FORMULACION Y EVALUACION

DE PROYECTOS DE SIEMBRA Y
COSECHA DE AGUA Y DISEÑO
DE QOCHAS
TEMARIO DEL CURSO

SESION 1 SESION 2 SESION 3 SESION 4 SESION 5 SESION 6

• Marco • ESTUDIO DE • ESTUDIO DE • Aspectos • Memoria • La dirección

normativo PRE INVERSIÓN PRE INVERSIÓN Generales Del descriptiva del técnica en la
• Los proyectos de DE UN PIP DE UN PIP Expediente proyecto ejecución
inversión publica • Datos Generales (Cont…) Técnico En La • Situación actual • Ejecución de
- PIP • Identificación • Formulación Inversión Pública • Ingeniería del Qochas
• Consideraciones • Formulación • Evaluación • Características proyecto • Ejecución de
generales de Del Expediente • Criterios de zanjas
siembra y Técnico De SyC diseño de las
cosecha de agua • Elaboración Del Qochas
• Características Expediente • Criterios de
de los PIP de Técnico diseño de las
siembra y • Estudios Básicos Zanjas
cosecha de agua Y Específicos • Documentos de
sostenibilidad

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FORMULACION Y EVALUACION
DE PROYECTOS DE SIEMBRA Y
COSECHA DE AGUA Y DISEÑO
DE QOCHAS
ABRIL 20, DE 2023

SESIÓN 1
TEMARIO

SESION 1

• Marco normativo
• Los proyectos de inversión publica - PIP
• Consideraciones generales de siembra y cosecha de agua
• Características de los PIP de siembra y cosecha de agua

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 MARCO NORMATIVO

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MARCO NORMATIVO

 DECRETO LEGISLATIVO N° 1252, del 01 Diciembre 2016, que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones.
 DECRETO LEGISLATIVO N° 1432, del 16 Septiembre 2018, que modifica el Decreto Legislativo Nº 1252.
 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1486, del 10 Mayo 2020, que establece disposiciones para mejorar y
optimizar la ejecución de las inversiones públicas.
 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1538, del 26 Abril 2022, que establece disposiciones especiales para la
ejecución de las inversiones públicas.
 DIRECTIVA Nº 001-2019-EF/63.01, del 22 Enero 2019, Directiva General del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, aprobada por la Resolución Directoral Nº 001-2019-
EF/63.01

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APLICABILIDAD DEL FORMATO 6A Y 6B

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NORMA ESPECIFICA

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LOS PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA - PIP

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LA INVERSIÓN PÚBLICA

 Se considera como inversión

pública a todas las
intervenciones revestidas de
carácter temporal y que se
financian, total o parcialmente,
con recursos públicos.

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LAS INVERSIONES PÚBLICAS

 Las inversiones públicas son el resultado de un

conjunto de actividades de desarrollo de
infraestructura física (construcción,
reconstrucción, remodelación, ampliación,
demolición, entre otras); equipamiento (equipos,
maquinas, instrumentos, etc); y capacidades
humanas (capacitación, entrenamiento de
beneficiarios o usuarios). Estas se desarrollan con
la participación de una dirección técnica,
expediente técnico, mano de obra, materiales, y/o
equipos. Se denominan “públicas” porque su
objetivo es satisfacer las necesidades de toda la
comunidad.

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CARACTERÍSTICAS DE LA INVERSIÓN PÚBLICA

 Debe ser convocada por una entidad pública

mediante un concurso
 Debe contar con un Expediente Técnico del
proyecto.
Debe de tener una Partida Presupuestal aprobada.
 Debe de estar orientado a cubrir alguna
necesidad y mejorar las condiciones de vida de los
ciudadanos.

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PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA Y SU
ENFOQUE

 Se enfoca en describir un conjunto de actividades

 Se denomina así a las intervenciones desarrolladas
con recursos del Estado y orientadas al cierre de
brechas de servicios demandados por la
población.
que se tienen que realizar para lograr un objetivo
particular, con un costo y tiempo determinado. Es
la búsqueda de una solución al planteamiento de
un problema que tiende a resolver entre tantas,
una necesidad humana y social.

