[MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS
Resolucién Directorol
Ne AC -2019-MEM/DGARH
uma, 28 FEB. 2919
Vistos, el escrito N’ 2885281 de fecha 21 de diciembre de 2018, presentado por S. Rodriguez Banda
SAC., mediante el cual solicté 12 evaluacion del Informe Técnico Sustentatorio del proyecto de
“Modificacién del Programa de Monitoreo Ambiental de Estacién de Servicios”, ubicada en la carretera
Carretera Panamericana Sur Km 235, distrito de Villa El Salvador, provincia y departamento de Lima; y, e!
Informe Final de Evaluacién N" _) 2. -2019-MEM-OGAAH/DEAH de fecha 7S; de febrero de
2019.
‘CONSIDERANDO:
‘Que, mediante Decreto Supremo N* 039-2014-€M se aprobé el Reglamento para la Proteccién
“Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos (en adelante, Decreto Supremo N* 039-2014-€M), con el
objeto de normar la proteccion y gestion ambiental de las Actividades de Hidrocarburos, a fin de
prevenic, minimizar, rehabilitar, remediar y compensar los impactos ambientales negativos derivados de
tales actividades, para propender el desarrollo sostenible;
‘Que, en el primer parrafo del articulo 40° del Decreto Supremo N* 039-2014-EM se dispone que
en los casos que sea necesario modificar componentes o hacer ampliaciones en las actividades de
hidrocarburos con Certifieacién Ambiental aprobads, que generen impactos ambientales no
signifiatives © se pretendan hacer mejoras tecnoldgicas en las operaciones, corresponde la
presentacién de un Informe Técnico Sustentatorio, en el cual el Titular deberd sustentar ante la
‘Autoridad Ambiental Competente que se encuentra ante alguno de los supuestos previstos en la citada
norma, antes de su implementacion;
Que, de la evaluacién realizada a la informaciin presentada por S. Redriguer Banda S.A.C. 2
través del escrito N" 2885281 de fecha 21 de diciembre de 2018, se emitié el Informe Final de
Evaluacién N° "42, -2019-MEM-DGAAH/DEAH de fecha © de febrero de 2019, en el cual se
concluyé que el Informe Técnico Sustentatorio del proyecto de “Modificacién del Programa de
‘Monitoreo Ambiental de Estacién de Servicios”, no ha cumplido con los requisites técnicos y legales
fexigidos por las normas ambientales que regulan las actividades de hidrocarburos; por lo que,
corresponde declarar la no conformidad del mismo;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo N* 039-2014-EM y en la Resolucién
Ministerial N° 159-2015-MEM/OM;
SE RESUELVE:
Articulo 4". Declarar la NO CONFORMIDAD del Informe Técnico Sustentatorio del proyecto de
“Modificacién del Programa de Monitoreo Ambiental de Estacién de Servicios”. presentado por
'. Rodriguez Banda S.A.C., ubicada en la Carretera Panamericana Sur Km 2355, distrito de Villa El Salvador, provincia y departamento de Lima; de acuerdo a los fundamentos y conclusiones sefialados en
el informe Final de Evaluacidn N° 142. -2019-MEM-DGAAH/DEAH de fecha 25, de febrero de
2019, el cual se adjunta como anexo de la presente Resolucin Dicectoral Ello, sin perjucio del derecho.
del administrado de solicitar en una nueva oportunidad la evaluacién del proyecto, para lo cual deber
considerar lo indicado en el mencionado Informe Final de Evaluacién
De otro lado, se recomienda al administrado que, antes de presentar una nueva solcitud de
‘evaluacién, gestione una reunién ante esta Direccién General para exponer el proyecto que considera
presentar, afin de recoger las sugerencias que se realicen al mismo, de conformidad con lo dispuesto en
la Resolucién Ministerial N° 159-2015-MEM-DM que aprob6 los Crterios Técnicos para la evaluacién de
modificaciones, ampliaciones de componentes y de mejoras tecnoldgicas con impactos no significativos,
respecto de Actividades de Hidrocarburos que cuenten con Certificacién Ambiental,
Atculo 2°~ Remitir la presente Resolucién Directoral_y el Informe que la sustenta a
S.Rodriguer Banda S.A.¢, para su conocimientoy fines correspondiente
Articulo 3°. Remitir copia de la presente Resolucin Directoral y del Informe que la sustenta al
Organismo de Evaluacién y Fiscalizacién Ambiental, para su conocimiento y fines correspondientes, de
acuerdo asus competencias,
Axticulo 4°. Remitir copia de la presente Resolucin Directoral y del Informe que la sustenta al
Servicio Nacional de Certiticacién Ambiental para las Inversiones Sostenibles, para su conocimiento y
fines correspondiente.
