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I. ANTECEDENTES:
Primero.- Que con fecha 30 de mayo del presente año, la Presidencia de la Junta de Fis-
cales Superiores de San Martín, nos corre traslado con el proveído N° 008343-MP-FN-
PJFS-SANMARTIN (CEA), el oficio N° 002-2023/CUNARC-PERÚ/RCS-M suscrito por Elvis
Maza Sánchez en su condición de presidente de las Rondas Campesinas Base Canaán -
Moyobamba; en el citado oficio pone de conocimiento que, existiendo una denuncia
en la base ronderil Canaán, interpuesta contra GIOVANI SIANCAS SIFUENTES con DNI
N° 45111103, con domicilio en el Jr. Reyes Guerra N 691- Moyobamba; mencionando
además que, “siguiendo todos los protocolos establecidos conforme al estatuto y nor-
mativas establecidas por su organización” y que existen actos de rebeldía, casos omisos
a las reiteradas citaciones presentadas al “denunciado”, motivo a ello hace de conoci-
miento que realizarán una intervención a Giovani Siancas Sifuentes con la finalidad de
dar cumplimiento a sus usos y costumbres de su organización.
Sobre el particular, este Despacho, representado por el abogado Marco Ramírez Casu-
sol, Fiscal Adjunto Provincial, en acción conjunta e inmediata con el abogado Walter
Eduardo Ortiz Valderrama, Fiscal Adjunto Provincial, actuando como Coordinador Al-
terno de OCAJIMP, siendo las 08:40 horas del 30 de mayo de 2023, se constituyeron a
la base ronderil Canaán, ubicada a espaldas de la I.E. San Juan de Maynas (loza deporti-
va), Moyobamba, a fin de entrevistarse con el Presidente de dicha organización, señor
Elvis Maza Sánchez, con el propósito de recabar mayor información sobre la comunica-
ción efectuada y disponer las acciones respectivas, siendo el caso que dicha persona no
pudo ser ubicada, logrando sí obtenerse su numero telefónico personal (951448799).
Realizada la comunicación telefónica por parte del abogado Walter Eduardo Ortiz Val-
derrama, Fiscal Adjunto Provincial y Coordinador Alterno de OCAJIMP al presidente
rondero señor Elvis Maza Sánchez y explicándole el motivo de la llamada, se tuvo como
respuesta “que ahora estoy viajando y no sé en qué momento podré, cuando llegue a
donde voy; voy a ver en qué hora o en qué día les atiendo, o sino a algún otro repre -
sentante de la ronda puede atenderlos”; ello, conforme aparece del Acta Fiscal elabo-
rada en la misma fecha. Situación que imposibilitó tener una intervención directa con
el representante ronderil.
Tercero.- Que las Fiscalías Provinciales de Prevención del Delito, orientan sus acciones
preventivas con la finalidad de promover la sensibilización de la conciencia pública de
la comunidad, para poder asegurar la vigencia de la ley, en el marco de defensa de la
legalidad, la interdicción de la arbitrariedad y el respeto a los derechos y dignidad de
los ciudadanos, durante las acciones y operativos propios de la fiscalía de prevención;
pudiendo emitir disposiciones con las recomendaciones y/o exhortaciones que
correspondan, y toda acción que contribuya a la prevención de ilícitos penales dentro
de su ámbito de competencia territorial. Del mismo modo, tienen competencia para
conocer acciones destinadas a prevenir delitos, ya sea de oficio o a petición de parte,
sin que ello signifique el inicio de diligencias preliminares, de investigación preparatoria
o de cualquier otra índole (notarial, administrativa, laboral, etc.); excepto en los delitos
que correspondan conocer a las Fiscalías Especializadas o en delitos de acción privada y
en faltas; teniendo siempre en cuenta el riesgo de la posible comisión del delito, o
cuando revistan magnitud o repercusión social sobre la materia, conforme lo previsto
en la parte de exposición de motivos, en los artículos 6º, 10º, 11°, 13° y 16º del nuevo
Reglamento de las Fiscalías de Prevención del Delito, aprobado mediante Resolución N°
3377-2016-MP-FN del 02 de agosto del 2016.
