ESCUELA DE POSGRADO

PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

CURSO:
MODERNIZACION DEL ESTADO

CICLO:

AÑO:

2023

1
 INDICE
Tabla de Contenido ...................................................................................................2
I. INTRODUCCION ................................................................................................5
II. IDENTIFICACION DE LA PROBLEMÁTICA .......................................................6
III. PRIORIZACION...............................................................................................7
3.1. Insatisfacción del Servicio de Limpieza Pública que brinda la Municipalidad
Provincial de Chiclayo ............................................................................................7
3.2. Necesidad de Priorizar la Modernización en el Servicio de Limpieza
Pública ...................................................................................................................8
3.3. Priorizar Meta Anual de Recolección de Residuos Sólidos en la Cuidad de
Chiclayo .................................................................................................................9
IV. VIABILIDAD ................................................................................................... 11
4.1. Descripción del servicio.............................................................................. 11
4.2. Uso de recursos ......................................................................................... 15
4.2.1. Personal Operativo .............................................................................. 16
4.2.2. Maquinarias y repuestos ...................................................................... 16
4.3. Implementación de acciones de modernización ......................................... 16
4.3.1. Recolección de Residuos Sólidos paralelamente al barrido de Espacios
Públicos ............................................................................................................ 17
4.3.2. Identificar a la Población que desconoce de Segregación en la Fuente.
17
4.3.3. Implementación de maquinaria como acción de modernización en el
servicio 17
4.3.4. Implementación de Horarios de Recolección de Residuos Sólidos. .... 17
4.3.5. Recuperar Espacios Públicos a través de la erradicación de los puntos
críticos de acumulación de residuos sólidos ..................................................... 18
4.3.6. Promoción y participación ciudadana dentro del servicio de Limpieza
Pública. 18
4.4. Beneficios esperados ................................................................................. 18
V. MEDICION DE LOS RESULTADOS................................................................. 19
5.1. Los instrumentos con los que se evaluará todas las acciones para medir
los resultados del Servicio de Limpieza Pública son ............................................ 22
VI. TRAZABILIDAD EN LAS DECISIONES ........................................................ 23

2
 6.1. Recolección de Residuos Sólidos paralelamente al barrido de Espacios
Públicos. .............................................................................................................. 23
6.2. Identificar a la Población que desconoce de Segregación en la Fuente .... 23
6.3. Implementación de maquinaria como acción de modernización en el
servicio ................................................................................................................. 24
6.4. Implementación de Horarios de Recolección de Residuos Sólidos. ........... 24
6.5. Recuperar Espacios Públicos a través de la erradicación de los puntos
críticos de acumulación de residuos sólidos ........................................................ 25
6.6. Promoción y participación ciudadana dentro del servicio de Limpieza
Pública ................................................................................................................. 25
VII. CONCLUSIONES .......................................................................................... 26
VIII. RECOMENDACIONES ................................................................................. 27
X. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA ...................................................................... 28

3
 INDICE DE TABLAS
Tabla 1: Comparación de población a nivel Región Lambayeque ............................ 9
Tabla 2. Generación de Residuos Sólidos en el Distrito de Chiclayo ...................... 10
Tabla 3. Metas de proyección para recolección de Residuos Sólidos. ................... 11
Tabla 4. Unidades adquiridas para la recolección de Residuos Sólidos. ................ 11
Tabla 5: Distribución de Zonas para el Servicio de Recolección............................. 12
Tabla 6: Costos del servicio de Limpieza pública ................................................... 15
Tabla 7: Plan de Acción para medir los resultados del Servicio de Limpieza Pública.
................................................................................................................................20

4
 I. INTRODUCCION
La ciudad de Chiclayo atraviesa por diversas situaciones que generan malestar en
la ciudadanía, influyen diferentes factores como la Emergencia Sanitaria, desastres
naturales, conflictos políticos y otros.

Si bien es cierto que la Municipalidad Provincial de Chiclayo es la responsable según

funciones de fiscalizar y ejecutar servicios de calidad, la ciudadanía debe
comprender que es un esfuerzo en conjunto, pues muchos viven en la informalidad
y están muy lejos de cumplir con sus contribuciones anuales de tributos los cuales
son la fuente de financiamiento para la prestación de los servicios de limpieza pública
y de cumplirse, sería más producente, pues permitiría ampliar el servicio a más áreas
de la ciudad, por lo tanto el pedido de mejor calidad en servicio debería venir
acompañado de un esfuerzo estar al día con la tributación y que sea reciproca el
cubrir las necesidades de la ciudad.

La Municipalidad Provincial de Chiclayo, como brazo ejecutor del estado, tiene la

responsabilidad de brindar asistencia y soluciones a los diferentes problemas
públicos, con la finalidad de procurar siempre el bien común, asimismo, mantenerse
siempre tanto de la implementación constaste de las acciones que implica la
modernización del Estado, maximizando esfuerzos y coordinaciones de gestión para
que la ejecución de cada acción genere impacto positivo.

Concentrándose desde el reconocimiento de las problemáticas a priori que resaltan

a la visión de la ciudadanía, pasando por la priorización del problema con mayor
repercusión para el ciudadano y que afecta en la calidad de vida en general,
trabajando en reconocer las herramientas, actividades y sobre todo la capacidad
operativa real que se encuentren presupuestadas y se ejecuten con los recursos
propios de la MPCH, para que cuando sean ejecutados, la implementación sea una
evaluación que genere avances óptimos, logrados y con tendencia a la mejora que
queden plasmadas en documentos guía con fácil acceso realizando de esa forma la
trazabilidad de decisiones que la institución necesita para la modernización.