Axticulo 5”. Publicar en la pigina web del Ministerio de Energia y Minas la presente Resolucién
Directoral ye Informe que la sustenta, afin de que se encuentre a disposicion del publico en general
Registrese y Comuniquese,
Loita re. Gide D
‘Abog. Martha Inés Aldana Duran
Directora General de
‘Asuntos Ambientales de Hidrocarburos Direccén General
on, ‘
PERU | Ministerio de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos
Coan acd DireccondeEvaluacion Ambiental de Hi ocarburos
INFORME FINAL DE EVALUACION N° _“\
)19-MEM-DGAAH/DEAH
Sefiora + Abog. Martha Inés Aldana Durén
Directora General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos
Asunto Informe Final de Evaluacién del Informe Técnico Sustentatorio del proyecto de
“Modificacién del Programa de Monitorea Ambiental de Estacién de Servicios",
presentado por S, Rodriguez Banda S.A.
Referencia + Eserito NY 2885281 (21.12.2018)
Fecha
28 FEB 2919
Nos dirigimos a usted con relacién al documento de la referencia, a fin de informarle fo siguiente:
2a
22
ANTECEDENTES.
Mediante Resolucién Directoral N° 298-2005-MEM/AAE de fecha 2 de setiembre de 2005, la Direccién
General de Asuntos Ambientales Energeticas (en adelante, DGAAE) del Ministerio de Energia y Minas
aprobé el “Estudio de Impacto Ambiental en Vias de Regulorizacién de la Estacién de Servicios Grifo El
Alamo” (en adelante, IA), presentado por RODRIGUEZ BANDA S.A.C." (en adelante, Titular).
‘Meiante Resolucién Directoral N’ 014-2007-MEM/AAE de fecha 8 de enero de 2007, la DGAAE aprobe la
“Deelaracién de Impacto Ambiental de la estacién de Servicios Grifo El Alamo para la Regularizacién por
Modifcacién de la Estacién de Servicios y Ampliacin por Instolacién de GLP & GNU" (en adelante, DIA),
presentada por el Titular.
Mediante Resolucién Directoral N° 319-2010-MEM/AAE de fecha 15 de setiembre de 2010, la DGAAE
-apr0b6 el “Plan de Manejo Ambiental (PMA) para la Estacién de Servicios” (en adelante, PMA), presentado
por el Titular.
Mediante escrito N° 2885281 de fecha 21 de diciembre de 2018’, el Thular presenté a la ahora Direccién
General de Asuntos Ambientales de Hidracarburos (en adelante, DGAAH) del Ministerio de Energia y Minas
el Informe Técnico Sustentatorio del proyecto de “Modificacién del Progroma de Monitareo Ambiental de
Estacién de Servicios” (en adelante, ITS), para su respectiva evaluacién.
DESCRIPCION DEL PROYECTO.
De acuerdo con el ITS presentado, el Titular sefal6 ydeclaré lo siguiente:
Objetivo del proyecto
EI Titular sefald que el objetivo del proyecto es la “(..) MODIFICACION ¥/0 AMPLIACION DE LOS
COMPONENTES, en la ESTACION DE SERVICIOS”?
Ubieacion det proyecto
La Estacion de Servicios se encuentra ubicada en la esquina entre la Carretera Panamericana Sur Km 23.5,
dlistrito de Villa El Salvador, provincia y departamento de Lima‘
‘Av Las Artes Su 260
1668. vawwminem.god.pe | San Bora Lima 43, Pend
Tat (S11) 411-1100
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Direccin General
‘de Asuntos Ambientales de Werocarburos
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PERU | Ministerio
Caters Direcion de Evaluacin Ambiental de Hidrocsrburos
23
Descripcién de los componentes del proyecto
‘Componentes aprobados
La Estacion de Servicios cuenta con las siguientes instalaciones aprobadas:
Patio de maniobras
= Seis (6) tanques de almacenamiento de combustibles liquidos dstribuidos de la siguiente manera:
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Tanques de slmacenamientos aprobados”
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‘oars BW 36 201SHEM ARE
Un (1) tanque de 2 500 galones de almacenamiento de Gas Licuado de Petréleo (GLP.
