MUNICIPALIDAD DE PARANÁ

Dirección General de Habilitaciones,

Concesiones, Usos de Espacios Públicos,
Control Urbano, Control Nocturno y
Bromatología

“Habilitaciones: ejes del trámite y preguntas

frecuentes”

Julio de 2021

Revisión: julio de 2022

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Concesiones, Usos de Espacios Públicos,
Control Urbano, Control Nocturno y Bromatología

ÍNDICE
Índice .......................................................................................................................... ii
Introducción ............................................................................................................... 1
Objetivos ...................................................................................................................... 1
Aclaración importante ............................................................................................... 1
Desarrollo................................................................................................................... 2
Ejes del trámite municipal para la habilitación ..................................................... 2
Desarrollo de cada eje .............................................................................................. 2
1- ¿Qué es la habilitación? .................................................................................. 2
2- ¿Quiénes deben habilitarse?.......................................................................... 2
3- ¿En qué consiste la habilitación? .................................................................. 2
4- ¿Cuáles son los requisitos? ............................................................................ 2
5- ¿Qué es la solicitud de habilitación? ............................................................ 4
6- ¿Qué es el Uso Conforme o Permiso de Uso? ............................................. 4
7- ¿Cuáles son los requisitos técnicos y en qué casos aplican? ................... 4
8- ¿En qué consiste una inspección? ................................................................ 5
Rehabilitación ........................................................................................................... 6
Ejes del trámite municipal para la rehabilitación ................................................. 6
1- ¿En qué consiste la rehabilitación?............................................................... 6
2- ¿Cuáles son los requisitos? ............................................................................ 6
Anexo o cambio de rubro ......................................................................................... 8
Ejes del trámite municipal para anexar o cambiar uno o más rubros ............... 8
1- ¿En qué consiste anexar o cambiar un rubro? ............................................ 8
2- ¿Cuáles son los requisitos? ............................................................................ 8
Transferencia de titularidad del establecimiento comercial ..............................10
Ejes del trámite para la transferencia de la titularidad del establecimiento
comercial ................................................................................................................... 10
1- ¿En qué consiste la transferencia de titularidad?...................................... 10
2- ¿Cómo es el procedimiento? ........................................................................ 10
3- ¿Cuáles son los requisitos? ........................................................................... 10
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INTRODUCCIÓN
El presente documento refiere aquello que el contribuyente debe
conocer acerca de la habilitación comercial.

Objetivos
El objetivo general de este texto es exponer y detallar los contenidos
mínimos de conocimiento necesario para realizar el trámite y concretar una
habilitación comercial en la ciudad de Paraná.

Como objetivos particulares se citan ordenadamente las acciones que

orientarán los apartados componentes del programa:

• Definir los ejes del trámite.

• Describir y desarrollar los aspectos procedimentales necesarios de la
habilitación.
• Describir los trámites de anexo y cambio de rubro y sus requisitos.
• Describir el trámite de transferencia de titularidad del
establecimiento comercial.

Aclaración importante
Este documento de preguntas frecuentes fue desarrollado y es
actualizado en el marco de digitalización del trámite de habilitación.

La plataforma SIAT es la que permite ofrecer tal servicio digital.

Por lo anterior, es indispensable para el contribuyente que:

1- Con anterioridad a habilitar -o realizar cualquiera de los trámites

contenidos en este documento- se encuentre dado de alta en Afim.

2- Tribute por las actividades que describen correctamente el o los

rubros desarrollados en su establecimiento comercial.

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DESARROLLO
Ejes del trámite municipal para la habilitación
1- ¿Qué es la habilitación?
2- ¿Quiénes deben habilitarse?
3- ¿En qué consiste la habilitación?
4- ¿Cuáles son los requisitos?
5- ¿Qué es la solicitud de habilitación?
6- ¿Qué es el Uso Conforme o Permiso de Uso?
7- ¿Cuáles son los requisitos técnicos y en qué casos aplican?
8- ¿En qué consiste una inspección?