En atención a los cambios de crecimiento económico, crecimiento demográfico,

expansión de áreas de vivienda a los alrededores de Chiclayo y demás

5
circunstancias que, a nivel de Región se afrontan, la Municipalidad de Provincial de
Chiclayo reconoce las acciones de modernización implementa con alianzas
estratégicas con el Gobierno Regional de Lambayeque, incrementando la gestión de
actividades que saquen provecho a la capacidad de operación que tiene la
Subgerencia de Gestión de Residuos Sólidos con apoyo de su personal operario que
ejecuta la implementación y alcanza los objetivos que se trazan en el menor tiempo
posible de acción, manteniendo en caminada la visión institucional de servir cada día
mejor al ciudadano y demostrarle a toda la Región que un pensamiento de mejora
apoyada en la modernización de Estado puede ser el eje central para que otros
servicios aumenten en eficiencia y sean de máxima calidad a nivel nacional.

Para estar capacitados, trabajos como este ayudarán a ver la realidad de la cuidad,
institución y saber que realizar para que la modernización del Estado se implemente
en esta institución que para muchos es solo víctima de la falta de gestión y que para
otros es el mejor lugar para comenzar con los cambios que el Estado propone pues
agilizaría y mejoraría los servicios básicos que presta en toda la ciudad de Chiclayo.

II. IDENTIFICACION DE LA PROBLEMÁTICA

En nuestra heroica ciudad de Chiclayo, durante las últimas décadas se ha observado
incontables situaciones que generan el incremento de problemáticas más alarmante
que se han visto dentro de una ciudad en vía de desarrollo. Asimismo, se ha
observado falta de compromiso en las gestiones y sobre todo deficiente ejecución en
planes estratégicos que controlen y brinden una solución a largo plazo de los
problemas con mayor repercusión en la Ciudad de Chiclayo.

En base a lo vivido día a día y a la recolección de información que se ha llevado a

cabo para ejecutar este proyecto, identificamos que la Municipalidad Provincial de
Chiclayo aún tiene un largo camino que afrontar respecto a las distintas
problemáticas que está afrontando a la fecha, entre ellas se pasan a mencionar las
más resaltantes:

6
• Inoportuna distribución de los alimentos a los comedores populares, vaso de
leche y pacientes TBC.
• Deficiente servicio de limpieza pública.
• Inseguridad ciudadana.
• Proyectos de pistas y veredas sin ejecutar.
• Falta de apoyo social ante las emergencias pluviales.
• Falta de mantenimiento en las áreas verdes.
• Comercio ambulatorio sin control.
• Aumento de paraderos informales en el centro de Chiclayo.

Las problemáticas mencionadas líneas arriba, son situaciones que se vienen

arrastrando desde hace décadas, problemas propios de la institución que escapan
de la responsabilidad del gobernante en función, pues cuando la Municipalidad se
fundó no se preveo el constante crecimiento de la población ni se ejecutó un plan
que fuera a la par con el desarrollo económico que la ciudad afrontaría en el futuro.
Por lo tanto, esa inacción condujo poco a poco a que los problemas suscitados en
su momento no fueran solucionados por completo y esa proporción de problemas no
resueltos generarían lo que hoy en día vemos y que muchos ciudadanos
erradamente cuestionan y culpan al titular del pliego de no acabar con la mayor parte
de problemas de la ciudad.

III. PRIORIZACION

Después de haber analizado los diferentes problemas identificados por los

ciudadanos de la Ciudad de Chiclayo, se ha priorizado a fin de aplicar acciones de
modernización al problema:

3.1. Insatisfacción del Servicio de Limpieza Pública que brinda la

Municipalidad Provincial de Chiclayo.

La ciudad de Chiclayo cuenta con aproximadamente 300,000 pobladores a quienes

les afecta directamente la ineficiencia del servicio de limpieza que brinda la
Municipalidad Provincial de Chiclayo, problema que ha ido aumentando con el

7
crecimiento acelerado de la población, la migración y el desarrollo económico que
ha generado el crecimiento de nuestro país asimismo del esfuerzo por descentralizar
al país en las diferentes regiones, provincial y distritos.

El servicio de Limpieza pública que brinda la Municipalidad Provincial de Chiclayo

está dirigida a la población que recibe el servicio de Limpieza pública a nivel distrital,
y que cuentan con predios registrados y empadronados, el servicio dividido en 33
zonas de la ciudad, detalladas en el Tabla N°01; realizando la acción de recoger
selectivamente los residuos sólidos para transportarlos y continuar con su posterior
manejo en forma sanitaria, segura y ambientalmente adecuada.

Previo a la recolección y transporte de residuos sólidos, se realiza el diseño de rutas

de acuerdo a lo establecido en el artículo 30 del Reglamento de la Ley de Gestión
Integral de Residuos Sólidos.

