UNIVERSIDAD CATOLICA DE SANTA MARIA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y

POLITICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

GESTION DE PROYECTOS
GRUPO: 5
PROFESOR: JUAN AGRAMONTE MOSTAJO
ALUMNOS:
 Andrea Talavera Herrera
 Romina Rodríguez Rosas
 Gabriela Belén Vilca Galllegos  Gianella Zanabria
 Kiara Dueñas Patiño Arohuanca
 Kenny Alvarado Pariente  Sandro Patiño Roque
 Johnanthony Soto Loayza  Valeria Ortiz Chávez
 Karina Gamarra Canales  Álvaro Rosas Hilario

AREQUIPA-PERU
2020
PROBLEMA AMBIENTAL
PROBLEMA: “LA QUEMA DE PAJA DE ARROZ
EN LA CIUDAD DE CAMANA”

La quema de la paja de arroz, en la provincia de Camaná, es un problema medioambiental

que año a año se repite, y repercute en la salud de las personas al producir grandes
cantidades de CO2. Si bien es cierto que la quema de la paja de arroz es una solución
rápida habitual de la Provincia de Camaná ya que tiene muchas ventajas respecto a su
aplicación como su facilidad de ejecución, Disminución rápida de insectos y malezas,
Aparentemente baja en costos, y esta se realiza para ganar tiempo para el siguiente
cultivo, entre otras. Y los que la realizan no toman en cuenta que ocasionan un efecto
perjudicial desde el punto de vista agronómico y ambiental.

 ASI SE VIENE REALIZANDO LA

QUEMA DE PAJA DE ARROZ EN
LA CIUDAD DE CAMANÁ.
Lo que se mira en la imagen es como
los agricultores realizan la quema una
vez retirada la cosecha de arroz para
que rápidamente se pueda hacer un
nuevo sembrío de arroz o cualquier
otro producto.

LA CONTAMINACIÓN Y EFECTOS QUE TRAE LA QUEMA DE PAJA DE ARROZ

 La quema de la paja es uno de los principales factores de contaminación ambiental de la

región. Pero este tema va de la mano con la salud, pues según un estudio realizado por
una universidad española, el hecho de que las quemas se concentren en unos pocos días
implica una incorporación de gases muy elevada. Estos contaminantes tienen serias
repercusiones sobre la salud, entre las que destacan la irritación de la piel y mucosas
y daño celular en el pulmón.
 La quema de estos rastrojos o paja de arroz libera grandes cantidades de gases
nitrogenados y carbonados que favorecen en su gran mayoría a la contaminación de la
atmosfera y el calentamiento global. Asimismo, este humo afecta a las zonas aledañas al
sector donde se realiza esta quema.
 Esta quema disminuye significativamente los agentes bióticos que se encuentran en ese
sector (lombrices, etc.).
 En nuestro departamento existen aproximadamente 7,816 tierras agrícolas de arroz,
siendo la agricultura una de las principales actividades económicas. Culminado el periodo
del cultivo de arroz se inicia la quema de la paja, rastrojos y malezas de los campos, tal y
como lo indica el Reglamento del Cultivo de Arroz. Por nuestra geografía, algunos
campos de cultivo se ubican en las laterales de la Carretera Panamericana, por lo que, al
realizar esta quema la densa humareda dificulta la visibilidad de los conductores
ocasionando, en algunos casos, accidentes graves.

PROBLEMA AMBIENTAL
  Esta quema de paja de arroz también se produce ya que los dueños de las tierras agrícolas
por ahorrase dinero en contratar personas para que quiten los restos de la cosecha, lo que
hacen es irse por el camino más fácil que es quemar estos restos y así ya no pagar nada
de dinero, pero su ambición de no gastar dinero lo único que ocasionan son desastres para
la población como enfermedades y accidentes de tránsito y también para el ambiente

ACCIONES QUE SE TOMARON PARA COMBATIR ESTE PROBLEMA:

 Los pobladores de Camaná tras tantos llamados a la policía alertando de la quema de la paja
de arroz, ya que gran cantidad de humo ingresa a sus hogares. En algunos lugares, no
necesariamente luego de la cosecha del arroz, algunos agricultores al tratar de deshacerse de
la basura, han provocado incendios forestales que han sido difíciles de controlar.

 El 27 de febrero de 1999 se dio el reglamento del cultivo de arroz donde el art 12 era un
impedimento para la población varios años atrás ya que este permitía la quema del rastrojo
(paja del arroz) y cuando la población se quejaba no se podía hacer nada con estos
agricultores.

