propio país actúan como factores de expulsión.
Internacionales. Incluyen emigraciones • Los flujos de capitales generan un efecto inmediato de creación o destrucción de empleo
laborales con sus familiare s a cargo, (según entren o salgan de ciertos países) que promueve, a su vez, un flujo de trabajo que
refugiados y emigrantes permanentes. sigue al capita l.

4.1. Tipos de emigración

.1 Importante
La «fuga de cerebros» es uno de los
principales problemas para cualquier
país: no solo se marchan quienes po-
drían levantar el país con su trabajo y
talento, sino que además son otros
quienes recogen el fruto de años de
esfuerzo y formación. Y para cual-
quier Estado, de las aportaciones
más importantes de los trabajado-
res (ya sean nativos o emigrantes)
son los impuestos y cotizaciones que
generan, porque con ellos se constru-
yen carreteras, hospitales, colegios,
etc. Es decir, se beneficia el conjunto
de la sociedad.
Los principales colectivos que constituyen el núcleo de los flujos migratorios de trabaj o son:
• La élite empresarial. Ejecutivos, empresarios y emprendedores migran desde y hacia to-
das las partes del mundo en busca de las mejores oportunidades de negocio.
• La élite profesional, artística, deportiva y científica. También es frecuente la migración
de los trabajadaores más destacados o cualificados en sus áreas en busca de mejores
salarios o condiciones de trabajo. Especialmente gravosa para cualquier país es lo que
se conoce como «fuga de cerebros», la marcha de los mejores profesionales o científicos
después de haber sido formados durante muchos años en sus países de origen.
• Los trabajadores no cualificados. En busca de mayor bienestar o mejores condiciones
laborales, este tipo de trabaja dores de los países pobres emigran para emplearse en
puestos de trabajo considerados muy duros o ma l pagados por las poblaciones nativas de
los países ricos, como el trabajo doméstico, la construcción o la agricultura.
Las élites, cualquiera que sea su país de origen, encuentran poca competencia en los pues-
tos de trabajo que desempeñan, debido a su alta cualificación. No lo tienen tan fáci l los tra-
bajadores no cualifi cados, ya que se trata del grupo migratorio más numeroso y que compite
directamente con los trabajadores no cualificados nativos, así como con los grupos previos
de trabajadores emigrantes.

Periscopio 5. El coste de la emigración para los países

Juan es un bachiller de humanidades que cursó la totalidad de
sus estudios en la enseñanza pública española. Sus estudios
de primaria , secundaria y bachillerato costaron a las arcas pú-
blicas un total de q2.000 €. Con 1q años emigró y actualmente
trabaja en la hostelería en Alemania, país donde paga sus co-
rrespond ientes cotizaciones e impuestos .
Reflexiona:
a) ¿Qué costes tiene para España la emig ración de muchos
jóvenes cua lificados?
b) Imag ina que has terminado tus estudios y que te surge la
oportunidad de ir a trabajar y vivir durante dos años en un
país del mundo que empiece por la misma letra que tu nom-
bre. ¿Qué ventajas y desventajas crees que podría tener esa
experiencia para ti y para tu carrera profesional?
e) ¿Conoces a alguien que esté trabajando fuera de España?
¿En qué trabaja? ¿Por qué se fue? ¿Qué le gusta más y qué
le gusta menos de haberse ido?
UNIDAD 14. DESEQUILIBRIOS DE LA ECONOMIA MUNDIAL 285

4.2. Los desafíos de las emigraciones

En los países desarrollados existe demanda de trabajadores no cualificados de otros países
para tareas que serían difíciles de cubrir sin subir los salarios y, por tanto, los costes. La
inmigración impulsa de este modo el crecimiento económico al mejorar la producción y el
resultado de las empresas.
No obstante los procesos migratorios también plantean desafíos , tales como:
• Sobreexplotación de los inmigrantes no cualificados en los países ricos, ante la abundan-
cia de este tipo de mano de obra.
• Mayor desigualdad en los países pobres. Las remesas de quienes han emigrado no com-
pensan el efecto de la «fuga de cerebros" y agudiza las diferencias económ icas entre
quienes las reciben y quienes no.
• Trata ilegal de las personas que no han podido ingresar legalmente a los países de destino.

