Mocoa

Elaborado por:
Presentado a: Antonio Germán Castañeda Hernández
Docente de la asignatura Administración y Finanzas
Públicas

Universidad Surcolombiana
Facultad de Economía y Administración
Programa de Administración de Empresas
Neiva Huila
2018
TABLA DE CONTENIDO

1. Descripción General del Municipio

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 1.1. Símbolos
1.2. Historia
1.3. Geográfìa
1.4. Economía
2. Estructura Orgánica del Municipio
2.1. Sector centralizado
2.2. Sector descentralizado
2.3. Órganos de control
3. Plan de Desarrollo
3.1. Plan de desarrollo
4. Evaluación de Cumplimiento de Plan de Desarrollo
5. Presupuesto
5.1. Ejecución presupuestal 2018
5.2. Proyección Año 2019
5.2.1. Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital
5.2.2. Presupuesto de Gastos

1. Descripción General de Mocoa

1.1. Símbolos
1.1.1. Escudo

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A. Las piezas heráldicas con que está constituido el escudo se denomina medio partido y cortado.

B. El cantón diestro y siniestro del jefe va sobre campo de oro.

C. La punta va sobre campo de plata.

D. Las figuras son del orden natural.

Descripción y significado

❖ Sobre el borde superior o del jefe está situado el águila churuquera. Esta águila es
oriunda de la ruino y se encuentra en todas las montañas que rodean a Mocoa.
Significado: Protección y vigilancia para la ciudad.
❖ En el cantón diestro del jefe aparece un collar de chaquiras con sus respectivos colmillos
y un puño cerrado. Significado: El collar de chaquiras es la entidad cultural del pueblo
mocoano y su riqueza histórica a través de los tiempos. El puño cerrado simboliza la raza
de los mocoanos como gente de coraje, aguerrida, trabajadora y noble.
❖ En el cantón siniestro del jefe aparece un árbol con sus frutos. Significado: La inmensa
riqueza de flora y fauna que posee la tierra mocoana.
❖ La punta del escudo: hay varias flechas, un arco y una lanza. Significado: Estas armas
nos recuerdan las gestas heroicas realizadas por nuestros antepasados y son al mismo
tiempo, símbolos de defensa, para hacer respetar nuestra cultura y territorio.
❖ Debajo del escudo hay un listón donde se lee: "San Miguel De Agreda De Mocoa".

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Nota: Debajo de las alas del águila aparecen unas hojas de Acanto, estos son aditamentos
artísticos que sirven como adorno del escudo.

1.1.2. Bandera

La bandera del municipio de Mocoa está conformada por tres franjas y está bordeada por una
franja amarilla. La franja es de color azul, y representa el azul de nuestros cielos, de nuestros
ríos, pero también es símbolo de nuestro espíritu reflexivo y calmado.

La segunda franja es de color blanco, y representa la idiosincrasia pacífica de los mocoanos, a

pesar de la violencia que nos rodean somos tolerantes y resolvemos con calma nuestros
conflictos. Al interior de esta franja blanca encontramos el sol radiante que ya vimos en el
escudo y representa no solo nuestro clima tropical sino también la luz y la transparencia que
buscamos los habitantes de Mocoa, intentamos salir de la oscuridad, del atraso y la intolerancia,
por medio de los valores que nos impulsan hacia la luz de la razón y la transparencia de nuestros
actos.

Finalmente, la tercera franja es de color verde, por el color de nuestras montañas y bosques, y
por la esperanza que siempre nos ha animado, la cual es el mejor antídoto contra la resignación y
el abandono.

Esas tres franjas están rodeadas por una franja amarilla, que representa las riquezas que rodean a
nuestro municipio, el oro de aluvión de los ríos, los recursos naturales, y el espíritu de trabajo de
nuestra gente, que no se deja vencer por la adversidad económica.

