Resumen Ejecutivo Ultimo Sipe Sipe

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansión – Municipio Sipe Sipe
RESUMEN EJECUTIVO MUNICIPIO SIPE SIPE
1. INTRODUCCIÓN
El presente informe resume la labor realizada durante la Etapa II de la consultoría para la elaboración del
Plan Maestro Metropolitano de Agua y Saneamiento de Cochabamba, el cual forma parte de los
estudios, que de manera simultánea, se están ejecutando además en las Áreas Metropolitanas de La
Paz-El Alto, Santa Cruz y el Valle Central de Tarija, los cuales se enmarcan dentro de la Primera Fase
del Programa de Agua Potable y Alcantarillado para zonas periurbanas del Ministerio de Medio Ambiente
y Agua de Bolivia (MMAyA).
En la Figura 1.1, en la próxima página, se muestra una imagen satelital del área en estudio, con el
Área de Influencia del Plan Maestro, donde se distinguen los límites de cada uno de l os Municipios
que conforman el Área Metropolitana de Cochabamba, la cual se ha definido como la
circunscripción territorial geográfica y humana conformada por la ciudad de Cochabamba y la
conurbación ubicada en su área de influencia, que de Este a Oeste comprende los Municipios,
emplazados en la cuenca del Río Rocha.:
 Sacaba,
 Cercado (Cochabamba),
 Tiquipaya,
 Colcapirhua,
 Quillacollo,
 Vinto
 Sipe Sipe.
En la mencionada figura se destaca la Cota 2.750 m.s.n.m., que corresponde al límite Norte de
expansión urbana, a nivel del Parque Nacional Tunari, fijada el 13 de Septiembre de 1991
mediante la Ley 1262. Sobre la referida cota, hoy en día existen asentamientos urbanos ilegales,
desarrollos no controlados que están en proceso de consolidación, ubicados en una zona
destinada a la conservación ambiental, lo cual está afectando tanto el área del Parque Tunari, por
la degradación de los suelos y la tala de árboles, así como a las zonas de recarga de acuíferos.
2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO
Para determinar el ritmo del crecimiento demográfico se han tomado en cuenta, entre otros, los
siguientes aspectos:
 La información del Instituto Nacional de Estadística (INE) de los últimos tres Censos
Nacionales de Población y Vivienda (1976, 1992 y 2001).
 Los datos de la Corte Nacional Electoral
 Los datos de sobre la cantidad de conexiones de la Empresa de Luz y Fuerza Eléctrica de
Cochabamba (ELFEC), ya que la cobertura de este servicio alcanza el 95% de las
viviendas físicas.
 Los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial de cada Municipio cuando fue posible,
ya que varios de ellos no cuentan con ellos o no han sido aceptados
 Para calibrar la información también se han usado los resultados de un censo realizado en
el área urbana del Municipio de Tiquipaya, en el año 2004, y de unas encuestas realizadas
en el año 2009 en el Municipio de Cercado, relacionadas con los procesos migratorios de
la Ciudad de Cochabamba.
 Las tasas de crecimiento de intercensales entre los censos del año 1992 y el año 2001
 Los componentes del crecimiento demográfico: fecundidad, mortalidad y migraciones.
RESUMEN EJECUTIVO i
FIG. 1.1
RESUMEN EJECUTIVO ii
El proceso de expansión de la mancha urbana del Área Metropolitana de Cochabamba ha sido horizontal
y de baja densidad, de una manera desordenada y de imprevisión; la utilización de las tierras aptas para
la producción agrícola está creando problemas importantes de diversa índole para el planeamiento
urbano, se han creado conflictos por la ocupación de espacios públicos, de áreas verdes, de espacios de
preservación ecológica, forestal y también existen asentamientos ecológicamente catalogados como de
alto riesgo debido a su ubicación en zonas de torrenteras o de catástrofe natural y también han ido
proliferando asentamientos en terrenos aparentemente baldíos o abandonados, en teoría debido a que sus
dueños no residen en el lugar.
La población del Área Metropolitana de Cochabamba ha crecido 55 veces su tamaño desde 1900 y hasta
el año 2012, sobrepasa el millón y medio de residentes y se espera que la ciudad capital supere el
millón de habitantes, recién en el año 2016. Ante esta realidad se han formulado tres hipótesis de
crecimiento urbano:
 Escenario pesimista: con un modelo de expansión horizontal de baja densidad similar al ocurrido
hasta el presente que significa una densidad media de 80 habitantes por hectárea, donde la superficie
actual aproximada de 19 mil hectáreas se incrementaría hasta casi las 35 mil hectáreas, el 72% de la
superficie del acuífero de la metrópoli que tiene alrededor de 49 mil hectáreas, situación que no debería
suceder, ya que no existiría la posibilidad de sostenibilidad de su territorio con el agravante de haber
causado un daño de consecuencias impredecibles.
 Escenario ideal: con un proceso de densificación concertado y perentorio para garantizar la
preservación del suelo y la consolidación de mayores y más eficientes densidades. Es decir que se
esperaría que las casi 19 hectáreas de uso actual con 80 habitantes por hectárea en promedio,
permitirían albergar con una densidad aún baja de 148 habitantes por hectárea en el año 2036, en el
mismo territorio sin incrementar su superficie.
Este escenario implicaría un proceso concertado de densificación y por ende de crecimiento sostenible e
inteligente, y en la actualidad, no se considera factible su implementación.
 Escenario intermedio: donde la tendencia del crecimiento deberá ser la densificación con una ligera
expansión, mientras ocurre el proceso de cambio de políticas de las autoridades competentes y de la
sociedad en general, y que se considera imprescindible implementar para controlar la tendencia actual
del crecimiento de la metrópoli.
Este último es el escenario adoptado por el Plan Maestro, para efectos de planificación de los
servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, donde se ha considerado que el crecimiento de la
población en el Área Metropolitana de Cochabamba supone la densificación de sus áreas urbanas y
periurbanas actuales, con una expansión total del territorio al año 2036 (horizonte de planificación) de
unas 4.743 hectáreas y una variación de la densidad de población promedio de 80 habitantes por
hectárea a 118.
En la Tabla 2.1 se resume la variación la población, superficie y densidad de población para el Municipio
Cercado
Tabla 2.1. Datos del crecimiento urbano en el Municipio Sipe Sipe
Población Area Densidad
Año
(hab) (ha) (hab/ha)
2012 20.723 516 40
2016 25.551 580 44
2021 32.104 670 48
2026 40.338 770 52
2031 50.684 870 58
2036 63.682 960 66
Fuente: Elaboración propia
RESUMEN EJECUTIVO iii

3. BALANCE OFERTA DEMANDA

3.1. AGUA POTABLE
Proyección de la demanda de agua potable
a) Consumo actual
En base en la oferta actual estimada y el análisis realizado a varios operadores del eje metropolitano y
algunas OLPES, se ha estimado que el consumo actual en el municipio es de aproximadamente 72 lppd.
b) Consumo futuro
Se ha adoptado un consumo de 120 lppd hasta el horizonte del Plan Maestro.
c) Dotación futura: A la dotación de uso doméstico de 120 lppd, se ha agregado las dotaciones que
corresponden al uso comercial, industrial y público, obteniéndose una dotación total de 141,6 lppd.
d) Agua no contabilizada
Actual: Considerando que no existen registros para efectuar este análisis, por la falta de macro y micro
medición particularmente, no se puede estimar un valor real sobre el agua no contabilizada, que se
considera alto.
Meta: Alcanzar como máximo un 25% de pérdidas por agua no contabilizada.
e) Proyección de la demanda
En la Figura 3.1, se presentan los valores estimados de cobertura y las demandas en fuente para la
población servida y para la población urbana total del municipio, bajo del escenario más probable con
dotación de 120 l/hab-dia. Así mismo, se puede observar que para llegar a la cobertura del 100 % en el
año 2036, se estima el caudal de demanda en fuente en unos 132 lps. Para cubrir esta demanda, se
deberá incrementar la oferta actual en 111 lps que representan un incremento del 528% respecto a la
oferta actual, es decir 17 % más que el escenario deseable.
Figura 3.1. Curvas de demanda para una dotación de 120 lppd (Escenario probable)
150
DEMANDA EN
FUENTE (100 % de
125
CAUDAL DE DEMANDA (lps)
Población)
100 DEMANDA EN
FUENTE (Población
con Servicio)
75
DEMANDA EN
MEDIDOR (Población
50 con Servicio)
25 ANC
0
2012 2016 2020 2024 2028 2032 2036
PERIODO DE DISEÑO (año)
RESUMEN EJECUTIVO iv
f) Análisis de la oferta
Oferta actual
Las principales fuentes superficiales existentes han sido descritas en el informe de Diagnóstico y están
constituidas por pequeños aprovechamientos de vertientes y tomas sobre los cursos de agua de la
región, que constituyen las torrenteras de la Cordillera del Tunari. En algunos casos estas fuentes son
compartidas con usuarios de riego.
El caudal aprovechado actualmente de fuentes superficiales se ha estimado en unos 10 lps y el de aguas
subterráneas en 11 lps
Oferta potencial
La fuente potencial considerada para abastecer el Municipio de Sipe Sipe es el Proyecto Múltiple Misicuni
(Fase 1 y 2) y se estima la extracción de unos 70 lps de aguas subterráneas.
g) Análisis de sensibilidad por los efectos del cambio climático.

Los escenarios húmedos predicen un incremento promedio en la temperatura de 1,5°C, y un incremento
promedio de la precipitación anual de un 22% hasta el año 2050. Por su parte, los escenarios secos
muestran un incremento promedio de 2,4°C en la temperatura y un decremento del promedio de la
precipitación anual de 19% hasta dicho año (promediado para todo el territorio boliviano).
h) Balance oferta demanda de agua potable
Fuentes
Los resultados del balance se presentan para el año 2012 y para los períodos quinquenales del plan,
Tabla 3.1, teniéndose que, para el año 2012, la oferta es 46,4 % menor a la demanda, y que para
satisfacerla debe incrementarse el caudal de oferta en 18 lps. El balance muestra también, que bajo las
actuales condiciones en el año 2036 el déficit alcanzaría los 111 lps.
Para cubrir el déficit estimado según los plazos del plan, además del incremento de oferta de las fuentes
subterráneas propuestas se prevé recibir aportes de agua del Proyecto Múltiple Misicuni.
Tabla 3.1. Balance pasivo de las fuentes de abastecimiento
Año
Descripción Unidad
2012 2016 2021 2026 2036
OFERTA
Capacidad nominal instalada lps 21 21 21 21 21
Capacidad nominal en operación lps 21 21 21 21 21
Cobertura de oferta % 53,6 44,4 32,1 25,2 16,0
DEMANDA
Demanda lps 39 48 66 84 132
BALANCE
Déficit(-) / Superávit (+) lps -18 -26 -45 -63 -111
Déficit(-) / Superávit (+) % -46,4 -55,6 -67,9 -74,8 -84,0
Bajo las consideraciones planteadas, la oferta de agua a incorporarse al municipio a largo plazo es de
112 lps y se ha programado, según el detalle mostrado a continuación
 Corto plazo - Batería de Pozos nuevos: Capacidad 50 lps