Desarrollo de cada eje

1- ¿Qué es la habilitación?
La habilitación es un trámite municipal; requisito legal para el desarrollo
de la actividad que se desee desempeñar.
Sin embargo, su importancia no sólo reside en ello; el estar habilitado es
sinónimo de contar con un establecimiento seguro e higiénico, que cumpla con
estándares mínimos de calidad edilicia para el rubro al que sirva físicamente.
Con la intención de asentar bases firmes y sostenibles en el tiempo para
políticas ciudadanas deseables, es que se requiere de la legalidad, respaldo e,
incluso, presencia en los registros oficiales que una habilitación municipal
puede proveer. Es un aval más de continuidad, trayectoria, seriedad y, por ende,
otra forma de legitimización social.

2- ¿Quiénes deben habilitarse?

• Decreto Nº1167/2008: “[…] todo establecimiento comercial, industrial,
de servicios, y/o de cualquier otra actividad lucrativa, y/o
contemplada en el Título II, Parte Especial, artículo 21º de la
Ordenanza N°6410 (Código Tributario de Paraná) y modificatorias, que
se instale dentro del ejido de la Municipalidad de Paraná, o que amplíe
o modifique sus instalaciones, deberá dar cumplimiento al trámite y
procedimiento de habilitación municipal. […]”

3- ¿En qué consiste la habilitación?

La habilitación consiste en cumplimentar con los requisitos previstos por
el Decreto Nª1167/2008 obteniendo una resolución administrativa, con vigencia
por el plazo de 4 (cuatro) años renovables. Todo ello mientras se mantengan las
condiciones edilicias y técnicas declaradas al momento de su presentación.

La rehabilitación es el equivalente a un trámite simplificado de

renovación de la habilitación. Se la puede efectuar desde los 30 (treinta) días
previos y hasta los 30 (treinta) días posteriores al vencimiento de la habilitación
vigente.

4- ¿Cuáles son los requisitos?

De forma simplificadora, los requisitos se pueden clasificar en:
administrativos y técnicos. Adicionalmente, según el rubro por explotar, existen

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ordenanzas de aplicación específica a la actividad que pueden incluir requisitos

adicionales.
A continuación, se listan aquellos generales que aplican en toda
habilitación:
Requisitos generales de la Habilitación
• Impresión del Formulario de Habilitación. La firma debe estar
legalizada. Este formulario se podrá generar automáticamente e
imprimir una vez cumplimentada la presentación digital de los
requisitos en el sistema SIAT.
• Original del Certificado de Uso Conforme aprobado (Dirección de
Diseño Urbano Arquitectónico).
Página del trámite: https://mi.parana.gob.ar/servicio.aspx?ser_id=1082
• Fotocopia de inscripción de ATER (ingresos brutos) del año en curso
o, si es anterior, agregar último pago o certificado de inscripción
actualizado (calles 9 de Julio y Urquiza).
• Certificado de Libre Deuda Municipal (Juzgado de Faltas, 9 de Julio
N°370), cuya vigencia será de hasta diez días hábiles luego de ser
otorgado.
• Fotocopia de inscripción de la TISHPyS (Tasa por Inspección
Sanitaria, Higiene, Profilaxis y Seguridad) en la que figure el domicilio
declarado en la Solicitud de Habilitación y el último pago en el caso
de que el Libre Deuda de AFIM no sea del mes en curso.
• Certificado de Libre Deuda de AFIM (25 de Mayo N°122), cuya vigencia
será de hasta tres meses luego de ser otorgado y copia de los pagos
correspondientes a esos meses.
• Tres fotocopias de los planos del local (escala a utilizar 1:100 – 1:200).
• Fotocopia del título de propiedad del inmueble o fotocopia del
contrato de locación sellado u original del comodato sellado. En todos
los casos acompañar fotocopia de la Tasa General Inmobiliaria
Municipal para corroborar número de partida municipal, titular y
domicilio del inmueble.
• Por contar con superficie mayor a 50 m2 presentar:
o Certificado Contra Incendios según rubro o superficie o
certificación elaborada por profesional matriculado visado por el
colegio de profesionales correspondiente u otorgado por la
División Bomberos Zapadores.
o Seguro de Responsabilidad Civil (póliza vigente).
• Por contar con superficie mayor a 100 m2 presentar: certificación
edilicia, certificación eléctrica y plan de evacuación elaborados por
profesional con incumbencia y visados por el colegio de
profesionales correspondiente.
• Fotocopia del DNI de la persona titular de la habilitación.
• Copia de la contratación de un servicio de emergencias médicas.
• Foto de la fachada.
• Carpeta Oficio de cartulina.
• Abonar un sellado correspondiente al trámite administrativo según
superficie y actividad.