= Un (1) bunker de GNV’
Siete (7) slas de despacho,distrbuidas de a siguiente manera
‘cuadron"2
Isls de despacho aprobadast
‘mere de ipenaceres
Programa de monitoreo ambiental aprobado
‘A continuacin, se detalla el programa de monitoree ambiental prevstos en el EIA, en la DIA y en el PMA:
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at: (814) 419-1100
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Direccin General
‘de Asuntos Ambientales de Hidocarburos
Direceiin de Evaluacion Ambiental de Hidrocarburos
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Programs de monitor ambiental aprobado
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Directral N° 014-2007-AMEM/AAE™ em zis aa [ sen2aae
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Situacién proyectada
EI Titular sefalé que el ITS presentado propone ls siguientes modificaciones en la Estacidn de Servicios:
Combustible i
Instalacién del tangue N" 7 de & 000 galones de almacenamiento para Gasohol 95 Plus, con su
respectivo porta tanque.
= Instalacién de accesorios electromecanicos para los tanques N" 6 existente y N° 7 (nuevo).
= Modificacion de las tuberias en las islas N* 6 y N°7
= Modificacién de uno de los dispensadores de a isla N° 6, de un producto a cuatro (4) productos.
+ Instalacién de un nuevo dispensador de tres (3) productos en la isla N’ 7.
Programa de Monitoreo"”
= Elirminacién del programa de monitoreo ambiental aprobado en el EIA
= Elirninacién del programa de monitoreo ambiental aprobado en la DIA.
= Elieminacién del programa de monitoceo ambiental aprobado en el PMA,
ANAUSIS
Marco Normativo: Informe Técnico Sustentatorio y los Criterios Técnicos para su evaluacién
De conformidad a articulo 4” del Reglamento de la Ley N* 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacién de
Impacto Ambiental, aprobade mediante Decreto Supremo N° 019-2008-MINAM (en adelante, Reglamento
del SEIA) el Sistema Nacional de Evaluacién de Impacto Ambiental (SEIA) es un sistema nico coordinado,
de cardcter preventivo, cuya funcién principal es la identificacién, evaluacion, mitigacion y correccion
ana outrtucny bon ptr de mantoros ambiente 172 el 8)
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Tat (O11) 447-1100
mai webmaster@rinem gob pe Direccisn General
de Asuntos Ambientales de Hicrocarburos
| Direecion de Evaluacion Ambiental de Hidrocarburos
PERU | Ministerio
Celie h a ue
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas, expresadas como
politicas, planes, programas 0 proyectos de inversién, patenciando asimismo la generacién de impactos
ambientales positivos derivados de dichas acciones.
El articulo 14° del Reglamento del SEIA sefiala que la evaluacién de impacto ambiental es un proceso
participaivo, téenico-administrativo, destinado a prevenir, minimizar,corregir y/o mitigare informar acerca
de los potenciales impactos ambientales negativos que pudieran derivarse de proyectos de inversion, y
asimismo, intensficar sus impactos positivos,
Los articulos 5° y 8° del Reglamento para la Proteccién Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos,
aprobado mediante Decreto Supremo N* 039-2014-EM (en adelante, RPAAH) establecen que los titulares
de las actividades de hidrocarburos se encuentran obligados a presentar ante la Autoridad Ambiental
Competente los estudios ambientales y/o instrumentos de gestion ambiental complementarios,
previamente al inicio, modificacién, ampliacién o culminacién de las Actividades de Hidrocarburos. Luego
El Titular califed el atributo “Recuperabiidad (RC)” con un valor de dos (2) en Ia actividad de
Movimiento dei personal de obra y transporte” en relacién al impacto “Alteracion de la calidad del
aire por emisiones gaseosas”. Al respecto, segin la metodologia propuesta por el autor Conesa
Fernandez ~ Vitra (edicién 2010), la valoracion indicada por el Titular para dicho atributo implica que
la recuperabilidad en el componente ambiental es “recuperable a corto plaza”; sin embargo, los
impactos ambientales generados por la actividad contemplada en la etapa de construccién tienen
recuperabilidad en el componente ambiental de “recuperable de manera inmediata”, por Io que no
corresponderia dicha valoracién.
