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UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS,


EMPRESARIALES Y PEDAGÓGICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

TESIS

LA MOROSIDAD EN LA RECAUDACION DEL


IMPUESTO PREDIAL EN LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL MARISCAL NIETO, 2018.

1 PRESENTADO POR:
Alumno. DARWIN ROJAS AMACHI

PARA APROBAR EL CURSO DE TESIS

MOQUEGUA – PERU
2019
CAPITULO PRIMERO

1 .PROBELAMTICA DE LA INVESTIGACION

Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 194º de la Constitución Política del Perú, modificado por
la Ley Nº 30305, en concordancia con el Artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley Nº 27972; las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de
gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia; autonomía que radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.

La municipalidad provincial mariscal nieto (MPMN) a la fecha tienen problemas en la recaudación


de los impuestos la cual genera que no se ejecuten distintos obras las cuales hay obras que se hacen
gracias a la recaudación delos impuestos , que también permite el financiamiento de servicios
visibles y que influye en las percepciones que tienen los ciudadanos sobre la utilidad de la
prestación de servicios públicos.

Por ejemplo, en Moquegua el servicio de limpieza pública, que se financia con los arbitrios
municipales y cuya base es el predio también, está desfinanciado. El servicio es privatizado pero la
Municipalidad carece de capacidad financiera y técnica de hacer el monitoreo de la calidad del
servicio.
En la actualidad la tasa delos impuestos prediales son :
El impuesto se calcula aplicando a la base imponible la siguiente escala progresiva
acumulativa:

TRAMO DE AUTOVALÚO ALÍCUOTA

Hasta 15 UIT 0.2 %

Más de 15 UIT y hasta 60 UIT 0.6%

Más de 60 UIT 1.0%

La recaudación del Impuesto Predial se constituye en el recurso económico que le permitiría a la


Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto cumplir adecuadamente las funciones y competencias
que le asigna la Ley Orgánica de Municipalidades y demás normativa, sin embargo, al igual que en
la mayoría sino en todas las municipalidades del país, este tributo no es oportunamente pagado en el
mes de febrero de todos los años por los contribuyentes que son propietarios de predios urbanos y/o
rústicos, tal como se puede apreciar a continuación.

Están inmersos dentro de esta problemática factores internos y externos a la Municipalidad Provincial
Mariscal Nieto, como por ejemplo: una débil estructura organizativa de la Gerencia de
Administración Tributaria que pese a la importancia de sus funciones estratégicas que cumple no es
atendido con los recursos humanos y materiales, falta una acción gerencial de parte del área de
fiscalización tributaria al no realizar acciones de prevención en el incumplimiento del pago de tributos
municipales, así como la disminución de la actividad económica en la ciudad de Moquegua, al haber
una disminución sustancial en las transferencias del canon 5 minero, no solo a la Municipalidad
Provincial Mariscal Nieto, sino; también al Gobierno Regional Moquegua, y que entre ambas
Entidades Públicas son las generadoras de fuentes de trabajo en la provincia Mariscal Nieto, al tener
poca presencia la actividad privada en nuestra ciudad

. Aunado a lo dicho anteriormente, la gestión de la administración tributaria de la MPMN es


deficiente, al no actualizar el Catastro de predios urbanos y rústicos, pues no cuentan con datos
actualizados. Dicha inoperancia no ha permitido el control de cumplimiento de obligaciones
tributarias Municipales Frente a este problema es necesario plantear estrategias que conlleven a
optimizar la recaudación tributaria para mejorar la prestación de servicios a favor del ciudadano
moqueguano

CUADRO N° 1: RECAUDACION DEL IMPUESTO PREDIAL DE AÑO 2018-2019

AÑO CONCEPTO MONTOS S/.


Emisión inicial total por concepto de impuesto predial del año 2018 4,638,489.88
2018
Recaudación corriente total por concepto de impuesto predial del año 2018 1'889,765.26
Emisión inicial total por concepto de impuesto predial del año 2019 4'870,410.36
2019
Recaudación coniente total por concepto de impuesto predial del año 2019 1'318,512.50

Fuente: Gerencia de Administración Tributaria. MPMN

1.2 Definición del problema.


De acuerdo a la descripción del problema nos planteamos las siguientes interrogantes:

1.2.2 Pregunta General

¿Cuáles son las causas de morosidad en la recaudación del Impuesto Predial en la Municipalidad
Provincial Mariscal Nieto?

1.2.3 Preguntas Específicas.

a) ¿Cómo es el nivel de ingreso de los contribuyentes de la MPMN?


b) ¿Cómo es el nivel de conocimiento de los contribuyentes respecto a la normativa del impuesto
predial en la MPMN?
c) ¿Cómo es el nivel de morosidad en la recaudación del impuesto predial durante los años 2017
2018 en la MPMN?

1.3 Objetivo de la investigación.

1.3.1 Objetivo General.

Estudiar las causas de morosidad en la recaudación del Impuesto Predial en la MPMN.