1.1.3. Himno

Autor: Luis Parménides Guerrero

Letra:

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 CORO:
Hidalga ciudad, mocoa señorial
Con himnos de gloria cantemos loor
Mocoa señorial, por siempre serás
Del gran Putumayo, digna capital.

ESTROFAS:
Oh ciudad con ancestro de antaño
Oh ciudad con estirpe y blasón
Con acento febril te cantamos
Con el pecho henchido de amor
Salve egregia ciudad cariñosa
De cultura y civismo simpar
Tierra amable, cordial y amistosa
Siempre alegre con su carnaval.

Del recuerdo de viejas hazañas

De una raza y una tradición
De chamanes mitos y leyendas
Ostentamos historia y honor.

En el reino de Nueva Granada

Por designio de cédula real
Con nobleza de la Madre España
Fue fundada Mocoa Señorial.

Churumbelo conserva el embrujo

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 Mirador super en heredad
Como fieras custodian tu suelo
Yacimientos de emporio y bondad.

Con dulzura y sabor de la caña

Con aroma sutil de la miel
Sus mujeres son todo un encanto
Que florecen en nuestro vergel.

1.2. Historia

La localidad tuvo sus orígenes por obra de don Pedro de Agreda en 1551 y llegó a ella en
1542 el conquistador Hernán Pérez de Quesada, quien, con sus tropas diezmadas y casi
vencido por las adversidades que había tenido que padecer en su alocada travesía en la
búsqueda de El Dorado, por las tierras del Alto Llano y de la Alta Amazonía, para descansar
y recuperarse antes de continuar su viaje hacia la ciudad de Pasto.

El 29 de septiembre de 1563, el capitán Gonzalo H. p de Avendaño, sobre la margen

izquierda del Río Mocoa, fundó oficialmente la ciudad con 10 vecinos encomenderos y 800
indígenas, dándole el nombre de San Miguel de Agreda 1 de Mocoa. Por falta de
comunicaciones, la ciudad no tuvo gran movimiento y tendió a estancarse; en 1582,
dependía en lo civil del Gobernador de Popayán y en lo eclesiástico del obispo de Quito.

En varias ocasiones el poblado fue atacado por los temibles indígenas Andaquíes, quienes lo
incendiaron casi por completo en 1683 y además, sublevaron a los Indios. Esos
acontecimientos determinaron que la población fuera trasladada de su lugar de fundación al
sitio, entre los ríos Mocoa, y Mulato, en donde se encuentra actualmente. Para 1876, Mocoa
era centro de comercio de Quina, Caucho, sal del Brasil y Zarzaparrilla; Al caer el valor de
la quina y el caucho la mayoría de los pobladores blancos abandonaron el pueblo, y después
varios incendios destruyeron la población, debiendo ser reconstruida.

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 En 1958 la localidad fue elevada a la categoría de Municipio y al ser creada en 1968 la
intendencia de Putumayo, pasó a ser la capital de la nueva División Político Administrativa,
característica que conservó al ser elegido el Departamento del Putumayo en 1991.

1.3. Geografía

Nombre del municipio: Mocoa

NIT: 8000102891-6
Código Dane: 86001
Gentilicio: Mocoano
Otros nombres que ha recibido el municipio: San Miguel de Agreda de Mocoa
Extensión total:1.263 Km2
Extensión área urbana:580 Km2
Extensión área rural:740 Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 2000 y 3000
Temperatura media: 24.8°C
Distancia de referencia: a 618 km de Bogotá D.C

