Hito 1

INSTITUTO NACIONAL DE VIAS
ESTUDIOS VARIANTES CARRETERA TUMACO-PEDREGAL

DEPARTAMENTO NARIÑO Calle 25G # 73B-90
Complejo Empresarial Central Point
CONTRATO DE CONSULTORIA 2246 DE 2021 Bogotá D.C
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REPUBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE TRANSPORTE
SUBDIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA
CONTRATO DE CONSULTORIA 2246 DE 2021

ESTUDIOS VARIANTES CARRETERA TUMACO – PEDREGAL
DEPARTAMENTO NARIÑO – FASE I
METODOLOGÍA VOLUMEN IX. ESTUDIO DE

ANÁLISIS DE RIESGOS Y SOSTENIBILIDAD
HITO I. VARIANTE LLORENTE
SANTIAGO DE CALI, ABRIL DE 2022

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REVISIÓN MODIFICADO MODIFICACIÓN
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ESTADO DE REVISIÓN Y APROBACIÓN

DOCUMENTO No. PR-174 DOCUMENTO PLANEACIÓN
METODOLOGÍA VOLUMEN IX. ESTUDIO DE ANÁLISIS DE RIESGO Y SOSTENIBILIDAD
TITULO DOCUMENTO HITO I VARIANTE LLORENTE
ESTUDIO VARIANTE CARRETERA TUAMCO PREDREGAL FASE I
CLASE DE DOCUMENTO DOCUMENTO TÉCNICO
NUMERO DE REVISIÓN 0 1 2 3
ING. GLORIA LORENA
A Nombre ORDOÑEZ MUÑOZ
P Responsable por elaboración Firma
R Fecha ABRIL DE 2022
ING. ELMER JAVIER

O Nombre ZUÑIGA VEGA
B Responsable por revisión Firma
A Fecha ABRIL DE 2022
ING. DIANA MUÑOZ

C Nombre LASSO
I Control de calidad Firma
O Fecha ABRIL DE 2022
N Nombre
Responsable por aprobación Firma
Fecha ABRIL DE 2022
ING. PEDRO JOSÉ POLO

Nombre GUTIÉRREZ
VoBo. Interventoría Firma
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GRUPO DE TRABAJO
Ingeniero ELMER JAVIER ZUÑIGA VEGA
Director del Proyecto
Especialista en Ingeniería de Vías Terrestres
Arquitecto RUBEN DARIO CERÓN GUEVARA

MSc Planificación Urbana
Coordinador General del Proyecto
Ingeniero JUAN DAVID HURTADO ECHEVERRY

Ingeniero Residente de Consultoría
MSc en Ingeniería de Tránsito y Transporte
Ingeniera DIANA ELIZABETH MUÑOZ LASSO

Coordinadora Calidad - SGC
Especialista en Administración de la Calidad y Productividad –
Ingeniero RODRIGO MAURICIO CERON Y CERÓN

Especialista en Tránsito y Transporte
MSc Recursos Hídricos
JOSE ANDRES LIZARRALDE

Geólogo
Ingeniero DIEGO ESTRADA PAZ

Especialista en Estructuras
Ingeniera BRENDA LEONOR CASTRILLÓN

Especialista en Gestión Ambiental
Ingeniero LEONARDO FABIO VARGAS SOLARTE

Ingeniero Ambiental
Ingeniero CAMILO ECHEVERRY
Ingeniero Forestal
Biólogo LEONARDO GUEVARA
Especialista Ambiental
MILLER OSWALDO
Profesional Social
GLORIA LORENA ORDOÑEZ

Especialista en Gestión del Riesgo
ALEJANDRO ALZATE BUITRABO

Especialista en Sostenibilidad
Ingeniero IVAN DARIO GOMEZ BETANCOURT

Ingeniero topográfico Especialista en SIG
Ingeniero MARIANO PEDROZA

Especialista hidrología, hidráulica y socavación
JHONY RICARDO CHAVES
Especialista en Geotecnia
ARTURO RIVERA
Especialista financiero
Ingeniera ANGELA PEDRAZA

Especialista en Presupuesto y programación de obra

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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 6
1. CAPÍTULO 1. OBJETIVO Y ALCANCE 7
1.1. Objetivo General 7
1.2. Objetivos Específicos 7
1.3. Alcance 7
2. CAPÍTULO 2. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO 7
3. CAPÍTULO 3. ESTABLECER EL CONTEXTO 8
4. CAPÍTULO 4. IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS 12
5. CAPITULO 5. EVALUCIACION Y CALIFICACION DE LOS RIESGOS 15
5.1. Análisis cualitativo de riesgos 15
5.2. Valoración del Riesgo 16
6- CAPÍTULO 6. CONSTRUCCIÓN DE LA MATRIZ DE RIESGOS 18
CAPÍTULO 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 19
6. SOSTENIBILIDAD 20
6.1. CAPÍTULO 1. OBJETIVO Y ALCANCE 20
2.1.1. OBJETIVO GENERAL 20
2.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 20
2.1.3. ALCANCE 20
6.2. CAPÍTULO 2. GENERALIDADES 20
2.2.1 LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO 20
6.3. CAPITULO 3. LINEAMIENTOS GENERALES DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO 21
6.4. CAPÍTULO 4. CRITERIOS ESPECÍFICOS DE SOSTENIBILIDAD (BUENAS PRÁCTICAS) PARA
INCLUIR EN LA ALTERNATIVA SELECCIONADA. 22
6.5. CAPÍTULO 5. ANÁLISIS DE RIESGOS CON ENFOQUE DE SOSTENIBILIDAD 27
6.6. FORMULACIÓN DE LA METODOLOGÍA PARA LA VALORACIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD EN
LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO. 28
6.7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 30

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ANÁLISIS Y GESTIÓN DEL RIESGO

INTRODUCCIÓN
El riesgo de un proyecto es un evento o condición incierta que, de producirse, tiene un efecto positivo o
negativo en uno o más de los objetivos del proyecto, tales como el alcance, el cronograma, el costo y la
calidad. Las empresas perciben los riesgos por su relación con las amenazas al éxito del proyecto o por las
oportunidades de mejorar las posibilidades de éxito del mismo. Los riesgos que son amenazas para este
pueden ser aceptados si está en equilibrio, contribuyendo a oportunidades que pueden beneficiar los
objetivos del proyecto.
De esta manera, es necesaria una metodología que aborde los principios necesarios para que la
administración y gestión del riesgo sea eficaz, eficiente y coherente, siendo necesaria su implementación
dentro del proyecto, teniendo siempre en cuenta su contexto, su entorno, sus partes involucradas y la
diversidad de criterios de riesgos.
El presente documento consigna la metodología a seguir, dando conformidad a los lineamientos requeridos
en el volumen IX. estudio de análisis de gestión del riesgo y sostenibilidad del proyecto “ ESTUDIOS
VARIANTES CARRETERA TUMACO – PEDREGAL, DEPARTEMENTO DE NARIÑO” , fase I prefactibilidad,
para los hitos (I) variante Llorente, (II) variante Ricaurte y (III) variante Túquerres, ocupando el primer lugar de
elegibilidad y como consecuencia de ello se firmó el CONTRATO NÚMERO 2246 DE 2021, entre GEICOL
S.A.S., y el INSTITUTO NACIONAL DE VIAS., resultado del Concurso de Méritos de la convocatoria CMA-
DT-SEI-132-2021.
Dentro de la elaboración, se contempló como guía el manual para la identificación y cobertura del riesgo en
los procesos de contratación M-IRC-01 de Colombia compra eficiente CCE a fin de cumplir con los
lineamientos exigidos por INVIAS.

