CASO PRÁCTICO – ASIGNATURA 8

CASO PRÁCTICO

GESTION Y TRATAMIENTO DE AGUAS

MAESTRIA EN GESTION MEDIO AMBIENTAL

Ciclo 2

PAOLA ANDREA MAYA MARTÍNEZ

Noviembre, 2022

Gestión y Tratamiento de Aguas 1

CASO PRÁCTICO – ASIGNATURA 8

CASO PRÁCTICO: GESTION Y TRATAMIENTO AGUAS

Pregunta 1:

Las 25 demarcaciones hidrográficas españolas tienen aprobado su plan hidrológico para

el segundo ciclo de planificación (2015-2021) establecido por la Directiva Marco del Agua.
Son los correspondientes a las 11 demarcaciones intercomunitarias, cuya competencia
recae en la Administración Central; la demarcación hidrográfica del Cantábrico Oriental,
con competencias compartidas entre la Administración Central y la Comunidad Autónoma
del País Vasco; y 13 demarcaciones intracomunitarias: las tres con competencias en su
elaboración por parte de la Comunidad Autónoma de Andalucía, Islas Baleares, Galicia
Costa, Distrito de Cuenca Fluvial de Cataluña y las 7 demarcaciones canarias, cuyos
planes son aprobados por el Gobierno de Canarias.

a. Indica cuáles son los contenidos mínimos de un plan hidrológico de cuenca.

b. Enumera las actuaciones prioritarias y urgentes en la cuenca mediterránea hidrográfica

del Segura según la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional.

c. En el siguiente enlace encontrarás los planes hidrológicos de demarcaciones

intercomunitarias entre 2015 y 2021. Descarga las disposiciones normativas de uno de
ellos y comenta brevemente cómo son los regímenes de caudales ecológicos del capítulo
III.

Pregunta 2.

La autorización de vertido es una de las principales herramientas con que cuenta la

administración para gestionar la contaminación de las aguas. Además de llevar a cabo
una vigilancia y control mediante los programas de seguimiento, resulta fundamental
actuar en el origen de los focos de contaminación para reducir progresivamente el
impacto que las distintas actividades provocan en los ecosistemas acuáticos.

a. Cuenta de modo esquemático cuál es el proceso para realizar una autorización de

vertido según el Reglamento del dominio Público Hidráulico español.

b. ¿Qué tipo de actividades no requeriría este tipo de autorización? ¿Necesitarían algún

tipo de licencia alternativa?

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DESARROLLO DEL CASO PRÁCTICO

Pregunta 1:

a. Indica cuáles son los contenidos mínimos de un plan hidrológico de cuenca.

De acuerdo a la actual Ley 1 del 2001, de Aguas (art.42) los contenidos obligatorios de
cualquier plan hidrológico de cuenca son:

a. La descripción general de la demarcación hidrográfica, incluyendo:

 Para las aguas superficiales tanto continentales como costeras y de transición,
mapas con sus límites y localización, ecorregiones, tipos y condiciones de
referencia. En el caso de aguas artificiales y muy modificadas, se incluirá
asimismo la motivación conducente a tal calificación.
 Para las aguas subterráneas, mapas con la localización y límites de las masas de
agua.
 El inventario de los recursos superficiales y subterráneos incluyendo sus
regímenes hidrológicos y las características básicas de calidad de las aguas.
b. La descripción general de los usos, presiones e incidencias antrópicas significativas
sobre las aguas, incluyendo:
 Los usos y demandas existentes con una estimación de las presiones sobre el
estado cuantitativo de las aguas, la contaminación de fuente puntual y difusa,
incluyendo un resumen del uso del suelo, y otras afecciones significativas de la
actividad humana.
 Los criterios de prioridad y de compatibilidad de usos, así como el orden de
preferencia entre los distintos usos y aprovechamientos.
 La asignación y reserva de recursos para usos y demandas actuales y futuros, así
como para la conservación y recuperación del medio natural. A este efecto se
determinarán:
o Los caudales ecológicos, entendiendo como tales los que mantiene como
mínimo la vida piscícola que de manera natural habitaría o pudiera habitar
en el río, así como su vegetación de ribera.
o Las reservas naturales fluviales, con la finalidad de preservar, sin
alteraciones, aquellos tramos de ríos con escasa o nula intervención
humana. Estas reservas se circunscribirán estrictamente a los bienes de
dominio público hidráulico.
 La definición de un sistema de explotación único para cada plan, en el que, de
forma simplificada, queden incluidos todos los sistemas parciales, y con el que se
posibilite el análisis global de comportamiento.
c. La identificación y mapas de las zonas protegidas.
d. Las redes de control establecidas para el seguimiento del estado de las aguas
superficiales, de las aguas subterráneas y de las zonas protegidas y los resultados de
este control.
e. La lista de objetivos medioambientales para las aguas superficiales, las aguas
subterráneas y las zonas protegidas, incluyendo los plazos previstos para su