3.2. Necesidad de Priorizar la Modernización en el Servicio de Limpieza

Pública:

La finalidad de mejorar la calidad en todo el servicio de Limpieza Pública, tiene como

base acciones modernización y mejora, acciones que parten desde la dependencia
responsable de la Gestión de todos los Residuos Sólidos, en este caso a cargo de
la Subgerencia de Gestión de Residuos Sólidos de la MPCH.

El Estado necesita ver reflejado en el gasto presupuestal de la MPCH, las

actividades programadas para mejora la calidad en el servicio de Limpieza pública,
esto con la finalidad de que el presupuesto no se revierta y que en los próximos años
se aumente el techo presupuestal para todo lo que implica Residuos Sólidos.

El crecimiento demográfico hace que sea rápida la acciones de modernizar el

servicio de Limpieza Pública, según Instituto Nacional de Estadistica e Informatica
(2017) afirma que “en los resultados del censo 2017, en el departamento de
Lambayeque, revelan que el 81,1% de la población pertenece al área urbana y el
18,9% corresponde al área rural. A nivel de cada provincia, los porcentajes más altos

8
de la población urbana se encuentran en Chiclayo (94,9%) y Ferreñafe (56,9%); en
tanto que, Lambayeque (52,2%) registra el menor porcentaje. En el área rural, la
población de las provincias de Lambayeque (47,8%) y Ferreñafe (43,1%) presentan
los porcentajes más altos” (p.25). Cifras que se presentan en resumen en la siguiente
tabla a modo de resumen.

Tabla 1: Comparación de población a nivel Región Lambayeque.

URBANO RURAL

DEPARTAMENTAL: 81,1% DEPARTAMENTAL: 81,1%

PROVINCIAL: PROVINCIAL:
- Chiclayo 94,9% - Chiclayo: 0%
-Ferreñafe 56,9% -Ferreñafe 43,1%
-Lambayeque: 52.2% -Lambayeque: 47,8%
Fuente: INEI 2017.

3.3. Priorizar Meta Anual de Recolección de Residuos Sólidos en la Cuidad

de Chiclayo.

Si bien es cierto, el servicio de Limpieza Pública se mantiene con la recaudación

propia de todos los ciudadanos responsables que pagan tributos puntualmente, la
Subgerencia de Gestión de Residuos Sólidos necesita trazar metas de manera anual
proyectadas de recolección per cápita de todos los residuos sólidos que la cuidad
genera y a continuación se presenta lo siguiente:

9
 Tabla 2. Generación de Residuos Sólidos en el Distrito de Chiclayo.
GENERACIÓN
GENERADORES PERCAPITA
DIARIA
DOMICILIARIOS 272,665 0.54 147,239.1 TM
NO DOMICILIARIOS 71,041.55 TM
Hotel 212 422.98 TM
Mercados 10 10,036.43 TM
Restaurantes 713 3,837.83 TM
Centros 1408 25,964.55 TM
Comerciales
Inst. Educativas 3,130.31 TM
Instituciones 397 1,626.28 TM
Barrido/ - 26,023.17 TM
Limpieza
RESIDUOS ESPECIALES 1,426.27 TM
Lubricentros 31 116.21 TM
Centros 61 88.81 TM
Veterinarios
Centros 21 3,702.6 TM
Comerciales
TOTAL 222,188.27 TM

Fuente: Estudio de caracterización referente 2022, MPCH.

Para proyectar la meta anual, se requiere proyectar la población de acuerdo a los

años subsiguientes, en tal sentido se indica:

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 Tabla 3. Metas de proyección para recolección de Residuos Sólidos.

2017 2022 2023

POBLACIÓN 552 508 (tasa de crecimiento 0.5%) 276,254 345,317.5
R. Domiciliarios 147.23872 147.827675
R. No Domiciliarios 71,041.55 71,041.55
R. Especiales 1,426.27 1,426.27
Fuente: Elaboración propia, según INEI 2017.

3.1 Implementación de maquinaria como acción de modernización en el

servicio Público:

A mayo del 2023, se tiene la adquisición como medidas de acción de ejecución las
unidades vehiculares y equipos para realizar el servicio de Limpieza pública en su
forma de recolección de Residuos siendo la siguiente:

Tabla 4. Unidades adquiridas para la recolección de Residuos Sólidos.

UNIDADES VEHICULARES COMBUSTIBLE

ITEM MAQUINARIA CANTIDAD TIPO MENSUAL ANUAL
1 Compactadora 14 Diesel 15137.46 181649.56
2 Volquete 8 Diesel 14976.14 179713.62
3 Cargador frontal 2 Diesel 14961.14 179533.62
4 Motocarguera 20 Gasolina 24.14 289.72

Fuente: Elaboración propia MPCH,2023.

IV. VIABILIDAD

4.1. Descripción del servicio

El servicio de Limpieza pública está a cargo de la Subgerencia de Gestión de

Residuos Sólidos, realiza un Plan Anual de servicios, el cual ha sido diseñado con
la finalidad de mejorar la eficiencia del manejo de residuos sólidos en la ciudad de

11
Chiclayo, donde se está insertado los principios de minimización, criterios de eco
eficiencia, prevención de riesgos ambientales, protección de la salud y bienestar
tanto del personal encargado de la limpieza pública como de la población.