> E1Titular califie el atcibuto “Persistencia (PE)" con un valor de tes (3) en la actividad de “Limpieza de!
terreno, traz0 y nivelacién” en relacién al impacto “Alteracién a Ja calidad de aire por emisiones
‘gaseosas”. Al respecto, segin la metodologia propuesta por el autor Conesa Fernandez ~ Vitora
(edicién 2010), la valoracion indicada por el Titular para dicho atributo implica que la persistencia en el
componente ambiental es “Pertinaz 0 persistente"; sin embargo, los impactos ambientales generados
por dicha actividad contemplada en la etapa de construccién tienen persistencia en el componente
ambiental de manera “fugazo efimera”, por lo que no corresponderia dicha valoracién.
Av, La Artes Sur 260
5de8 vaweminom and pe | San Bora, Lima 41, Perd
Tal. (641) 411-1100
Ema webmaster@minem gob pe top| a Direceién General
PERU | Ministerio de Asuntos Ambientales de Hdrocarburot
de Energia y Minas Direccion de Evaluacion Ambiental de Hidrocarburos,
> EI Titularcalfcd el atributo *Persistencia (PE)” con un valor de dos (2) en las actividades de “Recepcién
y descarga de combustibles” , “Despacho y venta de combustibles liquidos” en relacién alos impactos
“Alteracién de la calidad del aire por emisiones fugitivas” y “Incremento de los niveles de ruido”. Al
respecto, segin la metadologia propuesta por el autor Conesa Fernandez ~ Vitora (edici6n 2010), la
valoracién indicada por el Titular para dicho atrbuto implica que la persistencia en el componente
ambiental es “temporal 0 transitario"; sin embargo, los impactos ambientales generados por las,
actividades contempladas en la etapa de operacién tienen persistencia en el componente ambiental
cde manera ‘fugaz 0 efimero”, por lo que no correspondera dicha valoracién
e Ia revisién del Cuadro N* 13 del ITS - “Comparacién de fos impactos identificados en ef IGA con los
Jimpactos identficados en el ITS” (Folio 25 del Expediente), se verficé que el Titular consigné impactos
igenerados por la actividad de comercializacion de GLP y GNV para as Etapas de Construccién y Operacin;
sin embargo, las actividades propuestas en el presente ITS corresponden a la actividad de comercalizacién,
dde combustibles liquides; por lo que no se acredita que realizé una adecuada comparacién de impactos con
el presente ITS
De acuerdo a lo expuesto, se evidencia el Titular no realizé una correcta identificacién y valoracién de los
impactos ambientales que podria generar la ejecucién del proyecto propuesto, de acuerdo a lo requerido
fen el item Il del Anexo N" 2 de os Crterios Técnicos para la Evaluacin del ITS.
Medias de manejo ambiental
En el Cuadro N’ 14 del ITS - “Medidas de manejo ambiental ~ Etapas de construccién, operacién y
_mantenimiento” (Folios 28 y 29 del Expediente), el Titular present6 las medidas de manejo ambiental para
las etapas de construccién, operacién y mantenimiento del proyecto; sin embargo, dichas medidas de
manejo ambiental no han sido formuladas considerando los impactos ambientales debidamente
sustentados, de acuerdo a lo sefalado en el item 3.2.2 del presente Informe. En ese sentido, no es posible
concluir que las medidas ambientales propuestas por el Titular aseguren la prevencién, minimizacién y/o
correccién de los impactos ambientales potenciales que pudiera derivarse de la ejecucién del proyecto
planteado en el TS.