Quinto. - De acuerdo a lo que establece el Art. 2° del Decreto Supremo N° 025 – 2003
– JUS - REGLAMENTO DE LA LEY DE RONDAS CAMPESINAS, la definición que nos
brinda es: “Las organizaciones sociales integradas por pobladores rurales, así como
las integradas por miembros de las comunidades campesinas dentro del ámbito rural.
Son Rondas Comunales, las organizaciones sociales integradas por miembros de las
comunidades nativas”, quedando claro que la ronda campesina la conforman personas
que habitan zonas rurales, debiendo definirse lo que es una Comunidad Campesina,
definición que la encontramos en la Ley N° 24656 LEY GENERAL DE COMUNIDADES
CAMPESINAS1, que nos habla sobre el grupo de personas que habitan determinados
territorios que tienen vínculos ancestrales, culturales, sociales, desarrollando
actividades comunes, procurando la ayuda mutua y orientando la realización de sus
miembros. No se puede dejar de lado, la definición encontrada en el Acuerdo Plenario
N° 1-2009/CJ-116, en la cual desprenden dos perspectivas, de las cuales se puede
definir a la Ronda Campesina dependiendo de sus características inherentes, en tal
sentido desde la perspectiva subjetiva, la Ronda campesina tiene conciencia étnica o
identidad cultural: afirman rasgos comunes y se diferencian de otros grupos humanos –
siente que su comportamiento se acomoda al sistema de valores y a las normas de su
grupo social, su conducta observable reflejan la necesidad de identidad y de
pertenencia; así, incluso, se auto definen como herederos de los Ayllus y como parte
de los pueblos indígenas2. Desde la perspectiva objetiva, como elementos materiales,
comparten un sistema de valores, en especial instituciones y comportamientos
colectivos, formas de control social y procedimientos de actuación propios que los
distinguen de otros colectivos sociales - su existencia tiene una vocación de
permanencia. Son expresiones del mundo rural – de algunos sectores de la población
rural en ámbitos geográficos más o menos focalizados-, tienen características comunes
en su organización, siguen determinadas tradiciones y reaccionan ante las amenazas a
su entorno con ciertos patrones comunes; Asimismo, igual definición encontramos en
lo plasmado en el Estatuto de RONDAS CAMPESINAS, URBANAS E INDIGENAS DEL
PERU, en su Art. 1° Denominación: “Las Rondas Campesinas son organizaciones
herederas de los pueblos ancestrales y originarios, conservan y manifiestan sus
instituciones consuetudinarias, gozan de libre determinación como sujetos colectivos
de derecho, y administran justicia dentro de su ámbito territorial. Adoptan la
denominación de “Rondas Campesinas” porque se dedican fundamentalmente a la
actividad agropecuaria y obrera creada por los mismos campesinos debido a la
necesidad y conciencia de resguardar, proteger y preservar sus bienes jurídicos
colectivos, para las presentes y futuras generaciones”; de todo ello entonces, podemos
desprender que las Rondas Campesinas están integradas por personas que buscan
conservar sus manifestaciones e instituciones ancestrales, promoviendo la ayuda
mutua y el trabajo solidario.
1 Art. 2° de la Ley General de Comunidades Campesinas: “ Las Comunidades Campesinas son organizaciones de interés público, con existencia legal y personería
jurídica, integrados por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la
propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la
realización plena de sus miembros y del país.”
2 ¿QUE SON LAS RONDAS CAMPESINAS? Martes 6 de enero de 2009. En http://cunarc.blogspot.com/2009/01/qu-son-las-rondas-campesinas.html
Inc. b) del Art. I del CONVENIO OIT N° 169: Son pueblos considerados indígenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el pais o en una región
geográfica a la que pertenece el país en la época de la conquista o la colonización o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su
situación jurídica, conserven todas sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas.
Ámbito de Acción de las Rondas Campesinas.