La Subgerencia de Gestión de Residuos Sólidos, se encuentra a cargo de brindar el

Servicio de Recolección domiciliaria de residuos sólido, en 33 zonas de la ciudad de
Chiclayo, detalladas en el Tabla N°05; realizando la acción de barrido y recolección
selectiva de residuos sólidos para transportarlos y continuar con su posterior manejo
en forma sanitaria, segura y ambientalmente adecuada.

Previo a la recolección y transporte de residuos sólidos, se realiza el diseño de rutas

de acuerdo a lo establecido en el artículo 30 del Reglamento de la Ley de Gestión
Integral de Residuos Sólidos.

El servicio de Limpieza pública se brinda con un proceso de 03 actividades

secuenciales:

• Barrido de calles
• Recolección domiciliaria de residuos sólidos.
• El Transporte de residuos sólidos.

Tabla 5: Distribución de Zonas para el Servicio de Recolección

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 Urb. San Lorenzo, P.J. Santa Rosa (lado derecho), Upis Santa
ZONA 2:
María, Luis Heysen.
Urb. La Primavera (2da, 3era, 4ta, 5ta Etapa), Urb. San Isidro,
ZONA 3: Urb. Miraflores (1era y 2da Etapa), Residencial A. B. Leguía,
Ampliación P.J. Túpac Amaru.
ZONA 4: Urb. Bancarios, P.J. Ricardo Palma, P.J. Túpac Amaru.
P.J. Olaya, Urb. Libertadores, Urb. Magisterial, Caja de
ZONA 5:
Depósito, Urb. Santa Elena, Residencial José Balta.
P.J López Albújar, P.J. Ampliación Campodónico, P.J San
ZONA 24:
Antonio,
Upis. Cesar Vallejo, P.J. Saúl Cantoral, P.J Bendición de Dios,
ZONA 25:
P.J Viña del Mar, Habilitación Pro. Vivienda Nuevo Mundo,
P.J Puente Blanco, parte del pueblo Joven San Antonio, 18 de
ZONA 26: agosto, Urb. EL obrero, P.J. Santo Toribio, San Francisco, P.J.
Peregrino, P.J. molinito, Urb. Molinito.
P.J. Jorge Chávez, P.J. Fanny Abanto Calle, Ampliación Fanny
ZONA 27:
Abanto Calle, Upis Santa Elena
P.J. Villa Progreso, Caballeriza, Grupo Aéreo N° 06, CORPAC,
Es salud, P.J. Las Vegas, P.J. Miraflores, P.J. Ramiro Priale,
ZONA 28:
1er TURNO

Asentamiento Humano San Gerónimo, Urb. California, Anexo

Samán, Asentamiento humano San Francisco
ZONA 29: P.J Diego Ferre, Upis Ciro Alegría, P.J. Muro.
Urb. del Ingeniero II, Urb. el Carmen, Urb. Santa Ana, Urb.
ZONA 2:
Magisterial, Urb. La Parada, Urb. Cruz de Chalpón.
Urb. Felipe Salaverry, P.J. José Olaya, Upis Cruz del Perdón,
ZONA 3: P.J. Mariátegui, P.J. San José Obrero, Upis Baca Burga, Cerro
Pololo, P.J. Elías Aguirre.
2do TURNO

UPIS Sr de los Milagros, UPIS Las Américas, P.J. El Molino,

ZONA 4: P.J. Jesús Nazareno, Urb. POLIFAP, Urb. Carmen Angélica,
Hipólito Unanue, Divino Maestro, Corazón de Jesús, Urb. Santa

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 Ángela, Urb. San Felipe, Urb. Ana de los Ángeles, Villa el
Salvador, Urb. San Felipe.
UPIS Sr de los Milagros, UPIS Las Américas, P.J. El Molino,
P.J. Jesús Nazareno, Urb. POLIFAP, Urb. Carmen Angélica,
ZONA 5: Hipólito Unanue, Divino Maestro, Corazón de Jesús, Urb. Santa
Ángela, Urb. San Felipe, Urb. Ana de los Ángeles, Villa el
Salvador, Urb. San Felipe.
ZONA 9: Urb. Las Palmas, Urb. La Purísima.
Pastor Bayano, La ciudadela, Upis 19 de septiembre, San
ZONA 10:
Sebastián, A.H. Virgen de la Paz, San Julio, Espiga de Oro.
ZONA 11: Upis Los Olivos, Ampliación Cruz del Perdón.
ZONA 12: Urb. Santa Alejandrina, Urb. Las Brisas, Urb. El Paraíso.
José Quiñones, Urb. Tres de Octubre, Urb. Santa Lila, Upis
ZONA 13:
Fernando Belaunde, Urb. Los Mochicas, Jorge Basadre.
ZONA 14: Urb. Remigio Silva, Urb. Del Ing. I.
Upis Cruz de la Esperanza, P.J Vista Alegre, Cerro El Molino,
ZONA 15:
P.J. Simón Bolívar, las Lomas.
Urb. Ciudad del Chofer, A.H. 4 de Noviembre, Upis Santo
ZONA 16: Toribio de Mogrovejo, Rosa Nélida Castillo, A.H. Luis Albero
Sánchez.
ZONA 17: Urb. La primavera, Urb. Cuneo Salazar, Lotización Patazca.
ZONA 18: Urb. Los Rosales, Urb. San Luis, Parte de la Urb. El Porvenir.
Cercado de la ciudad (Leguía, Luis Gonzales, Pedro Ruiz,
ZONA 19:
Leticia)
ZONA 20: P.J José Balta (parte cercado)
ZONA 21: Cercado de Chiclayo
3er TURNO

ZONA 22: Urb. San Juan (Parte cercado de Chiclayo)

ZONA 23: Urb. San Martin, Urb. Campodónico, P.J. Suazo.
ZONA 29: P.J Diego Ferre, Upis Ciro Alegría, P.J. Muro.