 Mediano plazo - Batería de Pozos nuevos: Capacidad 20 lps
 Largo plazo - Misicuni: Capacidad 42 lps
RESUMEN EJECUTIVO v
Aducciones
De acuerdo con el diagnóstico operacional, a cada fuente de abastecimiento en operación le
corresponde una línea de aducción o impulsión, según el caso, y estas obras están diseñadas para la
Para cubrir el déficit, se tiene prevista la incorporación de las siguientes líneas de aducción:
 Corto plazo - Batería de Pozos nuevos: Capacidad 60 lps
 Mediano plazo - Batería de Pozos nuevos: Capacidad 24 lps (ó Misicuni)
Tabla 3.2. Balance pasivo de aducciones
Año
Descripción Unidad
2012 2016 2021 2026 2036
OFERTA
DEMANDA
Demanda lps 47 57 79 100 159
BALANCE
Plantas de Potabilización
Actualmente, el municipio de no cuenta con plantas de tratamiento de agua potable.
En la Tabla 3.3 se puede apreciar el balance pasivo de la oferta y demanda en el período de análisis,
donde se observa que el déficit de tratamiento en el año base 2012 es de 480 lps. Al igual que en las
líneas de aducción, la demanda de tratamiento ha sido pre-diseñada con la aplicación del coeficiente de
consumo máximo diario (k1) asumido de 1,2.
Tabla 3.3. -Balance pasivo de planta de potabilización
Año
Descripción Unidad
2012 2016 2021 2026 2036
OFERTA
DEMANDA
Demanda lps 47 57 79 100 159
BALANCE
La actual producción de agua del municipio que es de fuentes subterráneas y superficiales, debe recibir
tratamiento teniéndose previsto que para las aguas superficiales se implemente una planta y para las
RESUMEN EJECUTIVO vi
aguas subterránea se proporcione el tratamiento de desinfección bacteriológica. De la misma manera,

para las futuras fuentes subterráneas se prevén sistemas compactos de tratamiento.
 Corto plazo - Batería de Pozos existentes: Capacidad 13 lps
- Fuentes superficiales: Capacidad 12 lps
- Batería de Pozos nuevos: Capacidad 60 lps
 Mediano plazo - Batería de Pozos nuevos: Capacidad 24 lps (ó Misicuni)
Estaciones de bombeo
De acuerdo con el diagnóstico operacional, las fuentes de producción subterránea cuentan con equipos
de bombeo para la extracción del agua, que normalmente bombean el líquido a un tanque elevado
ubicado sobre el pozo o directamente alimentan la red de distribución. Estos equipos funcionan a su
máxima capacidad.
Por las características topográficas del área urbana del municipio, no se requieren estaciones de
bombeo.
Tanques
3
La capacidad de almacenamiento actual en el Municipio de Sipe Sipe alcanza a unos 1.397 m y está
distribuida en varios tanques ubicados en el área de servicio. El balance pasivo se muestra en la Tabla
3.4.
Tabla 3.4. Balance pasivo tanques
Año
Descripción Unidad
2012 2016 2021 2026 2036
OFERTA
3
Capacidad nominal instalada m 1.397 1.397 1.397 1.397 1.397
3
Capacidad nominal en operación m 1.397 1.397 1.397 1.397 1.397
DEMANDA
3
Demanda m 817 987 1.363 1.736 2.740
BALANCE
3
Déficit(-) / Superávit (+) m 580 410 34 -339 -1.343
Déficit(-) / Superávit (+) % 71,1 41,6 2,5 -19,5 -49,0
Del balance pasivo de oferta y demanda, se observa que en año base 2012 la demanda es superior en
un 71,1 % del volumen de requerimiento. Se advierte que solamente para el periodo a largo plazo se
tendría déficit de tanques de regulación y que sin acciones futuras, este déficit aumentaría hasta llegar al
49 % de déficit respecto a la demanda total.
Para cubrir el déficit que se estima para todo el horizonte del plan, se requieren de nuevas unidades de
3
almacenamiento que a largo plazo deberán incrementar la capacidad total en más 1.343 m .
 Corto plazo - Sipe Sipe Pueblo: Capacidad 200 m
3
3
- Sector Mallcu Rancho: Capacidad 250 m (construcción)
3
- Sector Montenegro-Suticollo: Capacidad 200 m
RESUMEN EJECUTIVO vii

3
 Mediano plazo - Sipe Sipe Pueblo: Capacidad 200 m
3
3
3
 Largo plazo - Sipe Sipe Pueblo: Capacidad 200 m
3
3
Distribución
Para la proyección del servicio en el período del plan, las redes existentes que se encuentren en buenas
condiciones físicas servirán como redes de distribución secundarias, habiéndose previsto la instalación
de matrices que conformen redes principales (aducciones de red) que transporten el caudal hasta las
redes existentes. Estas redes principales deberán tener la capacidad para transportar el caudal máximo
horario para corto, mediano y largo plazo, correspondiente a los caudales acumulados de 108 lps, 150
lps y 240 lps, respectivamente.
3.2 SANEAMIENTO
a) Proyección de la demanda de saneamiento.
En el Municipio de Sipe Sipe, la característica principal la constituye los conglomerados humanos

dispersos en el territorio del Municipio, donde la mayor concentración se encuentra en el “Pueblo de Sipe
Sipe”, centro de las actividades administrativas y comerciales, y donde se concentra la mayor proporción
de la población de este Municipio.
Se debe tomar en cuenta que existen otras concentraciones de población, ubicadas a lo largo de la
carretera Nº 4 (Cochabamba – Oruro), desde el límite con el Municipio de Vinto hasta la población de
Suticollo, denominada “eje de conurbación” para efectos de este Plan, eje que está siendo tomado en
cuenta para la solución de la falta de servicios de alcantarillado para los pobladores del Municipio de
Sipe Sipe.
En el Pueblo de Sipe Sipe, existe una red de alcantarillado que recolecta las aguas residuales del centro
urbano, las mismas que son conducidas a una planta de tratamiento, actualmente sin funcionamiento.
En la conurbación no existe ningún tipo de sistemas de alcantarillado, razón por la cual, para largo plazo,
el PMM Cochabamba, propone la construcción de un colector a lo largo de este eje, con la descarga de
las aguas residuales en la parte baja de Suticollo, a orillas del rio Rocha, donde se construiría otra PTAR
para este colector. Esta propuesta, con el análisis socio-económico correspondiente, podrá ser
modificada en su alcance.
En general, la cobertura del Municipio de Sipe Sipe alcanza al 70%, considerando solamente al Centro
Urbano (Pueblo).
En la Figura 3.2 siguiente, se grafica la demanda actual:
RESUMEN EJECUTIVO viii

Figura 3.2. Curvas de demanda para una dotación de 120 lppd (Escenario probable)
200
SIPE SIPE
175
CAUDAL DE OFERTA Y DEMANDA (LPS)
150 SIPE SIPE
125
100
75
50
25
0
2012 2021 (AÑO) 2026 2036
b) Balance oferta demanda de Alcantarillado
El PMM Cochabamba, considera que el sistema de saneamiento debe incrementarse de acuerdo al

crecimiento de la población y las nuevas áreas de expansión urbana por lo que se plantea una cobertura
del 75% para el 2016, 80% para el 2021 y cobertura del 100% a partir del año 2026. El incrementar la
cobertura del servicio implica inversiones fuertes en la infraestructura tanto de redes de colectores como
obras civiles existentes y futuras, especialmente en el eje de conurbacion, a mediano y largo plazo.
Los componentes del sistema de alcantarillado sanitario, en general consisten en la captación,
recolección, conducción y la disposición final de las aguas servidas en las Plantas de Tratamiento de
aguas residuales (PTAR), y por ello, específicamente, se determinará el balance en los siguientes:
Redes de Recolección
Actualmente la red de colectores del Centro Urbano de Sipe Sipe, está compuesta en su mayoría por
tuberías de hormigón de data antigua, en mal estado, ocasionando un mal funcionamiento de la red, por
la destrucción progresiva del material que compone las tuberías (hormigón), que ocasiona un aporte
adicional importante por infiltración de aguas de lluvia, lo que ocasiona taponamientos y rebalses en las
cámaras de inspección de las calzadas y en las cámaras interiores de las viviendas de los usuarios, etc.
De todo ello tenemos la Figura 3.3:
RESUMEN EJECUTIVO ix
Figura 3.3 Balance oferta demanda en redes de recolección
250,000
AMPLIACION Y
RENOVACIONES PMM
OFERTA AMPLIACION Y 197,344 235,344

200,000 RENOVACION ACTUAL
AMPLIACIONES Y RENOVACIONES DE REDES (M)
217,344
150,000
143,320
112,284
100,000 73,696
72,964
76,033
72,601 73,329
50,000 74,064
0
2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036
HORIZONTE (AÑO)
Interceptores
Por las características descritas que tiene el Municipio de Sipe Sipe en relación al sistema de
alcantarillado, en el sistema del Pueblo de Sipe Sipe no existen tuberías de recolección que puedan
denominarse interceptores, constituyéndose solamente en colector. En el caso del Eje de Conurbación,
puede considerarse un Interceptor de colectores secundarios de los conglomerados urbanos asentados
a lo largo de su eje. Las Figuras 3.4 y 3.5 muestran el detalle de la implementación:
Figura 3.4 Detalle de construcción de interceptores Centro Urbano
2000
CORTO PLAZO AMPLIACION
1500 CORTO PLAZO RENOVACION
MEDIANO PLAZO AMPLIACION

1000
MEDIANO PLAZO RENOVACION
500
LARGO PLAZO AMPLIACION
0
LARGO PLAZO RENOVACION
Fuente: PMM Cochabamba
RESUMEN EJECUTIVO x
Figura 3.5 Detalle de construcción de interceptores Eje de Conurbación
3500
3000
CORTO PLAZO AMPLIACION
2500
CORTO PLAZO RENOVACION
2000
MEDIANO PLAZO AMPLIACION
1500
MEDIANO PLAZO RENOVACION
1000
LARGO PLAZO AMPLIACION
500
LARGO PLAZO RENOVACION
0
Estaciones Elevadoras
En el sistema actual, no existe una planta elevadora, y por las características topográficas de la zona, no
se requiere de una infraestructura de este tipo.
Emisarios
En el sistema de alcantarillado del Centro Urbano, Pueblo de Sipe Sipe, por la longitud del colector
principal y la ubicación del sitio de descarga de las aguas residuales, este colector no se constituye en
un emisario. En el eje de conurbación, el colector propuesto, al llegar al sitio propuesta para la ubicación
de la PTAR para este sistema, se puede constituir en un emisario.
c) Balances de oferta y demanda del alcantarillado
Se presenta el balance de oferta y demanda de este Municipio, Figura 3.6. Este analisis, es efectuado
para comparar la demanda actual, mencionada lineas arriba, con la oferta destinada a satisfacer las
necesidades.
RESUMEN EJECUTIVO xi
Figura 3.6 Balance Oferta Demanda Municipio de Sipe Sipe
d) Balance oferta demanda de plantas de tratamiento de aguas residuales