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1. CAPÍTULO 1. OBJETIVO Y ALCANCE
1.1. Objetivo General
Establecer los parámetros necesarios para identificar los riesgos presentes en el contrato 2246 DE 2021, que
puedan causar incertidumbre frente al cumplimiento de los objetivos, ejecución de las fases del proyecto, con
el fin de establecer controles o acciones a través planes y minimizar los efectos no deseados o maximizar el
uso de oportunidades y recursos (acciones de mejora).
1.2. Objetivos Específicos
- Elaborar de documento técnico metodología para el análisis y gestión del riesgo.

- Caracterizar y categorizar los riesgos identificados y previsibles del proyecto para las diferentes
etapas.
- Estructurar matriz de riesgos del proyecto conforme los parámetros establecidos por la metodología
guía y el desarrollo de la misma.
- Caracterizar y categorización de los riesgos previsibles del proyecto.
- Establecer el tratamiento a los riesgos identificados durante la ejecución de la fase I.
- Articular normatividad aplicable en la gestión de riesgos
1.3. Alcance
Este Plan aplica desde la identificación de riesgos, su análisis determinando la probabilidad, consecuencia y
su nivel (valor del riesgo), hasta planificar e implementar acciones y controles para abordar los riegos y
oportunidades para el cumplimiento del contrato 2246 DE 2021.
2. CAPÍTULO 2. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO
La presente metodología inicia con la Identificación de Riesgos presentes en el Contrato 2243 DE 2021 y
aquellos previsibles, mismos que puedan causar incertidumbre e impacto frente al cumplimiento de los
objetivos, durante las diferentes etapas, se contempló como guía el manual para la identificación y cobertura
del riesgo en los procesos de contratación M-IRC-01 de Colombia compra eficiente CCE, a fin de cumplir con
los lineamientos exigidos por INVIAS.
Se desarrollo para el análisis y gestión del riesgo, proceso que permitió identificar y administrar los escenarios
de riesgos que pueden afectar el objeto del contrato. Partiendo de esto, fue necesario aplicar la presente
metodología la cual brinda los parámetros necesarios para evaluar la probabilidad e impacto de todos los
riesgos identificados presentes en cada etapa, y en base a ello generar los respectivos controles necesarios
para prevenir y mitigar en caso de que se materialicen.

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Sin embargo, pese a que los requerimientos técnicos del presente volumen no lo exigen, siguiendo las
recomendaciones hechas por la interventoría, se articula le ley 1523 de 2012 donde En su artículo 38,
menciona la incorporación de la gestión del riesgo en la inversión pública. Entonces, siendo competencia del
departamento de Nariño, establecer en su plan de gestión del riesgo un análisis específico del riesgo
identificado en toda el área geográfica del departamento, así mismo los planes de contingencia propuestos
para cada riesgo hallado.
Siendo un documento de apoyo y consulta pública, según el artículo 46 de la misma ley u concordancia con
su artículo 85, donde esta entidad pública debe adoptar los lineamientos establecidos por esta ley para los
proyectos que ejecute.
En cuanto al decreto 2157 de 2017, mismo que desarrolla el artículo 42 de la ley 1523 de 2012, establece la
formulación del plan de gestión del riesgo y desastres de las entidades públicas y privadas, sin embargo este
plan contemplado en el presente decreto no se desarrollará en la presente metodología, se articular aspectos
del mismo en el presente y en la matriz de riesgos, donde se establecerán los lineamientos de reducción del
riesgo y plan de respuesta a emergencias a los riesgos que estén dentro del contexto de las normas antes
mencionados.
3. CAPÍTULO 3. ESTABLECER EL CONTEXTO
a. Objeto: Para el cumplimiento del objeto del contrato se propone de la siguiente manera, el instituto
nacional de vías – INVIAS está interesado en contratar:
“CONTRATAR ESTUDIOS DE VARIANTES CARRETERA TUMACO-PEDREGAL,

DEPARTAMENTO NARIÑO”.
b. Alcance: El área de estudio se fundamentará en las características técnicas de las alternativas, la

localización geográfica, político-administrativa y de las características ambientales del lugar donde se
pretende desarrollar el proyecto, obra o actividad, (contemplando los componentes que se solicitan
para la caracterización de cada medio) y la cartografía e información temática más reciente que se
encuentre disponible, del HITO I VARIANTE LLORENTE localizado en la ruta nacional 1001.
c. Disponibilidad de recursos: El valor estimado del contrato, deberá ser calculado y asignado de
acuerdo con lo señalado en el estudio previo del proceso de este modo, los recursos deben ser
asignados por la entidad conforme los lineamientos y procedimientos establecidos internamente por
la misma. Una vez se haga la invitación a licitación pública deberá indicar el origen de los fondos
destinados para la materialización del presente contrato.
d. Participes: Contratante: EL INSTITUTO NACIONAL DE VIAS – INVIAS y Contratista: Adjudicatarios

de los procesos de selección.

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e. Tipo de contratación: El presente proceso de selección se adelanta mediante la modalidad de

selección de “CONVOCATORIA PÚBLICA” de acuerdo con lo establecido por del departamento de
contratación de INVIAS.
f. Condiciones geográficas y de acceso del lugar en el cual se debe cumplir el objeto del proyecto: Los
oferentes deberán considerar como parte del contexto, y para tener en cuenta en su propuesta lo que
consideren pertinente, las condiciones geográficas, la habilitación y estado de las vías de acceso a
las ubicaciones de la infraestructura a intervenir, descritas en los estudios previos y documentos del
proceso.
Entonces, el HITO I VARIANTE LLORENTE, sobre la ruta 1001, en el corregimiento de Llorente del
municipio de Tumaco, carretera que sirve para la intercomunicación entre la Costa Pacífica y el
suroccidente del país en el departamento de Nariño. Esta carretera, que tiene una longitud de 2,5
kilómetros.
Es importante precisar que el presente HITO I VARIANTE LLORENTE se encuentra ubicado en la

SUBREGIÓN DEL PACIFICO SUR dentro del departamento de Nariño, ubicada al Sur de la costa
pacífica de Nariño y la integran los municipios de: Tumaco y Francisco Pizarro. Posee una extensión
de 4.734 kilómetros cuadrados aproximadamente, que equivalen al 13,61% del área total del
Departamento.
Su población es de 271.210 habitantes que corresponden al 16,49 % del total del Departamento; de
los cuales 92.077 están ubicados en el sector urbano y 179.133 en el sector rural.
g. Entorno socio ambiental y factores ambientales: Para el análisis de riesgos, se realizará con base en
los elementos identificados en la caracterización del área de estudio, en el análisis de riesgos y en la
legislación vigente, estableciendo unidades de acuerdo con la sensibilidad ambiental del área de
estudio para cada variable propuesta, de acuerdo a la metodología propuesta y desarrollada en del
volumen VII en el estudio de componentes ambiental y social del presente HITO I.
Según lo contemplado en la metodología mencionada, es importante resaltar las acciones a tener en

cuenta los siguientes aspectos para la determinación de los riesgos:
 Valoración y análisis de los estudios previos desarrollados en el presente estudio,

antecedentes de riesgos, trabajo de campo para establecer el contexto general y las
amenazas presentes en el proyecto.
 Identificación y clasificación de las amenazas y riesgos.
 Evaluación y calificación de los Riesgos con el fin de estimar el impacto y la probabilidad de
ocurrencia de los eventos analizados.
 Estimar las consecuencias de los riegos identificados sobre la población, medio ambiente,
económicas, reputaciones y ejecución del proyecto.