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• Cuando corresponda: autorización para realizar el trámite. Deberá ser

legalizada ante escribano o en las oficinas de la Dirección de
Habilitaciones y fotocopia del DNI de la persona autorizada.

A continuación, los requisitos específicos más frecuentemente

necesarios son:
Requisitos específicos para casos especiales o particulares:
• Cuando se procesen y/o fraccionen sustancias alimenticias se deberá
tramitar la Memoria Operativa Descriptiva de acuerdo con la
Ordenanza Nº7382 visada por el colegio de profesionales
correspondiente.
• Cuando se trate de sociedades, asociaciones, fundaciones que se
constituyan en personas jurídicas: fotocopia de Contrato Social o
Estatuto debidamente legalizado y certificación de personería jurídica
vigente o constancia de que se encuentra en trámite.

5- ¿Qué es la solicitud de habilitación?

Es un formulario predefinido cuyo completamiento es automático una
vez realizada la carga de información y documentos requeridos en el sistema
digital.

6- ¿Qué es el Uso Conforme o Permiso de Uso?

Es un trámite anterior al de habilitación y necesario en todos los casos. Se
encuentra bajo la órbita de la Secretaría de Planeamiento y Desarrollo Territorial.
Su importancia reside en que, mediante éste, se resuelve si es o no adecuado
construir algo o desarrollar una actividad de cualquier índole en un sector
determinado de la ciudad. Así, se puede preservar su belleza y, también,
defender el bienestar público y los objetivos propuestos en el Código Urbano.
Se puede consultar sobre él en este link:
https://mi.parana.gob.ar/servicio.aspx?ser_id=1082

7- ¿Cuáles son los requisitos técnicos y en qué casos aplican?

Los requisitos técnicos son aquellos que aseveran la factibilidad de
realizar la actividad deseada en el espacio físico propuesto. Los previstos son:

• Para las superficies mayores a 50 m2:

• Certificado Contra Incendios según rubro o superficie o
certificación elaborada por profesional matriculado visado
por el colegio de profesionales correspondiente u otorgado
por la División Bomberos Zapadores.
• Seguro de Responsabilidad Civil (póliza vigente).
• Para superficies mayores a 100 m2 presentar: certificación edilicia,
certificación eléctrica y plan de evacuación visado por el colegio de
profesionales correspondiente.
• Cuando se procesen y/o fraccionen sustancias alimenticias se deberá
tramitar memoria operativa descriptiva de acuerdo con la Ordenanza
Nº7382 visada por el colegio de profesionales correspondiente.
• Según la peligrosidad del rubro, ordenanzas específicas o leyes prevén
la presentación de otros requisitos.

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8- ¿En qué consiste una inspección?

Las inspecciones municipales pueden ser comerciales como también
técnicas.

En el primer caso, la tarea estará orientada a la comprobación de la

documentación administrativa de tenencia obligatoria para los contribuyentes.
A su vez, los inspectores comerciales pueden requerir una inspección técnica en
caso de observarse irregularidades.

Los comerciantes deben tener siempre a disposición de la fiscalización, la

siguiente documentación:

a) Resolución de Habilitación Comercial.

b) Copia del croquis o plano de planta presentado.
c) Póliza de seguro de responsabilidad civil comprensivo a la actividad.
d) Servicio de Emergencias Médicas.
e) Contrato de locación o comodato actualizado.