Para este análisis, se toma en cuenta la situación actual de Sipe Sipe, donde no existe una planta de
tratamiento. Existe solamente restos de tanques Imhoff que dejaron de operar hace muchos años.
El PMM plantea la instalación de dos PTAR’s, una para el Centro Urbano (Pueblo) y la otra para el Eje
de Conurbación.
Plantas de tratamiento
Sipe Sipe, en el caso del Centro Urbano (Pueblo de Sipe Sipe), en la actualidad, pese a contar con una
red de recolección y un colector, no tiene ninguna planta de tratamiento, en consecuencia no trata ningún
volumen de aguas residuales.
En el caso del eje de conurbación, no tiene redes ni colector alguno, por lo tanto tampoco cuenta con
planta de tratamiento alguna.
En la Tablas siguientes se resumen el balance oferta-demanda pasivo y activo, los cuales se
representan en las Figuras 3.7 Y 3.8.
RESUMEN EJECUTIVO xii

Figura 3.7 Balance Oferta Demanda PTAR Centro Urbano (Pueblo) Sipe Sipe
4000000
DEMANDA PTAR
OFERTA PASIVA
3500000 OFERTA CON PMM
VOLUMEN AGUA RESIDUAL TRATADA m3/año
3,375,933
3000000
2,689,125
2500000
2,142,555
2000000
1,707,536
1500000
1,361,317
1,093,092
1000000
500000
0 0 0 0 0 0 0
2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036
HORIZONTE (AÑO)
Figura 3.8 Balance Oferta Demanda PTAR Eje de Conurbación Sipe Sipe
2000000
DEMANDA PTAR
VOLUMEN AGUA RESIDUAL TRATADA m3/año
OFERTA PASIVA
OFERTA CON PMM
1500000 1,492,348
1,190,034
1000000
949,430
757,982
605,570
500000 506,346
0 0 0 0 0 0 0
2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036
HORIZONTE (AÑO)
RESUMEN EJECUTIVO xiii

Disposicion final
Con la propuesta del PMM Cochabamba, de construir dos plantas de tratamiento, una para el Centro
Urbano y otra para el Eje de Conurbación con el fin de tratar las aguas residuales que resulten del
crecimiento poblacional de ambas zonas, y más que nada para proteger al medio ambiente considerando
que el Municipio de Sipe Sipe tiene como actividad principal a la agricultura, es imprescindible contar con
este equipamiento sanitario.
4. ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO Y EXPANSION DE LOS SERVICIOS
4.1. SERVICIOS DE AGUA POTABLE
a) Objetivos del servicio (Coberturas)
Las premisas fundamentales para la distribución del agua, son las siguientes:
 Mejorar la calidad del agua y garantizar su potabilidad
 Garantizar la continuidad del servicio
 Mejorar el servicio de agua en cuanto a cantidad y presiones adecuadas
 Cumplir con las metas del Plan Nacional de Saneamiento Básico de una manera gradual, de tal
manera que las inversiones a realizar sean económica y financieramente posibles, considerando
la universalidad de cobertura para el año 2026.
El citado Plan fue diseñado para el período comprendido entre los años 2007 al 2015, siendo las metas
de cobertura para el servicio de agua el 95% para el año 2015 y 100 % para el año 2020. Sin embargo,
el cumplimiento de estas metas de cobertura representaría para el Estado Boliviano la ejecución de un
número considerable de obras en los próximos 8 años, y por consiguiente las inversiones, la asignación
de recursos y los financiamientos, serían de cuantioso monto en un período muy corto de tiempo.
En este sentido, el Plan Maestro ha adoptado unas metas de cobertura de acuerdo con la realidad
encontrada en el municipio, con el criterio de hacerlas realizables, eficaces y sostenibles en el tiempo
para el Estado, ente responsable de contribuir con las inversiones sectoriales que correspondan. En este
sentido se ha previsto incrementar la cobertura del servicio de agua según se indica en la Tabla 4.1
De acuerdo con los datos recopilados durante la etapa de Diagnóstico, el Municipio Sipe Sipe tiene un
78,4% de cobertura en agua potable, es decir, aproximadamente 16.246 habitantes cuentan con el
servicio de agua en el municipio.
Tabla 4.1. Cobertura del servicio de agua actual y futuro
Descripción Unidad 2012 2016 2021 2026 2036
Población total habitantes 20.723 25.551 32.104 40.388 63.682
Población servida habitantes 16.246 20.441 30.499 40.388 63.682
Coberturas % 78 80 95 100 100
b) Calidad de las aguas

En toda el área urbana del municipio de Sipe Sipe, la cobertura de agua para consumo humano se estima
en 78%, a través de 13 operadores locales pequeños que tienen un área de servicio comprendido entre la
misma localidad de Sipe Sipe y el área conurbana asentada a lo largo de la carretera que une
Cochabamba con La Paz.
El muestreo de calidad del agua se realizó tomando en cuenta las fuentes superficiales y subterráneas
existentes en el municipio y que son las que abastecen de agua a los OLPES.
RESUMEN EJECUTIVO xiv

Del muestreo, se observa que el 100% de las muestras tienen valores de algunos parámetros físicos –
químicos elevados que incumplen lo establecido por la Norma NB 512: conductividad, sulfatos, sólidos
totales disueltos, dureza; por lo que estas aguas no son aptas para el consumo humano sin un
tratamiento previo. De acuerdo al muestreo de calidad del agua realizado, en el caso de los OLPE’s,
todas las muestras presentaron elevadas concentraciones de:
 Materia orgánica
 Hierro
 Manganeso (50% de las muestras)
 Nitrógeno Amoniacal.
la presencia de elevados niveles de materia orgánica requiere de tratamiento para su remoción,
incluyendo medidas de protección de las áreas de explotación de los pozos subterráneos.
Asimismo, se ha podido determinar elevados niveles de Nitrógeno amoniacal, la presencia de nitrógeno
amoniacal en aguas subterráneas es un claro indicador de contaminación, cuya presencia puede tener
serias implicaciones en salud, medio ambiente e interferir con la desinfección. Su origen puede deberse
a la presencia de (i) Aguas residuales domésticas / industriales o, (ii) Aguas residuales agrícolas.
Los valores reportados de nitrógeno amoniacal en una muestra se confirman con la presencia de nitratos
y materia orgánica, situación preocupante que debe ser mitigada con acciones de tratamiento del agua
y/o cambio de fuente y la protección de las fuentes subterráneas de la contaminación de suelos
(agroquímicos). Dada la profundidad de los pozos se observa que la contaminación llegó a alcanzar
hasta profundidades cercanas a los 100 m.
De acuerdo a las muestras tomadas, el 100% no presentan riesgos de contaminación fecal lo que
significa que desde el punto de vista microbiológico son aptas para el consumo humano. En cualquier
caso es recomendable realizar un proceso de desinfección antes de su ingreso a la red de distribución
por razones de protección contra conexiones cruzadas y contaminación de los suelos.
En un 100% de los casos las OLPES carecen de equipos de desinfección del agua, alimentando a las
redes de distribución sin ningún tipo de tratamiento. En forma eventual, algunos OLPES, realizan un
muestreo de calidad del agua una o dos veces al año empleando los servicios del Centro CASA de la
Universidad Mayor de San Simón de Cochabamba.
Figura 4.1. Ciclo Hidrológico urbano actual del municipio
FUENTES DE AGUA
Subterráneas y superficiales
ADUCCIONES
PTAP
TANQUES DE REGULACION
DISTRIBUCION
DEMANDA
PERDIDAS
RECOLECCION-TRANSPORTE
DISPOSICION FINAL
MEDIO NATURAL
RESUMEN EJECUTIVO xv
El Plan Maestro pretende mejorar el ciclo básico, a fin de garantizar una gestión sostenible, donde el
servicio básico se constituye solo en una etapa para lograr las metas; se plantea además una etapa que
permita la reutilización del efluente para el uso agrícola como se muestra en el esquema de la Figura 4.2
y más adelante, en la identificación de las zonas agrícolas para el reúso de los efluentes y lodos.
Figura 4.2. Ciclo Hidrológico urbano planteado por el Plan Maestro en el municipio
FUENTES DE AGUA
Subterráneas y
superficiales
CAPTACIONES
ADUCCIONES
PTAP
TANQUES DE REGULACION
DISTRIBUCION
DEMANDA
RECOLECCION-TRANSPORTE
PERDIDAS PTAR
TRANSPORTE
REUTILIZACION
MEDIO NATURAL USO AGRICOLA
La distribución del agua del Proyecto Múltiple Misicuni

La estimación de los volúmenes anuales de producción del Proyecto Múltiple Misicuni representa
proporcionalmente el mayor aporte para el abastecimiento del Area Metropolitana de Cochabamba,
respecto a las otras fuentes de agua existente o futura en cada Municipio y dentro el horizonte de
planificación del Plan Maestro.
En la Figura 4.3. se representa el caudal de aporte promedio anual de las fuentes de abastecimiento de
agua a largo plazo en el Área Metropolitana de Cochabamba, indicadas en la Tabla 4.2; se observa que
en su capacidad máxima de producción de agua para el consumo humano, el Proyecto Múltiple Misicuni
porcentualmente aportará con el 68 % de la oferta total producida por todas las fuentes.
RESUMEN EJECUTIVO xvi

Figura 4.3. Porcentaje de aportes de agua a largo plazo en el Área Metropolitana de Cochabamba
FUENTES
23% EXISTENTES
POZOS NUEVOS
6%
TRASVASE PALCA
68%
3%
MISICUNI
Fuente: Elaboración propia con base en la información recopilada y estimaciones
Tabla 4.2. Caudales de aporte de agua en fuentes actuales y futuras en el Área Metropolitana
Fuentes futuras
Fuentes existentes Pozos Trasvase Proyecto
Municipio nuevos Palca Misicuni
Subterránea Superficial Total Total Total Total
(lps) (lps) (lps) (lps) (lps) (lps)
Cochabamba 599 254 853 50 4.000
Sacaba 149 31 180 20 160
Quillacollo 110 110 90
Tiquipaya 66 26 92 50
Colcapirhua 82 82 30
Vinto 52 52 40
Sipe sipe 11 10 21 70
TOTALES 1.069 321 1.390 350 160 4.000

Fuente: Elaboración propia con base en la información recopilada (año 2011) y estimaciones propias
NOTA: El caudal del Proyecto Misicuni incluye el gasto que actualmente es entregado por el Plan inmediato.
El punto de entrega de agua cruda y tratada, está en la periferia del predio de Jove Rancho, que se
encuentra al Nor-oeste de la ciudad de Cochabamba, en la cabecera de los valles, al pie de la cordillera
del Tunari sobre la cota 2.720 m.s.n.m., y corresponde jurisdiccionalmente al Municipio de Quillacollo,
como se puede apreciar en la Figura 4.4.
RESUMEN EJECUTIVO xvii