Para paliar los problemas descritos, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) recomienda
lo siguiente (Fig . 14.6):

a) Gestión de las migraciones apoyada en las d) Aplicación de planes contra la discri-

normas para así desterrar la trata ilegal de minación y la xenofobia para favore-
personas y la explotación de los inmigrantes cer la cohesión social.
irregulares.

b) Planificación consensuada entre los países e) Participación de todos los interlo-

de origen y los de acogida mediante siste- cutores sociales en la elaboración
mas, informados y transparentes, de catego- y ejecución de la política migrato-

l rías migratorias con fines de empleo, elabo- ria, con el fin de recabar el máximo
rados para dar respuesta a las necesidades apoyo social.
legítimas y reales de cada país.

e) Establecimiento de normas mínimas de empleo para todos los sectores económicos, con vist as a
penalizar el abuso contra los trabajadores y desalentar el empleo irregular, tanto de trabajadores
nativos como de emigrantes.

Fig. 14.6. Recomendaciones de la OIT en materia de política migratoria.

S\ Perísc~o 6. Inmigrantes invisibles e irregulares -l

Nadie piensa en el argentino Leo Messi o en el portugués Cris-
tiano Ronaldo como inmigrantes porque son multimi llonarios y
destacan en lo que hacen, de tal forma que nadie se plantea
sustituirlos a la hora de meter goles. Messi o Ronaldo son casos
extremos, como también lo son los inmigrantes irregulares. Pero
mientras que a los primeros no se les considera inmigrantes, los
segundos no pasan tan desapercibidos en su condición de com-
petencia directa para los trabajadores ya establecidos. Y es ahí
donde radica otra queja de los nativos poco formados : si hubiera
escasez de mano de obra para cubrir esos oficios en los que
ellos no deseaban trabajar, es probable que dejaran de estar
tan mal retribuidos y, por tanto, quizá se plantearían cubrirlos.
Reflexiona:
a) ¿Por qué no se suele pensar en Messi o Ronaldo como inmi-
grantes, a pesar de serlo?
b) ¿Qué trabajadores nativos, de acuerdo con su nivel educati-
vo, tienden a sentirse más amenazados por la inmigración?
e) ¿Qué efectos crees que tiene la llegada de nueva mano de
obra para las empresas nacionales?
d) En t érminos de oferta y demanda, ¿por qué se equivocan
quienes piensan que podría mejorar la retribución de los ofi-
cios que requieren poca preparación?