1.3.2 Objetivos Específicos

a) Determinar el nivel de ingreso de los contribuyentes de la Municipalidad Provincial


Mariscal Nieto.
b) Determinar el nivel de conocimiento de los contribuyentes respecto a la normativa
del impuesto predial en la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto.

c) .Establecer el nivel de morosidad del impuesto predial durante los años 2012 2015
en la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto

1.4 Justificación

Se destacan los siguientes aspectos:

a) Justificación teórica: La mejora en la recaudación de los tributos ediles, genera que se


puedan implementar una mayor cantidad de proyectos de inversión conducentes a la
disminución de las brechas sociales y económicas; sobre dicha temática se ha desarrollado
el marco teórico del presente trabajo de investigación.

b) Justificación práctica: El estudio del impuesto predial actualmente se constituye un tema


prioritario de gestión pública, debido a que es necesario mejorar las estrategias para
recaudar mayores niveles de tributos. Por tanto, a través de las conclusiones de este trabajo,
se pretende contar con más recursos para la ejecución de proyectos públicos dentro de la
jurisdicción edil. Entonces, la recaudación es mínima, lo cual afecta a la atención eficiente
de los problemas lcoales de a población. Conociendo los factores de riesgo de la morosidad,
se podrán aplicar estrategias para mejorar los niveles de recaudación.

c) Justificación académica: Los instrumentos aplicados podr´an usarse en investigaciones


similares; por tanto, los resultados encontrados servirán de insumo o antecedentes a los
demás trabajos de investigación futuros afines.

La recaudación del impuesto predial cumple un rol muy importante dentro de las finanzas de la
Municipalidad Distrital de La Joya; puesto que, es una de las principales fuentes de ingreso
económico propio, es por ello que se debe realizar mayores esfuerzos para acrecentar el nivel de
recaudación y ser menos dependiente de las transferencias del gobierno central.

Otras razones por la que se justifica el trabajo de investigación son las siguientes:

1.4.1 Relevancia social

Al obtener un incremento en el nivel de recaudación del impuesto predial genera mayores recursos,
que si son bien invertidos por la Municipalidad Provincial mariscal nieto , estos se van a ver
reflejados en la provision de bienes y servicios públicos que impulsen el desarrollo económico y
social dela MPMN.

1.4.2 Implicancias prácticas

El presente proyecto contribuirá en la solución de un problema en concreto que es el


incumplimiento de la obligación tributaria del impuesto predial por parte de los contribuyentes, ya
que es un inconveniente que está presente a nivel local.

1.4.3 Valor teórico

Dada la exhaustiva revisión teórica y documental del presente proyecto, éste servirá como guía para
futuros esfuerzos en la mejora de los procedimientos de recaudación, para las municipalidades o
funcionarios que la tomen por consulta.

1.4.4 Utilidad metodológica

El presente proyecto seguirá una metodología de investigación, la cual implica el uso de


herramientas que pueden servir de futura consulta a estudios similares.

1.5 Alcances y limitación de la investigación


La presente investigación tiene como finalidad determinar la incidencia del incumplimiento de
la obligación tributaria en la recaudación del impuesto predial en la MPMN periodo - 2018; por
ello, es preciso indicar que una de las limitaciones es la existencia de información muy
importante para la investigación pero es altamente confidencial para la municipalidad.

1.5.1. Delimitación del estudio

Delimitación temporal

El estudio de esta investigación es del 2017 al 2018.

Delimitación geográfica

El estudio de esta investigación se realizó en el ámbito y jurisdicción dela MPMN , provincia y


departamento de Moquegua.

1.6 Hipótesis

Cuán mayor sea el nivel de incumplimiento de la obligación tributaria, menor será la recaudación
del impuesto predial en la Municipalidad Provincial , periodos 2016 - 2018.

1.7 Variables

1.7.1 Variable independiente

Incumplimiento de la obligación tributaria

Definición conceptual

Se define como la omisión del ingreso de las obligaciones tributarias que corresponden ser
abonadas por el deudor tributario en un periodo de tiempo. (Ortiz Céliz, 2015, pág. 32)

1.7.2 Variable dependiente

Recaudación del impuesto predial

Definición conceptual
La recaudación fiscal mide la cantidad total de dinero que se consigue de los impuestos y que será
la parte fundamental con la que deberá financiarse los servicios públicos que presta el estado.
(Enciclopedia Financiera)

VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES

VARIABLE INDEPENDIENTE
Incumplimiento N° de contribuyentes morosos.
LA MOROSIDAD EN LA Factor cultural Conocimiento tributario Conciencia
RECAUDACION tributaria.

La mora es el retraso
culpable o deliberando en Nivel de confianza en la municipalidad.
el cumplimiento de una Factor social
Atención de los servidores públicos.
obligacion o deber ; es
decir cuando alguien no
ha cumplido con su
compromiso monetario en
el tiempo ya pactado. Fiscalización Tributaria Nivel de
Factor organizacional dependencia de las transferencias del
gobierno central.

VARIABLE DEPENDIENTE
N° de contribuyentes declarados.
IMPUESTO PREDIAL EN LA
MUNICIPALIDAD Recaudación anual del impuesto
PROVINCIAL MARISCAL predial.
NIETO
El Impuesto Predial es un
tributo de periodicidad
anual que grava el valor de
los predios urbanos y
rústicos. Para efectos del Impuesto predial
Impuesto se considera
predios a los terrenos, Destino del importe recaudado por
incluyendo los terrenos impuesto predial. Estado de
ganados al mar, a los ríos y Situación Financiera. Estado
a otros espejos de agua, de Gestión.
así como las edificaciones
e instalaciones fijas y
permanentes de dichos
predios.