Figura 4.4. Ubicación de los municipios del Área Metropolitana y emplazamiento de Jove Rancho
Tiquipaya
Quillacollo
Vinto Colcapirhua
Sipe Sipe Cercado Sacaba
Límite de municipio Fuente: Elaboración propia
Este sitio, presenta buenas condiciones de altitud topográfica, permitiendo que las tuberías de aducción
funcionen por gravedad y a presión, alcanzando bajo esta condición de flujo un área de cobertura
superior a 20.000 hectáreas de la superficie total de servicio, (en esta área se estima que habitarán para
el año 2036 más de 2.350.000 personas que representa alrededor del 85 % de la población total del Area
Metropolitana). Para los sectores en los cuales las aguas no puedan ser conducidas por gravedad, se
tiene previsto la incorporación de estaciones de bombeo, que permitirán completar la cobertura del área
de servicio de los operadores metropolitanos.
Tomando en cuenta las características de cada municipio, como parte integrante del Área Metropolitana
y además en función de sus fuentes de abastecimiento locales, el alto número de operadores, su
ubicación geográfica y su demanda de agua, se han planificado las obras de aducción que permitirán
conducir las aguas producidas por el Proyecto Múltiple Misicuni, según los plazos quinquenales
programados por el Plan.
Las condiciones y características indicadas, para la distribución del agua del Proyecto Múltiple Misicuni,
permiten plantear dos modelos que pudieran ser operativos y que fueron evaluados de manera general,
los cuales se exponen a continuación.
 Modelo 1: Líneas de aducción directa a cada uno de los municipios metropolitanos
Este modelo consiste en la colocación de tuberías de aducción de uso exclusivo por cada uno de los
municipios que conforman el Área Metropolitana. Los trazados de las tuberías irían desde la futura
Planta de Potabilización de Jove Rancho hasta cada área de servicio de los municipios, teniéndose una
longitud aproximada de 200 km de tubería instalada, para los siete municipios.
RESUMEN EJECUTIVO xviii

Figura 4.5. Modelo 1. Líneas de aducción directa a cada municipio
AGUA DEL
PROYECTO
MISICUNI
LINEAS DE ADUCCION
COLCAPIRHUA
QUILLACOLLO
TIQUIPAYA
CERCADO
SIPE SIPE
SACABA
VINTO
Este modelo permitiría que los municipios puedan contar con obras de aducción, las cuales serían de
gestión operativa y administrativa exclusiva de cada municipio, aspecto que podría ser una ventaja para
el mejor rendimiento de la obra.
Es importante hacer notar que la Empresa Misicuni entregará agua cruda y tratada, el agua cruda será
destinada al Operador SEMAPA, ya que este operador del Municipio del Cercado cuenta con la Planta
de Cala Cala, con capacidad instalada para tratar unos 400 lps; el agua tratada de Misicuni se distribuirá
al resto de los municipios incluyendo a la zona Sur del Cercado. Igualmente, se ha evaluado, con base
en el caudal promedio del Sistema Escalerani, que la Planta de Potabilización Taquiña (actualmente sin
uso y con capacidad instalada de 400 lps) demandará del proyecto Misicuni unos 250 lps.
Aunque el diseño de tuberías de aducción no se realiza para períodos cortos de tiempo, según lo indica
la Norma NB 689, se puede constatar que aun así se requerirían de una cantidad considerable de líneas
de aducción que pondrían en condición de saturación las vías próximas al área circundante a Jove
Rancho. Esta situación generaría conflictos con otros intereses, como podrían ser el requerimiento de la
vialidad para la construcción de infraestructura de otros servicios básicos, así como también, numerosas
solicitudes de paso en predios privados para la construcción de las tuberías de aducción. Sin embargo,
la limitación más importante es la relacionada con los elevados costos de inversión.
 Modelo 2: Líneas de aducción compartidas
La ubicación geográfica del punto de entrega en Jove Rancho con relación a la ubicación de los
municipios del Área Metropolitana, obliga a que las líneas de aducción deban pasar por más de un
municipio para alcanzar el extremo final de servicio de la tubería. Aprovechando esta condición, se
plantea un modelo con líneas de aducción de uso compartido por dos o más municipios, según lo
permita el trazado de la tubería técnica y económicamente óptima.
RESUMEN EJECUTIVO xix

Figura 4.6. Modelo 2. Líneas de aducción compartidas para varios municipios
AGUA DEL
PROYECTO
MISICUNI
LINEAS DE ADUCCION
QUILLACOLLO
COLCAPIRHUA
TIQUIPAYA
CERCADO
SIPE SIPE
SACABA
VINTO
La ubicación geográfica del punto de entrega en Jove Rancho con relación a la ubicación de los
municipios del Área Metropolitana, obliga a que las líneas de aducción deban pasar por más de un
municipio para alcanzar el extremo final de servicio de la tubería. Aprovechando esta condición, se
plantea un modelo con líneas de aducción de uso compartido por dos o más municipios, según lo
permita el trazado de la tubería técnica y económicamente óptima.
Este modelo permitiría múltiples beneficios, como lo sería la disminución de la cantidad de tuberías en el
entorno geográfico de Jove Rancho. Así también, se reduciría drásticamente la longitud de tuberías de
aducción (55 km para todos los municipios), aunque esto implicaría, obviamente, que se deberán
aumentar las dimensiones de las tuberías, lo cual representaría en la evaluación final de costos un
ahorro considerable en la construcción de obras, así como en los costos relacionados con la operación y
mantenimiento de las mismas.
Este modelo, sin embargo, plantea la interrogante sobre quién o quiénes se tendrán que encargar de la
construcción y gestión de estas obras. En el Capítulo 6 se presentan las repuestas para encarar estas
incógnitas.
CONCLUSION: Una vez analizadas las ventajas y desventajas generales que se plantean para los
modelos expuestos anteriormente, se puede concluir que el modelo de aducción compartida es el óptimo
desde los puntos de vista técnico, social y económico.
Bajo este escenario, que plantea un sistema de aducciones metropolitano compartido para la distribución
del agua producida por el Proyecto Misicuni, y considerando la situación actual de los sistemas de agua
potable de los municipios, se ha evaluado la demanda de agua cruda y tratada que debe ser trasportada
por estas líneas de tuberías.
En lo que se refiere a tratamiento de agua potable por parte del Proyecto Múltiple Misicuni, actualmente
tiene en etapa de construcción una planta de 1.000 lps de capacidad media. Esta Planta se encuentra
ubicada en el sector denominado Jove Rancho.
En lo que respecta a planes futuros, la empresa Miscuni tiene en etapa de diseño la ampliación de la
capacidad de esta planta a 2.000 lps, es decir que se ampliaría la capacidad en 1.000 lps.
Actualmente y considerando las posibles alternativas de distribución de fuentes de agua de los
operadores de los siete municipios del proyecto, solamente el principal operador de Cercado (SEMAPA),
contaría con infraestructura aprovechable para el tratamiento de agua cruda de Misicuni. La capacidad
de potabilización de SEMAPA para el agua producida por Miscuni es de un promedio aproximado de 580
lps.
RESUMEN EJECUTIVO xx
Considerando, que la suma de la oferta de tratamiento de SEMAPA y de la planta de Jove Rancho

alcanzaría a 2.580 lps, y que la oferta de agua del Proyecto Múltiple Misicuni, hasta el año 2018, con la
implementación de la Tercera Fase será de 4.000 lps, se tendría un déficit de tratamiento de 1420 lps.
Por una economía de escala y aprovechando las ventajas geográfica-topográfica y técnicas (tipo de
tratamiento, espacio físico para emplazar las obras, menor número de líneas de aducción, etc.) que
ofrece el sitio de Jove Rancho, es conveniente que para tratar los 1420 lps indicados líneas arriba, se
amplíe la planta de Jove Rancho.
De acuerdo a los plazos del plan y según lo planteado anteriormente, la oferta de agua potable y cruda
del proyecto Misicuni debería ser según se resume en la Tabla 4.3
Tabla 4.3. Oferta de entrega de agua cruda y potable del Proyecto Misicuni a los municipios del área Metropolitana
Agua cruda Agua potable Subtotal

Plazos Caudal medio Caudal medio Caudal medio
(lps) (lps) (lps)
Corto 580 1990 2570
Mediano 580 2375 2955
Largo 580 3420 4000

CONCLUSION: De acuerdo a la Tabla 4.3, se plantea la programación de construcción para la

ampliación de la planta de tratamiento de Jove Rancho:
 Corto plazo capacidad: 2.500 lps (incluye la capacidad de la planta que
actualmente se está construyendo, que es de 1.000 lps).
 Mediano pazo capacidad: 500 lps
 Largo Plazo capacidad: 1.000 lps
Análisis de los escenarios para la distribución de fuentes
El planteamiento de la proyección para el uso de las fuentes de agua en el cada municipio ha sido
realizado principalmente con base en la situación actual de las fuentes y bajo los principios de
optimización de recursos económicos y reducción del impacto ambiental, por ello se han evaluado dos
escenarios de uso de fuentes, a saber:
Escenario 1
Este escenario es considerado básico, porque da continuidad al uso de las fuentes establecido en la
actualidad y tiene como premisas fundamentales las siguientes:
 Mantener el destino actual de toda la producción de las fuentes de agua existentes en
explotación.
 Incrementar la explotación de fuentes subterráneas.
 Incorporar el aporte de agua una vez entre en operación el Proyecto Múltiple Misicuni
Incorporar el aporte de agua una vez entre en operación el Proyecto Múltiple Misicuni La evolución de los
aportes de las fuentes de agua propuestas en este escenario, para los períodos de corto, mediano y
largo plazo, se muestran en la Figura 4.7. Balance Oferta Demanda.
RESUMEN EJECUTIVO xxi

Figura 4.7. Balance Oferta Demanda Municipio Sipe Sipe Escenario 1.
Las fuentes de agua en producción existentes hasta el 2012, cuya oferta llega a unos 21 lps seguirán
operando.
Debido a que para el plazo inmediato no existen proyectos que incorporen fuentes nuevas o que estén
en etapa de ejecución y dado que el incremento poblacional sumado al déficit actual de agua, exigen la
inmediata incorporación de volúmenes de agua para el consumo de la población, se recomienda
incorporar fuentes de rápida ejecución, como son los pozos de agua. Para este efecto, se ha previsto
ejecutar la perforación de cinco pozos nuevos que producirán en su conjunto alrededor de 70 lps.
A partir del año 2016 se debe incorporar pozos nuevos que tengan un caudal medio de explotación de
50 lps. A mediano plazo, mediante la explotación de aguas subterráneas, se incorporará 20 lps y para
largo plazo se prevé recibir agua del proyecto Misicuni, con caudal en punto de captación de 42 lps. Bajo
este escenario con una producción total de 91 lps , las aguas subterráneas se constituyen en la principal
fuente del municipio de Sipe Sipe.
Estrategias
Aprovechando características como ser: relieve topográfico; áreas de asentamiento urbano; obras
existentes de la infraestructura de los sistemas de agua potable y la ubicación de las principales fuentes
de agua, se ha planificado la implementación de las obras a corto mediano y largo plazo. Así mismo,
para lograr la optimización y rendimiento máximo de las obras, para las redes de distribución se ha
sectorizado el área de servicio del municipio, en función de conseguir una alta calidad de gestión de
presiones, evitando fugas por sobrepresiones o grandes rangos de variación de presiones bajo
condiciones dinámicas de flujo hidráulico, así mismo esta medida permitirá que el servicio sea continuo
y confiable.
Para conseguir, alto rendimiento económico en las inversiones de construcción de la infraestructura, se
han programado la ejecución de las obras para reducir los montos de costo y diferir las inversiones.
Las líneas de aducción han procurado extenderse de manera que abastezcan la mayor cantidad de
tanques de regulación en el recorrido de su trazado, logrando reducir el número de tuberías a
construirse.
RESUMEN EJECUTIVO xxii