/1 Actividades

13. ¿Cómo se re laciona la globalización con la emigración? 15. ¿Por qué la OIT recomienda que los países de origen de
emigración y los países receptores fijen un sistema de ca-
14. ¿Qué se entiend e por factores de atracción en materia de tegorías migratorias con fines de empleo?
migraciones?
 286
Fig. 14.7. El cambio climático está
)revocando que los desastres
1aturales sean cada vez más
1umerosos y extremos.
¿Sabías que ... ?
El lince ibérico es una de las especies
en peligro de extinción de la penínsu-
la ibérica. Las leyes medioambienta-
les españolas tienen su origen en la
UE, si bien en España son las comu-
nidades autónomas quienes tienen
las competencias que regulan los
espacios naturales, la protección de
especies y la gestión de los residuos.
UNIDAD 14. DESEQUILIBRIOS DE LA ECONOMIA MUNDIAL
• 5. Economía y medioambiente
La relación entre actividad económica y medioambiente es innegable y profunda. Las empre-
sas necesitan los recursos del entorno natural y, a su vez, los bienes producidos y métodos
de producción acarrean consecuencias en el medio natural.
Bajo esta perspectiva, las funciones del medioambiente son las siguientes :
• Abastecer de recursos para el consumo y la producción.
• Suministrar servicios de esparcimient o y distracción.
• Proveer soporte vital.
• Actuar de recept or de res iduos.
5.1. El deterioro medioambiental: el cambio climático
El medioambiente puede absorber parte de los residuos generados por la producción o el
consumo, pero hasta un cierto límite. Superado ese límite , aparece la contaminación y se
produce el deterioro medioambiental. Los problemas más relevantes son:
• La contaminación atmosférica y la lluvia ácida.
• La desertización .
• La pérdida de biodiversidad.
• La acumulación y tratamiento de residuos.
• El cambio climático.
El cambio climático es el problema que más preocupa, porque se t eme que sus efectos sean
permanentes, con t odo lo que ello supone para la calidad de vida de las generaciones futuras.
El cambio climático es como se conoce al incremento de la temperatura del planeta
como consecuencia de la concentración en la atmósfera de los llamados •gases de
ef ecto invernadero• .
Loe efectos de cambio climático son muy diversos: deshielo, subida del nivel del mar,
tormentas devastadoras, inundaciones más frecuentes, pérdida de biodiversidad .. . El cambio
climático es un hecho hoy día, pero la toma de decisiones, que debería producirse en el ámbito
internacional y de forma consensuada entre los países para afrontarlo, se ve complicada por
sus caract erísticas, entre las que destacan las siguientes (Tabla 14.6):
Relatividad del bene-
ficio medioambiental
Aunque un país o Los efectos de la
grupo de países contaminación no solo no
ponga en marcha entienden de fronteras, sino
medidas pa ra reducir que además unos países No se sabe
las emisiones recogen los beneficios y otros exactamente a qué Cualquiera de
contaminantes, solo padecen las consecuencias. velocidad van a las medidas
pueden aplicarlas Quienes más contaminan son evolucionar algunos med ioambienta les
dentro de sus los pa íses más desarrollados, de los efectos del que se proponga tiene
territorios. Como pero son otros quienes cambio climático, costes inmediatos y,
los efectos de la padecen los efectos de las por lo que no a menudo, elevados.
contaminación em1siones contaminantes existe consenso pero los beneficios
no entienden de de estos. Europa, China sobre el grado de medioambientales son
fronteras, se dejan y EE. UU., los principa les urgencia de las inciertos y se producen
sentir en todo el contam inadores del mundo med idas que deben a largo plazo .
planeta, inc luso se encuentran en zonas contrarrestarlos.
en territorios templadas, menos expuestos a
internacionales, como la s consecuencias del ascenso
l los mares o los polos. de las temperaturas.
Tabla 14.6. Características de la lucha contra el cambio climático.
UNIDAD 14. DESEQUILIBRIOS DE LA ECONOMIA MUNDIAL 287

5.2. Soluciones para los problemas medioambientales

El cierre de las centrales térmicas o la pretensión de eliminar los coches de combustión inter-
na para mediados del siglo xx1 son medidas paliativas que revelan el cambio de mentalidad
de las sociedades. Pero, en todo caso, afrontar los problemas medioambientes requiere una
acción conjunta por parte de la sociedad (Tabla 14. 7):

• Mejorar la eficiencia productiva para evitar el

• Fomentar energías alternativas limpias y
renovables. como el sol, el viento o las mareas
(energía mareomotriz).
• Establecer impuestos y multas a las
actividades contaminantes. así como
subvenciones a las no contaminantes.
• Educar en cuestiones ambientales a través de
campanas publicitarias y cursos, pero también
a través del propio sistema educativo.
• Implementar políticas medioambientales
consistentes en el desarrollo y la aplicación
de normativas y medidas que contribuyan a
mantener los recursos naturales.
despilfarro de los recursos.
• Reducir las emisiones contaminantes y
sustituirlas por energías limpias hasta donde
sea posible.
• Minimizar los residuos y gestionar
adecuadamente los que se produzca n.
• Utilizar los recursos naturales sin comprometer
su disponibilidad futura.
• Analizar el ciclo de vida del producto para
determinar qué aspectos merecen los
esfuerzos de mejora ambiental.
• Educar al personal en materia de
medioambiente.
• Reducir la cantidad de residuos que se
generan. Por ejemplo, eligiendo productos con
pocos envoltorios, usando envases retorna bies
o comprando solamente lo necesario.
• Reutilizar los residuos o productos antes de
desecharlos. Por ejemplo, usando los folios por
ambos lados, recargando las botellas de agua,
vistiendo ropa de segunda mano ...
• Reciclar los residuos como materia prima
para generar un nuevo producto. Por ejemplo.
es lo que se hace con papeles, botellas u
otros materiales para crear otros nuevos. La
separación previa que hacemos de la basura
en casa resulta imprescindible.

Tabla 14. 7. Actores implicados en la solución de los problemas medioambientales.