El Municipio de Mocoa está ubicado en la parte norte del Departamento del Putumayo,
fisiográficamente comprende una variada gama de geoformas que van desde Laderas altas de
cordillera hasta planicies ligeramente onduladas. De su área total, 1.263 kilómetros, la mayor
extensión comprende zonas de montaña, correspondientes a Laderas Altas de Cordillera, cuyas
características geomorfológicas son pendientes mayores al 75%, valles en V y suelos
superficiales. Estarían ubicados en la parte alta de la cuenca del río Mocoa y el Río Cascabel, en
estribaciones del Cerro Juanoy, su altura sobre el nivel de mar oscila entre 2.000 y 3.200 metros.
Posteriormente se podrían identificar las zonas de Laderas Bajas de Cordillera, correspondientes
a superficies de transición entre las zonas de alta montaña y la región de Piedemonte. Se
caracterizan por pendientes entre 1.200 y 2.000 metros sobre el nivel del mar. Estas zonas
estarían ubicadas en los nacimientos de los Ríos Pepino, Yumiyaco, Mulato, Campucana, la
parte media de la subcuenca del río Mocoa y la parte alta de la serranía del Churumbelo. La
Unidad de relieve siguiente se denomina Piedemonte Cordillerano y corresponde a zonas de
colinas altas y bajas, con terrazas fuertemente disectadas y con pendientes que oscilan entre 10%

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y 50%. Esta unidad fisiográfica, estaría ubicada en la Tebaida, Pepino, San Antonio, Monclart,
en la parte media de los Ríos Pepino, Rumiyaco, Eslabón, Mocoa y en las estribaciones de la
serranía de Churumbelo. La Capital del Departamento se podría ubicar dentro de esta zona. La
altura sobre el nivel del mar estaría entre 600 y 1.200 metros. Por último se clasificarían como
Planicies Ligeras y Medianamente onduladas, a las geoformas que caracterizan las zonas de
Puerto Limón, el Picudo y las colinas bajas del Piedemonte cordillerano. La pendiente varía entre
0 y 10% de su altura sobre el nivel del Mar y va desde los 400 a 600 metros.

Límites del Municipio:

Por el Norte:
Con los Departamentos del Cauca (Municipio de Santa Rosa) y Nariño (Municipio del Tablón),
arrancando desde las cabeceras del Río Cascabel, por este, aguas abajo hasta su desembocadura
sobre el Río Caquetá, continuando por este, a la desembocadura del Río Villalobos.

Por el Oriente:
Limita con el Departamento del Cauca (Municipios de Santa Rosa y Piamonte) y el Municipio de
Puerto Guzmán, partiendo desde el punto anterior, continuando aguas abajo del Río Caquetá
hasta la desembocadura de la quebrada Sardinas, desde el punto en línea recta imaginaria hasta
encontrar el Nacimiento del Río Jauno, continúa con rumbo sur oriente en línea recta imaginaria
hasta encontrar el nacimiento de la quebrada Júpiter, de este punto, aguas abajo hasta la
desembocadura en el río Caimán, sigue hacia abajo hasta la intersección de la línea imaginaria en
los límites con el Municipio de Puerto Caicedo.

Por el Sur:
Limita con el Municipio de Puerto Caicedo y va del punto anterior con rumbo oeste hasta
encontrar el cauce del Río Picudo, por este, aguas arriba hasta su nacimiento, desde este punto en
línea norte hasta encontrar en el Río Mocoa, por el Río Mocoa aguas arriba hasta la
desembocadura de la quebrada Sangoyaco, por este, aguas arriba hasta su nacimiento, desde este
punto en línea recta imaginaria hasta el nacimiento de la quebrada Yuruyaco, por esta, aguas
abajo hasta la desembocadura en el río Putumayo, por este, aguas arriba hasta la desembocadura
del río blanco.

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Por el Occidente:
Desde la desembocadura del Río Blanco al Río Putumayo, se toma aguas arriba del Río Blanco
hasta la desembocadura de la quebrada Cristales, por este, hasta su nacimiento, de este punto en
línea imaginaria con rumbo noroeste hasta el nacimiento de la quebrada Tortuga, por esta, aguas
abajo hasta su desembocadura sobre el Río Mocoa, desde este punto, aguas arriba hasta la
desembocadura del Río Titango, por este, aguas arriba hasta su nacimiento y de este punto en
línea recta imaginaria, con rumbo noroeste, hasta encontrar las cabeceras del Río Cascabel.
1.4. Economía

En el sector secundario existen diversas y pequeñas asociaciones que están transformando

los productos primarios, lo cual es una alternativa de generación de Empleo a través de la
integración y conformación de grupos, mejorando la calidad de vida aplicando desarrollo
sostenible. Los que actualmente está funcionando son aproximadamente 60 asociaciones o
grupos de trabajo, como empresas Cooperativas Asociativas de Trabajo o Empresas
Asociativas de Trabajo sin ánimo de Lucro, las cuales están bien organizadas y desarrollan
convenios o contratos de trabajo con las entidades del Sector Público y privado de la región.