Las inspecciones técnicas, por otro lado, tienen por objeto evaluar las
condiciones de higiene y seguridad de los establecimientos.

Los inspectores tienen el deber jurídico de acreditar su condición e

identidad, además de dejar asentado su intervención en el local comercial.

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REHABILITACIÓN
Ejes del trámite municipal para la rehabilitación
1- ¿En qué consiste la rehabilitación?
2- ¿Cuáles son los requisitos?

1- ¿En qué consiste la rehabilitación?

La rehabilitación es el equivalente a un trámite simplificado de
renovación de la habilitación. Se la puede efectuar desde los 30 (treinta) días
previos y hasta los 30 (treinta) días posteriores al vencimiento de la habilitación
vigente. Tiene igual validez de 4 años de duración que la habilitación.

Para poder rehabilitar es primordial brindar una declaración jurada de no

haber realizado modificaciones en el establecimiento respecto de:

• El rubro explotado.
• La superficie utilizada.
• Maquinarias y/o equipamientos utilizados para la explotación
lucrativa.

En caso de advertir falsedades en la declaración jurada se suspenderá el

trámite de rehabilitación y se remitirán las actuaciones al Juzgado de Faltas.

Si se producen modificaciones en:

• El rubro explotado o en las maquinarias y/o equipamientos

utilizados: se considera que se está realizando un trámite de anexo
o cambio de rubro. Debido a ello, el contribuyente debe
suministrar las memorias-certificado técnicos que respalden la
operatividad segura de la actividad.
• En la superficie utilizada: frente a un aumento de la superficie de
explotación de una actividad, se debe realizar una nueva
habilitación.

2- ¿Cuáles son los requisitos?

En la rehabilitación los requisitos se pueden clasificar en básicos y
especiales. Los básicos aplican a toda rehabilitación, mientras que los especiales
se deben a características propias del contribuyente y/o del rubro.

Los requisitos básicos son:

• Planos/croquis del local. Las escalas por utilizar pueden ser 1:100 o
1:200.
• Foto de la Fachada. Debe estar actualizada.
• Frente y dorso del DNI.
• Copia de la última resolución de habilitación o rehabilitación (la
última que estuvo o aún se encuentra vigente).
• Título de propiedad del inmueble o contrato de locación o
comodato. En caso de tratarse de un contrato o comodato, debe
contar con firma certificada por escribano y/o sellado de ATER.

Los requisitos especiales más frecuentes son:

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• Acta de designación de socio y/o poder administrativo general en

vigencia. Aplica solo en los casos de personas jurídicas.
• Autorización para realizar el trámite. Aplica en los casos en que el
procedimiento no sea realizado por el titular/apoderado.
• “Otros documentos”. Es un requisito opcional del trámite digital. Se
encuentra disponible para que el contribuyente pueda informar
alguna particularidad del trámite, actividad o establecimiento.
Adicionalmente, es un espacio para agregar documental que
pueda ser solicitada por Habilitaciones ante una corrección u
observación del trámite.
• Requisito especial. Es específico de la actividad desarrollada. Se
presenta en rubros cuyo funcionamiento es autorizado o
certificado complementariamente por autoridades nacionales,
provinciales u otros.

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ANEXO O CAMBIO DE RUBRO

Ejes del trámite municipal para anexar o cambiar uno o
más rubros
1- ¿En qué consiste anexar o cambiar un rubro?
2- ¿Cuáles son los requisitos?

1- ¿En qué consiste anexar o cambiar un rubro?

Siempre que la superficie declarada se mantenga sin modificaciones,
anexar o cambiar un rubro consiste en informar a la autoridad municipal sobre:

• Anexo: nueva o nuevas actividades que se agregan a la o las

inicialmente habilitadas.
• Cambio de rubro: cese de una o más actividades ya habilitadas y, a
continuación, el inicio de otra u otras.

