DIPLOMADO EN

GEAPOLÍTICA
DEL VIVIR BIEN
GESTIÓN 2023
MÓDULO 2: MÚLTIPLES CRISIS DEL ANTROPOCENO
Y CAPITALOCENO

UNIDAD 2: TENDENCIAS GLOBALES Y CRISIS MÚLTIPLES DEL

ANTROPOCENO Y CAPITALOCENO

TEMA 2: CRISIS GLOBAL Y JUSTICIA CLIMÁTICA

FACILITADOR: VICENTE PAOLO YU

LA BRECHA DEL DESARROLLO: LA INEQUIDAD EN GRANDE
 Sin convergencia importante: no se espera que el
crecimiento en los países en desarrollo se nivele en
relación con los países desarrollados en los
próximos años, particularmente a la luz de la
recesión global, el cambio climático, la pandemia,
la pérdida de biodiversidad. La brecha de
desarrollo Norte-Sur persiste.
 Los países en desarrollo se han vuelto muy
vulnerables a los shocks financieros externos
debido a su integración profunda en el sistema
financiero mundial y la política monetaria
extremadamente expansiva seguida por los países
con moneda de reserva en la última década.
 Los riesgos e impactos
del cambio climático se
encuentran en, o se
acercan rápidamente a
puntos de inflexión de
irreversibilidad.

https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg2/figures/summary-for-policymakers/figure-spm-3
https://www.ifrc.org/sites/default/files/2022-10/Extreme-Heat-Report-IFRC-OCHA-2022.pdf
 COMERCIO, NUEVOS ESTÁNDARES DE PRODUCTOS, REGULACIÓN NACIONAL, MEDIDAS EN FRONTERA Y
COMPENSACIONES:
CARACTERÍSTICAS CLAVE DE UN ENFOQUE CENTRADO EN LA MITIGACIÓN Y ORIENTADO A LA TECNOLOGÍA PARA
LA ACCIÓN CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO FAVORECIDA POR LOS PAÍSES DESARROLLADOS

 Debates estructurados sobre Acuerdo sobre Cambio

comercio y sostenibilidad ambiental.
 Diálogo informal sobre la
contaminación por plásticos y el
comercio de plásticos
ambientalmente sostenible.
 Propuesta de Japón sobre la
neutralidad de carbono.
 Acuerdo de Bienes Ambientales
(plurilateral; suspendido).
 Liberalización de bienes y servicios
ambientales de la Ronda de Doha
(multilateral; suspendido).
Climático, Comercio y
Iniciativas de comercio unilaterales
relacionadas con el clima, tales como: Sostenibilidad (ACCTS)
 El mecanismo de ajuste fronterizo
del carbono del Acuerdo Verde
de la UE (CBAM).
 Los Estados Unidos, Canadá, EE.
UU.-Canadá y la presidencia del
G-7 del Reino Unido han estado
discutiendo el uso potencial de
las CBAM como parte de la
"acción contra el cambio
climático".
 1.5C, A LA TASA ACTUAL DE EMISIONES GLOBALES DE EMISIONES DE GEI (ALREDEDOR DE 50 BILLONES DE
TONELADAS DE CO2 EQ ANUALES, INCREMENTANDO ALREDEDOR DE 1% AL AÑO), SERA ALCANZADA ENTRE LOS
AÑOS 2023-2050 – ALREDEDOR DE 2040.

LINEA BASE 1850-1900 (PRE-INDUSTRIAL

 EL CALENTAMIENTO PERSISTIRÁ DURANTE SIGLOS

Implicaciones del calentamiento comprometido:

• Mitigación ahora: para reducir las temperaturas globales y sobrevivir a largo plazo (100-
250 años en el futuro).
• Adaptación ahora: prepararse para sobrevivir y ser resiliente frente a los impactos
climáticos a corto y mediano plazo (5 a 100 años).
• Pérdidas y daños ahora: para prepararse, sobrevivir y recuperarse de los impactos
climáticos a corto plazo (0-5 años).
 RESPONSABILIDAD HISTÓRICA:
Comprendiendo la relación entre el crecimiento de la población, el crecimiento del PIB y el crecimiento de
las emisiones
Desde la Revolución Industrial

Población PIB Emisiones de CO2 de combustibles

Norte global = aprox. 20%
Sur global = aprox. 80%
fósiles
Norte global = aprox. 70%
Sur global = aprox. 30% Norte global = aprox. 80%
Sur global = aprox. 20%
Colonialismo
Neocolonialismo
neoliberal
 LA EQUIDAD ES LA CLAVE
• Justicia climática, equidad y el principio de responsabilidades comunes pero
diferenciadas y capacidades respectivas.