5 Art. 9° Reglamento de la Ley de Demarcación y Organización Territorial – de la categorización y recategorización de centros poblados: “Para que un centro
poblado pueda ser categorizado y/o recategorizado como caserío, pueblo, villa ciudad y metrópoli, deberán contar con las características y requisitos mínimos siguientes:
1) Población concentrada entre 151 y 100 habitantes, 2) viviendas ubicadas en forma continua o dispersa parcialmente, 3) Un local comunal de uso múltiple, 4) Centro
educativo en funcionamiento
6 JUANC ARLOS RUIZ MOLLEDA: ¿Por qué deben reconocerse facultades jurisdiccionales a las rondas Campesinas', IDL, Lima, mayo 2008, págínas 24 -25
7 DEFENSORIA DEL PUEBLO: El reconocimiento estatal de las Rondas Campesinas, Lima, octubre 2004, páginas 23/28
Séptimo. - Las comunidades Campesinas y Nativas, en suma, no son los únicos titulares
del derecho a la identidad cultural y del derecho consuetudinaria. Es cierto que el
artículo 1° de la Ley N° 27908 – en igual sentido el Reglamento de esa Ley – ratifica las
funciones de seguridad de las Rondas Campesinas dentro de su ámbito territorial y
precisa que estas últimas apoyan el ejercicio de funciones jurisdiccionales de las
Comunidades Campesinas y nativas, y colaboran con la solución de conflictos. Sin
embargo, en vía de integración y según los parámetros constitucionales ya abordados,
ha de entenderse que las funciones referidas al control del orden y a la impartición de
justicia son incitas a las Rondas Campesinas, tanto si éstas se originan en el seno de las
citadas Comunidades, y son expresión de ellas en la medida que sus normas internas
lo autoricen. Por último y no menos importante, indicar lo señalado por el propio
Reglamento de las Rondas Campesinas, Urbanas e Indígenas del Perú que en su Art.
3° referente a los Fines y Principios establece: “... 4. Administrar justicia en su ámbito
territorial, ejerciendo funciones jurisdiccionales mediante la asamblea comunal o
supra comunal como máxima autoridad, protegiendo a las víctimas y facilitando la
reeducación a quienes delinquen o vulneran los derechos de las personas y de los
pueblos, en instancia única y con carácter de cosa juzgada.”.
Derecho Consuetudinario.
Noveno. - Ahora, es preciso indicar que, sólo dentro del marco normativo nacional, te-
nemos a la Constitución Política del Perú, promulgada el 30 de diciembre de 1993;
como norma máxima y principal que regula nuestro ordenamiento jurídico, la misma
que debe ser respetada y fielmente cumplida no solo por los ciudadanos, sino también
por los poderes públicos y demás instituciones, sin excepción (incluyendo a las Comuni-
dades Nativas y Campesinas). De lo antes descrito, encontramos en el artículo 2 inciso
24, literal a) lo siguiente: “Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni im-
pedido de hacer lo que ella no prohíbe”, del mismo modo en el literal c) se detalla lo
siguiente: “No hay prisión por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por
incumpliendo de deberes alimentarios”. Por consiguiente, ningún código, ley orgánica,
ley ordinaria, decretos leyes, decretos legislativos, decretos supremos, reglamentos, es-
tatutos, directivas, etc.; pueden regular algo en contrario con lo dispuesto en la consti-
tución, caso contrario tendría la calidad de inconstitucional; eso incluye a nuestro mis-
mo código penal, es por ello que, en la justicia ordinaria no es un delito el deber dinero
producto de Obligaciones de dar por ejemplo; y a la misma Ley N° 27908 - Ley de Ron-
das Campesinas y demás normas derivadas de esta, como el Reglamento de Rondas
Campesinas, Urbanas e Indígenas del Perú, la misma que en su artículo 37° se conside-
ra como Delito: “... incumplimiento de pago de deudas...”; situación que podría gene-
rar la comisión de un delito contra La Libertad, en caso de retener a una persona y
obligarlo vender un bien de su propiedad, con la finalidad de pagar dicha deuda, a
toda costa. Referencia de “deuda” que se hace, por cuanto la práctica enseña que son
uno de los mayores motivos por lo cuales se suele detener a una persona en el marco
de una intervención de la naturaleza como la que es materia del caso.
IV. CONCLUSIÓN:
4) NOTIFÍQUESE por el medio más rápido a los interesados, para los fines que
correspondan.
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