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consecución, la identificación de condiciones para excepciones y prórrogas, y sus

informaciones complementarias.
f. Un resumen del análisis económico del uso del agua, incluyendo una descripción de
las situaciones y motivos que puedan permitir excepciones en la aplicación del
principio de recuperación de costes.
g. Un resumen de los Programas de Medidas adoptados para alcanzar los objetivos
previstos, incluyendo:
 Un resumen de las medidas necesarias para aplicar la legislación sobre protección
del agua, incluyendo separadamente las relativas al agua potable.
 Un informe sobre las acciones prácticas y las medidas tomadas para la aplicación
del principio de recuperación de los costes del uso del agua.
 Un resumen de controles sobre extracción y almacenamiento del agua, incluidos
los registros e identificación de excepciones de control.
 Un resumen de controles previstos sobre vertidos puntuales y otras actividades
con incidencia en el estado del agua, incluyendo la ordenación de vertidos directos
e indirectos al dominio público hidráulico y a las aguas objeto de protección por
esta ley, sin perjuicio de la competencia estatal exclusiva en materia de vertidos
con origen y destino en el medio marino.
 Una identificación de casos en que se hayan autorizado vertidos directos a las
aguas subterráneas.
 Un resumen de medidas tomadas respecto a las sustancias prioritarias.
 Un resumen de las medidas tomadas para prevenir o reducir las repercusiones de
los incidentes de contaminación accidental.
 Un resumen de las medidas adoptadas para masas de agua con pocas
probabilidades de alcanzar los objetivos ambientales fijados.
 Detalles de las medidas complementarias consideradas necesarias para cumplir
los objetivos medioambientales establecidos, incluyendo los perímetros de
protección y las medidas para la conservación y recuperación del recurso y
entorno afectados.
 Detalles de las medidas tomadas para evitar un aumento de la contaminación de
las aguas marinas.
 Las directrices para recarga y protección de acuíferos.
 Las normas básicas sobre mejoras y transformaciones en regadío que aseguren el
mejor aprovechamiento del conjunto de recursos hidráulicos y terrenos
disponibles.
 Los criterios de evaluación de los aprovechamientos energéticos y la fijación de los
condicionantes requeridos para su ejecución.
 Los criterios sobre estudios, actuaciones y obras para prevenir y evitar los daños
debidos a inundaciones, avenidas y otros fenómenos hidráulicos.
 Las infraestructuras básicas requeridas por el plan.
h. Un registro de los programas y planes hidrológicos más detallados relativos a
subcuencas, sectores, cuestiones específicas o categorías de aguas, acompañado de
un resumen de sus contenidos. De forma expresa, se incluirán las determinaciones
pertinentes para el plan hidrológico de cuenca derivadas del plan hidrológico nacional.
i. Un resumen de las medidas de información pública y de consulta tomadas, sus
resultados y los cambios consiguientes efectuados en el plan.
j. Una lista de las autoridades competentes designadas.

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k. Los puntos de contacto y procedimientos para obtener la documentación de base y la

información requerida por las consultas públicas.

b. Enumera las actuaciones prioritarias y urgentes en la cuenca mediterránea hidrográfica

del Segura según la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional.

2. Cuenca Hidrográfica del Segura.

2.1 Actuaciones en incremento de la disponibilidad de recursos hídricos:

a) Desaladora del Campo de Cartagena.

b) Planta desaladora para garantizar los regadíos del trasvase Tajo-Segura.

c) Ampliación de la desaladora de la Mancomunidad de los Canales del Taibilla en Murcia.

d) Planta desaladora en el Guadalentín.

e) Planta desaladora para riego en Murcia.

f) Planta desaladora de La Pedrera.

g) Planta desaladora. Mejora de la calidad en Pilar de la Horadada.

h) Desaladora para L' Alacantí y Vega Baja.

i) Desalación del Campo de Cartagena (red de distribución).

j) Medidas urgentes para dotar de recursos al Altiplano.

k) Medidas urgentes para dotar de recursos al Alto Guadalentín.

l) Ampliación de la Estación Desaladora de Aguas Salobres -EDAS- de El Mojón y sus

colectores.

2.2 Actuaciones en mejora de la gestión de los recursos hídricos:

a) Colector de evacuación de aguas salinas en la Vega Baja y desalobradora.

b) Colector de evacuación de aguas salinas en el Valle del Guadalentín y desalobradora.

c) Reutilización de aguas residuales en el Mar Menor.

d) Modernización de las infraestructuras hidráulicas de los regadíos de la Vega Baja del

Segura.

e) Terminación de la modernización de las infraestructuras hidráulicas de los regadíos de

la Vega Media.