• Enfoque basado en los derechos humanos para el clima, el medio ambiente y el

desarrollo sostenible  logro integrado del conjunto completo de derechos
humanos: derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, incluido
el derecho al medio ambiente y el derecho al desarrollo.

• Cooperación internacional orientada a la equidad para proporcionar los medios

de implementación (financiamiento, transferencia de tecnología, espacio
político) a los países en desarrollo para apoyar sus acciones climáticas,
ambientales y de desarrollo sostenible.
LA IMPORTANCIA DE LA EQUIDAD COMO PRINCIPIO FUNDAMENTAL PARA LA AMBICIÓN Y LA ACCIÓN FRENTE
AL CAMBIO CLIMÁTICO
• CMNUCC Art. 3.1; preambulo PA 3º y Arts. 2.2, 4.1, 14.1 – la equidad como principio básico que subyace a la acción climática y la ambición
• “Para el Grupo de los 77 y China, los... principios de equidad y responsabilidades comunes pero respuestas diferenciadas y capacidades
respectivas, a la luz de las diferentes circunstancias nacionales, son centrales y deben ser defendidos, ya que son la base de nuestra ambición
colectiva de combatir el cambio climático”. – Emb . Ammar Hijazi, presidente del G77, 27 de junio de 2019,
https://www4.unfccc.int/sites/SubmissionsStaging/Documents/201907011221---
G77%20SB50%20Closing%20Statement%20reading%20version%2027%20June%202019%20final% 20as%20of%201453h.pdf

• “La equidad no es una sutileza moral o académica, sino una necesidad práctica para alcanzar los objetivos de París”. – Revisión de Equidad de
la Sociedad Civil 2018: Después de París – Desigualdad, Reparto Justo y la Emergencia Climática. http://civilsocietyreview.org/report2018/

• “La justicia social y la equidad son aspectos centrales de las vías de desarrollo resilientes al clima que tienen como objetivo limitar el
calentamiento global a 1,5 °C al abordar los desafíos y las compensaciones inevitables, ampliar las oportunidades y garantizar que se deliberan
opciones, visiones y valores, entre países y comunidades y dentro de ellos, sin empeorar la situación de los pobres y los desfavorecidos”. –
Revisión de equidad de la sociedad civil 2019: ¿Pueden ser justas las pérdidas y los daños provocados por el cambio climático?
http://civilsocietyreview.org/report2019/eRe

• “La equidad es el elemento y principio que cimienta el vínculo entre medio ambiente y desarrollo. De hecho, la equidad es la puerta de
entrada a la ambición ambiental. … Por ejemplo, la fijación de un objetivo de temperatura y de una meta de reducción de emisiones globales
debe hacerse dentro de un paradigma o marco para la distribución equitativa del espacio atmosférico y el espacio de desarrollo. Compartir los
esfuerzos de mitigación y el apoyo (financiamiento y transferencia de tecnología) que debe acompañar este intercambio es la pieza más crítica
del rompecabezas”. – Martin Khor (2015) https://www.southcentre.int/question/equity-as-the-gateway-to-environment-ambition/
 CONSIDERACIONES DE EQUIDAD:
El vínculo entre la justicia climática y el desarrollo resiliente al clima
“Las vías de desarrollo resilientes al clima se ven limitadas progresivamente por cada incremento
del calentamiento, en particular más allá de 1,5 °C, las desigualdades sociales y económicas, el
equilibrio entre la adaptación y la mitigación varía según las circunstancias y geografías nacionales,
regionales y locales, de acuerdo con las capacidades, incluidos los recursos, la vulnerabilidad, la
cultura y los valores, las opciones de desarrollo pasadas que conducen a emisiones pasadas y
escenarios de calentamiento futuro, limitando las vías restantes de desarrollo resiliente al clima, y
las formas en que las trayectorias de desarrollo están moldeadas por la equidad y la justicia social y
climática” (SPM.D.1.1).