Periscopio 7. La isla de basura del Pacífico

La isla de basura del Pacífico es un remolino de millones de toneladas de plástico que

ocupa una superficie equivalente a Europa occidental. Aunque es la más grande, es solo
una de tantas que hay repartidas por los mares y que contamina las aguas y envenena a
los animales marinos.

Reflexiona:
a) ¿Con qué problemas citados en el apartado se relaciona esta isla de basura?
.l Importante
La política medioambiental consiste
b) ¿A qué país compete solucionar este problema?
en el desarrollo y aplicación de nor-
e) ¿Qué implica para los seres humanos que el plástico ya forme parte de la dieta de los mativas y medidas que contribuyan
animales marinos? a mantener los recursos naturales.

í) Actividades

16. Si está claro quiénes son los principales países contaminadores, ¿por qué no toman
medidas conjuntas para reducir o combatir la contaminación?
17. ¿Por qué energías como la solar o la eólica se postulan como soluciones al cambio
climático?
18. Para cada una de las medidas descritas en la columna de la izquierda, identifica en tu
cuaderno el agente económico responsable de aplicarla y a qué grupo de soluciones
pertenece, tal como se muestra en el ejemplo:

. ~ .

Ecoetiqueta que indica que la

Empleo de recursos naturales sin
madera procede de bosques Empresa
comprometer su disponibil idad futura.
sostenibles

Pilas recargables

Curso de sensibilización
ambiental en la ESO

No dejar correr el agua del

grifo inútilmente
 288 UNIDAD 14. DE '0Uk18RlOS DE LA ECONOMIA II.IUi'<DIAL

• 6. El desarrollo sostenible
A lo largo de la unidad hemos aprendido que el desarrollo no solo es económico , sino q_ue
Materias Diseño abarca otras áreas para q_ue sea completo, como el ámbito social o el medioambiental. Pero,
además, y pa ra q_ue el desarrollo se extienda de forma efectiva a la sociedad , debe ser per-
manente en el tiempo, esto es, sostenible.

El desarrollo sostenible es aq_uel q_ue perm ite satisfacer las necesidades presentes sin
comprometer las necesidades de las generaciones futuras.
)

~ecog i da
Consumo, utilización,
reutilización, reparación
Este enunciado no es una def inición propiament e dicha, sino una decla ración de intenc io-
nes sencilla y comprensible . Pero esa es la intención con la q_ue fue formulada por la Comi-
sión Brundtland en 1 qg7 y es la q_ue se ha hecho universal. En rea l idad, la sostenibilidad,
q_ue vendría a ser el desarrol lo sostenible en la práctica, sí expresa en q_ué consiste ser
sostenible (Fig. 14. q).

Fig. 14.8 . La economía circular es un La sostenibilidad es la capacidad de un sistema para mantener su diversidad , f unciona-
modelo de gestión que establece miento y eq_uilibrio a lo largo del tiempo, teniendo present e las condiciones ambientales
un ciclo cerrado para evitar el
a largo plazo, así como las presiones socioeconómicas.
jespilfarro de recursos naturales
:1as «3 erres .. : reducir, reutilizar,
reciclar). Hoy día se considera el
110delo más adecuado para lograr La eq,uidad entendida como justicia social pone la economía al servicio de la sociedad.
~~desarro l lo sostenible. Si te fijas. Los criterios sociales deben ser los predominantes en las políticas sobre educación,
ncorpora una cuarta R (la de reparar) vivienda, servicios públicos, empleo, I+D+i...
31modelo de las 3R estudiado en la
::>ágina anterior y atañe a todos los
3gentes económicos, no solo a las
'amilias. El desarrollo es La viabilidad
soportable conjuga
cuando la pres1ón rentabilidad
humana no es y bienestar.
tanta como La ética ecológica
para que no se en los negocios
pueda v1v1r de propicia procesos
DESARROLLO
los recursos SOSTENIBLE y productos
naturales. respetuosos con
Para ello es el medioambiente
necesana la con un margen
preservac1ón de razonable de
los ecos1stemas y rentabilidad.
el med1oamb1ente.