En el Municipio de Mocoa hay actualmente 10 aserríos o talleres que principalmente

transforman la madera vasta en piezas que se usan para la construcción, las especies
generalmente son: Sangretoro, Caracolí, Guarango, Zapote entre otros.

La Actividad principal de los habitantes del Municipio de Mocoa radica en la agricultura con
una gran variedad de productos como: el maíz , plátano, yuca, caña panelera, frutales como
piña y cítricos.

La Ganadería, este sistema es de una gran importancia ya que hay unas 27.000 Hectáreas en
potrero y corrigiendo las tecnologías utilizadas, puede impulsarse procesos de fabricación de
lácteos.

Tiene menor significancia lo relacionado con el comercio ya que por ser la capital
administrativa del Putumayo se ha concentrado gran cantidad de establecimientos
comerciales como son de productos alimenticios; vestuario, cacharrerías, misceláneas,
floristerías y artesanías; artículos para el deporte en general, calzado; Concesionarios de

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Motos Yamaha, Motos Suzuki, Motos Jialing, Motos Kawasaki, etc... en gran parte
constituye un generador de trabajo y de ingresos para la población. Debido a ser Capital del
Departamento, gran parte de personas se dedican a laborar en las diferentes entidades
Públicas existentes como son la Gobernación, Corpoamazonia, Alcaldía, Procuraduría,
Fiscalía, Contraloría, INCORA, Secretaría de Educación, Bancos, Cooperativas, Fondos de
Empleados, entre otras.

Sacando arena de los ríos, como un medio de trabajo para cubrir las necesidades básicas de
algunas familias.

2. Estructura Orgánica del Municipio

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2.1. Sector centralizado, descentralizado y órganos de
control
2.1.1. Sector centralizado
➢ Casa de Justicia
➢ Despacho del Alcalde
➢ Oficina Asesora Jurídica y Cobro Coactiva
➢ Oficina de Contratación
➢ Oficina de Control Interno
➢ Salud Ocupacional
➢ Secretaría de Educación, Cultura y Deporte
➢ Secretaría de Gobierno y Política Social
➢ Secretaría de Obras e Infraestructura
➢ Secretaría de Salud
➢ Secretaría de Tránsito y Transporte
➢ Secretaría Financiera y Administrativa
➢ Unidad de Planeación Gestión y Evaluación
➢ Unidad Gestión de Riesgo
➢ Mas Familias en Acción

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 ➢ Oficina de Sisben
➢ Oficina de Gestión Tributaria
➢ Oficina Control Interno Disciplinario
2.1.2. Sector descentralizado

● Empresa Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Mocoa - AGUAS MOCOA

S.A. E.S.P
● E.S.E. Hospital José María Hernández
● Empresa de Servicios Comerciales y Administrativos Plaza de Mercado y Terminal de
Provisional de Transporte "ESCAM" y "TPT"
2.1.3. Organos de control
● Control Interno
● Contraloría
● Personería
● Procuraduría

3. Plan de Desarrollo

3.1. Plan de desarrollo 2016 – 2019

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El plan de desarrollo del municipio de Mocoa tiene como objetivos centrales: orientar la gestión
del desarrollo a la equidad social, superación de la pobreza desde el enfoque de IPM, fomento a
las capacidades de los ciudadanos, la provisión de bienes y servicios públicos de calidad, el
impulso a los sectores productivos y la protección de los ecosistemas naturales. Para ello se
definió una estructura articulada por tres (3) Pilares: EDUCACIÓN, DESARROLLO
INTEGRAL Y BUEN GOBIERNO, dimensiones y componentes en los que se desarrollan
sectores y temáticas, con base enfoques y transversalidades que permiten una visión holística de
la realidad y reconocimiento de la diversidad e interculturalidad presente en el territorio, lo que
demanda el diseño de acciones integrales ajustadas a los contextos y poblaciones.