14
 Urb. San Eduardo, Urb. Federico Villareal, parte de la Urb.
ZONA 30:
Santa Victoria.
ZONA 31: Urb. Arturo Cabrejos Falla y parte Urb. Santa Victoria.
P.J. San Martin, P. J. San Francisco, P.J. Buenos Aires, P.J.
ZONA 32:
Zamora, P.J. Chino,
ZONA 33: Parte del cercado de Chiclayo y Urb. Los Parques

FUENTE: Plan Anual de Servicios – MPCH, 2023.

4.2. Uso de recursos

La municipalidad Provincial de Chiclayo cuenta con un presupuesto anual aprobado

en base a las metas establecidas, las cuales recaen en la recaudación por el cobro
de los Arbitrios municipales, con Ordenanza Municipal N° 032-2022-MPCH/A de
fecha 27 de diciembre del 2022, se aprobó el Informe Técnico de distribución del
Costo y la determinación de los Arbitrios municipales para el año 2023, el cual cuenta
con el siguiente presupuesto:

Tabla 6: Costos del servicio de Limpieza pública

COSTOS PARA EL PERIODO 2023

AÑO
COSTOS
2023
SERVICIOS DE ARBITRIOS MUNICIPALES
SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS S/ 17’610,383.05
SERVICIO DE BARRIDO DE CALLES S/ 9’600,639.32
TOTAL S/ 27’211,022.37
Fuente: Elaboración propia, OM. N° 032-2022-MPCH/A.

De los S/ 27’211,022.37 (veintisiete millones doscientos once mil veintidós con

37/100 soles) costo para los Servicios de Limpieza Publica presupuesto consignado
en la tabla N° 6, consigna una serie de recursos que son indispensables para brindar

15
el servicio a los ciudadanos, si bien es cierto este no cubre el 100% de las
expectativas de los administrados, entre ellos tenemos:

4.2.1. Personal Operativo

La Subgerencia de Gestión de Residuos Sólidos cuenta con 285 personas que

desarrollan las labores operativas exclusivas de Limpieza Pública, divididas en 126
barredores y 159 para recolección de residuos sólidos, entre ellos choferes,
ayudantes entre otros lo cuales conforman la mano de obra directa, así mimo, a este
personal también se les asigna uniformes y herramientas que son necesarias de
protección para brindar el servicio. (anexo 01)

4.2.2. Maquinarias y repuestos

En el periodo 2022 se realizó la adquisición de 14 compactadoras nuevas según

PROCESO DE LICITACION PUBLICA N°05-2021-MPCH-CS-PRIMERA
CONVOCATORIA, CONTRATO N°051- 2021- MPCH/GM, para el mejoramiento del
servicio de Recolección de Residuos Sólidos adicionales a las 8 compactadoras con
las que ya contaba, sin embargo, se calificaban como estado regular- malas debido
a que ya habían cumplido su vida útil y estaban en constante mantenimiento y
reparaciones; debido a esto existen requerimientos de repuestos, aceites,
lubricantes para su constante mantenimiento preventivo y correctivo, no dejando de
lado los requerimientos de combustible para la correcta operatividad de las
maquinarias.

4.3. Implementación de acciones de modernización

Es importante tener en cuenta las necesidades y características específicas de cada

comunidad, con la finalidad de lograr un servicio de limpieza pública de calidad, se
proyecta al implementar acciones de modernización en el servicio, que puede ayudar
a mejorar la eficiencia, la efectividad en la prestación de este servicio público, Aquí
hay algunas acciones de modernización que se pueden considerar:

16
4.3.1. Recolección de Residuos Sólidos paralelamente al barrido de Espacios
Públicos

➢ Realizar cronogramas de actividades en relación al horario del personal de la

recolección de residuos sólidos y barrido de los espacios públicos a fin de
reducir puntos críticos.
➢ Conformación de brigadas o equipos de trabajo para la atención del servicio de
barrido de espacios públicos al 100%.

4.3.2. Identificar a la Población que desconoce de Segregación en la Fuente.

➢ Realizar Campañas a nivel de viviendas de sensibilización y empadronamiento.

➢ Capacitación constante a distintos recicladores informales para que operen con
formalidad y garantizarles espacios de valorización de residuos inorgánicos.

4.3.3. Implementación de maquinaria como acción de modernización en el

servicio

➢ Conseguir partidas económicas implementación y equipamientos necesarios

para la atención del servicio de limpieza pública, ello implicaría la obtención de
20 compactadoras.
➢ Implementar sistemas de gestión de flotas y seguimiento por GPS para mejorar
la planificación de rutas y la asignación de recursos

4.3.4. Implementación de Horarios de Recolección de Residuos Sólidos.

➢ Realizar un cronograma de recojo de residuos sólidos, estableciendo planes

de ruta de recolección para el recorrido de las unidades, agrupando por zonas
y estableciendo horarios.
➢ Sensibilizar a la población para que adopte la implementación de los horarios
de recolección de residuos sólidos.