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f) Modernización de las infraestructuras hidráulicas de los regadíos de la Vega Alta. Ojós-

Contraparada.

g) Modernización de las infraestructuras hidráulicas de los regadíos de la Vega Alta hasta

Ojós.

h) Terminación de la modernización de las infraestructuras hidráulicas de las zonas

regables de Lorca y Valle del Guadalentín.

i) Modernización de la infraestructura hidráulica de la zona regable de Librilla.

j) Modernización de las infraestructuras hidráulicas de los regadíos de la comarca de Los

Vélez.

k) Conexión Fuensanta-Taibilla.

l) Recrecimiento del canal de la margen derecha del postrasvase Tajo-Segura. Tramo Fin
sifón Segura a inicio acueducto de Campos del Río.

m) Conducción Boca Sur del Túnel de El Saltador-Camino del Cerro Minado (Almanzora).

n) Mejora de la calidad del agua para abastecimiento urbano procedente del Tajo-Segura.

o) Remodelación del sistema de conducciones de la Mancomunidad de los Canales del

Taibilla.

p) Depósito, potabilizadora e instalaciones complementarias de abastecimiento de Hellín.

q) Automatización y telemando de los canales e instalaciones principales del postrasvase

Tajo-Segura.

r) Ampliación de la Estación Depuradora de Aguas Residuales -EDAR- de Murcia-Este y

dotación de tratamientos terciarios para su reutilización.

2.3 Actuaciones en mejora de la calidad del agua, prevención de inundaciones y

restauración ambiental:

a) Interceptores de aguas pluviales de los barrios norte y oeste de Cartagena.

b) Terminación de la recuperación ambiental del Segura entre Ojós y Contraparada.

c) Ampliación de la EDAR de Hellín.

d) Terminación de la conservación y acondicionamiento del dominio público hidráulico en

el río Segura, Contraparada-Guardamar (tramo Murcia).

e) Terminación de la conservación y acondicionamiento del dominio público hidráulico en

el río Segura, Contraparada-Guardamar (tramo Alicante).

f) Recirculación de caudales en el tramo urbano de Murcia.

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g) Interceptor de aguas pluviales de las ramblas del norte del municipio de Murcia.

c. En el siguiente enlace encontrarás los planes hidrológicos de demarcaciones

intercomunitarias entre 2015 y 2021. Descarga las disposiciones normativas de uno de
ellos y comenta brevemente cómo son los regímenes de caudales ecológicos del capítulo
III.

Anexo III. Plan Hidrológico de la parte española de la DH del MIÑO SIL (2015 2021)

Artículo 9 Regímenes de caudales ecológicos: durante la vigencia del presente plan

se aplicarán las siguientes reglas:

- Las solicitudes de modificación de una concesión, solicitud de nueva concesión o

la revisión de las ya existentes, se otorgara, en su caso, atendiendo al régimen de
caudales ecológicos establecido en los apéndices antes citados, con la
información de soporte incluida en el capítulo 4 de la Memoria.
- Constituye una restricción que debe ser respetada por todos los aprovechamientos
de agua, sin perjuicio del uso para abastecimiento de poblaciones, cuando no
exista una alternativa de suministro viable que permita su correcta atención.
- La inexistencia de obligación expresa en relación con el mantenimiento del
régimen de caudales ecológicos en las autorizaciones y concesiones ya otorgadas
por la Administración, entendiendo como tal la simple cláusula que impone su
mantenimiento aunque no precise cifras, no exonerará al concesionario del
cumplimiento de las obligaciones generales que, respecto a tales caudales,
quedan establecidas en este Plan Hidrológico.
- En ríos no regulados, es decir, en aquellos cauces que no cuenten con reservas
artificiales de agua almacenadas en el propio eje fluvial, la exigencia del régimen
de caudales ecológicos quedará limitada a aquellos momentos en que la
disponibilidad natural lo permita.
- Al otorgar, modificar o revisar una concesión se fijará el valor trimestral
correspondiente, que no será inferior al valor mínimo establecido, en el apéndice 6
y en el capítulo 4 de la Memoria de este Plan Hidrológico, para los puntos finales
de masa y al resultante de la fórmula recogida en el apartado siguiente para el
resto de la red hidrográfica.
- Los valores del 30% al 80% del hábitat potencial útil máximo de cada masa de
agua, vienen recogidos en el capítulo 4 de la Memoria de este Plan Hidrológico.