“ Las oportunidades para un desarrollo resiliente al clima no se distribuyen equitativamente en

todo el mundo. Los impactos y riesgos climáticos exacerban la vulnerabilidad y las desigualdades
sociales y económicas y, en consecuencia, aumentan los desafíos de desarrollo agudos y
persistentes, especialmente en las regiones y subregiones en desarrollo, y en sitios particularmente
expuestos, incluidas las costas, las islas pequeñas, los desiertos, las montañas y las regiones polares.
Esto, a su vez, socava los esfuerzos por lograr el desarrollo sostenible, en particular para las
comunidades vulnerables y marginadas” (SPM.D.1.2).

“ Las soluciones orientadas al sistema integral e inclusivas basadas en la equidad y la justicia

social y climática reducen los riesgos y permiten un desarrollo resiliente al clima ” (SPM.D.1.3).
CONCEPTOS CLAVE EN LA LEY INTERNACIONAL
 APLICACIÓN DE PRINCIPIOS
CMNUCC / ACUERDO DE PARÍS
PRINCIPIOS BÁSICOS  Adaptación  acción nacional y propiedad de los países; los países
en desarrollo recibirán el apoyo de los países desarrollados con
financiación para la adaptación, transferencia de tecnología y
 Equidad y justicia climática.
desarrollo de capacidades.
 Principio de responsabilidades comunes pero
 Pérdidas y daños  hacer que el régimen esté “preparado para el
diferenciadas y capacidades respectivas.
futuro”, los países en desarrollo deben ser apoyados por los países
 La CMNUCC (incluyendo KP y PA) como el
desarrollados con financiamiento para pérdidas y daños, asistencia
principal marco multilateral de compromisos y
técnica y desarrollo de capacidades.
responsabilidades para la acción global contra
 Mitigación  países desarrollados deben tomar la iniciativa
el cambio climático.
principalmente a través de acciones internas; los países en
 Desarrollo económico, social y erradicación de
desarrollo deben ser apoyados por los países desarrollados con
la pobreza.
financiamiento de mitigación, transferencia de tecnología y
 Arte. 4.7 CMNUCC La medida en que los
desarrollo de capacidades (incluyendo la diversificación económica
países en desarrollo implementan la CMNUCC
y medidas de respuesta).
depende de la medida en que los países
 Transparencia (informes)  flexibilidad para los países en desarrollo
desarrollados cumplen sus compromisos de
con apoyo para la presentación de informes.
proporcionar medios de implementación.
 NDC  determinadas a nivel nacional (con mitigación, adaptación,
apoyo, diversificación económica, pérdidas y daños), consistentes
con CBDR, a la luz de diferentes circunstancias nacionales, los países
en desarrollo recibirán apoyo en el desarrollo e implementación de
sus NDCs.
 LA IGUALDAD NO ES LO MISMO QUE LA EQUIDAD, Y POR ULTIMO ESTAMOS
LUCHANDO POR JUSTICIA