17
4.3.5. Recuperar Espacios Públicos a través de la erradicación de los puntos
críticos de acumulación de residuos sólidos

➢ Elaborar y aprobar un Plan de recuperación de las áreas degradadas por los

residuos sólidos, denominados puntos críticos

4.3.6. Promoción y participación ciudadana dentro del servicio de Limpieza

Pública.

➢ Implementar canales de atención al cliente eficientes y accesibles, como

centros de atención telefónica, para brindar respuestas rápidas y efectivas a
las consultas y solicitudes de los ciudadanos.
➢ Fomentar la participación activa de los ciudadanos en la toma de decisiones y
en la planificación de políticas y programas.
➢ Establecer puntos de reciclaje accesibles en áreas públicas para promover la
separación adecuada de residuos y fomentar la cultura del reciclaje.

4.4. Beneficios esperados

La implementación de las acciones de modernización, deben estar sujetos a realizar

un seguimiento y evaluación periódicos para asegurar la efectividad de las acciones
implementadas y realizar ajustes si es necesario, con la finalidad de que pueda
generar una serie de beneficios significativos, entre ellos los esperados son:

• Brindar un servicio de limpieza pública sostenible, que los ciudadanos puedan

percibir.
• Optimizar la eficiencia en la recolección de residuos y la limpieza de espacios
públicos.
• Reducir el tiempo y los recursos necesarios para realizar las labores de
limpieza.
• Esto puede incluir inspecciones periódicas, retroalimentación ciudadana y
auditorías internas.

18
 • Externalización de servicios o la colaboración en proyectos específicos con
instituciones públicas o privadas.
• Fomentar una mayor colaboración y participación ciudadana en la limpieza y el
cuidado del entorno.
• Fomentar la cultura del reciclaje.

V. MEDICION DE LOS RESULTADOS

Después de haber identificado los diferentes problemas que suscitan en la
Municipalidad Provincial de Chiclayo y a la vez haber dado prioridad al Deficiente
Servicio de Limpieza Pública, se ha tenido conveniente brindar mejoras en el Plan
de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Por lo cual es preciso señalar que el problema de interés público sobre el servicio de
limpieza que brinda la Municipalidad Provincial de Chiclayo, tiene expectativas de
mejorar y con miras de dar un buen servicio, se ha trazado un objetivo de mejorar en
su totalidad al 2030.
Para poder determinar el nivel de avance de la propuesta de mejoras del Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos, hemos tenido conveniente realizar lo siguiente:

Duración
Actividades/Tareas Fecha Fecha Responsable Progreso
Inicio Fin
Recolección de Residuos Sólidos paralelamente al barrido de Espacios
Públicos.
a) Realizar cronogramas de
Sub Gerencia
actividades en relación al
de Gestión de
horario del personal de la 1/06/2023 1/01/2030 100%
Residuos
recolección de residuos
Sólidos
sólidos y barrido de los

19
espacios públicos a fin de
reducir puntos críticos

b) Conformación de brigadas o Sub Gerencia

equipos de trabajo para la de Gestión de
1/06/2023 1/01/2030 100%
atención del servicio de barrido Residuos
de espacios públicos al 100% Sólidos
Tabla 7: Plan de Acción para medir los resultados del Servicio de Limpieza Pública.

Identificar a la Población que desconoce de Segregación en la Fuente

Sub Gerencia de
a) Realizar Campañas a nivel de Gestión de
3/07/2023 1/01/2025 100%
viviendas de sensibilización y Residuos
empadronamiento. Sólidos
Gerencia de
b) Capacitación constante a
Desarrollo
distintos recicladores informales
Ambiental y Sub
para que operen con formalidad y
17/07/2023 1/01/2030 Gerencia de 100%
garantizarles espacios de
Gestión de
valorización de residuos
Residuos
inorgánicos.
Sólidos

Implementación de maquinaria como acción de modernización en el servicio

a) Conseguir partidas
económicas, implementación y
Alcaldía y
equipamientos necesarios para la
31/05/2023 1/01/2030 Gerencia 100%
atención del servicio de limpieza
Municipal
pública, ello implicaría la
obtención de 20 compactadoras.

20
b) Implementar sistemas de
gestión de flotas y seguimiento Alcaldía y
por GPS para mejorar la 31/05/2023 1/01/2023 Gerencia 100%
planificación de rutas y la Municipal
asignación de recursos
Implementación de Horarios de Recolección de Residuos Sólidos.
a) Realizar un cronograma de
recojo de residuos sólidos, Sub Gerencia de
estableciendo planes de ruta de Gestión de
3/07/2023 1/01/2030 100%
recolección para el recorrido de Residuos
las unidades, agrupando por Sólidos
zonas y estableciendo horarios.
Gerencia de
Desarrollo
b) Sensibilizar a la población para
Ambiental y Sub
que adopte la implementación de
17/07/2023 1/01/2030 Gerencia de 100%
los horarios de recolección de
Gestión de
residuos sólidos.
Residuos
Sólidos
Recuperar Espacios Públicos a través de la erradicación de los puntos críticos
de acumulación de residuos sólidos
Elaborar y aprobar un Plan de
Sub Gerencia de
recuperación de las áreas
Gestión de
degradadas por los residuos 3/07/2023 1/01/2030 100%
Residuos
sólidos, denominados puntos
Sólidos
críticos

Promoción y participación ciudadana dentro del servicio de Limpieza Pública.