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INVERSIÓN PÚBLICA INTELIGENTE
Inversión con dirección clara
• Se cuenta con una metodología
para planificar y seleccionar
carteras estratégicas de
proyectos en base a
necesidades de la población
(reducir brechas).
• Alejamiento del enfoque
inercial y de corto plazo (un
año) en la programación
presupuestal de los PIP (ciclo
de las inversiones).
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Costo apropiado, idóneo y
oportuno de los proyectos
• Se elaboran estudios de
preinversión adecuados para
garantizar el correcto
dimensionamiento de los
proyectos, así como costos
realistas.
• Se tienen procesos
estandarizados que nos
permitirán reducir los tiempos
de formulación y evaluación
(fichas simplificadas, estándar y
especiales por sectores).
Inversión para el mantenimiento
del capital generado
• Se considera la programación
presupuestal de partidas para la
operación y el mantenimiento
de todo el capital físico,
humano, natural, institucional o
intelectual generado con los
proyectos de inversión.
• Se evalúan los procesos de los
proyectos realizados para
aprender y mejorar el sistema
(sistemas de gestión de alta
calidad).
EJES DEL SISTEMA DE INVERSIONES – INVIERTE.PE

Énfasis en la Programación Multianual de

Inversiones (PMI) orientado al cierre de Simplificación de la formulación y
brechas de infraestructura y acceso a evaluación de proyectos de inversión.
servicios prioritarios.

INVIERTE.PE

Establecimiento de un sistema de
Desburocratización de los procesos y
seguimiento y evaluación de la inversión
procedimientos de inversión pública.
pública.

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PILARES DE INVIERTE.PE
Programación Multianual de Inversiones - PIM
Eficacia
PMI • Lograr una mejor
(Eficacia) orientación del gasto de
inversión hacia el cierre
Lógica
• Se conceptualiza y
dimensiona la necesidad
de inversión (brechas) y
Ejemplo
• Reducir una brecha de
conectividad urbana en
un ámbito geográfico

Inversión
de brechas más su importancia “X”.
prioritarias. respecto a otras
necesidades (criterios

pública de
de priorización).

calidad
Formulación y Evaluación – F&E
Eficiencia Lógica Ejemplo

F&E •Lograr más activos o

infraestructura con igual o
•Se selecciona la opción de
(Eficiencia) menor cantidad de recursos
disponibles de inversión.
inversión que contribuye a
cerrar con mayor eficiencia la
brecha detectada
(comparando los beneficios y
costos de las diferentes
opciones).
•Lograr más activos o
infraestructura con igual o
menor cantidad de recursos
disponibles de inversión.
•Construcción de un By Pass.
•Optimización de sistemas de
semaforización.
•Ampliación de vías urbanas.

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TIPOS DE INVERSIONES ATENDIDAS POR INVIERTE.PE

Inversiones atendibles
INVIERTE.PE

Inversiones PIP Inversiones NO PIP

Formación de capital
físico, humano, natural, Ampliación marginal:
institucional o intelectual Rehabilitación:
que tenga como Optimización incrementan el activo no
propósito crear, ampliar, financiero de una entidad reparación o renovación
compra de terrenos e Reposición:
mejorar o recuperar la pública pero que no de las instalaciones,
inversiones menores que
capacidad de producción modifican su capacidad de reemplazo de activos que equipamiento y
resultan de hacer un
de bienes o servicios que producción de servicios o, han superado su vida útil. elementos constructivos
mejor uso de la oferta
el Estado tenga que de hacerlo, no supera sin ampliar la capacidad
existente.
responsabilidad de el 20% de dicha capacidad de provisión de servicios.
brindar o de garantizar su en proyectos estándar.
prestación.