IGUALDAD EQUIDAD JUSTICIA

SOLIDARIDAD INTERNACIONAL BASADA EN LA EQUIDAD Y
COOPERACIÓN PARA EL CLIMA, EL MEDIO AMBIENTE, EL
DESARROLLO SOSTENIBLE Y LOS DERECHOS HUMANOS
 REDUCCIÓN DEL PRESUPUESTO DE
CARBONO
• Presupuesto restante limitado: para una probabilidad del 50% de mantener el calentamiento
por debajo de 1,5 C, el presupuesto global de carbono es de 480 GtCO2 eq. (IPCC, Informe 1.5 C).
• Al ritmo actual de emisiones de 42 Gt CO2 eq por año, este presupuesto se consumiría en 12
años.
• Para una probabilidad del 50 % de limitar el aumento de la temperatura por debajo de los 2
°C, el presupuesto de carbono es de aproximadamente 1400 GtCO2 eq.
• Una probabilidad del 50 % de rebasamiento es realmente arriesgada y un límite de 1,5 °C es
una mejor medida de protección que un límite de 2 grados.
• Los compromisos actuales bajo el Acuerdo de París nos llevan a un mundo de 3 a 5 grados C.
• Con un presupuesto de carbono cada vez más reducido, el enfoque correcto debería ser uno
en el que el mundo desarrollado rico tome la iniciativa con reducciones mucho más profundas en
sus emisiones que las actuales en sus NDC, y proporcione el financiamiento, la tecnología y el
desarrollo de capacidades necesarios para que los países en desarrollo puedan ir por el camino
de las bajas emisiones con mayor rapidez.
 ACCESO EQUITATIVO AL
ESPACIO ATMOSFÉRICO
• En el período previo al Acuerdo de París, hubo
propuestas de algunos países en desarrollo para
adoptar un enfoque de acceso equitativo al espacio
atmosférico. Esto incluyó propuestas de India, China,
Bolivia y Etiopía.
• Este enfoque avanzó en un enfoque de arriba hacia
abajo en la distribución del espacio de carbono restante
por debajo de una temperatura de 1.5 -2 C. límite,
teniendo en cuenta las emisiones acumuladas históricas
y sobre una base per cápita, para llegar a un enfoque de
participación justa, que refleje el principio de equidad.
 Hay muchos análisis academicos y de
organizaciones de la sociedad civil sobre
enfoques de participación equitativa, a
continuación, solo se incluye uno reciente de
académicos de la India. Estos muestran
Ejemplos de claramente cómo los compromisos de cero
neto no son lo suficientemente ambiciosas, ya
que no llegan a un cero real para los países
emisiones desarrollados.
occidentales Las emisiones de EE. UU. (sin considerar
LULUCF) alcanzaron su punto máximo en 2005 y
disminuyeron a una tasa promedio de 1,1 %
desde entonces hasta 2017. Inclusive si llega a
cero neto para el 2050, sus emisiones
acumuladas entre 2018 y 2050 serían 106
GtCO2, que es el 22 % del total presupuesto de
carbono restante de todo el mundo, tan alto
que, a menos que otros reduzcan las emisiones
a un ritmo aún más rápido el límite de
calentamiento de 1,5 C sera alcanzado.
(Fuente: Jayaraman, Kanitkar , 8 de abril de
2021).
Para mantenerse dentro de su parte justa del
presupuesto de carbono restante, ¡tendría que
alcanzar cero emisiones netas para 2025!
Todavía tendría una deuda de carbono de 470
GtCO2 con el resto del mundo. A un precio de
carbono de $30 por tonelada de CO2, esta es
una deuda de carbono de $14 billones que
Estados Unidos le debe al mundo.
Para que la UE mantenga su parte justa del
presupuesto restante, tendría que llegar a cero
neto para 2033, con una reducción anual
constante de las emisiones.
La UE ha declarado que alcanzaría el cero neto
solo para 2050.
De ser así, consumiría al menos 71 GtCO2, muy
por encima de su parte justa.
La UE debería al mundo una deuda de carbono
de alrededor de $ 9,3 billones ($ 30 / tCO2) por
emisiones pasadas.
 Comparación de los compromisos de mitigación de la NDC1 de los países desarrollados frente a la participación
justa en relación con los niveles de emisión de 1990
0
Australia
-11,1 Canada European Union-27 Japan New Zealand
-10,61 Norway Switzerland United Kingdom United States
-15,54 -19,23 -20
-55 -55 -50
-68
-100

-133
-150
-159
-170
-200
-202 -199 -199

-300

-400

-456
-500

-545
-600

NDC1 (emission reduction by 2030 relative to 1990 levels) Fair Share (emission reduction by 2030 relative to 1990)
 OPOSICIÓN A UN ENFOQUE DE PARTICIPACIÓN JUSTA POR PARTE DE LOS PAÍSES
DESARROLLADOS