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 Plantear el tratamiento de los riesgos identificados con el fin de prever acciones para la
respuesta.
 Realizar la Construcción de la matriz de riesgos.
h. Condiciones geológicas, geotécnicas e hidrogeológicas del sector: En la Fase I se busca determinar

los corredores generales y selección de rutas de trazado. En esta fase se hace un estudio en la
oficina de toda la información topográfica, geológica y geotécnica disponible. El Consultor deberá
examinar el sitio a través de un geólogo especializado en geología para ingeniería. La información se
compila y estudia para identificar problemas potenciales, derivados de circunstancias geológicas o de
otro tipo, o derivados de la falta de información.
Hay un reconocimiento inicial del proyecto en el campo y la preparación de un mapa fotogeológico a
escala con un control general de campo. Una parte importante es la identificación de amenazas
naturales o antrópicas que puedan afectar el sitio. El informe de reconocimiento geológico de la Fase
I resume los conocimientos que se tienen y propone los estudios de la siguiente fase y su
presupuesto.
Para el Estudio de Geología, se debe tener en cuenta lo requerido por la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales de conformidad con los lineamientos establecidos en los Términos de
Referencia acogidos por el MAVDT mediante la Resolución 1258 del 10 de julio de 2018,
identificados con el código.
Es importante precisar, el volumen III mismo que contiene el estudio de geología y geomorfología
regional debe desarrollar el anexo 1 sobre la gestión del riesgo siguiendo los lineamientos planteados
por el sistema de gestión de INVIAS, teniendo como base la guía metodológica para la evaluación del
riesgo físico por movimientos en masa en la infraestructura vial – convenio interadministrativo
003/2008. Dicho estudio a detalle del anexo mencionado, se menciona en el presente punto a ser
considerado para la identificación de riesgos y respectivos controles a establecer en la matriz.
(mismo pendiente por entregar por parte del profesional a cargo )
Como documento de apoyo adicional se ha tomado el plan de gestión del riesgo y desastres del
departamento de Nariño, anexo al presente, como punto de referencia y guía para establecer los
respectivos controles, lineamientos de las medidas de reducción del riesgo y el plan de respuesta
para los riesgos que apliquen.
Según el PDGRD aportado por la unidad de gestión del riesgo, describe el departamento de Nariño
como un escenario tectónico que se manifiesta en unas condiciones topográficas, geológicas,
geomorfológicas, hidrológicas y climáticas, particulares y diversas. Su actividad sísmica y volcánica,
sumado a los efectos climáticos y la ocupación del territorio, hacen que el Departamento se
encuentre expuesto a diferentes amenazas, como los sismos, erupciones volcánicas, movimientos en
masa, tsunami, inundaciones, amenazas tecnológicas, entre otros; por otra parte, las condiciones de
vulnerabilidad física, social, económica de la población y de líneas vitales, incrementan la situación de
riesgo.

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Estos fenómenos, de diversa forma en su manifestación y de distintos orígenes, se constituyen en

desafíos para el contratista, que deberán actualizar el presente documento junto con la matriz de
riesgos antes de iniciar la fase de ejecución del contrato en marcha, a fin de dar respuesta a estos
retos que plantea por un lado la compleja situación del Departamento en materia de riesgo de
desastres y cambio climático, y por otro, de la nueva normatividad, de acuerdo a los parámetros de la
Ley 1523 de 2012, con el objeto de identificar, programar y ejecutar acciones en pro de la reducción
del riesgo y su respectivo manejo.
Dentro del informe técnico del volumen III, se identificaron amenazas naturales por:
 Amenazas por Movimientos en Masa
Colombia se encuentra situada en la convergencia de las placas de Nazca, Caribe y América del sur,
lo que explica la presencia de cadenas montañosas, separadas por valles interandinos. La dinámica
de esta tectónica favorece la ocurrencia de sismos, erupciones volcánicas y movimientos en masa.
Colombia también se encuentra en la zona de confluencia intertropical, no tiene estaciones, pero la
presencia de los sistemas montañosos antes mencionados influye en la variabilidad climática.
Figura 1. Mapa Integrado de Amenaza por movimientos en masa en Colombia. Escalas

1:100.000 – 1:500.000
Fuente: Servicio Geológico Colombiano – SGC, 2015

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La confluencia de las condiciones topográficas, geológicas e hidrológicas y de ocupación y uso del

suelo, hace que parte del territorio nacional sea especialmente susceptible a los movimientos en
masa.
Las zonas propensas se encuentran distribuidas en las cadenas montañosas del país, principalmente
en la región Andina en donde se encuentras las principales ciudades y se asienta más del 70% de la
población. Los Departamentos más propensos al fenómeno de movimientos en masa son Antioquia,
Tolima, Valle del Cauca, Caldas, Boyacá y Nariño.
Las condiciones geológicas, topográficas y morfológicas del Departamento de Nariño, especialmente

en su zona andina, favorecen que en varias regiones se presenten condiciones propicias para
ocurran fenómenos de movimientos en masa, que corresponden al movimiento lento o repentino de
material de la corteza pendiente abajo, afectando a las poblaciones e infraestructura que se
encuentran expuestas. Principalmente las altas pendientes, las condiciones particulares de los
suelos, la geología local así como las intervenciones.
La amenaza por movimientos en masa para Nariño corresponde a la afectación del 80,20% del
territorio departamental, según CORPONARIÑO, lo que evidencia que frente a esta amenaza el
Departamento tiene varios municipios que son muy susceptibles de ser afectados, entre ellos se
encuentran: Belén, San Bernardo, Albán, Buesaco, San Pablo, Linares, San Pedro de Cartago,
Taminango, Colón, Ancuya, Arboleda, Tablón de Gómez, La Cruz, Cumbitara, San Lorenzo,
Samaniego, Sandoná, Chachagüí, La Unión, El Peñol y Ricaurte.
Figura 2. Mapa de susceptibilidad a Movimientos en masa
Fuente: Componente Diagnóstico POD Nariño, 2019, con base en IDEAM – SGC, 2012.
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Los municipios catalogados como susceptibles a movimientos en masa que han desarrollo estudios
detallados corresponden a: Albán, La Cruz, San Pedro de Cartago, San Bernardo, San Pablo en
escala 1:5.000 para su zona urbana y 1:25.000 para su zona rural. Pero aún no se han integrado la
información a los ajustes de sus planes de ordenamiento territorial que es otro de los pasos
importantes para evitar condiciones de riesgo futuras.
Teniendo en cuenta los registros de la DAGRD, las subregiones más afectadas por este fenómeno
son; Juanambú, Rio Mayo, Obando, Centro y Occidente, respecto de las otras subregiones del
Departamento, sin embargo, el fenómeno se presenta en las trece subregiones. Además, por la
ocurrencia de movimientos en masa, sumado a las situaciones de exposición y vulnerabilidad de la
población en el Departamento de Nariño, se han ocasionado el mayor número de personas fallecidas,
con 79 registros en el período 2008 – 2020.
Figura 3. Mapa de amenaza relativa por movimientos en masa en el Departamento de Nariño
Fuente: Servicio Geológico Colombiano – SGC, 2015.
De acuerdo con el SGC, la amenaza alta por movimientos en masa predomina en el Departamento
de Nariño (51,95 %), en comparación con los resultados de la zonificación de susceptibilidad, en
dónde, se presenta predomino de la categoría de susceptibilidad media (61 %)” 92, la amenaza muy
alta corresponde al 5,35 %, la amenaza media al 42,67 %, mientras que la amenaza baja al 5,35 %.
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Tabla 1. Amenaza relativa por movimientos en masa en el Departamento de Nariño