3.1.1. PILAR ¨EDUCACIÓN PARA LA VIDA: ¨ La mejor inversión que puede hacer un
gobierno es en su gente, en la formación del ser humano está el verdadero potencial para que se
Renueve y se logre transformar una sociedad, en este caso el municipio de Mocoa. El proceso de
formación es permanente y transversal a todo el ciclo vital, desde la primera infancia hasta la
adultez mayor, en este sentido se debe promover el desarrollo del potencial humano tendiente a
lograr una sociedad incluyente con igualdad de oportunidades para todos y todas, como un
derecho fundamental.

De acuerdo a la Política Nacional, la Educación Inicial es el eje del desarrollo integral y en el

Plan Nacional de Desarrollo, ―Todos por un Nuevo País‖, la estrategía de Cero a Siempre será
punto de partida del Sistema de Formación del Capital Humano.En este sentido se trabajará
articuladamente con el Sistema Nacional de Bienestar Familiar y se fortalecerán las alianzas PP
con organismos internacionales como UNICEF, quien tiene priorizado al Putumayo en las
acciónes con NNA.

Cabe resaltar que el PND (2014-2018) asume la educación como ―el más poderoso instrumento
de igualdad social y crecimiento económico en el largo plazo, con una visión orientada a cerrar
brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre individuos, grupos poblacionales y entre
regiones, acercando al país a altos estándares internacionales y logrando la igualdad de
oportunidades para todos los ciudadanos‖.

En el Plan de Desarrollo Municipal de Mocoa, se resalta el papel fundamental de la Educación

como pilar y se priorizan acciones tendientes a fortalecer los procesos de formación desde la
primera infancia hasta la adultes mayor, a través de politicas, planes, programas y proyectos

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orientados a la educación formal (educación básica, media, universitaria), como a la formación
de carácter técnico, profesional, tecnológico y la oferta técnica laboral de la llamada Formación
para el trabajo y desarrollo humano definido en el PND.

Dentro de las prioridades estará el brindar un mayor acceso al Sistema Educativo de la población
en zonas rurales y dispersas, teniendo en cuenta que Mocoa tiene un gran porcentaje de
población rural, para ello se gestionará y se aprovechará la oportunidad que el PND desplega en
este aspecto en la meta de ampliación de la infraestructura para la eduación media en la zona
rural y apoyo a la construcción de la mesa intersectorial de Educación Rural, cerrando las
brechas.

De la mano de los procesos de educación, se definen acciones integrales en los ejes de cultura y
deporte, los cuales son relevantes si se propende por un desarrollo humano integral y sostenible.

3.1.2. PILAR ¨DESARROLLO INTEGRAL¨: En este componente se desarrollan las temáticas

correspondientes a lo Social, que incluye los siguientes componentes:

3.1.2.1. Dimensión: SOCIAL

- Salud Integral y Seguridad Alimentaria y Nutricional

- Primera Infancia, Adolescencia, Juventud y Fortalecimiento Familiar.
- Equidad de Género- Mujeres
- Enfoque Diferencial, Etnico, Poblacional (Etnico: Comunidades Indigenas, Negros,
Afromocoenses, Raizales y Palenqueros, Room
- Diversidad Sexual: LBGTI -Situación Discapacidad o Diversidad Funcional
- Ciclo Vital: Primera Infancia, Infancia, Adolescencia, Adulto y Adulto Mayor).
- Jable y Saneamiento Básico
- Vivienda Digna.
- Protección Animal