• Los países desarrollados, encabezados por EE. UU., se opusieron al enfoque

de participación justa. No querían que ningún sistema internacional
determinara lo que cada país debe hacer, e impulsaron un compromiso
nacional y un enfoque de revisión que ahora son las Contribuciones
Determinadas Nacionales (NDC) en virtud al Acuerdo de París. IGUALDAD EQUIDAD
• En lugar de respetar el principio de equidad de “responsabilidades comunes
pero diferenciadas y capacidades respectivas (CBDRRC )” en la CMNUCC y la
AP entre países desarrollados y en desarrollo, hay esfuerzos en querer borrar
su responsabilidad histórica y avanzar en un enfoque donde se trata de
“responsabilidades comunes y compartidas”, lo que significa que tanto los
países desarrollados como los países en desarrollo se encuentran en el mismo
punto de partida para abordar la brecha de emisiones para limitar el aumento
de la temperatura.
• Esto viola el principio de equidad del Acuerdo de París (artículo 2.2).
 AMPLIA DINÁMICA GEOPOLÍTICA REFLEJADA EN LAS NEGOCIACIONES SOBRE EL CAMBIO
CLIMÁTICO
 Lucha por la equidad y CBDR como representante:
o Diferenciar BASIC y MIC de LDC y SIDS.
o Ampliación de la base de contribuyentes fuera de los países desarrollados únicamente para incluir BASIC y
MIC.
o Ampliación de las obligaciones de mitigación para BASIC y MIC.
 Lucha por las referencias al objetivo de 1,5C y los "principales emisores" sin la referencia correspondiente a la
provisión de medios de implementación a los países en desarrollo como representante de:
o Dominio y control macroeconómico y tecnológico global amplio sobre el clima, la energía renovable y los
bienes y servicios ambientales: Occidente frente a Oriente/Sur/Resto.
o Enfoques de “clubes climáticos” y “acogida de amigos” con respecto a la política climática, energética y
comercial.
 Lucha por el fondo de pérdidas y daños como representante de:
o Reflejar la responsabilidad histórica frente a priorizar la responsabilidad actual y futura.
o Mirar el pasado vs mirar el presente vs prepararse para el futuro.
 https://www.aninews.in/news/world/asia/protectionism-will-end-up-damaging-global-efforts-against-
https://below2c.org/2022/07/que-es-el-club-clima-g7 /
climate-change-say-basic-member-countries20191026231802/

https://newssourcegy.com/news/guyana-to-assume-chairmanship-of-g77-group/
 GANADORES Y PERDEDORES DE LA MITIGACIÓN CENTRADA EN LA
TECNOLOGÍA
El comercio global de bienes
Los países de la OCDE representan: ambientales ocurre
• al menos el 88% de las invenciones patentadas a nivel mundial; predominantemente entre países
• más del 90% de las invenciones de “alto valor” patentadas; desarrollados. Los países europeos,
• 85% de todas las patentes emitidas a nivel mundial entre 2000 y 2011 para Estados Unidos de América y Japón
gestión ambiental, calidad del agua e invensiones para mitigación climática; son los principales exportadores de
• alrededor del 86% de las solicitudes de patentes en tecnologías relacionadas bienes ambientales a nivel mundial.
con el medio ambiente presentadas entre 2012 y 2017 (OCDE, 2021). (TIC, 2014).
 • Las iniciativas de los países desarrollados sobre comercio, medio ambiente y cambio climático suelen
tratar sobre:
– Asegurar y ampliar su acceso a los mercados de bienes y servicios ambientales en los países en
desarrollo.
¿CERRARSE EN – Restringir de la flexibilidad y el espacio de las políticas de los países en desarrollo con respecto al
comercio de bienes y servicios ambientales, con posibles implicaciones para restringir el desarrollo
LOS ACTUALES nacional de BSA.
– Consolidando la producción de los países desarrollados y el dominio de las exportaciones en la
ACUERDOS mayoría de los BSA.
• Insistencia continua en el intercambio comercial como modo principal para la adquisición de tecnología,
ECONÓMICOS la no implementación de los compromisos de transferencia de tecnología, fuerte aplicación de la
propiedad intelectual sobre los BAs.
MUNDIALES • El ritmo acelerado y los impactos del cambio climático y la degradación ambiental a nivel mundial,
especialmente en los países en desarrollo, junto con el impulso de los países desarrollados en la CMNUCC
NO para compromisos de mitigación más fuertes por parte de los países en desarrollo, implican un probable
aumento exponencial en el mercado mundial y de países en desarrollo para BSA y tecnologías similares -
EQUITATIVOS? un mercado que los países desarrollados dominan actualmente y, con sus iniciativas, probablemente
deseen seguir dominando.
• Junto con las fallas sistémicas actuales en términos de financiamiento, transferencia de tecnología,
términos de intercambio, deuda, etc. que afectan negativamente a los países en desarrollo, los arreglos
económicos inequitativos actuales podrían consolidarse y profundizarse aún más con estas iniciativas ----
aumenta la dificultad para que los países en desarrollo diversifiquen y desarrollen sus economías de
manera sostenible y equitativa.
 DOS POSIBLES FUTUROS MUNDIALES