Fig. 14,q, Rasgos de la sostenibilidad: equidad, viabilidad y soportabilidad.

f fActividades
i<t Para lograr el desarrollo sostenible, ¿por q_ué la economía
circular va más allá del modelo de las 3R?
20. ¿Cómo se relacionan el presente y el futuro a través del
desarrollo sostenible?
21. Averigua en Internet algún convenio o protocolo internacio-
nal en materia de medioambiente firmado recientemente.
Cita los acuerdos alcanzados, el horizonte tempora l de apli-
cación y el grado de vinculación al q_ue se han obligado los
distintos países incluyendo España .
22. ~~ Diseña y argumenta la apl icación de cinco medidas
medioambientales y sostenibles q_ue aplicarías si fueras
el ministro o ministra de Medioambiente . Después, con-
sensuad en grupo una lista única. Los resultados de cada
grupo se an otarán en la pizarra y la clase efectuará una
votación secreta para determinar las mejores medidas.
Cada part ici pante votará cinco medidas, q_ue en ningún
caso podrán ser las propuest as por su grupo de trabajo. El
grupo ganador será aq_uel q_ue consiga el mayor número de
votos. En caso de q_ue se repitan las propuestas de algunos
grupos, figurará en la pizarra aq_uella q_ue haya sido respal-
dada por mayor número de propuestas individuales en el
primer grupo.
UNIDAD 14. DESEQUILIBRIOS DE LA ECONOMIA MUNDIAL

Objetivos y metas para el futuro

El desarrollo sostenible trata de conciliar el crecimiento económico con dos de los grandes
problemas q_ue hemos abordado en apartados anteriores: los problemas medioambientales y
los aspectos sociales q_ue derivan de las desigualdades y el subdesarrollo. La trascendencia
del desarrollo sostenible es tal q_ue ha ido ganando en importancia a lo largo de los años en
los programas de la ONU. Presente de forma indirecta ya en el programa Objetivos de Desa-
rrollo para el Milenio (ODM), q_ue corresponde al periodo 2000-2015, el programa actual de la
ONU denominado Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ya lo sitúa en todos y cada uno
de los diecisiete objetivos definidos para el horizonte temporal 2015-2030 (Fig . 4 .10).

, --------------------- ------ '

11
: Garantizar la disponibilidad de !
- - l agua y su gestión sostenible y el :
: saneamiento para todos. :
'--- -- -------- ------ ---- ----'
, ------------ -- ------------- ' 1
¡ Garantizar el acceso a una energía
- - - : aseq_uible, segura , sostenible y
: moderna para todos.
' -- -- ------------ ------ -- ---/

~
OBJETIVQS
DE DESARROLLO -- --- ------ ---- --- ---------
SOSTENIBLE : Promover el uso sostenible de los
ecosistemas terrestres, luchar
1
contra la desertificación, detener
1

L------------------------------~1 e invertir la degradación de

/----- 1------ ---------, 1 , ----------------- -- ------ ',
: Adoptar medidas urgentes : 1 1
¡
Conservar y utilizar de forma 1
1
las tierras y frenar la pérdida
de la diversidad biológica.
: para combatir el cambio L.- -: sostenible los océanos, los
¡ climático y sus efectos. : mares y los recursos marinos. ' --------------------------- ~
'------ ---- ---------------/
Fig. 14.10. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) instan a todos países, comunidades
y empresas a intensificar sus esfuerzos para poner fin a la pobreza en todas sus formas, reducir
la desigualdad y luchar contra el deterioro ambiental. Se componen de diecisiete objetivos,
de los cua les cinco están dedicados de manera específica al medioambiente.

f~ Periscopio 8. Metas y objetivos de los ODS 2015-2030 l

Los ODS 2015-2030 se subdividen en subobjetivos o metas para delimitar mejor lo q_ue se
pretende hacer y medir de manera apropiada su grado de cumplimiento.

Reflexiona:

Clasifica las siguientes metas dentro de los cinco objetivos relacionados directamente con
el medioambiente:

a) Aumentar el apoyo mundial a la lucha contra la caza furtiva y el tráfico de especies

protegidas.
b) Aumentar considerablemente la proporción de energía renovable en el conjunto de fuen-
tes energéticas.
e) Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional respecto
de la mitigación del cambio climático.
d) Lograr el acceso universal y eq_u itativo al agua potable a un precio aseq_uible para
todos.
e) Facilitar el acceso de los pescadores artesanales a los recursos marinos y los mer-
cados.