3.1.2.2. Dimensión: ECONÓMICA En este componente se desarrollan las temáticas

correspondientes a lo Económico, que incluye los siguientes componentes:

- Empleo, Emprendimiento e Innovación

- Turismo

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 - Desarrollo Integral y sostenible de los territorios rurales, Fortalecimiento del Sector
Productivo.
- Infraestructura Moderna
- Transporte y Movilidad

3.1.2.3. Dimensión: AMBIENTAL En este componente se desarrollan las temáticas

correspondientes a lo Ambiental, que incluye las siguientes dimensiones:

- Ordenamiento Territorial
- Gestión del Riesgo
- Cambio Climático y Crecimiento Verde

3.1.2.4. Dimensión: PAZ Y EQUIDAD Promover un Modelo de Desarrollo Humano, Integral,

sostenible y sustentable, con Equidad social que favorezca la Paz y Reconciliación, donde los
objetivos de desarrollo socioeconómico se articulan en la construcción de una sociedad con
oportunidades para todos y todas.

Se fortalecerán la formulación y consolidación de las políticas públicas orientadas hacia la

inclusión, el cierre de brechas que posibiliten la movilidad social y la construcción de escenarios
con igualdad de oportunidades, con una mirada multisectorial, que atienda las necesidades de la
población de forma integral y coordinada.

En este componente se desarrollan las temáticas correspondientes a Paz y Equidad, que incluye
los siguientes componentes:

- Seguridad, Convivencia y Cultura de Paz

- Reintegración 8- Derechos Humanos
- Víctimas
- Población Vulnerable y Pobreza

3.1.3. PILAR ¨BUEN GOBIERNO¨ : Consolidar una cultura institucional de Buen Gobierno,
con un ejercicio de gestión pública transparente e integral en el manejo de lo público, con
acciones de anticorrupción definidas, fomento a las actividades de ciencia y tecnología,
implementando instrumentos de planeación estratégica y participativos que permitan mejorar
indicadores de resultados, gobierno abierto, eficiencia y eficacia en el manejo de los recursos,

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haciendo efectiva la participación ciudadana y el mejoramiento de la calidad de vida de las
poblaciones en el territorio rural y urbano.

Incrementar la efectividad de los Gobiernos Territoriales y fortalecer su relación con los

ciudadanos, es condición necesaria para la construcción de la paz territorial. Este pilar será
fundamental para lograr el cumplimiento de las acciones propuestas en el Plan de Desarrollo de
Mocoa. El pueblo Mocoano demanda hoy una renovación radical en la forma de gobernar,
acabando con la corrupción que es el principal enemigo de la VIDA de las comunidades, ya que
por éste fenómeno se pierden los recursos que deben priorizarse en la resolución de
problemáticas urgentes como el agua potable, la salud, la inversión social y en infraestructura.

Para alcanzar el sueño de ver a Mocoa Renovada se requiere una actitud decidida para posicionar
una cultura de la Transparencia en el manejo de lo público, lo público es de todos y es
compromiso de todos velar por que se haga un buen gobierno, se organice y se ejecute con
eficiencia y eficacia los recursos que redundarán en una mejor calidad de vida para las y los
habitantes de Mocoa.

En este sentido se avanzará en definir procesos de planeación estratégica, participativa e integral

en la que se hagan ejercicios claros de monitoreo, evaluación y rendición de cuentas,
promoviendo la transparencia y el buen gobierno encaminados a generar un cambio en la cultura
local, que garantice la calidad de vida para la población y la sostenibilidad de los ecosistemas
amazónicos.

3.2. Financiamiento
3.2.1. Proyección del Plan Financiero Plurianual 2016-2019

3.2.2. Proyección de Regalías

3.2.3. Plan plurianual de inversiones

4. Evaluación de Cumplimiento de Plan de Desarrollo

5. Presupuesto

5.2. Proyección Año 2019

5.2.1. Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital

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5.2.2. Presupuesto de Gastos

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