Por la forma y densidad poblacional de la mancha urbana, considerando además la suave pendiente
natural del terreno, que baja con caída natural de norte a sur con diferencia de altura geométrica menor a
110 m entre los extremos, el área de servicio ha sido dividido en dos grandes sectores que van de nor-
este a sur-oeste (Ver Anexo Plano 1 y 2).
El primer sector abarca el eje conurbano entre Mallco Rancho y Suticollo, y presenta un plano urbano
tipo lineal, siguiendo la carreta Cochabamba-La paz. Este sector está ocupado por las localidades del
cantón Mallco Rancho y limita al este con el municipio de Vinto y al oeste con el cantón Sipe SIpe. Este
sector en general tiene zonas de baja densidad poblacional. El abastecimiento está previsto se realice
con agua de pozos a corto y mediano plazo y además con agua de Misicuni a largo plazo.
El segundo sector corresponde al pueblo de Sipe Sipe. La mancha urbana es de forma regular tipo
damero, y su densidad poblacional es de baja a media. Presenta buen perfil topográfico para una
distribución uniforme. El abastecimiento está previsto se realice desde pozos en los plazos corto y medio
y de Misicuni a Largo Plazo
Obras que conforman los escenarios
Las obras propuestas según los plazos del plan se indican en las tablas siguientes:
Escenario 1
CORTO PLAZO: Período 2016 al 2021
Para este periodo, las obras que se deben construir consisten en: líneas de aducción, perforación de
pozos de agua, construcción de tanques de almacenamiento para la regulación de caudal en el sistema
de distribución.
Por las características de diseño, las obras de aducción y los pozos de agua, se han diseñado para el
caudal a manejarse hasta largo plazo del plan maestro.
Tabla 4.4. Líneas de aducción
QD Longitud (m) Diámetro (mm) Tipo de flujo

Nombre Fuente
(lps) Ppal Sec. Ppal Sec. Ppal Sec.
Aducción Pozos
10 3.380 885 150 100 B B
11.1 nuevos
Pozos 200,
11.2 60 1.900 880 350 B B
nuevos 300
Nota: G (gravedad), B (bombeo).

Tabla 4.5. Estaciones Bombeo

QD P Número de bombas Observaciones
Identificación
(lps) (hp) Operación Reserva
Caudal/pozo
1-SS, 2-SS 10 30 2 0
Potencia/bomba
1-SMR, 2- Potencia/bomba
20 30, 50 2 0
SMR
RESUMEN EJECUTIVO xxiii

Tabla 4.6. Tanques de regulación

Capacidad (m3)
Nombre Situación Observaciones
Existente Propuesta
Pueblo Propuesto 200 Regulación
Mallcu Rancho Propuesto 250 Regulación
Montenegro Propuesto 200 Regulación
El emplazamiento de obras se muestra en los siguientes esquemas.

Figura 4.8. Emplazamiento esquemático de las obras que tienen como fuente de agua el campo de pozos del
pueblo, aducción 11.1.
Monte Canto
Infraestructura (sin escala)
T1
Corto Plazo
2640
Mediano Plazo
Largo Plazo
Existente
SIPE SIPE
Ø: 150 mm
L: 3380 m
Pozo
Q: 15 l/s
PVC
Q: 5 l/s
Q: 10 l/s
L: 870 m
L: 15 m
Ø: 100 mm Pozo2- SS
Ø: 100 mm
PVC P: 30 hp
2560
Pozo 1- SS
P: 30 hp
2560
RESUMEN EJECUTIVO xxiv

Figura 4.9. Emplazamiento esquemático de las obras que tienen como fuente de agua el campo de pozos de Mallcu
Rancho, aducción 11.2
Pozo 2 - SMR
P: 30 hp
2580 Pozo 1 - SMR
P: 30 hp
Pozo 3- SMR
2590
P: 50 hp
Q: 20 l/s 2580
L: 880 m Q: 20 l/s
Ø: 200 mm L: 560 m
PVC Ø: 200 mm
PVC
Q: 40 l/s
L: 320 m
Ø: 250 mm
Infraestructura (sin escala) PVC
Corto Plazo
Mediano Plazo
Q: 60 l/s
Largo Plazo L: 1900 m
Ø: 250 mm
SIPE SIPE
Existente PVC
Pozo
2595
MEDIANO PLAZO: Período 2021 al 2026

En esta etapa se incrementa un pozo en el campo de pozos de Mallcu Rancho (línea verde Figura 4.9).
Para este periodo, solo se incrementará la capacidad de regulación de las redes de distribución,
mediante la construcción de tanques, con las características que se indican en la Tabla 4.7.

Capacidad (m3)
Nombre Observaciones
Existente Propuesta
Pueblo 200 Regulación
Mallcu Rancho 250 Regulación
Montenegro 200 Regulación
RESUMEN EJECUTIVO xxv

LARGO PLAZO: Período 2026 al 2036

En esta etapa se incorpora a la oferta, agua producida por el proyecto Misicuni, para lo que se construirá
una línea de aducción. Esta línea será aprovechada además por los municipios de Vinto y Quillacollo.
Esta tubería es continuación de la tubería 6 Jove Rancho-Chojñacollo-Payrumani, hasta donde la obra
es compartida en costo y usos. El tramo que le corresponde exclusivamente a Sipe Sipe es a partir del
nodo Payrumani. Las características de esta obra se muestran en la Tabla 4.8 y en la figura 4.10.
Tabla 4.8. Resumen de aducciones
QD Longitud (m) Diámetro (mm) Tipo de flujo

Nombre Fuente
(lps) Ppal Sec. Ppal Sec. Ppal Sec.
Aducción
Misicuni 50 10.800 250 G G
6
Nota: G (gravedad), B (bombeo).

Para este periodo, solo se incrementará la capacidad de regulación de las redes de distribución,
mediante la construcción de tanques, con las características que se indican en la Tabla 4.9.

3
Capacidad (m )
Nombre Observaciones
Existente Propuesto
Pueblo 200 Regulación
Mallcu Rancho 400 Regulación
Montenegro 300 Regulación
Figura 4.10. Emplazamiento esquemático de las obras que tienen como fuente de agua el Proyecto Múltiple
Misicuni, aducción 6.
Q: 250 l/s
Quillacollo L: 6500
Ø: 400 mm
PLANTA DE
POTABILIZACION
PRFV JOVE RANCHO
Cota:2736
T. Arocaraine
Vinto T2
Cota:2615 Infraestructura (sin escala)
Nodo Pairumani Nodo Chojñacollo Corto Plazo
Tanque 2585 2600
Q: 160 l/s Mediano Plazo
Chulla
Q: 40 l/s Q: 90 l/s L: 6
L: 2250 L: 5350 Ø: 300 mm Largo Plazo
Ø: 150 mm T1 PVC
Ø: 300 mm
PVC Cota:2600 Existente
PRFV
Q: 50 l/s En construcción
L: 10.830 (Misicuni)
Ø: 250 mm
Pozo 3- CO PVC Cl12 Pozo
P: 20 hp
2568
Pozo 1-CO
P: 15 hp
2566
Sipe Sipe
T. Sipe Sipe
T3
Cota:265 Q: 50 l/s
L: 3.050
Ø: 250 mm
PVC Cl12
RESUMEN EJECUTIVO xxvi

CONCLUSION: El análisis de factibilidad técnica, muestra que las obras relacionadas a las fuentes
subterráneas y sus líneas de aducción presenta buenas perspectivas, porque son obras de pequeña
envergadura con buena producción de agua y de rápida ejecución para su puesta en funcionamiento,
además de permitir implementar las obras en etapas diferidas. A partir de periodo de largo plazo, las
perspectivas de incrementar la oferta de agua desde la planta de Jove Rancho, del proyecto Multiple
Misicuni, por el alto costo de construcción para la capacidad del municipio, parece no tener su viabilidad
segura.
Costo de las alternativas
Para la evaluación del presupuesto de la alternativa planteada, se ha procedido al cálculo de cantidades
de obra de las partidas más importantes, cuyo monto define en gran medida los presupuestos finales.
Los costos de inversión, determinados aplicando los precios unitarios a los volúmenes de obra estimados
en esta etapa del Plan Maestro, están indicados en las tablas siguientes.
Tabla 4.10 Costos de inversión para el municipio de Sipe Sipe. Moneda: Boliviano (Bs). Escenario 1.
PLAZO
ADUC. DESCRIPCION
CORTO MEDIO LARGO
6 PP Jove Rancho - Quillacollo - Vinto - Sipe Sipe 1.089.652 1.334.369 11.776.953
11.1 SDI. Campo de pozos Sipe Sipe (Monte Canto) 3.795.986
11.2 SDI. Campo de pozos Sipe Sipe (Mallco Rancho) 6.265.102 2.624.572
TOTAL 11.150.741 3.958.942 11.776.953

Tabla 4.11 Costos de inversión para el municipio de Sipe Sipe. Moneda: Boliviano (Bs). Escenario 2.
PLAZO
ADUC. DESCRIPCION
CORTO MEDIO LARGO
6 PP Jove Rancho - Quillacollo - Vinto - Sipe Sipe 19.716.423
11.1 SDI. Campo de pozos Sipe Sipe (Monte Canto) 3.795.986
11.2 SDI. Campo de pozos Sipe Sipe (Mallco Rancho) 6.265.102 2.624.572
TOTAL 10.061.088 2.624.572 19.716.423

Comparación de Alternativas
En esta sección, se ha calculado el costo por m3 de agua producido y este valor se ha comparado con
los indicadores para proyectos de agua potable.
Costo unitario por m3
Para el análisis de costos, también se ha evaluado el costo por metro cúbico de agua potable producido,
que corresponde al cociente de la suma de las inversiones necesarias y los costos de operación y
mantenimiento durante los años de duración del Plan Maestro del 2016 al 2036 con el volumen de agua
producido, actualizados ambos al valor neto con una tasa del 12 %.
Los resultados se muestran en la Tabla 4.12, donde se puede apreciar que el costo unitario por m3 de
agua producido es de 1,39 Bs/m3. Este costo, comparativamente con proyectos de agua potable, es
elevado como se podrá constatar en Capítulo 5 donde se presenta el desarrollo del análisis
socioeconómico que respalda este valor.
RESUMEN EJECUTIVO xxvii