EN EL REGLAMENTO DEL CULTIVO DE ARROZ aprobada por la resolución ministerial

N° 0164-99-AG. La cual en su capítulo III (control fitosanitario) “Artículo 12.- Es obligatoria
la eliminación o quema de rastrojos y malezas de los campos, incluyendo ace- quías, bordos
y contornos. EI plazo será establecido por la Coordinaci6n del SENASA” . EI plazo sera
establecido por la Coordinaci6n del SENASA. En aquellos valles donde se realice la segunda
campafia (denominada "CampanaChi- ca "), la quema de rastrojos y malezas se realizara a
mas tardar dentro de los 30 dias naturales, despues de levantada la cosecha.
Excepcionalmente se permite el uso de rastrojos y paja de arroz al termino de cada campana,
con fines exclusivamente ganaderos, industriales 0 agricolas.

 En el año 2012, mediante Decreto Supremo 016 se prohibió dicha práctica, pero que no se
hacía respetar por parte de las autoridades, sino hasta hace algunas semanas en valles arroceros
como Camaná, Majes o Tambo, donde efectivos de la policía nacional han estado
interviniendo a quienes cometían el delito ambiental.
En las intervenciones están participando también, el subprefecto de cada sector, los
subgerentes de áreas verdes, representantes de las agencias agrarias y un representante del
Ministerio Público, quienes levantan un acta sobre la infracción para luego proceder a la
denuncia y a la sanción respectiva.

 En el 2018 después de tantas quejas de los pobladores a la municipalidad recién tomo cartas
sobre el asusto y saco la O.M. 012-2018-MPC que era específica sobre la prohibición de la
Incineración y Manejo de Residuos Agrarios. Que nos dice en palabras resumidas que habrá
una sanción a los agricultores que realicen estas prácticas, sobre todo en los terrenos agrícolas
cercanas a las vías principales y con presencia de habitantes, serán denunciados de forma
oficial previa constatación policial y serán multados hasta con dos UIT ya que no está
permitido la quema de la paja de arroz ya que contamina el aire.

PROBLEMA AMBIENTAL
Para los agricultores, la prohibición es una novedad, ya que anteriormente
no habían tenido algún problema al respecto, con la cual dicen no están en
contra, pero que debió haber una previa campaña de información, antes de
proceder a imponer sanciones y multas.

ACCIONES QUE SE TOMARON EN EL AÑO 2019

 A la fecha la comuna provincial, empezó a realizar capacitaciones dirigida a los

agricultores para informar sobre las sanciones a quienes realicen la quema de la paja de
arroz y próximamente se llevará a cabo una charla en los campos agrícolas a fin de
mostrarles las nuevas técnicas para la reutilización de estos residuos agrarios.
 El alcalde provincial, señalo que del total de agricultores en la provincia de Camaná, solo
un 20% de ellos continua con la quema de las pajas de arroz, motivo por el cual la
municipalidad Provincial a través de la Gerencia de Servicios y Control Ambiental, viene
trabajando en hacer cumplir esta ordenanza municipal de la prohibición sobre la
Incineración y Manejo de Residuos Agrarios, las mismas que se coordinan con los demás
municipios distritales a fin de establecer el control y cuidado del medio ambiente en la
ciudad.

Estas imágenes pueden

proyectar lo que se vivió en el
año 2019 y Lo que dijo el
alcalde es una mentira total ya
que en realidad no es el 20% los
que siguen realizando esa
actividad, se podría decir que
es más del 60% que sigue
realizando la quema de paja de
arroz y no respeta la
ordenanza que dio la
municipalidad de Camaná.

PROBLEMA AMBIENTAL
Entrevista

Con la finalidad de conocer a profundidad el problema ambiental que se viene generando en la

ciudad de Camaná a consecuencia de la siembra de arroz propiamente dicha y de la práctica de
quema de rastrojo comúnmente efectuada por los agricultores en zonas claramente demarcadas
como prohibidas; acudí ante el frente único de defensa por los intereses y desarrollos del anexo
de uchumayo-camana representado por su presidente el SR. LIZANDRO PAREDES
CERVANTES en busca de mayor información al respecto, quien me indico de que a consecuencia
de la inoperatividad de la municipalidad provincial de Camaná con relación a la ejecución y
cumplimiento de la ordenanza municipal OM 019-2014-MPC-C de fecha de 30 de julio del 2014
mediante la cual se prohíbe la siembra del arroz en la zona prohibida cercana al anexo de
uchumayo debido a que estudios técnicos y sanitarios han establecido que dicha siembra de
inundación viene generando graves problemas respiratorios en los habitantes de dicho lugar así
como a la infraestructura de las casas aledañas; debido a que no obstante a la existencia de dicha
ordenanza municipal, dicha norma venía siendo letra muerta al ser incumplida por un grupo de
agricultores a la vista y paciencia de la autoridad municipal generando graves daños y perjuicios
a los pobladores de dicho sector quienes cansados de esta situación unieron fuerzas y conformaron
el frente de defensa en mención denunciando los hechos ante la fiscalía provincial penal
corporativa de Camaná y así mismo interponiendo una acción contencioso administrativa de
cumplimiento ante el juzgado civil de Camaná en contra de la municipalidad provincial de
Camaná con la finalidad de que dicha municipalidad en cumplimiento de la referida ordenanza
sancione a los responsables aplicando las multas respectivas sin perjuicio de remitir los informes
a la fiscalía penal para que conforme a sus atribuciones ejercite las acciones penales a que hubiere
lugar logrando así obtener una sentencia favorable signada con el N° 70-2018 de fecha 25 de
agosto del 2018 recaída en el expediente judicial N° 394-2017 mediante la cual se ordena a la
municipalidad a que en cumplimiento de dicha ordenanza promueva proceso sancionador en
contra de los infractores de dicha ordenanza municipal.