AMENAZA
MUNICIPIO Baja Media Alta Muy Alta Alta y Muy Alta
Tumaco 0,00% 42,32% 57,62% 0,06% 57,68%
Fuente: Servicio Geológico Colombiano – SGC, 2015.
Los movimientos en masa son parte de los procesos denudativos que modelan el relieve de una
zona. El conocimiento de la amenaza por movimientos en masa, es considerado un factor
preponderante en el análisis de riesgos geonaturales.
Dentro de los datos recopilados por UNGRD al 2020 la SUBREGIÓN DEL PACIFICO SUR,
específicamente en Llorente no presenta antecedentes de fenómenos en masa , sin embargo, el
sector del municipio de Llorente se encuentra en una zona de amenaza de movimientos en masa de
riesgo medio a alto.
 Amenaza sísmica
Colombia y específicamente Nariño, se encuentra localizado en el Cinturón de Fuego del Pacífico, o

Cinturón Circumpacífico o Anillo de Fuego del Pacífico, el cual se encuentra situado alrededor del
Océano Pacífico. Se caracteriza por concentrar algunas de las zonas de convergencia-subducción de
placas tectónicas más importantes del mundo, lo que ocasiona una intensa actividad sísmica y
volcánica.
Tabla 2. Sismicidad histórica en subregión del pacifico sur

Fecha Hora Local Latitud Longitud Magnitud Prof. Km
31/01/1906 10:36 0°57´00´´0 -79°40´00´´0 8.8 25
09/09/2007 - 2,927 -78,212 6,8 Superficial
Fuente: Geoportal SGC, http://sish.sgc.gov.co/visor/
La amenaza sísmica es la posibilidad de que ocurran movimientos telúricos con potencialidad de

generar daños. Los terremotos son movimientos del terreno producidos por fenómenos tectónicos o
volcánicos.
Para el sector del municipio de Llorente tenemos una caracterización de amenaza sísmica muy alta,
está sujeta a la cercanía de Volcanes que caracteriza la zona del departamento de Nariño.
 Inundaciones
En el Departamento de Nariño las zonas más susceptibles a inundaciones son aquellas que poseen
una topografía plana típica en zonas de llanuras aluviales e influenciadas por la cercanía al océano y
a grandes ríos, como sucede con la región Pacífica, donde Tumaco es uno de los que presentan
mayor susceptibilidad, por su cercanía al océano Pacífico y por la influencia de los ríos Guiza y Mira.
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En la cuenca baja del río Patía, los municipios más propensos a sufrir inundaciones son Barbacoas y
Roberto Payán por las crecientes que se presentan en el río Telembí, afluente de ésta y cerca de la
desembocadura de la subzona del Patía Bajo, municipios de Olaya Herrera y Mosquera. En la
subzona del río Tapaje, el municipio de El Charco y en la subzona hidrográfica del río Iscuandé se
encuentra expuesta a inundaciones la población asentada en la parte baja de éste.
Otro fenómeno natural peligroso, corresponde a las posibles ocurrencias de avenidas torrenciales en
épocas de aumento de lluvias, que, sumado al tipo de material rocoso, suelos, altas pendientes y las
zonas de escaza cobertura vegetal generan afectaciones en riveras de los ríos en el corregimiento de
El Encano – municipio de Pasto, San Bernardo y San Pablo entre otros.
Figura 4. Mapa de susceptibilidad a Inundaciones
Fuente: Componente Diagnóstico POD Nariño, 2019, con base en CORPONARIÑO, 2012.
Las subregiones más afectadas por este fenómeno corresponden a: Telembí, Centro, Sanquianga y
Pacifico Sur, respecto de las otras subregiones del Departamento; sin embargo, el fenómeno se
presenta en la mayoría de las subregiones.
Tabla 3. Registro Histórico de Inundaciones en la subregión pacifico sur

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Año Lugar Subregión Afectación

2009 Tumaco Pacifico sur 6 muertos.
2009 Tumaco Pacifico sur 2 muertos, 31.250 personas afectadas, 6.250 familias
afectadas, 1.125 viviendas averiadas.
2009 Tumaco Pacifico sur 2.010 hectáreas afectadas.
2009 Tumaco Pacifico sur 130 personas afectadas, 26 familias afectadas, 3 viviendas
destruidas, 23 viviendas averiadas, 2.192 hectáreas
afectadas.
2009 Tumaco Pacifico sur 130 personas afectadas, 26 familias afectadas, 3 viviendas
destruidas, 23 viviendas averiadas, 2.192 hectáreas
afectadas.
2019 Tumaco Pacifico sur 3.850 personas afectadas, 750 familias afectadas, 3
viviendas averiadas, 200 viviendas en riesgo, 300
hectáreas afectadas.
Fuente: Componente Diagnóstico POD Nariño, 2019.
Para el sector del municipio de Llorente tenemos una caracterización de amenaza por inundaciones
muy alta, está sujeta a la cercanía de afluentes hídricas y por las deficiencias en el conocimiento y la
incorporación de las restricciones ambientales y de las condiciones de riesgo en los procesos de
planificación y ordenamiento urbano y regional.
i. Las condiciones políticas: El proceso de contratación se realizará de conformidad con modalidad de

selección establecida y dando cumplimiento a los principios de la contratación pública acorde a la
normatividad vigente.
j. Beneficiarios: Ciudadanía usuaria de la infraestructura vial construir.
k. Enfoque de sostenibilidad:
l. Entorno económico: El contrato se desarrolla dentro de condiciones actuales y futuras en el plazo de

ejecución, que van a presentar alteraciones y cambios en variables tales como el Tipo de cambio,
Tasa de interés, Curva de Inflación, variaciones en el comercio, medidas y trámites de Importaciones
y exportaciones, Oferta o demanda de materias o servicios necesarios para el proyecto o requeridos
por el contratista, disponibilidad y costo de mano de obra, Cambios en los precios en general y
derivados de variaciones en la oferta o demanda de bienes y servicios, Escasez de mano de obra.
Será responsabilidad del oferente hacer sus estimaciones y elaborar sus modelos de predicción
según las obligaciones pactadas.
De igual forma el contratista deberá contemplar los costos de los instrumentos de cobertura que debe
emplear durante la ejecución del contrato para una adecuada gestión de los riesgos
macroeconómicos. Las pérdidas surgidas por la falta de diligencia en la gestión de este tipo de

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riesgos serán a cargo del contratista. Se precisa que ante eventos imprevisibles se dará aplicación a
lo previsto en el artículo 868 del código de comercio.
m. Experiencia propia y de otras Entidades Estatales en Procesos de Contratación del mismo tipo:
Teniendo en cuenta que el estudio previo expone las condiciones del proceso de contratación, a
través del cual se ejecutará la operación de los parqueaderos, se concluye que se tiene experiencia
suficiente en esta forma de contratación y los trabajos de que trata el futuro contrato son conocidos
por la entidad.
n. Normatividad aplicable: A continuación, se relaciona de manera enunciativa la normatividad asociada

al presente proceso de licitación y el contrato resultante. En todo caso, será de responsabilidad del
interesado en proponer, el conocimiento integral y la aplicación del marco normativo:
- Constitución Política de 1991