Tabla 4.12. Costo unitario por m3 de agua
Costo Volumen
Costo
Escenario Actualizado Producido
(Bs/m3)
(Bs) (m3)
1 23.417.640 16.905.399 1,39
4.2 SERVICIO DE SANEAMIENTO

a) Objetivos del servicio (coberturas)
En el Municipio de Sipe Sipe, la cobertura del servicio de alcantarillado, se encuentra en el rango del
70%, de acuerdo a los datos emitidos por el Municipio, pero es necesario tomar en cuenta que esta
cobertura corresponde al Centro Urbano (Pueblo de Sipe Sipe) solamente. La población asentada a lo
largo del Eje de Conurbación, le da características diferentes, razón por la cual este proyecto,
alcantarillado sanitario Eje de Conurbación, es considerado en forma separada al del Centro Urbano. El
análisis socio económico para el proyecto de alcantarillado del eje de conurbación, nos permitirá definir
el alcance del mismo, considerando que se trata de un colector de aproximadamente 7100 ml, para la
recolección de las aguas residuales de los poblados asentados a su vera. Se considera su construcción
en el mediano y en el largo plazo.
Respecto a la disposición final de las aguas servidas, en el caso del Centro Urbano (Pueblo) las mismas
son conducidas mediante un colector, hasta el sitio de propiedad de la Municipalidad donde se
encuentran tanques Imhoff sin operar por su data antigua. Las aguas residuales recolectadas se vierten
directamente al rio Chaqui Mayu el mismo que desemboca en el rio Rocha.
Para el Eje de Conurbación, donde la la población ha implementado soluciones sanitarias populares

como la construcción de pozos ciegos, fosas sépticas, disposición final a campo abierto.
b) Análisis de los cursos de agua receptores
En Sipe Sipe, el curso de agua receptor es el rio Rocha. Las instancias ambientales proponen una
clasificación general de los cuerpos de agua en relación con su aptitud de uso, por ello, se hace
necesario transcribir algunos artículos del Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica (RMCH)
que trata sobre la contaminación de los cuerpos de agua.
Se tomaron muestras de aguas residuales, a través del Centro de Aguas y Saneamiento Ambiental
(CASA) de la Universidad Mayor de San Simón quienes realizaron la toma de muestras y los ensayos
cuyos resultados señalan lo siguiente:
c) Uso de tecnologías apropiadas y de bajo costo

PTAR Pueblo (Alternativa A5)
Eje de Conurbación (Alternativa A5)
d) Soluciones individuales de saneamiento
El Municipio de Sipe Sipe, de actividad agrícola dominante, albergan a cerca de 6500 personas que no
tienen acceso a los servicios de agua potable y de saneamiento por encontrarse en pequeñas
poblaciones asentadas, principalmente sobre la carretera Cochabamba – Oruro, desde el limite con el
Municipio de Vinto, al este, hasta la población de Suticollo, al oeste. Estos asentamientos sobre la
carretera, son denominados por el PMM como el Eje de Conurbación.
Esta escasez del recurso de agua y del recurso alcantarillado, mientras se construyen las aducciones
propuestas, pueden ser solucionada con el planteamiento del Plan Maestro, de llevar adelante un
RESUMEN EJECUTIVO xxviii

programa especial de implementación de alternativas tecnológicas transitorias, como lo son los baños
secos ecológicos, recomendados en la Guía Técnica de Diseño y Ejecución de Proyectos de Agua y
Saneamiento con Tecnologías Alternativas, elaborada por el MMAyA, en diciembre de 2010.
Para esto, el Plan Maestro propone crear un Programa de Saneamiento Individual (PSI), con el cual
se llevaría a cabo las medidas transitorias, previas a la instalación de los servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario, bajo el siguiente detalle:
1) Fuente de financiamiento
2) Consultoría para identificar la cantidad exacta de beneficiarios en las zonas de intervención
3) Diseño de los baños ecológicos
4) Campaña de orientación y capacitación.
5) Ejecución
e) Análisis para la ubicación óptima de las plantas de tratamiento
En el Municipio de Sipe Sipe, el Centro Urbano cuenta con una red de recolección de aguas residuales,
en funcionamiento, red que alimenta un colector que transporta la carga hasta el sitio donde existe una
infraestructura consistente en tanques Imhoff, sin funcionamiento, a unos 1600 ml del pueblo.
Actualmente, la descarga de las aguas residuales se la hace a estos tanques, pero solamente como un
deposito inicial cuyo reblase termina en el curso de una torrentera menor la que, finalmente, descarga las
aguas residuales al rio Rocha.
El Plan Maestro Metropolitano, propone la construcción de la PTAR para el Centro Urbano de Sipe Sipe,
en el corto plazo, en el sitio donde actualmente se ubican los tanques Imhoff, por las siguientes razones:
1) La condición topográfica, que es la ideal por la cota donde está establecida.

2) El derecho propietario del lugar, que corresponde al Municipio.
3) El rechazo de los pobladores asentados al sud del Centro Urbano, a que se instale una planta en
sus terrenos.
f) Alternativas tecnológicas de tratamiento de las aguas residuales
Afluentes a tratar
Se hace necesario el estudio de las concentraciones máximas de afluente que podrían tratarse en las
futuras plantas de tratamiento de aguas residuales, sin comprometer los costos de inversión y
explotación, considerándose éstas de origen doméstico
Afluente a conseguir
+
PTAR Pueblo: Línea de Agua: con el siguiente efluente: 25 mg DBO5/l, 25 mg SST/l, 4 mg NH4 /l y
Coliformes Fecales 1000 NMP/100 ml
PTAR Eje de Conurbación: Línea de Agua: con el siguiente efluente: 25 mg DBO5/l, 25 mg SST/l, 4 mg
+
NH4 /l y Coliformes Fecales 1000 NMP/100 ml
Línea de Fangos: La línea de fangos consistiría en los siguientes tratamientos, obteniendo un fango
estabilizado y con un mínimo de 30% de sólidos secos.
g) Medidas de control o pre-tratamiento de las aguas de origen industrial
Se describe en detalle las acciones que son necesarias llevar a cabo para poner en práctica diversas
medidas de control de los vertidos de origen industrial, de acuerdo al siguiente detalle:
h) Identificación de zonas agrícolas para el re-uso de los efluentes y lodos
En la circunscripción del área de la región metropolitana de Cochabamba, existen superficies aún
extensas donde se desarrollan actividades agronómicas y dependiendo la zona, son principalmente
agrícolas y pecuarias.
RESUMEN EJECUTIVO xxix

Durante los últimos años, la mancha agrícola ha sufrido una disminución importante, especialmente en
las áreas de Cercado, Sacaba, Colcaphirua y Tiquipaya, donde la totalidad de sectores anteriormente
con alta cualidad agrícolas han sido urbanizados, como es el caso de los ejemplos dados por el Distrito 5
de Quillacollo y Distrito C de Colcapirhua.
En base a imágenes satelitales digitalizadas del Google Earth, han sido identificadas las zonas agrícolas
potenciales para el reúso de los efluentes y lodos producido por los sistemas de agua de los municipios
del área metropolitano.
La superficie total estimada del área metropolitano de uso agrícola actual es de 6.105 hectáreas. En
términos de balance global, esta superficie tiene la capacidad de uso del volumen del efluente producido
por el conjunto de plantas de tratamiento de aguas residuales, que para los plazos corto, mediano y largo
se tienen los siguientes caudales medios: 2.523 lps, 2.848 lps, 3.490 lps respectivamente.
i) Análisis de riesgos
Objeto.- En los procesos constructivos de las obras de infraestructura en saneamiento básico, se deben
cumplir con varios objetivos básicos:
 Que dé respuesta al espíritu de la Normativa vigente en el ámbito de la protección al medio
ambiente.
 Que los procesos y actividades de las obras, identifiquen las potenciales fuentes de riesgo de
accidentes graves y su peligrosidad, defina y detalle las medidas previstas para su control, valore
los medios receptores que se podrían ver afectados y la magnitud de dicha afección; y analice la
posible afección a los receptores.
 Que toda la información que se pueda identificar en estos procesos, permita establecer pautas de
actuación y una adecuada planificación tendiente a minimizar o reducir las consecuencias
ambientales del potencial accidente grave y su afección a los medios receptivos.
 Que la conlleve a que económicamente sea inviable su aplicación práctica en el contexto de los
Sistemas de Riesgo y, por otra parte, que permita el cumplimento de lo dispuesto en la normativa.
Se hace un análisis de las fuentes de riesgo, con el objetivo final de lograr diseñar las acciones a seguir
para evitar los riesgos.
i) Desarrollo y descripción de alternativas
En forma detallada y concentrada, se presenta la descripción y evaluación de alternativas para el
Municipio de Sipe Sipe, con la cual se puede determinar el alcance, en longitud, de las labores de
renovación y/o construcción de los sistemas de alcantarillado propuestos. Con esta información, se
puede calcular, posteriormente, el costo que implica cada una de estas propuestas.
Colector Centro Urbano (Pueblo): 1.947 m
Eje de Conurbación: 5.759 m
j) Análisis de factibilidad de las obras que conforman cada alternativa
Memoria descriptiva
Centro Urbano (Pueblo de Sipe Sipe):
El Centro Urbano (Pueblo de Sipe Sipe), tiene una extensión de 516 Ha, de las cuales actualmente tiene
una cobertura del 70% aproximadamente, consistente en una red de recolección con tuberías de
hormigón, y un colector-emisario que transporta las aguas residuales recolectadas hasta una planta de
tratamiento antigua, sin funcionar, consistente en tanques Imhoff. Básicamente la descarga de las aguas
residuales se la efectúa en el rio Chaqui Mayu, adyacente a la mencionada planta, para desembocar
finalmente en el rio Rocha.
RESUMEN EJECUTIVO xxx

Al existir una planificación urbana de crecimiento del Centro Urbano, donde la red de recolección se
encuentra definida sobre las calles y avenidas del Pueblo, y al contar con un sitio donde se puede
instalar una nueva PTAR que trate las aguas residuales recolectadas por la red y el colector, no existe
margen para proponer una nueva alternativa mas que la de RENOVAR la red del Pueblo, el colector
principal y construir una nueva PTAR moderna con rendimiento óptimo.
Eje de Conurbacion
Una zona de crecimiento urbano, asentado a lo largo del eje que agrupa a varias concentraciones
humanas, cuya principal actividad es la agrícola, pero al mismo tiempo encuentran medios de
subsistencia gracias a la carretera pavimentada, ruta fundamental Nº 4, que une las ciudades y
poblaciones de Cochabamba con Oruro, La Paz y la frontera con Chile, eje que se inicia en el límite con
el Municipio de Vinto hasta llegar a la población de Suticollo, en una longitud de 7160 ml, requiere
también del servicio de alcantarillado, en resguardo de la salud de los pobladores y de garantizar una
adecuada estabilidad del Medio Ambiente.
La topografía donde se ubica el trazo del Colector denominado Eje de Conurbación, paralela a la
carretera mencionada, se constituye en la ubicación más óptima para el servicio al que estaría destinado.
Las concentraciones humanas, se encuentran asentadas a lo largo de la carretera y a alo largo del eje
del Colector, razón por al que NO EXISTE UNA OTRA ALTERNATIVA, que sea, técnicamente y
socialmente, mejor.
k) Costos de las Alternativas
Centro Urbano (Pueblo): Bs. 3.186.513
Eje de Conurbacion: Bs. 9.425.336
.
Costos de inversión de PTAR

Pueblo:
Alternativa 3: Bs 15.874.893(MP) – 7.937.446(LP) = 23.812.339
Alternativa 4: Bs. 15.650.386(MP) – 7.825.193(LP) = 23.475.579
Eje de Conurbacion:
Alternativa 4: Bs. 9.993.618(MP) - 4.996.809(LP) = 14.990.428
Alternativa 5: Bs. 10.412.234(MP) - 5.206.117(LP) = 15.618.352
Pueblo + Eje de Conurbacion:
RESUMEN EJECUTIVO xxxi