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NATURALEZA DE LAS INTERVENCIONES PIP

CREACION MEJORAMIENTO AMPLIACION RECUPERACION

• Intervenciones • Intervenciones • Intervenciones • Intervenciones

orientadas a dotar sobre una UP orientadas a orientadas a
del bien o el orientadas a incrementar la incrementar la
servicio en áreas cumplir el nivel de capacidad de una capacidad de una
donde no existen servicio y/o los UP existente para UP existente para
capacidades para estándares de proveer un bien y/o proveer un bien y/o
proveerlo; es decir, calidad de los un servicio a un servicio a
no hay una UP. Se factores de nuevos usuarios. Se nuevos usuarios. Se
incrementa la producción incrementa la incrementa la
cobertura del bien establecidos por el cobertura del bien cobertura del bien
o el servicio. Sector competente. o el servicio. o el servicio.

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 ÓRGANOS DE INVIERTE.PE
Ente rector del Invierte.pe. – Rol supervisor Dirección General Consolida la PMI del Estado.

de Programación Emite opinión de proyectos o programas financiados con endeudamiento externo

Emite directivas y metodologías relacionados con el ciclo de inversiones.
Multianual de del GN.

Inversiones del
Aprueba perfiles profesionales de responsables de OPMI y UF.
MEF – DGPMI Brinda capacitación y asistencia técnica.

Corresponde a todas las entidades del gobierno, Ministerios, GR, GL

Elabora el expediente técnico o documento equivalente.
Si son OR de entidades sectoriales, además aprueban metodologías específicas para F&E
Unidad Ejecutora
Órgano Resolutivo Aprueba el PMI.
Responsable de la ejecución física financiera de las inversiones. de Inversiones
(OR) Designa a la OPMI, UE, UEI y sus responsables.
(UEI) Aprueba las brechas identificadas y los criterios de priorización asociados a su PMI.
Efectuar el registro del seguimiento de las inversiones.
Aprueba las modificaciones del PMI cuando cambian los objetivos, metas e indicadores.

INVIERTE.PE

Elabora el PMI.

Elabora las fichas técnicas y estudios de preinversión. Elabora el diagnóstico de brechas y los propone al OR.

Oficina de Propone criterios de priorización de la cartera de inversiones.

Registra en el banco de inversiones.
Unidad Programación Elabora y actualiza la cartera de inversiones.
Aprueba las inversiones no consideradas proyecto de inversión. Formuladora (UF) Multianual de
Inversiones (OPMI)
Realiza el seguimiento de las metas de producto y monitorea el avance de la ejecución de las inversiones.

Declara la viabilidad de los proyectos de inversión. Realiza la evaluación ex post.

Aprueba las modificaciones del PMI cuando no cambian los objetivos, metas e indicadores.

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INVIERTE.PE Y EL CICLO DE INVERSIONES

• Se hace real la OyM, • La OPMI (la ex OPI) es

responsable de esta fase.
haciendo obligatorio la Énfasis en el cierre de
programación de brechas, criterios de
recursos en el PMI. priorización y objetivos de
producto y resultados.

• Se identifica mejor la • La UF unifica los

procesos de formulación
administración de la y evaluación, asumiendo
ejecución: la UEI responsabilidad por
ambos.

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CONSIDERACIONES GENERALES DE SIEMBRA Y
COSECHA DE AGUA

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ECOSISTEMA

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EL RECURSO HÍDRICO EN EL ECOSISTEMA

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EL ENFOQUE DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS

 Una cuenca hidrográfica es el área de

un territorio cuyas aguas se escurren
o drenan a un mismo cauce o río.
Este drenaje puede ser a través de
uno o más cursos de agua, todos los
cuales confluyen en un río principal.

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LA GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS - GIRH
 La GIRH es un proceso que promueve, en el
ambiente de la cuenca hidrográfica, el manejo y
desarrollo coordinado del uso y aprovechamiento
multisectorial del agua con los recursos naturales
vinculados a esta, orientado a lograr el bienestar
de la nación sin comprometer la sostenibilidad de
los ecosistemas.
 Lo que busca la GIRH es reemplazar el enfoque
tradicional sectorial y fragmentado por uno
intersectorial, donde el agua es un componente
importante de los ecosistemas, que engloba un
valor económico, social y ambiental y que su uso
debe estar acorde con el bien común, que asegure
igualdad y sostenibilidad del mismo.