Estos trámites no modifican la validez y vigencia originales de la

habilitación o rehabilitación del establecimiento.

2- ¿Cuáles son los requisitos?

Los requisitos se pueden clasificar en básicos y especiales. Los básicos
aplican a toda rehabilitación, mientras que los especiales se deben a
características propias del contribuyente y/o del rubro.

Los requisitos básicos son:

• Planos/croquis del local. Las escalas por utilizar pueden ser 1:100 o
1:200.
• Foto de la Fachada. Debe estar actualizada.
• Frente y dorso del DNI.
• Copia de la última resolución de habilitación o rehabilitación (la
última que estuvo o aún se encuentra vigente).
• Libre deuda del Juzgado de Faltas Municipal.

Los requisitos especiales más frecuentes son:

• Acta de designación de socio y/o poder administrativo general en

vigencia. Aplica solo en los casos de personas jurídicas.
• Autorización para realizar el trámite. Aplica en los casos en que el
procedimiento no sea realizado por el titular/apoderado.
• “Otros documentos”. Es un requisito opcional del trámite digital. Se
encuentra disponible para que el contribuyente pueda informar
alguna particularidad del trámite, actividad o establecimiento.
Adicionalmente, es un espacio para agregar documental que
pueda ser solicitada por Habilitaciones ante una corrección u
observación del trámite.
• Uso conforme. Solicitado al agregar determinados rubros.
• Memorias-certificados técnicos. Solicitado al agregar
determinados rubros. Elaborado por profesional con incumbencia
y visado por el colegio profesional correspondiente.

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• Otros requisitos especiales. Son aquellos específicos de la

actividad desarrollada. Se presentan en rubros cuyo
funcionamiento es autorizado o certificado complementariamente
por autoridades nacionales, provinciales u otros.

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TRANSFERENCIA DE TITULARIDAD DEL

ESTABLECIMIENTO COMERCIAL
Ejes del trámite para la transferencia de la titularidad del
establecimiento comercial
1- ¿En qué consiste este trámite?
2- ¿Cómo es el procedimiento?
3- ¿Cuáles son los requisitos?

1- ¿En qué consiste la transferencia de titularidad?

El cambio de titularidad consiste en la transferencia de un titular a otro.
Como se produce el cambio de titularidad del establecimiento comercial, se
requiere actualizar esta situación en las oficinas relacionadas con el contralor:
Afim y la Dirección de Habilitaciones.

Este trámite no modifica la validez y vigencia originales de la habilitación

o rehabilitación del establecimiento.

2- ¿Cómo es el procedimiento?
El procedimiento trata de la presentación por Mesa de Entradas de una
nota dirigida al Presidente Municipal y ciertos requisitos.

3- ¿Cuáles son los requisitos?

Sobre las características de la nota:

• En ella se debe solicitar la transferencia o cambio de razón del

titular del establecimiento comercial habilitado.
• Debe estar firmada por las partes involucradas.
• Debe contener los siguientes datos:
o El número de partida de la Tasa por Inspección Sanitaria,
Higiene, Profilaxis y Seguridad (TISHPS).
o El domicilio comercial.
o El/los códigos de actividad tributados.
o Número de teléfono o celular que sirva de contacto.

Sobre los requisitos a presentar:

• Copia del DNI de los tramitantes. En el caso de personas jurídicas

instrumento en el que conste la designación de la persona como
representante legal de la firma y si la persona firmante fuese
apoderada el respectivo Poder General o Especial.
• Constancia de baja en la TISHPS de quien transfiere. No deberá
registrar deuda en la referida tasa.
• Constancia de inscripción en la TISHPS del nuevo/a titular. No
deberá registrar deuda en la referida tasa.
• Certificado de libre de deuda emitido por el Juzgado de Faltas (9
de Julio 370) de ambas personas involucradas.
• Contrato de alquiler o comodato del inmueble con firma
certificada por escribano y/o sellado de ATER.
• Constancia de último pago de ATER (ingresos brutos) y TISHPS.
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