5.1 EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVA DE AGUA POTABLE

 Análisis costo-beneficio
 Se utilizó el Modelo de Simulación de Obras Públicas (SIMOP). Se procedió a la evaluación

privada y socioeconómica de las inversiones y los costos de operación y mantenimiento (O&M) para un
período de 20 años (2016 a 2036).
 Para el Municipio de Sipe Sipe se presentaron dos alternativas para ser evaluadas. Se ha
seleccionado la alternativa de costo mínimo que es la correspondiente al Escenario 1 y con las
demandas domésticas y la oferta de agua con y sin proyecto, se determinaron la Tasa Interna Retorno y
el Valor Actual Neto del proyecto, el cual resultó factible.
Indicadores de Rentabilidad (VAN y TIR)

 La evaluación de todos los proyectos se realizó utilizando una tasa de descuento del 12%.
 El resultado del SIMOP para el proyecto de agua potable de Sipe Sipe indica que el proyecto no
es factible económicamente, con un Valor Actual Neto social de -1,5 millones de USD y sin una Tasa
Interna de Retorno (TIR).
 Selección de la alternativa
 La evaluación del proyecto de agua de Sipe Sipe indica que no es viable socioeconómicamente.
5.2 EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVA DE SANEAMIENTO

Para los sistemas de alcantarillado sanitario se ha utilizado el método de valoración contingente. Los
datos básicos utilizados en las evaluaciones económicas provienen de: i) boletas de las encuestas socio-
económicas realizadas en el municipio y ii) Información técnica relacionada con las inversiones a
acometer para las obras o alternativas propuestas y los costos de operación y mantenimiento,
volúmenes de demanda y oferta de agua y evacuación de aguas residuales.
Aplicando la técnica de los grupos focales, se consultó a los encuestados el valor que estarían
dispuestos a contribuir o pagar mensualmente para contar con el servicio de alcantarillado sanitario,
resultando lo siguiente:
 NO está dispuesto a pagar: 35%
 Dispuesto a pagar 30 Bs: 30%
Análisis costo-beneficio
 Para la evaluación socioeconómica de los proyectos de alcantarillado sanitario se ha usado el

Modelo de Valoración Contingente. Se evaluaron las alternativas y se determinó las de Costo mínimo, ya
que los beneficiarios de las alternativas son las mismas. Se procedió a la evaluación privada y
socioeconómica de las inversiones y costos de O&M para un periodo de 20 años (2016 a 2036).
En este municipio se presentó una alternativa para evaluar, la inversión realizada en el proyecto de
alcantarillado a precios de mercado y sociales se indican a continuación; esta inversión incluye
ampliación y renovación de redes.
 Inversión a precio de mercado: Bs. 12.611.849
RESUMEN EJECUTIVO xxxii

 Inversión a precio de eficiencia: Bs.8.969.775

La evaluación de todos los proyectos se realizó utilizando una tasa de descuento del 12%.
 La evaluación del proyecto de alcantarillado de Sipe Sipe indica que el proyecto no es viable
socioeconómicamente.
 VAN privado es de -17 millones de Bolivianos (-2.5 millones USD)
 TIR privada de 6.9%.
 VAN social es de -2.9 millones de Bolivianos (-427 mil USD)
 TIR social es de 11%. En el caso de este proyecto la población es bastante dispersa en la

conurbación este es uno de los factores que afecta el costo del proyecto.
De acuerdo con los resultados obtenidos, desde el punto de vista socioeconómico las alternativas
correspondientes no son factibles.
5.3 EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVA DE PTAR

Para establecer la factibilidad socioeconómica y financiera de la alternativa de menor costo, para la
realización de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, se ha utilizado el método de valoración
contingente. Los datos básicos utilizados en las evaluaciones económicas provienen de: i) boletas de las
encuestas socio-económicas realizadas en el municipio, ii) información técnica relacionada con las
inversiones a acometer para las obras o alternativas propuestas y los costos de operación y
mantenimiento.
 Se consultó a los encuestados el valor que estarían dispuestos a contribuir o pagar
mensualmente para contar con planta de tratamiento de aguas residuales, resultando lo siguiente:
 NO está dispuesto a pagar: 26%
 Dispuesto a pagar 30 Bs: -
Análisis costo-beneficio
 Para la evaluación socioeconómica de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales se ha

usado el Modelo de Valoración Contingente. Se evaluaron las alternativas y se determinó las de Costo
mínimo, ya que los beneficiarios de las alternativas son las mismas. Se procedió a la evaluación privada
y socioeconómica de las inversiones y costos de O&M para un periodo de 20 años (2016 a 2036).
A continuación se indica la inversión correspondiente a las alternativas seleccionada en bolivianos:

 Inversión a precio Financiero: Bs. 24.925.779
 Inversión a precio Económico: Bs.16.242.318
RESUMEN EJECUTIVO xxxiii


 La evaluación de todos los proyectos se realizó utilizando una tasa de descuento del 12%.
Se ha proyectado construir 2 PTAR en el municipio de Sipe Sipe para este fin se presentaron 6
alternativas y luego de la evaluación de costo mínimo se seleccionó una sola Planta que serviría tanto al
Pueblo de Sipe Sipe como a la Conurbación.
El proyecto de PTAR Sipe Sipe es factible tiene:
 VAN Privado de 3,58 millones de Bolivianos (514 mil USD)
 TIR de 13%.
 VAN social es de 7.07 millones de Bolivianos (1.01 millones de USD)
 TIR social es 15%.
De acuerdo con los resultados obtenidos, desde el punto de vista socioeconómico la alternativa
correspondiente una Planta de tratamiento denominada Pueblo y Eje Conurbación, es factible.
6. EVALUACIÓN INSTITUCIONAL
De acuerdo al diagnóstico, se ha podido identificar como el principal problema de la situación actual de
los servicios de AyS, la insuficiente cobertura de potable y alcantarillado sanitario asociadas a
problemas en la calidad del servicio en términos de cantidad, continuidad y potabilidad del agua
consumida.
En toda la Región Metropolitana se tiene una población estimada de 1.54 millones de habitantes, de los
cuáles 200 000 personas carecen de servicios de abastecimiento de agua y cerca de 1.20 millones
(78%) consumen agua sin desinfección. La situación del saneamiento es aún más crítica, 760 000
personas (50%) carecen de alcantarillado sanitario y solo el 30% de las agua residuales recolectadas
son tratadas, generando impactos negativos al medio ambiente.
Se identifican los siguientes desafíos y estrategias para alcanzar los objetivos del Plan Maestro
Metropolitano de Cochabamba que se muestran en la siguiente Figura.
RESUMEN EJECUTIVO xxxiv

ACCESO UNIVERSAL Y SOSTENIBLE A LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

RESULTADOS
Servicios Incremento de Hábitos Sensibilización

Planificación eficientes de los coberturas de adecuado de de la población
regional del uso y servicios de Ao&S en Región higiene y uso racional
protección de los Ao&So Metropolitana del agua
recursos hídricos
ESTRATEGIAS
Gestión de Fortalecimiento Gestion social en los servicios:

Inversiones
recursos hídricos institucional y Educación en higiene, información,
concurrentes en
con enfoque de asistencia técnica comunicación, participación.
infraestructura
cuenca
DESAFÍOS
Escases de Débil gestión Recursos Débil Poca valoración

recursos institucional de limitados de participación social de los
hídricos las EPSAS inversión en social en la servicios de
Ao&So gestión de los Ao&So.
servicios
MODELOS DE INSTITUCIONALES PARA LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS

Sistema de agua potable Misicuni
De acuerdo a la propuesta técnica del PMM, se considera el siguiente esquema de distribución de agua
potable partiendo del embalse de Misicuni, ver figura, originándose un sistema metropolitano de
abastecimiento que abarca los siete municipios de la región que lo denominamos Sistema de Agua
Potable Misicuni (SAPM). El Proyecto Misicuni tendrá una capacidad de producción de agua potable de
1000-1100 L/s en una primera fase, llegando a todos los municipios con agua tratada, entrega de agua
en bloque, con excepción del municipio de Cercado donde se llega con dos línea de aducción i) una
línea de agua bruta que abastece a la Planta de Tratamiento de Cala Cala y ii) una línea que transporta
agua en bloque a un sistema de tanques de regulación/almacenamiento ubicados en la zona Sur de
Cochabamba. El SAPM se combina a nivel local con la oferta hídrica existente, mayoritariamente
proveniente de los pozos de captación de aguas subterráneas.
RESUMEN EJECUTIVO xxxv

Esquema del sistema de agua potable Misicuni. Región Metropolitana Cochabamba.

Embalse
Misicuni
PTAP
Jove
T. Regulación T. Regulación Rancho
Sipe Sipe Vinto
Red AP
T. Regulación
Tiquipaya
Red AP
Red AP
Red AP
T. Regulación
T. Regulación
Quillacollo
Colcapirhua
PTAP
Red AP SEMAPA
T. Regulación
OLPES
Cochabamba
Red AP
T. Regulación
Sacaba
La solución técnica implica la necesidad de operar y mantener el SAPM incluyendo todos sus
componentes: Embalse o presa Misicuni, Planta de Tratamiento de Agua Potable de Jove Rancho, líneas
de aducción, tanques de regulación, redes matrices de distribución de agua a los OLPES, equipamiento
de telemetría, etc. Desde el punto de vista institucional no se tiene en la actualidad definida la institución
que se hará cargo del manejo y gestión del SAPM. Para este objetivo se tienen dos opciones: i)
transformación de la Empresa Misicuni en la única entidad productora y distribuidora de agua bruta o
potable, para lo cual deberá constituirse en una EPSA, debiendo ser la responsable de gestionar todo el
ciclo de producción de agua potable, desde el Embalse Misicuni hasta la redes matrices, y ii) constitución
de una EPSA metropolitana de tipo mancomunado que sea la responsable de la gestión del SAPM a
partir de la Planta de Tratamiento de Jove Rancho. La siguiente tabla indica las principales ventajas y
desventajas de estas dos alternativas, las mismas que deberán ser puestas para su
consulta con los principales actores políticos de la Región Metropolitana (municipios, gobernación) y
organizaciones sociales.
RESUMEN EJECUTIVO xxxvi

Regulación y
Alternativa Embalse PTAP Líneas de
redes Ventajas Desventajas
Institucional Misicuni Jove Rancho Aducción
matrices
Entidad Creada solo

metropolitana para la ejecución
ya constituida. del Proyecto.
Gestión Necesidad de
integral de la constituirse en
Empresa
cuenca una EPSA.
Misicuni
Misicuni. Carencia de
Cuenta con Exp. en gestión
personal de servicios de
técnico. AyS. Dualidad
de funciones
EPSA
especializada
en la gestión
de servicios
EPSA de AyS. Nueva EPSA a
Mancomunada Amparada por ser creada, se
la Ley No requiere de un
3602. Amplia proceso de
participación consenso entre
social. municipios.
Modelos institucionales SAPM. Ventajas y desventajas.