21
a) Implementar canales de
atención al cliente eficientes y
Sub Gerencia de
accesibles, como centros de
Gestión de
atención telefónica, para brindar 1/08/2023 1/01/2030 100%
Residuos
respuestas rápidas y efectivas a
Sólidos
las consultas y solicitudes de los
ciudadanos.
b) Fomentar la participación
Sub Gerencia de
activa de los ciudadanos en la
Gestión de
toma de decisiones y en la 3/07/2023 1/01/2030 100%
Residuos
planificación de políticas y
Sólidos
programas.
c) Establecer puntos de reciclaje
Sub Gerencia de
accesibles en áreas públicas
Gestión de
para promover la separación 3/07/2023 1/01/2030 100%
Residuos
adecuada de residuos y fomentar
Sólidos
la cultura del reciclaje.
Fuente: Elaboración propia, 2023

5.1. Los instrumentos con los que se evaluará todas las acciones para medir
los resultados del Servicio de Limpieza Pública son:

- Elaboración y aplicación de encuestas: a través de esta herramienta

evaluaremos periódicamente el servicio que se está brindando y a la vez se
evaluará al personal que conforma las brigadas y equipos de trabajo para la
atención del barrido de espacios públicos, a fin de que se cumpla con los
objetivos.
- Informes Técnicos: Por medio de esta herramienta evaluaremos
constantemente la erradicación de los puntos críticos o botaderos informales
para cumplir con la meta trazada, de la no existencia de puntos críticos al año
2030.

22
 - Elaboraciones de planes de Ruta: Para un control más efectivo de los
recorridos se agrupará a las Zonas en tres colores (azul, rojo y verde), los
cuales tendrán horarios estudiados y establecidos de manera razonable.
- Priorización de actividades en el POI: Este instrumento de gestión nos
permitirá cumplir con el objetivo de implementar maquinaria como acción de
modernización en el servicio en cuanto a la parte financiera, utilizando los
recursos adecuadamente.

VI. TRAZABILIDAD EN LAS DECISIONES

6.1. Recolección de Residuos Sólidos paralelamente al barrido de Espacios

Públicos.

➢ Realizar cronogramas de actividades en relación al horario del personal de la

recolección de residuos sólidos y barrido de los espacios públicos a fin de
reducir puntos críticos.
➢ Donde se realizará primero el mapeo por zonas de donde se va a recolectar los
residuos sólidos, para luego dar horarios donde las compactadoras pasarán
recogiendo basura. Y esto se inicia en el mes de el cual debe estar totalmente
completado en junio del 2023 y está dirigido por la Subgerencia de Gestión de
Residuos Sólidos
➢ Conformación de brigadas o equipos de trabajo para la atención del servicio de
barrido de espacios públicos al 100%.
➢ Es importante reconocer desde el primer instante y conjunto al cronograma de
recolección, la conformación de equipos de trabajos para elaborar el primer
paso de la gestión por procesos brindado en el servicio de limpieza y
recolección de residuos sólidos, y estos equipos para barridos deben estar
conformados junto al cronograma en junio del 2023 y está dirigido por la
Subgerencia de Gestión de Residuos Sólidos

6.2. Identificar a la Población que desconoce de Segregación en la Fuente

➢ Realizar Campañas a nivel de viviendas de sensibilización y empadronamiento.

23
 ➢ Donde a partir del julio del 2023 se tiene que empezar con la sensibilización a
cargo de la Gerencia de Desarrollo ambiental y brindado a través de
Sensibilizadores ambientales
➢ Capacitación constante a distintos recicladores informales para que operen con
formalidad y garantizarles espacios de valorización de residuos inorgánicos.
➢ A partir de la segunda semana de julio del 2023 se empezarán las
capacitaciones a todos los recicladores informales para que puedan pasar a la
formalidad y que la MPCH pueda trabajar directamente con ellos, y a la vez
puedan tener los beneficios de estar formalizados.

6.3. Implementación de maquinaria como acción de modernización en el

servicio

➢ Conseguir partidas económicas, implementación y equipamientos necesarios

para la atención del servicio de limpieza pública, ello implicaría la obtención de
compactadoras.
➢ La Gerencia Municipal junto con Alcaldía en todo el proceso deben acudir a
conseguir a partidas presupuestales para la compra de equipamiento necesario
para la atención del servicio de limpieza y recolección de residuos sólidos, esto
incluye desde uniformes, mascarillas, escobas, carros recolectores hasta 20
compactadoras nuevas.
➢ Implementar sistemas de gestión de flotas y seguimiento por GPS para mejorar
la planificación de rutas y la asignación de recursos.
➢ En todo momento el equipo como son las compactadoras deben ser rastreados
para estar al tanto de que están cumpliendo con las rutas establecidas en los
horarios establecidos, este seguimiento debe realizarse desde el inicio de este
plan que viene siendo desde junio del 2023.

6.4. Implementación de Horarios de Recolección de Residuos Sólidos.

➢ Realizar un cronograma de recojo de residuos sólidos, estableciendo planes de

ruta de recolección para el recorrido de las unidades, agrupando por zonas y
estableciendo horarios.