Programa de monitoreo ambiental
Respecto de la modificacién de los puntos de monitoreo de aire
En el Cuadro N° 18 del ITS - “Puntos de monitoreo oprobados con Declaracién de Impacto Ambiental (OIA),
‘aprobado con Resolucién Directoral N 319-210-MEM/AAE” (Folio 32 del expediente), el Titular presente la
justficacién de la eliminacién de! punto de monitoreo de calidad de aire denominado “CAI” aprobado en Ia
DIA, indicando Io siguiente: “..) Los puntos estén ubicados donde hoy flujo de vehiculos los cuales
‘obstaculizan el monitoreo calidad de aire”; sin embargo, de la revisin del Plano PM-01 - “Monitoreo" (Falio
82 del expediente), se advierte que el punto de monitoreo “CAI” propuesto en el ITS se encuentra en la
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Tat (S11) 411-1100
Email webmaster@minem gob pe a Direccién General
PERU | Ministerio de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos
de Energia y Minas Diceccién de Evaluacin Ambiental de Hidrocarburos
‘misma zona que el punta de monitoreo objeto de eliminacién. En tal sentido, no se tiene certeza de que Is
Ubicaci6n del punto de monitoreo propuesto sera representativa para el monitoreo de calidad de aire,
Respecto de la modificacién de los puntos de monitoreo de ruido
En el Cuadro N" 18 del ITS - “Puntos de monitoreo aprobodes con Decloracién de Impacto Ambiental (DIA),
‘probado con Resolucién Directoral N 319.210-MEM/AAE” (Folio 32 del Expediente}, el Titular present la
justifcacin de la eliminacign del punto de monitoreo de calidad de aire denominado "RA1” aprobado en la
DIA, indicando lo siguiente: “.) Los puntos estén ubicados donde hay flujo de vehiculos fos cuales
‘obstaculizan el monitoreo calidad de ruido"; sin embargo, dela revisién del Plano PM-01 “Monitoreo" (Folio
82 del Expediente), se advierte que el punto de monitoreo “RAI” propuesto en el ITS se encuentra en la
misma zona que el punto de monitoreo objeto de eliminacién. En tal sentido, no se tiene certeza de que la
ubicacién del punto de monitoreo propuesto serd adecuada para el monitoreo de calidad de ruido.
En el Cuadro N* 19 del ITS - “Puntos de monitoreo de ruido propuestos” (Folio 33 del expediente) y en el
Plano PM-01 “Monitoreo” (Folio 82 del Expediente), el Titular presenté la propuesta del punto de
monitoreo de calidad de ruido denominado “R2; sin embargo, de la revisién de la descripcién de la
Lbicacién del referido punto y de la ubicacion geogrifica sefalada en el plano propuesto, se verificé que
dicho punto se encuentra ubicado en el tercer piso de la edificaciOn, lo cual no permitra realizar el
seguimiento del ruido ambiental de la Estacin de Servicios.
Al respecto, para determinar la representatividad de los puntos de monitoreo de calidad de ruido, el Ttular
deberd considerar lo siguiente: (i) La ubieaciin geogréfica de los puntos de monitoreo guarden
correspondencia con la ubicacién prevista en las plans de monitoreo aprobados, (i) Las coordenadas de
Uubicacion de los referidos puntos de monitoreo correspondan al area ocupada por la Estacion de Servicios,
(ii) Los puntos de monitoreo se encuentren en funcién de las fuentes generadoras de ruido; y, (iv) Los
puntosa de monitoreo se encuentren en lugares libres de obstaculos einterferencias
conctusion
Luego de evaluar la documentacién presentada por $. Rodriguez Banda SAC, se verificé que no ha
‘cumplido con todos los requisitos técnicos y legales exigidos por las normas ambientales que regulan las
actividades de comercializacion de hidrocarburos, el articulo 40° del Reglamento para la Proteccién
‘Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo N° 039-2014-EM; y,
los Criterios Técnicos para la Evaluacién de Modificaciones, Ampliaciones de Componentes y de Mejoras
Tecnolégicas con Impactos no Significativos, respecto de Actividades de Hidrocarburos que cuenten con
Certficacién Ambiental, aprobados mediante Resolucién Ministerial N° 159-2015-MEM/DM; por lo que
corresponde declarar la NO CONFORMIDAD del Informe Técnico Sustentatorio del proyecto de
“Modificacion del Programa ce Monitareo Ambiental de Estacion de Servicios”
RECOMENDACIONES
Remitir el presente Informe a la Directora General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos, a fin de
emitise la Resolucién Directoral correspondiente
Remitir el presente Informe y la Resolucién Directoral a emitiese a S. Rodriguez Banda SAC, para su
conocimiento fines correspondientes.
Remitir copia del presente Informe, asi como de la Resolucién Directoral 2 emitirse al Organismo de
Evaluacién y Fiscalizacion Ambiental, para su conocimiento y fines correspondientes, de acuerdo a sus
competencias.
Remit copia del presente Informe, asi como de la Resolucién Directoral a emitirse al Servicio Nacional de
Certificacién Ambiental para las Inversiones Sostenibles, para su conoeimiento y fines correspondlentes,
Av. Las Artes Sur 260
Tde8 — vuwwminemgob.pe | San Bora, Lima 41, Perd
Tot (B11) 411-1100
Emsit webmaster@minem gob pe
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