- Ley 388 de 1997 Ordenamiento Territorial.
- Ley 1618 de 2013 – Disposiciones para Garantizar el Pleno Ejercicio de los Derechos de las
Personas con Discapacidad.
- Legislación de Seguridad Industrial Salud Ocupacional. Análisis y aplicación de las normas
de Construcción y Adecuación en Salud Ocupacional, según Resolución 2400 de 1979.
- Decreto 1575 DE 2007 por el cual se establece el Sistema para la Protección y Control de la
Calidad del Agua para Consumo Humano.
- Normas Ambientales Ley 373 de 1997 Uso eficiente y racional del agua,
- Decreto 1753 de 1994, GTC
- 24 de 1989 Análisis y aplicación de normas ambientales, gestión ambiental y manejo de
residuos. Reglamentación de manejo ambiental y recursos hídricos. Legislación ambiental
Municipal y Nacional.
- Resolución 2413 22/05/1979 Min. De Trabajo y seguridad social. Establece el Reglamento
de Higiene y seguridad en la construcción.
- Resolución 1409 de julio 23 de 2012, reglamento de seguridad de trabajo en alturas
- Resolución 627 07/04/2006 Ministerio de Medio Ambiente por la cual se establece la norma
nacional de emisión de ruido y ruido ambiental. Demás normas aplicables para los
diferentes aspectos del Proyecto de acuerdo con las particularidades del diseño,
determinadas por factores del entorno (localización de cada Proyecto) y su regulación
específica.
- NTC 4595 de 1999 y su última actualización del año 2015.
- CIRCULAR CONJUNTA No 0000003 DEL 8 DE ABRIL DE 2020, cuyo Asunto Es: medidas
preventivas y de mitigación para reducir la exposición y contagio por infección respiratoria
aguda causada por el coronavirus covid-19.
- LEY 1523 de 2012 Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de
desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se
dictan otras disposiciones.

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- Decreto 2157 de 2017 Por medio del cual se adoptan directrices generales para la
elaboración del plan de gestión del riesgo de desastres de las entidades públicas y privadas
en el marco del artículo 42 de la ley 1523 de 2012.
- Manual para la identificación y cobertura del riesgo en los procesos de contratación M-IRC-
01 de Colombia compra eficiente CCE
- ISO 31000 de 2018.
- Las demás normas aplicables para el cumplimiento del objeto a contratar.
4. CAPÍTULO 4. IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS
Dentro de la aplicación de la metodología guía mencionada en el capítulo dos del presente documento, se
determinaron los riesgos presentes en el proyecto, aquellos que pueden afectar las diferentes etapas;
además, es necesario aclarar que este documento proporciona una guía para el futuro contratista, mismo que
deberá documentar los riesgos existentes una vez los evalué por su cuenta, aquellos que deban ser
eliminados y lo más importante, esos nuevos que requieren intervención inmediata, seguimiento continuo y
controles aplicables.
Tabla 4. Descripción de riesgos

Riesgos Económicos son los derivados del comportamiento del mercado, tales como la fluctuación de los
precios de los insumos, desabastecimiento y especulación de los mismos, entre
otros
Riesgos Sociales o Políticos son los derivados de los cambios de las políticas gubernamentales y de cambios en
las condiciones sociales que tengan impacto en la ejecución del contrato
Riesgos Operacionales son los asociados a la operatividad del contrato, tales como la suficiencia
del presupuesto oficial, del plazo o los derivados de procesos, procedimientos,
parámetros,
sistemas de información y tecnológicos, equipos humanos o técnicos inadecuados o
insuficientes
Riesgos Financieros son (i) el riesgo de consecución de financiación o riesgo de liquidez para
obtener recursos para cumplir con el objeto del contrato, y (ii) el riesgo de las
condiciones financieras establecidas para la obtención de los recursos, tales como
plazos, tasas, garantías, contragarantías, y refinanciaciones, entre otros.
Riesgos Regulatorios derivados de cambios regulatorios o reglamentarios que afecten la ecuación
económica del contrato.
Riesgos de la Naturaleza son los eventos naturales previsibles en los cuales no hay intervención humana que
puedan tener impacto en la ejecución del contrato, por ejemplo, los temblores,
inundaciones, lluvias, sequías, entre otros
Riesgos Ambientales son los derivados de las obligaciones legales o reglamentarias de carácter
ambiental, así como de las licencias, planes de manejo o de permisos y
autorizaciones ambientales, incluyendo tasas retributivas y compensatorias,
obligaciones de mitigación, tareas de monitoreo y control, entre otras.
Riesgos Tecnológicos son los derivados de fallas en los sistemas de comunicación de voz y de
datos, suspensión de servicios públicos, nuevos desarrollos tecnológicos o
estándares que deben ser tenidos en cuenta para la ejecución del contrato,
obsolescencia tecnológica.
Fuente: las identificaciones de los tipos de riesgos se han tomados textualmente del documento Conpes 3714 Autor (CCE).

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Dentro de la metodología se establece la forma como se identificarán los riesgos, sin embargo, es importante
tener en cuenta los siguientes aspectos a determinar para cada uno de ellos dentro de la matriz:
Tabla 5. Clasificación de riesgos

CLASE I. General: Es un riesgo de todos los procesos de selección por lo cual está presente en
toda su actividad contractual.
II. Específico: Es un riesgo propio del proceso de selección que se pretenda adelantar
por el Administrador Fiduciario.
FUENTE I. Interno: Es un riesgo asociado a la operación, capacidad, o situación particular de la
Entidad Ejecutora (reputacional, tecnológico).
II. Externo: Es un riesgo del sector del objeto del proceso de selección, o asociado a
asuntos no referidos a la Entidad Ejecutora (desastres económicos, existencia de monopolios,
circunstancias electorales).
ETAPA I. Planeación: Dentro de esta etapa, se debe observar con detenimiento las siguientes
razones:
a) Si la modalidad de contratación es la adecuada
b) Si los requisitos habilitantes son apropiados para el proceso
c) Si el valor del contrato corresponde al estudio de mercado
d) Si la descripción del proceso es clara, que no genere ambigüedades o
interpretaciones erróneas o equivocadas.
e) Si el proceso de selección cuenta con las condiciones para garantizar la
transparencia, equidad y competencia entre los proponentes
f) Si el diseño del proceso de contratación permite satisfacer la necesidad de la Entidad
Ejecutora
II. Selección: La etapa de selección está comprendida entre el acto de Apertura del
Proceso de Contratación y la Adjudicación o la declaración de desierto del Proceso de
Contratación, de acuerdo con la decisión. Dentro de esta etapa, se debe observar con
detenimiento las siguientes razones:
a) Riesgo de colusión
b) Riesgo de ofertas artificialmente bajas
III. Contratación: Esta etapa comprende el momento de la adjudicación y hasta el

momento del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución. Se deberá tener
en cuenta los siguientes riesgos:
c) Riesgo que no se firme el contrato
d) Riesgo de no presentación de las garantías solicitadas
e) Riesgos asociados a reclamación de terceros sobre la selección del oferente
IV. Ejecución: Se inicia una vez cumplidos los requisitos de perfeccionamiento y ejecución
y termina con el vencimiento del plazo del contrato o la fecha de liquidación. Aquí, los riesgos
están asociados al cumplimiento del contrato y el logro del objeto propuesto, rompimiento del
equilibrio económico, liquidación y terminación del contrato.
TIPO  Riesgos económicos, Riesgos sociales o políticos, Riesgos operacionales, Riesgos
financieros, Riesgos regulatorios, Riesgos de la naturaleza, Riesgos ambientales,
Riesgos tecnológicos y aquellos nuevos.
Fuente: las identificaciones de los tipos de riesgos se han tomados Conpes 3714 Autor (CCE).