Se alcanzan los Objetivos de Desarrollo Las desigualdades se intensifican

Sostenible

Competencia internacional: algunos países son barcos como

Cooperación internacional: todos los países pueden emprender
súper petroleros o portaaviones para dominar, algunos son
acciones climáticas efectivas (mitigación, adaptación, pérdidas y
lanchas rápidas y ágiles para obtener nichos de mercado,
daños, diversificación económica) mientras erradican la pobreza
algunos siguen siendo barcazas lentas y con fugas, algunos son
y el hambre, y aquellos que están mejor capacitados para
barcos de pesca tradicionales que no están preparados para
hacerlo ayudan a quienes necesitan ayuda.
resistir una tormenta.
 MUNDO DE DOS VELOCIDADES
LAS DESIGUALDADES SE INTENSIFICAN
Economías de alta tecnología, intensivas en capital,
posindustriales digitales/automatización y orientadas a
los servicios con CCS o industrias de extracción de
recursos subcontratadas o de extracción de recursos
eficientes en energía/emisiones, altos niveles de
penetración de los mercados globales de tecnología y
servicios, altos niveles de infraestructura adaptada al
clima, con poblaciones estables que tienen mayores
niveles de capacidad de adaptación.

Economías que son industrias extractivas de recursos,

intensivas en emisiones, de bajo valor agregado e
intensivas en mano de obra con focos de industria y
servicios de alta tecnología, pero con un acceso
relativamente limitado a los mercados globales de
tecnología y servicios, y un gran número de poblaciones
vulnerables al impacto climático con capacidad limitada
de adaptación.
 OPORTUNIDADES CLAVE PARA EL RÉGIMEN CLIMÁTICO MULTILATERAL EN EL CONTEXTO ACTUAL

Las crisis como oportunidades para la reforma sistémica: múltiples crisis vinculadas crean oportunidades
para impulsar la reforma y la coherencia del régimen integrado (económico, climático, biodiversidad,
migración, Covid, comercio, deuda, etc.) para cumplir mejor con los bienes públicos globales:

• Promoción de estilos de vida y consumo sostenibles en el Norte Global; liderar y ser ejemplo para
reducir las emisiones domésticas y la huella ecológica mientras se mantiene la calidad de vida y se
reduce la desigualdad; proporcionar financiamiento y tecnología al Sur Global, incluyendo para
mitigación, adaptación, diversificación económica y pérdidas y daños; acordar cambiar las fallas
sistémicas y estructurales y los arreglos institucionales (comercio, deuda, impuestos, clima,
biodiversidad, DPI, etc.) a formas más equitativas.

• Perseguir el desarrollo sostenible equitativo en el Sur Global; mejorar la calidad de vida mediante la
erradicación de la pobreza de manera equitativa y ambientalmente sostenible; avanzar hacia vías de
desarrollo económicamente diversificadas y adaptadas al clima, sin repetir la vía de desarrollo del Norte
Global.
 PREGUNTAS CLAVE SUBYACENTES A LAS NEGOCIACIONES SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO

• ¿Cambio sistémico o soluciones impulsadas por la tecnología?

• ¿Mitigación, adaptación o mitigación y adaptación?

• ¿Papel del Estado (política, regulación), capital (mercados, tecnología , finanzas) y personas (trabajo,
innovación)?

• Papel de los arreglos de cooperación internacional (política, tecnología, finanzas, innovación

internacional y nacional).

• Equidad y distribución de la carga (a nivel nacional e internacional).

• Integración y coherencia entre temas (clima, biodiversidad, tierra, océanos, contaminación, etc.).
 Gracias

Vice Yu - yuvice@hotmail.com
Javier Antezana Llave – Jefe de Unidad
Celular: 67104096