PROBLEMA AMBIENTAL
LA QUEMA DE PAJA DE ARROZ EN EL 2020

En la actualidad con el problema que estamos viviendo con el covid-19 donde los alimentos en
especial el arroz ya que se utiliza para acompañar casi todas las comidas, los dueños de las tierras
agrícolas para poder abastecer a todos los mercados tienen que apresurar sus cosechas y hoy en
día la quema se hace mas continua y las calles se llenan de humo emitido por todas las tierras
agrícolas que también son perjudiciales para salud de los pobladores por que con el tiempo traen
consigo problemas respiratorios etc.

PRINCIPIO DE ACCION PREVENTIVA:

Este es el principio esencial que debemos tomar en cuenta ya que lo que buscamos como grupo
es que los agricultores ya no quemen la multitud de paja que se acumula, porque no solamente
causa enfermedades respiratorias, también es dañina tanto para la atmósfera y para el suelo, a su
vez contribuye a la contaminación global, alterando el clima y degradación de la capa de ozono.
Por otro lado, también ocasionan accidentes de tránsito, incendios. Entonces este principio busca
prescripciones relativas a “cómo” se ha de prevenir, cómo elegir el tipo de medidas que se van a
adoptar, y el orden en que se presentan.

Este principio no se esta ejecutando en esta ciudad y en todas las otras que tienen tierras agrícolas
ya que tiene que prevenir el impacto ambiental que traen consigo, por que la contaminación es
muy grande donde toda una ciudad pueda llenarse de humo dañando la salud de las personas y
del ambiente, y también los dueños de estas tierras no se ponen a pensar en el desarrollo sostenible
para las siguientes generaciones y solo ven su presente mas no su futuro.

En este principio dice que tiene que evitar la propagación de enfermedades la cual esta quema de
tierras agrícolas con el transcurrir del tiempo traen consigo enfermedades pulmonares y a la vista
de los pobladores.

PROBLEMA AMBIENTAL
COMO GRUPO PROPONEMOS ALGUNAS SOLUCIONES QUE PODRIAN
CONTROLAR ESTA PROBLEMÁTICA

 La principal solución sería que la municipalidad supervisara que todos los propietarios
de tierras agrícolas pagaran a los trabajadores de tierras agrícolas (peones) como los
llaman ellos para que puedan limpiar las tierras agrícolas y así evitar la quema de las
tierras, evitaríamos la contaminación del planeta, evitaríamos las enfermedades que
ocasionan a las personas con el tiempo y lo mas importante generarían trabajo para las
personas de ese rubro como lo son los peones de las tierras agrícolas.
 Los restos vegetales de cultivos o cosecha, pueden ser reaprovechados como para
producir las pacas de arroz que son utilizadas por muchos granjeros como alimento para
los animales como las vacas etc., otra opción sería hacer forrajes de animales de crianza;
así también se puede realizar su aplicación directa en la superficie del suelo, para
incrementar el nivel de fertilidad, favorecer la estructura y textura del suelo y con el
tiempo incrementar la infiltración del agua y reducir la erosión eólica e hídrica.
 El compostaje es una opción de valorización para los residuos agrícolas donde estos restos
vegetales se usan como estructurantes de aporte de carbono, para el buen funcionamiento
del proceso de compostaje, también puede usarse como biocombustibles.
 Lo primero que deberían hacer los gobiernos regionales, es comprar o recoger la paja,
elaborar pacas y enviarlas a la sierra, donde en el invierno escasean los alimentos para los
auquénidos, esta sería una ayuda que podría brindar el gobierno para los lugares donde
en realidad si se necesitan y estas ya no se están desperdiciando y quemándose para dañar
el ambiente y la salud de la población.
 Un rollo de paja de arroz de aproximadamente 500 kg, permite el mantenimiento de una
vaca de invernada por más de un mes a corral, evitando malvender las categorías
improductivas y manteniendo la carga para cuando mejore el balance forrajero. Esta paca
de arroz o HENO como los llaman los criadores de animales sirve también como alimento
alto en fibra para las vacas en especial.

PROBLEMA AMBIENTAL