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LA GIRH Y LA SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA

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ENFOQUE DE GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS EN LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS

ENFOQUE DE SIEMBRA Y COSECHA DE

ENFOQUE DE GESTION DE CAUDALES AGUA

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CARACTERIZACION DE LA OFERTA DE AGUA EN LAS CUENCAS

 En la parte alta de la cuenca, las fuentes

principales son los manantiales, lagunas, bofedales
e infiltraciones.
 En la parte media de la cuenca, las fuentes
principales son los manantiales y ríos.
 En la parte baja de la cuenca, las fuentes
principales de agua son los ríos y aguas
subterráneas.
 Además estas fuentes con de caudal y flujo
irregular yd e relación directa con las
precipitaciones.

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TERRITORIO HÍDRICO PRODUCTIVO
 Solo debe considerar el área donde se realizará la
intervención del PI, el cual se define como el espacio
(o combinación de espacios) que cumple la función
y/o tiene un buen potencial para «producir» agua a
partir de las lluvias (interceptación, captura y
regulación de recursos hídricos), y alberga «áreas de
demanda de agua»; estas pueden y se encuentran,
necesariamente, en parte de la microcuenca, parte
media o baja (se refiere al área de influencia del PI)
para los diferentes usos por parte de la población
beneficiaria y en particular para la producción
agrícola y pecuaria; con el objetivo de incrementar la
capacidad de captura e infiltración de la cuenca
hidrográfica, lo que propiciará un aprovechamiento
óptimo del almacenamiento y regulación del recurso
hídrico proveniente de la precipitación disponible,
con fines de seguridad hídrica, en las cabeceras de
cuenca.

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ASPECTOS A CONSIDERAR EN INTERVENCIONES EN LOS THP

El THP está dentro de la unidad hidrográfica (microcuenca o subcuenca).

Implica un proceso constante de adecuación del territorio con fines de

seguridad hídrica de la población y de los ecosistemas para los diferentes usos.

El análisis del THP se enfoca en los diferentes usos y, principalmente, en beneficio

de los actores que han sembrado y/o cosechado agua en el territorio.

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SEGURIDAD HÍDRICA

 Es la existencia de un nivel aceptable de cantidad y

calidad de agua para los diferentes usos, como la
salud, la subsistencia, los ecosistemas y la
producción (en particular, la producción agrícola y
pecuaria), entre otros, junto a un nivel aceptable
de riesgos para las personas, el medio ambiente y
la economía, asociados a los recursos hídricos.
Este concepto implica, además, la sostenibilidad
(futura) de dichos parámetros de seguridad

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ZONA DE RECARGA HÍDRICA

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CRITERIOS PARA LA PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS DE
SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA

CRITERIOS GENERALES

El proyecto debe considerar acciones para la captura e infiltración (siembra de agua),

almacenamiento (cosecha de agua) de agua proveniente de la lluvia para la ejecución de
infraestructura para la «siembra y cosecha de agua».

Para esta tipología de proyectos el tamaño está en concordancia con la cabecera de cuenca.

Para esta tipología de proyectos, con el objetivo de alinear las inversiones que pueden ser
ejecutadas por los 3 niveles de gobierno, es necesario tener en consideración los siguientes
límites de monto de inversión a precios de mercado (cuadro adjunto).

Para esta tipología de siembra y cosecha de agua no aplican las Inversiones de Optimización, de
Ampliación Marginal, de Reposición y de Rehabilitación (IOARR), por lo cual, para una
intervención, se sugiere hacer uso de la ficha técnica respectiva para la integralidad de la
intervención utilizando los parámetros establecidos en el presente lineamiento.