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5. CAPITULO 5. EVALUCIACION Y CALIFICACION DE LOS RIESGOS
En esta etapa se estableció la categoría. Este se efectúa posterior a la identificación del riesgo y misma que
se realizó aplicando los criterios para medir la probabilidad e impacto determinados para cada riesgo
mencionado en el capítulo anterior, algunos de los ya establecidos dentro de la matriz anexa al presente.
Para poder determinar la probabilidad y el impacto, se ha realizado mediante un análisis a las causas
descritas en el capítulo anterior, calificándolas y evaluándolas con el fin de obtener información cuantitativa y
cualitativa para establecer el nivel de riesgo y su respectiva categoría.
5.1. Análisis cualitativo de riesgos

Aquí se pueden priorizar riesgos partiendo de un análisis, se realiza la evaluación y calificación de las causas
que dieron origen a los riesgos existentes en el proyecto actual, aquellos que se han determinado como
importantes y se han extraído de la matriz de riesgos anexa al presente documento.
Tabla 6 Tabla de probabilidad
PROBABILIDAD
Nivel Categoría Criterios Frecuencia
1 Raro Prácticamente imposible que ocurra en un No se ha presentado en los últimos 5 años.
año.
2 Improbable Poco probable que ocurra en un año. Al menos una vez en los últimos 5 años.
3 Posible Es posible que ocurra en un año. Al menos una vez en los últimos 2 años.
4 Probable Muy posible que ocurra en un año Al menos una vez en el último año.
5 Casi cierto Ocurrirá con alto nivel de certeza. Ha ocurrido en la entidad en el último año.
Fuente: Manual para la identificación y cobertura del riego
Autor (CCE).
Por Impacto, se entiende las consecuencias que puede ocasionar a la consultoría la materialización del
riesgo.
Tabla 7. Tabla de impacto

IMPACTO
Nivel Categoría Criterios
1 Insignificante Si el hecho llegara presentarse, tendría consecuencias o efectos mínimos sobre la entidad.
2 Menor Si el hecho llegara a presentarse, tendría bajo impacto o efecto sobre la entidad.
3 Moderado Si el hecho llegara a presentarse, tendría medianas consecuencias o efectos sobre la entidad.
4 Mayor Si el hecho llegara a presentarse, tendría altas consecuencias o efectos sobre la entidad.
5 Casi seguro Si el hecho llegara a presentarse, tendría desastrosas consecuencias o efectos sobre la
entidad.
Fuente: Manual para la identificación y cobertura del riego
Autor (CCE)

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5.2. Valoración del Riesgo
Dentro del análisis cualitativo es necesario la utilización de una matriz de probabilidad, allí se debe realizar
una estimación de la probabilidad e impacto del riesgo, los cuales serán valorados de la siguiente manera
conjunta:
Tabla 8. Calificación y evaluación de la probabilidad e impacto

PROBABILIDAD E IMPACTO
IMPACTO Insignificante (1) Menor (2) Moderado (3) Mayor (4) Catastrófico (5)
Raro (1) 1 2 3 4 5
Improbable (2) 2 4 6 8 10
Posible (3) 3 6 9 12 15
Probable (4) 4 8 12 16 20
Casi Seguro (5) 5 10 15 20 25
B Zona de Riesgo Bajo Asumir

M Zona de Riesgo Moderado Asumir – Reducir
A Zona de Riesgo Alto Reducir – Evitar – Compartir o Transferir
E Zona de Riesgo Extremo Reducir – Evitar – Compartir o Transferir
Fuente: las identificaciones de los tipos de riesgos se han tomados textualmente del documento
Autor: Conpes 3714 Autor (CCE).
Una vez finalizada la calificación de los riesgos, estos se priorizarán de acuerdo a su categoría.
Tabla 9. Categorización del riesgo según su calificación

Valoración del Riesgo Categoría
13 a 25 Riesgo Extremo
Nivel 8 a 12 Riesgo Alto
del 5a7 Riesgo Medio / Moderado
Riesgo 1a4 Riesgo Bajo
Fuente: las identificaciones de los tipos de riesgos se han tomados textualmente del documento
Autor: Conpes 3714 Autor (CCE).
5.3. Tratamiento de los Riesgos
Una vez ejecutados los capítulos anteriores, donde se pudo realizar un análisis y valoración de riesgos, y con
base en los resultados obtenidos en la determinación real de riesgos, es necesario tomar decisiones
aplicando el presente capitulo.
Hay que tener en cuenta, si el riesgo se ubica en una zona no aceptable, cada líder responsable de los
riesgos identificados con el apoyo de la coordinación del proyecto, debe definir e implementar los controles
necesarios para llevar el riesgo a un nivel aceptable a través de un plan de tratamiento de riesgos.
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A continuación, se definen las siguientes estrategias de tratamiento, asumir los riesgos bajos y moderados y
gestionar el riesgo alto y extremo.
Tabla 10. tratamiento de los riesgos
Riesgos negativos o
Descripción
amenazas
Tomar las medidas encaminadas a prevenir su materialización. Es siempre la primera alternativa
a considerar, se logra cuando al interior de los procesos se genera cambios sustanciales por
mejoramiento, rediseño o eliminación, resultado de unos adecuados controles y acciones
Evitar: emprendidas. Por ejemplo: el control de calidad, manejo de los insumos, mantenimiento
preventivo de los equipos, desarrollo tecnológico.
Se abandonan las actividades que dan lugar al riesgo, es decir, no iniciar o no continuar con la
actividad que lo provoca.
Reduce su efecto a través del traspaso de las pérdidas a otras organizaciones, como en el caso
de los contratos de seguros o a través de otros medios que permiten distribuir una porción del
riesgo con otra entidad, como en los contratos a riesgo compartido. Por ejemplo, la información
de gran importancia se puede duplicar y almacenar en un lugar distante y de ubicación segura, en
vez de dejarla concentrada en un solo lugar, la tercerización.
Compartir o Transferir: El riesgo puede ser compartido o transferido con otras organizaciones cuando se considere que
no se cuenta con la capacidad o experticia suficiente para gestionarlo. Las formas más comunes
de compartir o transferir un riesgo son mediante seguros o tercerización.
Los mecanismos de transferencia del riesgo deben respaldarse bajo un acuerdo contractual. Se
reduce la probabilidad o el impacto del riesgo transfiriendo o compartiendo una parte de este. Los
riesgos se pueden compartir, pero no se puede transferir su responsabilidad.
Implica tomar medidas encaminadas a disminuir tanto la probabilidad (medidas de prevención),
como el impacto (medidas de protección). La reducción del riesgo es probablemente el método
más sencillo y económico para superar las debilidades antes de aplicar medidas más costosas y
Reducir:
difíciles.
Por ejemplo: a través de la optimización de los procedimientos y la implementación de controles.
Se adoptan medidas para reducir la probabilidad o el impacto del riesgo, o ambos conceptos a la
vez; por lo general conlleva a la implementación de controles.
No es necesario implementar acciones para abordar el riesgo, por cuanto los controles existentes
se consideran adecuadamente diseñados y se ejecutan de manera consistente.
Este criterio aplica también para aquellos riesgos a los que no se les puedan establecer controles.
Asumir:
Luego de que el riesgo ha sido reducido o transferido puede quedar un riesgo residual que se
mantiene, en este caso, el gerente del proceso simplemente acepta la pérdida residual probable y
elabora planes de contingencia para su manejo.
Fuente: Asignación y tratamiento de los Riesgos
El futuro contratista debe seleccionar la opción apropiada teniendo en cuenta el costo y el beneficio de
cualquiera de las acciones identificadas para el tratamiento del Riesgo, enumeradas anteriormente. En la
mayoría de los casos una combinación de opciones permite el mejor resultado.