Artículo 10. Caudales máximos, caudales generadores y tasas de cambio:

- Los caudales máximos, caudales generadores y tasas de cambio se definen e

incluyen en el apéndice 6 a esta normativa, así como en el capítulo 4 de la
Memoria de este Plan Hidrológico.

Artículo 11. Caudales ecológicos en condiciones de sequía prolongada.

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En situaciones de sequía prolongada, el caudal ecológico exigible será el 50% del

indicado en el apéndice 6.1 para situaciones hidrológicas ordinarias en régimen natural,
siempre que se cumplan las condiciones que establece el artículo 38 del RPH. A estos
efectos, se considera que una determinada subzona o un determinado sistema de
explotación se encuentra en situación de sequía prolongada cuando, conforme a lo
señalado por el sistema de indicadores definido en el Plan Especial de Sequías de la
parte española de la Demarcación Hidrográfica del Miño Sil, adoptado por la Orden
MAM/698/2007, por la que se aprueban los planes especiales de actuación en situaciones
de alerta y eventual sequía en los ámbitos de los planes hidrológicos de cuencas
intercomunitarias, se mantenga la situación de alerta o de emergencia.

Artículo 12. Caudales ecológicos de desembalse.

Los titulares de las concesiones deberán contribuir en su gestión al aseguramiento de la

calidad de las aguas y al cumplimiento de los objetivos medioambientales fijados en este
Plan, y los generales de protección del dominio público hidráulico indicados en el artículo
232 del RDPH.

Artículo 13. Cumplimiento del régimen de caudales ecológicos.

Los caudales generadores o de crecida deberán verterse en su mes de máxima

frecuencia (apéndice 6), después de corroborarse que no se han dado en los últimos
cinco años al menos en una ocasión. Los caudales generadores deberán alcanzarse en
seis horas, mantenerse durante una hora y descender en seis horas. No obstante,
prevalecerá lo recogido en las normas de explotación en lo referente a actuaciones
básicas en caso de avenidas y así como a lo señalado en los planes de emergencia de
presas.

Artículo 14. Control y seguimiento del régimen de caudales ecológicos.

A los efectos de garantizar el cumplimiento de los caudales ecológicos fijados en el

régimen .concesional, se controlarán por el Organismo de cuenca los caudales de agua
utilizados, los retornados después de su uso y los vertidos al dominio público hidráulico
conforme a lo recogido en el artículo 55.4 del TRLA y en la Orden ARM/1312/2009, de 20
de mayo, por la que se regulan los sistemas para realizar el control efectivo de los
volúmenes de agua utilizados por los aprovechamientos de agua del dominio público
hidráulico, de los retornos al citado dominio público hidráulico y de los vertidos al mismo.

Pregunta 2

a. Cuenta de modo esquemático cuál es el proceso para realizar una autorización de

vertido según el Reglamento del Dominio Público Hidráulico Español.

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Figura 1. Esquema Autorización Vertido

b. ¿Qué tipo de actividades no requeriría este tipo de autorización? ¿Necesitarían

algún tipo de licencia alternativa?

Es necesario diferenciar entre vertidos de aguas residuales y residuos, ya que la

legislación de aplicación en cada caso es diferente.

En determinadas ocasiones no puede establecerse una diferenciación clara entre vertido

y residuo, y consecuentemente, tampoco cómo deben considerarse éstos a la hora de
establecer una autorización respecto de su vertido, bien como aguas residuales o como
residuos líquidos.

La mejor forma de establecer una diferenciación entre residuo y vertido de agua residual
es atender a su origen o modo de generación.
No admiten la consideración de aguas residuales los residuos líquidos o fluidificados. La
mezcla o dilución de residuos líquidos con aguas (residuales o no) para su incorporación
al vertido de aguas residuales como sistema de eliminación no debe ser autorizada.
Independientemente de que los residuos no precisan de autorización de vertido, como por
ejemplo determinados residuos ganaderos, es necesario que los Organismos de cuenca
se doten de un plan de vigilancia de estas instalaciones y de un plan de emergencia ante
la descarga accidental de estos residuos al Dominio Público Hidráulico, todo ello
coordinado con la autoridad autonómica o local competente. (Ministerio para la transicion
ecologica )

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Entre las actividades que no requieren autorización de vertido, sino otras autorizaciones
ambientales atendiendo a su normativa específica, se encuentran:

 Residuos agrícolas y ganaderos

 Vertederos
 Balsas de acumulación
 Tanques y depósitos

Referencias

Ministerio para la transicion ecologica . (s.f.).

https://www.miteco.gob.es/es/agua/temas/concesiones-y-autorizaciones/vertidos-
de-aguas-residuales/actividades-no-requieren-autorizacion-vertido/.
Ley 1 de 2001, de aguas
Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional.

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