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CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LOS PIPS

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CRITERIOS TÉCNICOS
Infraestructura natural
• Los PI de siembra y cosecha de
agua deben considerar medidas
de infraestructura natural y
acciones que permitan el
incremento de los procesos de
infiltración e interceptación
dentro del ciclo hidrológico
para el almacenamiento del
recurso hídrico proveniente de
la precipitación en espacios
superficiales y subsuperficiales,
para la captura de agua de
lluvia.
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Medidas estructurales Implementación
• Para siembra de agua: • La implementación de las
adecuación de zanjas de medidas estructurales deberán
infiltración, adecuación de ser del tipo comunal o terrenos
diques/qochas, adecuación de que están bajo la jurisdicción
amunas, adecuación de canal de del Estado que sean conducidos
mamanteo, adecuación de por un grupo de beneficiarios.
superficie con cobertura vegetal
recuperada (praderas, bofedales,
reforestación), entre otros.
• Para cosecha de agua:
construcción/reforzamiento
estructural de reservorios para
cosecha, adecuación de qochas,
entre otros
CRITERIOS PARA DEFINIR LAS INTERVENCIONES DE LA
TIPOLOGÍA SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA

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ESQUEMA DE LA PROPUESTA DE INTERVENCIÓN

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CARACTERISTICAS DE LOS PIP DE SIEMBRA Y
COSECHA DE AGUA

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PROYECTOS DE INVERSIÓN EN SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA

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NATURALEZA Y FACTOR DE PRODUCCIÓN DE LA ACCIÓN EN
PIPS DE SYC

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ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA

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UNIDAD PRODUCTORA
 La UP es el THP , el cual se define como el espacio o
combinación de espacios que cumple la función y/o tiene un
buen potencial para «producir» (infiltrar) agua (zona de
producción de agua). Por otro lado, el THP puede albergar
áreas con demanda de agua por parte de la población local.
 Puede ser que ambas funciones se realicen en un mismo
espacio territorial o en espacios adyacentes, donde a
menudo las áreas con potencial de «producción de agua» se
ubican por encima o en la parte superior («encima de la
bocatoma») del espacio territorial de producción agrícola
y/o pecuaria (área de demanda).
 Asimismo, para delimitar el THP se encuentran activos,
como zanjas de infiltración, qochas, amunas, canales de
mamanteo, reservorio para cosecha, como elementos
mínimos y presentes en un área de producción
agropecuaria.

Brecha. https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/pmi/brecha/RM_MIDAGRI.pdf
Captura de Agua. https://www.gwp.org/globalassets/global/gwp-sam_files/publicaciones/publicaciones- recientes/librosiembra-cosecha.pdf

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ZONA DE SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA CON UNIDAD
PRODUCTORA

 La zona de producción de agua debe estar

enmarcada por encima de los 3 000 m s. n. m.
Cabe señalar que la población beneficiaria de esta
tipología de proyectos, dentro de su estrategia de
producción agropecuaria, hace uso de diversos
pisos ecológicos (control vertical de pisos
ecológicos), lo cual determina que pueda estar
asentado a nivel de valle y desarrolle las acciones
de siembra y cosecha a nivel de la cabecera de
cuenca (a partir de los 3 000 m s. n. m.).

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ZONIFICACIÓN DE LAS CABECERAS DE CUENCA Y LAS
UNIDADES DE RESPUESTA HIDROLÓGICA

 El proceso nos permite identificar espacialmente

las cabeceras de cuenca de una unidad
hidrográfica mayor utilizando los métodos de
Pfafstetter y Strahler, respectivamente.
 Las Unidades de Respuesta Hidrológica (URH),
que son el resultado de la zonificación que debe
ser proporcionada por la ANA, serán utilizadas
como referencia para el desarrollo de actividades
de cualquier sector público, privado o mixto que
realizarán los estudios específicos en el contexto
local donde se desarrollarán las actividades.

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PROCESO DEL SERVICIO DE SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA

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ACTIVOS DE LOS PIPS EN SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA

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ACTIVOS DE LOS PIPS EN SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA

FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS DE SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA Y DISEÑO DE QOCHAS

ESQUEMA DEL SERVICIOS DE SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA,
SUS PROCESOS Y SUS ACTIVOS

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BRECHA DEL SERVICIO

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 MSc. Eloy. Fierro Y.
Gerente JLED Consultants
Whatsapp 925643595