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A continuación, se muestra la estrategia para abordar los riesgos y establecer su tratamiento mediante un
formato que deberá ser desarrollado por el futuro contratista, donde según los procesos o dependencias
existentes deberá establecer las valoraciones conforme a su experiencia o en base al presente documento:
Tabla 11. Ejemplo de Formato establecer tratamiento según dependencias

PROCESO-DEPENDENCIA Y/O
GRUPO INTERNO DE ASUMIR EL RIESGO REDUCIR EL RIESGO
TRABAJO Bajo Moderado Alto Extremo TOTAL
Planeación estratégica 0 0 0 0 0
Contabilidad 0 0 0 0 0
Diseño 0 0 0 0 0
Recurso Humano 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
Total 0 0
B Zona de Riesgo Bajo Asumir
M Zona de Riesgo Moderado Asumir – Reducir
A Zona de Riesgo Alto Reducir – Evitar – Compartir o Transferir
E Zona de Riesgo Extremo Reducir – Evitar – Compartir o Transferir
Fuente: matriz de riesgos
Autor Geicol
5.4. Diseño de controles
Para un adecuado diseño de los controles, es necesario que los responsables de los procesos tengan en
cuenta las siguientes variables:
Tabla 12. Tabla 12. Variables para el diseño de controles
Variables Descripción
Persona asignada para ejecutar el control. Debe tener la autoridad, competencias y conocimientos para
ejecutar el control dentro del proceso. Cuando el control se hace de manera manual (ejecutado responsable
Responsable por personas) es necesario establecer el cargo responsable de su realización.
Si lo hace un sistema o aplicación de manera automática, a través de una plataforma tecnológica, es
importante establecer como responsable de ejecutar el control al sistema o aplicación respectivo.
El control debe tener una periodicidad específica para su realización (diario, mensual, trimestral, anual, etc.)
y su ejecución debe ser consistente y oportuna para la mitigación del riesgo.
Periodicidad
Puede existir control que no tiene una periodicidad específica, en cuyo caso su redacción debe quedar de tal
forma que indique que cada vez que se desarrolla la actividad se ejecuta el control.
El control debe tener un propósito que indique para qué se realiza, y que ese propósito conlleve a prevenir
Propósito las causas que generan el riesgo (verificar, validar, conciliar, comparar, revisar, cotejar) o detectar la
materialización del mismo, con el objetivo de realizar los ajustes en el diseño del controlo en su ejecución.
Como se El control debe indicar el cómo se realiza, de tal forma de que se pueda evaluar si la fuente u origen de la
realiza la actividad de control información sirve para ejecutar el control confiable para la mitigación del riesgo.
actividad de
control
Qué pasa con El control debe indicar qué pasa con las observaciones o desviaciones como resultado de ejecutar el control.
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Variables Descripción
Si es un control preventivo y se observan diferencias o Qué pasa con los aspectos que no se cumplen, la
las actividad no debería observaciones o continuarse hasta que se subsane la situación o unas desviaciones
observaciones
control que detecta una posible materialización de un riesgo, deberían gestionarse de manera oportuna los
o desviaciones
correctivos o aclaraciones a las diferencias presentadas u observaciones.
Evidencia de la El control debe dejar evidencia de su ejecución. Esta evidencia ayuda a que se pueda revisar la misma
ejecución del evidencia por parte de un tercero y llegue a la misma ejecución del control.
control
Fuente: Guía de Riesgos
Autor (Geicol).
5.5. Seguimiento y control
El seguimiento y control se realiza de acuerdo a la GUÍA PARA LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGO v2 DC-S-

GC-06.
5.6. Cronograma
Para dar cumplimiento al ciclo de riesgo, el cronograma se establece anualmente, los riesgos identificados se
reflejarán en la matriz de riesgos del proyecto, donde se establecerán las acciones de control y las fechas
para implementar dichos controles, desde la dirección o planeación estratégica del proyecto se deberá apoyar
el proceso de definición de los controles con los líderes de cada uno de los procesos o dependencias. La
implementación se desarrolla en 2 fases, las cuales se definen a continuación:
Tabla 13. Ejemplo de Formato cronograma
Año xxxx
Identificación y valoración de riesgos Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 …
Tratamiento de Riesgos
Seguimiento y control
Fuente: matriz de riesgos

Autor Geicol
5.7. Recursos
La estimación y asignación de los recursos para el plan de tratamiento de riesgos del proyecto, corresponderá
al dueño del riesgo, quien es el responsable de contribuir con el seguimiento y control de la gestión, además
de la implementación de los controles definidos en el plan de tratamiento.
Si el establecimiento de los controles implica la adquisición de herramientas tecnológicas u de otra índole,

será bajo la responsabilidad de la planeación estratégica o coordinación, destinar los recursos de inversión
para ejecutar el plan del proyecto a ejecutar.
5.8. Indicadores

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La medición se realiza con un indicador de gestión que está orientado principalmente a disminuir el número
de riesgos identificados con nivel alto y externo a través de la implementación y evaluación de controles. El
número de riesgos identificados como no aceptables no debe ser superior al 20% del total de riesgos
identificados.
Así mismo, si se llegan a presentar incidentes de seguridad se validarán los riesgos identificados para
determinar si obedece a un riesgo identificado y proceder a valorar, recalificar e implementar nuevos
controles.
5.9. Plan de tratamiento de riesgos
Los dueños de los procesos y/o dependencias del riesgo, serán los responsables de identificar y de aplicar
los planes de acción o aplicación de controles de acuerdo con la zona de exposición (baja, moderada, alta,
extrema) para el tratamiento de los riesgos del proyecto.
Adicionalmente es responsabilidad de los dueños de proceso evaluar la efectividad de los controles

implementados en cada actualización de la matriz. De acuerdo con la metodología indicada en el presente
documento en el capítulo 2, una vez se hayan evaluado los controles y el riesgo se ubica en una zona que
requiera tratamiento, este se debe realizar en función de las opciones de tratamiento mencionados
anteriormente (aceptar, reducir, evitar o compartir el riesgo).
Una vez se inicie la planificación de las actividades para el tratamiento de los riesgos del proyecto, en donde
no todos los riesgos serán tratados, es decir que, si un riesgo que haya sido identificado y que por su
naturaleza no puede ser evaluado se debe generar un “Acta de aceptación al Riesgo”, en la cual se debe
especificar las causas y consecuencias por las cuales no puede ser objeto de evaluación ni tratamiento.
5.10. Plan de acción:
Es imprescindible la implicación de los responsables de cada una de las áreas, a quienes incumbe plantear
propuestas de mejora y elaborar un plan de acción especificando:
 Prioridad en la implantación de los controles, en función de su importancia por el riesgo a cubrir y de
la dificultad para su realización.
 Área responsable de su puesta en marcha.
 Las áreas afectadas por el riesgo, o por las acciones de control y mitigación propuestas.
 Fechas estimadas de inicio y finalización, en función de las dificultades para su implantación.
 Objetivos a conseguir con su realización.
Puede ocurrir que el análisis previo de estas acciones ponga de manifiesto la imposibilidad de realizarlas en
condiciones económicas asumibles; de ser así, se puede optar por transferir el riesgo, empleando alguna
forma contractual que permita segregar la actividad de sus indeterminaciones: el abanico de posibilidades
comprende tanto los seguros convencionales como los instrumentos financieros derivados, así como
estrategias basadas en contratos de externalización. Sin embargo, en el caso de actividades críticas o