En el caso del municipio de Sipe Sipe se tienen las siguientes opciones institucionales que deberán ser
socializadas:
a) GAMSS y OLPES sin cambios en la situación actual
La actual prestación de servicios en el área urbana del Municipio de Sipe Sipe (el pueblo), está a cargo
de tres OLPES, contando cada una con al menos una fuente subterránea de captación propia. El SAPM
viene a complementar la oferta hídrica existente para cubrir el déficit actual de agua y satisfacer la
demanda futura, ver Figura 6.5.
Esta opción técnica significa que Misicuni abastecerá de agua en bloque en forma individual a cada
EPSA a través de una red matriz que cuente con instalaciones de macromedición. Esta solución de por
sí es compleja y la más costosa, pues requiere de una red de distribución adicional además de las
existentes en cada EPSA, red que solo se justifica por el hecho de llegar individualmente a cada
operador con el agua en bloque de Misicuni.
RESUMEN EJECUTIVO xxxvii

Esquema de distribución de agua potable Sipe Sipe. Sin cambios en la situación actual
Usuarios
Pozos subterráneos
finales
OLPES
T.Regu Usuarios finales

lación Usuarios OLPES - Sipe Sipe
finales
OLPES Usuarios Usuarios
finales finales
OLPES OLPES
Usuarios
finales
finales finales
OLPES OLPES
Usuarios Usuarios finales Eje
finales Conurbano
finales finales
OLPES OLPES
Río Rocha
De acuerdo a la propuesta del PMM la cobertura de alcantarillado sanitario en Sipe Sipe se ampliará en
el corto plazo (2016 - 2021) hasta el 75% que incluye la construcción de una Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales. En este contexto, serán necesarios arreglos institucionales entre el GAMSS y los
OLPES para el cobro de tarifas por este servicio. Es recomendable en cualquier caso la conformación de
una EPSA responsable para la prestación de este servicio para garantizar su sostenibilidad.
b) EPSA Mancomunitaria Social, como una opción institucional
Como una solución a la situación actual de los OLPES, se plantea una opción basada en el
asociativismo entre todos los pequeños operadores, dirigida a la conformación de una sola EPSA
Mancomunitaria Social de Agua y Alcantarillado Sanitario para toda el área urbana de Sipe Sipe. Esta
opción se presenta como una alternativa al modelo tradicional de empresa pública y como una solución
estructural al problema de mejorar la autosostenibilidad de los OLPES. El asociativismo se basa en los
principios de solidaridad, equidad e igualdad entre partes, potenciando las capacidades de la sociedad y
la creatividad de las organizaciones sociales para mejorar la eficiencia y calidad de los servicios básicos.
El marco del desarrollo local, municipal, y las políticas sectoriales en vigencia, son un contexto adecuado
para promover y consolidar una EPSA Mancomunitaria Social entre todos los OLPES con un carácter
económico y social, dirigidas a satisfacer las necesidades de los sectores más desfavorecidos y de la
población en general.
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Para la implementación del PMM se requieren al menos dos acuerdos institucionales, i) entre la
Empresa Misicuni – OLPES y ii) Gobierno Municipal – OTB. Estos acuerdos deberán ser desarrollados
antes de la implementación del PMM.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
 Ser recomienda como la mejor opción técnica, económica y social la conformación de una EPSA
Mancomunitaria Social de Agua y Alcantarillado Sanitario, a fin de viabilizar la generación de
economías de escala para la implementación del PMM.
RESUMEN EJECUTIVO xxxviii

 El PMM integra a los diferentes modelos de gestión en todo el ciclo de planificación del Plan,
planteando un componente de fortalecimiento institucional con enfoque de desarrollo de
capacidades.
 Desarrollar arreglos instituciones entre los operadores pequeños y el GAMSS para la
conformación de la EPSA Mancomunitaria Social, como una demanda de la sociedad en su
conjunto para mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios básicos de agua potable y
alcantarillado sanitario.
 La gestión social y comunicación es un componente fundamental del proceso de socialización de
los modelos institucionales propuestos.
 Es urgente la planificación y gestión de los recursos hídricos (control y monitoreo de la calidad
del agua), que garanticen la protección de las fuentes de agua contra potenciales focos de
contaminación
7. COMPONENTE SOCIAL PARA LA SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

La participación social de los diversos actores involucrados es una de las condiciones necesarias para el
desarrollo de los PMM, que involucra a la población de toda el área metropolitana de Cochabamba en los
municipios de: Sacaba, Cercado, Tiquipaya, Colcapirhua, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe. La percepción de
los usuarios tiene por objetivo conocer la apreciación y conocimientos de los beneficiarios sobre la
calidad del servicio de agua y alcantarillado, así como el grado de involucramiento de la población en la
gestión del mismo. El conocer estos aspectos nos permitirá establecer ciertos lineamientos como parte
sustancial del componente social del PMM.
Para realizar la percepción de usuarios se ha procedido a la aplicación de un instrumento definido para
tal fin; luego del análisis se han determinado ciertos resultados a ser considerados en las alternativas
propuestas por el PMM, orientados bajo un enfoque social a coadyuvar en la sostenibilidad de una
gestión de servicios de agua potable y de alcantarillado sanitario.
Como resultados tenemos:
 Los usuarios, se podría decir, tienen relación con el operador (lo conocen), por dos razones
fundamentales i) contar con el servicio de agua (inicio del trámite para la conexión del servicio) y
ii) El pago de tarifas por el servicio que recibe; salvo aquellos casos donde el usuario es inquilino
o cuidador, por lo que la relación con la EPSA la tiene el propietario del inmueble.
 A los usuarios que reciben la prestación del servicio de los OLPES, se aplica la micromedición,
por lo cual el sistema es medido y permite a las familias hacer el consumo racional de acuerdo
a su economía.
 Según los usuarios, el pago de la tarifa está destinada al funcionamiento del sistema: pago de la
energía eléctrica y pago de los honorarios de los funcionarios de la EPSA. La tarifa es accesible
para todos los usuarios.
 En cuanto a la calidad del servicio en su mayoría consideran que el servicio es bueno,
calificación asociada a la continuidad del servicio, pues de alguna manera se tiene un mayor
número de horas de prestación del servicio, situación que les permite cubrir todas sus
necesidades básicas de consumo.
 Respecto al hábito de beber agua directamente del grifo, el 50% de los usuarios manifiesta que
el agua de grifo la hierven previamente o prefieren consumir agua embotellada. Aquí cabe
mencionar que no se tienen prácticas saludables de higiene, como el lavado de manos,
situación, que no obstante contar con mejores coberturas de agua, aún los indicadores de salud
muestran elevados índices de mortalidad infantil, este aspecto que debe ser tomado en cuenta
para la educación sanitaria.
RESUMEN EJECUTIVO xxxix

 Respecto al hábito de beber agua directamente del grifo, el 50% de los usuarios manifiesta que
el agua de grifo la hierven previamente o prefieren consumir agua embotellada. Aquí cabe
mencionar que no se tienen prácticas saludables de higiene, como el lavado de manos,
situación, que no obstante contar con mejores coberturas de agua, aún los indicadores de salud
muestran elevados índices de mortalidad infantil, este aspecto que debe ser tomado en cuenta
para la educación sanitaria.
 Respecto al servicio de alcantarillado sanitario la cobertura es del 70% (solo en el casco viejo),
servicio que está a cargo del Gobierno Municipal.
 El 75% de los usuarios, a pesar de conocer que las aguas residuales se descargan al rio Rocha
y que se generan impactos negativos en el medio ambiente, no tienen conciencia en la
necesidad de su tratamiento, dejando esta responsabilidad a las autoridades del municipio o de
la EPSA.
Conclusión
La percepción de los usuarios está asociada a la calidad, continuidad y costo que tiene el servicio de
agua potable y alcantarillado sanitario; por lo que es importante considerar en la etapa de
implementación del PMM, no solo buscar alternativas técnicas desde la dimensión empresarial, sino
también desde la dimensión social, lo que implica optimizar los esfuerzos con el objeto de hacerlas
socialmente viables (población) y contar con el apoyo y participación de los tomadores de decisiones
(Gobernador, Alcalde, Concejales, dirigentes de organizaciones sociales y otros).
RESUMEN EJECUTIVO xl

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Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,

Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)

RESUMEN EJECUTIVO MUNICIPIO SIPE SIPE

Fuente: Elaboración propia

RESUMEN EJECUTIVO iii

3. BALANCE OFERTA DEMANDA

g) Análisis de sensibilidad por los efectos del cambio climático.

Fuente: Elaboración propia

 Corto plazo - Batería de Pozos nuevos: Capacidad 50 lps

aguas subterránea se proporcione el tratamiento de desinfección bacteriológica. De la misma manera,

RESUMEN EJECUTIVO vii

En el Municipio de Sipe Sipe, la característica principal la constituye los conglomerados humanos

RESUMEN EJECUTIVO viii

150 SIPE SIPE

Fuente: Elaboración propia

b) Balance oferta demanda de Alcantarillado

El PMM Cochabamba, considera que el sistema de saneamiento debe incrementarse de acuerdo al

Figura 3.3 Balance oferta demanda en redes de recolección

OFERTA AMPLIACION Y 197,344 235,344

1500 CORTO PLAZO RENOVACION

MEDIANO PLAZO AMPLIACION

Fuente: PMM Cochabamba

Figura 3.5 Detalle de construcción de interceptores Eje de Conurbación

Fuente: PMM Cochabamba

Figura 3.6 Balance Oferta Demanda Municipio de Sipe Sipe

Fuente: PMM Cochabamba

d) Balance oferta demanda de plantas de tratamiento de aguas residuales

RESUMEN EJECUTIVO xii

RESUMEN EJECUTIVO xiii

Tabla 4.1. Cobertura del servicio de agua actual y futuro

Descripción Unidad 2012 2016 2021 2026 2036

Población total habitantes 20.723 25.551 32.104 40.388 63.682

Población servida habitantes 16.246 20.441 30.499 40.388 63.682

Coberturas % 78 80 95 100 100

Fuente: Elaboración propia

b) Calidad de las aguas

RESUMEN EJECUTIVO xiv

Figura 4.1. Ciclo Hidrológico urbano actual del municipio

Fuente: Elaboración propia

Fuente: Elaboración propia

La distribución del agua del Proyecto Múltiple Misicuni

RESUMEN EJECUTIVO xvi

Fuente: Elaboración propia con base en la información recopilada y estimaciones

Sacaba 149 31 180 20 160

Quillacollo 110 110 90

TOTALES 1.069 321 1.390 350 160 4.000

RESUMEN EJECUTIVO xvii

Sipe Sipe Cercado Sacaba

Límite de municipio Fuente: Elaboración propia

RESUMEN EJECUTIVO xviii

Figura 4.5. Modelo 1. Líneas de aducción directa a cada municipio

Fuente: Elaboración propia

RESUMEN EJECUTIVO xix

Figura 4.6. Modelo 2. Líneas de aducción compartidas para varios municipios

Fuente: Elaboración propia

Considerando, que la suma de la oferta de tratamiento de SEMAPA y de la planta de Jove Rancho

Agua cruda Agua potable Subtotal

Mediano 580 2375 2955

Largo 580 3420 4000

CONCLUSION: De acuerdo a la Tabla 4.3, se plantea la programación de construcción para la

RESUMEN EJECUTIVO xxi

Figura 4.7. Balance Oferta Demanda Municipio Sipe Sipe Escenario 1.