24
 ➢ Donde se realizará primero el mapeo por zonas de donde se va a recolectar los
residuos sólidos, para luego dar horarios donde las compactadoras pasarán
recogiendo basura. Y esto se inicia en el mes de el cual debe estar totalmente
completado en junio del 2023 y está dirigido por la Subgerencia de Gestión de
Residuos Sólidos
➢ Sensibilizar a la población para que adopte la implementación de los horarios
de recolección de residuos sólidos.
➢ A través de sus sensibilizadores ambientales la MPCH debe capacitar a la
población sobre el horario de cuando sacar sus bolsas de basura, de cómo
separar sus residuos sólidos para que a largo plazo se obtenga una reducción
de costos, y este punto sería iniciado en julio del 2023 y haciendo de manera
permanente.

6.5. Recuperar Espacios Públicos a través de la erradicación de los puntos

críticos de acumulación de residuos sólidos

➢ Elaborar y aprobar un Plan de recuperación de las áreas degradadas por los

residuos sólidos, denominados puntos críticos; el plan de recuperaciones de
áreas debe estar listo para julio del 2023 y con empezar a accionar.

6.6. Promoción y participación ciudadana dentro del servicio de Limpieza

Pública.

➢ Implementar canales de atención al cliente eficientes y accesibles, como

centros de atención telefónica, para brindar respuestas rápidas y efectivas a las
consultas y solicitudes de los ciudadanos.
➢ A partir de agosto del 2023 se implementará el servicio de atención al cliente
para una mejor inter comunicación entre la entidad y el ciudadano a cargo de
la Subgerencia de Gestión de Residuos Sólidos.
➢ Fomentar la participación activa de los ciudadanos en la toma de decisiones y
en la planificación de políticas y programas
La fomentación de participación ciudadana para poder establecer puntos de
reciclaje accesibles en áreas públicas para promover la separación adecuada

25
 de residuos y fomentar la cultura del reciclaje que se realizará a partir de julio
del 2023 a cargo de la Subgerencia de Gestión de Residuos Sólidos.

VII. CONCLUSIONES

• Se concluye que, respecto a las problemáticas encontradas en la entidad

Provincial se ha visto necesario priorizar la problemática del servicio de limpieza
pública, pues es una actividad que tiene una injerencia directa en la calidad de
vida que se espera alcanzar para cada ciudadano y es un objetivo que como
institución se debe cumplir pues las normativas actuales someten a su
cumplimiento total.

• Podemos concluir que, en aras de la mejora continua bajo acciones de

implementación de modernización del estado, este gobierno local a pesar de
que cuentan con distintos planes operativos, aún no se logra integrar las
acciones que implica la modernización, debido a que aún no utiliza sus recursos
a un 100%, ni se ha integrado la parte operativa a la modernización institucional.

• La implementación de las acciones de modernización para la mejora debe estar

sujetos a realizar un seguimiento y evaluación permanente para asegurar la
efectividad y calidad final del servicio, para ello, es necesario que las unidades
orgánicas que integran o tienen responsabilidad directa con el problema
priorizado del Servicio de Limpieza Pública se comprometan en la planificación
y la ejecución de la evaluación a cada acción, con las implicancias que resulten
de esta, mismas que tendrán que ser mejoradas en el menor tiempo posible
para que se cumplan con la eficacia que la Ley de Modernización estipula como
finalidad en todo ente público.

26
VIII. RECOMENDACIONES

• El grupo recomienda que con la finalidad de disminuir los estragos que se

vienen percibiendo por el ineficiente servicio de limpieza pública, se dé estricto
cumplimiento a lo establecido en el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones
(CUIS), infracciones vigentes y aprobadas mediante la Ordenanza Municipal
N°003-2013-MPCH/A.

• Se recomienda que los planes operativos de los servicios de limpieza pública

propuesto por esta institución sean revisados por especialistas y estrategas
directos del Ministerio del Ambiente mediante la OEFA, quienes como ente
fiscalizador están totalmente especializados en materia de priorización de
problemas ambientales en gobiernos locales.

• Se recomienda contratar profesionales especialistas en temas exclusivos de

seguimiento y evaluación de las actividades operativas plateadas por la
Subgerencia de Gestión de Residuos Sólidos, a fin de integrar a este ente
local a la Ley de Modernización del Estado.

27
X. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA

D, M. L. (2021). Revista CIENCIA Y TECNOLOGÍA. Obtenido de

file:///C:/Users/Cliente/Downloads/3834-Texto%20del%20art%C3%ADculo-14427-
1-10-20210831.pdf

Ley de Gestión Integral de Residuos Solidos. (24 de 04 de 2017). Ley de Gestión

Integral de Residuos Solidos. Lima, Perú.

Ley Organca de Municipalidades. (27 de 05 de 2003). Ley Organca de

Municipalidades. Lima, Peru: El Peruano.

MEF. (26 de MAYO de 2003). Ley Orgánica de Municipalidades. Obtenido de

https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/capacita/programacion_formulacion
_presupuestal2012/Anexos/ley27972.pdf

Servindi. (12 de 07 de 2022). La realidad de los residuos sólidos en el Perú. Obtenido

de servindi.org: https://www.servindi.org/actualidad-noticias/12/07/2022/la-realidad-
de-los-residuos-solidos-en-el-peru

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