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sensibles, la internalización es inevitable; en este caso será necesario definir planes de contingencia para
afrontar los eventos de alto impacto y baja frecuencia.
Como ya hemos comentado, el análisis y medición del riesgo conlleva en mayor o menor grado la aplicación
de un cierto grado de subjetividad, puesto que no solo está sometido a reglas cuantificables, sino que va a
depender de la percepción que se tenga en la empresa, o incluso más del individuo que está realizando el
análisis.
En un contexto de estas características si la percepción de una determinada situación puede ser incongruente
con la realidad las decisiones que se tomen en consecuencia pueden no ser las más adecuadas. A pesar de
estas dificultades, es necesario tomar las decisiones pertinentes y asignar los recursos que sean necesarios
para abordar los planes de acción que se consideren más necesarios y convenientes para mitigar el riesgo.
Hasta ahora las dos variables que se han considerado son la importancia (consecuencia del suceso) y la
probabilidad de ocurrencia de un determinado riesgo, corregidos por los controles existentes para mitigarlo.
Con esta relación hemos obtenido un mapa de los principales riesgos que puede servir de base a la empresa
para ordenar las amenazas en función del grado de riesgo que suponen.
5.11. Monitoreo
Una vez edificada la estrategia, se tomarán las acciones que están bajo su gestión con el fin de contrarrestar
los riesgos controlables, para ello, junto con el equipo de trabajo propondrán acciones de respuesta, la
frecuencia de su aplicación y el responsable de la misma.
El monitoreo del riesgo será realizado por el coordinador del riesgo, quien programará una reunión
sistemática mensual del plan de manejo de riesgos, según la fase de ejecución del proyecto. Se harán actas
para documentar este seguimiento, en esta reunión se hará el respectivo monitoreo de riesgos, definiendo
acciones inmediatas, de cara al cumplimiento y/o efectividad de los planes de respuesta.
INVIAS debe realizar un monitoreo constante a los Riesgos del Proceso de Contratación pues las
circunstancias cambian rápidamente y los Riesgos no son estáticos. La matriz y el plan de tratamiento deben
ser revisadas constantemente y revisar si es necesario hacer ajustes al plan de tratamiento de
acuerdo con las circunstancias.
Autor (CCE).

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Numerar consecutivamente NO. RIESGO
[General/Específico] CLASE
[Interno/Externo] FUENTE
[Planeación/Selección/Contratación/Ejecución] ETAPA
[Económico/ Social o político/ Operacional/

Financiero/ Regulatorio/ De la naturaleza/ TIPO
Ambiental/ Tecnológico]
[Describir el Riesgo, qué puede pasar y cómo

DESCRIPCIÓN
puede ocurrir]
NIT 800.256.897-0
CONSECUENCI
[Describir la consecuencia de la ocurrencia del A DE LA
evento] OCURRENCIA
DEL EVENTO
[1/2/3/4/5] PROBABILIDAD
[1/2/3/4/5] IMPACTO
[2/3/4/5/6/7/8/9/10] VALORACIÓN
6- CAPÍTULO 6. CONSTRUCCIÓN DE LA MATRIZ DE RIESGOS
[Bajo/Medio/Alto/Extremo] CATEGORÍA
¿A QUIÉN SE LE
[Entidad Estatal/Contratista]
ASIGNA?
TRATAMIENTO/
[Describir el tratamiento o control a ser CONTROL A
implementado] SER
Autor (CCE).
IMPLEMENTAD
METODOLOGÍA
DEPARTAMENTO NARIÑO
[1/2/3/4/5] PROBABILIDA
D
HITO I. VARIANTE LLORENTE

Fuente: Matriz de Riesgo de CCE
[1/2/3/4/5] IMPACTO
[2/3/4/5/6/7/8/9/10] VALORACIÓN
ANÁLISIS DE RIESGOS Y SOSTENIBILIDAD

METODOLOGÍA DEL VOLUMEN IX. ESTUDIO DE
IMPACTO DESPUÉS
DEL TRATAMIENTO
[Bajo/Medio/Alto/Extremo] CATEGORÍA
¿AFECTA LA
[Sí/No] EJECUCIÓN DEL
CONVENIO?
RESPONSABLE
[Entidad Estatal/Contratista] POR
IMPLEMENTAR EL
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TRATAMIENTO
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EN QUE SE INICIA
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[Incluir fecha o evento con el cual se inicia el ESTIMADA EN
tratamiento] QUE SE
COMPLETA EL
¿CÓMO SE
[Definir la forma de realizar el monitoreo] REALIZA EL
MONITOREO?
REVISIÓN
PERIODICIDA
[Definir la periodicidad del monitoreo]
MONITOREO Y
D
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Para este proyecto en específico, de acuerdo a los parámetros establecidos en el volumen, se construyó
según el modelo aportado y abajo mencionado, incluyendo todos los espacios sugeridos. Es preciso
mencionar que se pueden realizar modificaciones propias por el autor de forma adicional por el futuro
contratista, a fin de poder consignar información complementaria que considere necesaria.
La matriz consolidada y desarrollada de acuerdo con el presente volumen en desarrollo a todos los capítulos
antes mencionados, se encuentra como anexo al presente documento, es un documento modelo de estudio y
actualización por el futuro contratista.
CAPÍTULO 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Los resultados que traerá consigo la aplicación de la presente metodología a los siguientes contratos que
demande las actividades constructivas del presente HITO, mediante la implementación de la matriz de
riesgos, reflejará beneficios tangibles de reducción de costos, aseguramiento de calidad y tiempo de los
proyectos según lo planificado.
La matriz de riesgo aplicada a los 53 riesgos evidenciados con probabilidad de ocurrencia en las diferentes
etapas, es una descripción organizada y calificada de sus actividades, de sus riesgos y de sus controles, que
permite registrar los mismos en apoyo al gerenciamiento diario de los riesgos dentro del proyecto a realizar.
Por otro parte, se pudo identificar que los riesgos hallados como implementación a la presente metodología
en el proyecto, inician por el desconocimiento por parte de los actores principales, para lo cual se recomienda
capacitar y realizar acompañamiento en la aplicación de la presente metodología, a fin de optimizar y
garantizar su asimilación, adaptación y conocimiento de los conceptos de gestión de riesgos.

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6. SOSTENIBILIDAD
6.1. CAPÍTULO 1. OBJETIVO Y ALCANCE
2.1.1. OBJETIVO GENERAL
Definir estrategias de sostenibilidad y sus costos asociados, y evaluar la sostenibilidad ambiental, económica
y social para los “ESTUDIOS VARIANTES CARRETERA TUMACO – PEDREGAL, DEPARTEMENTO DE
NARIÑO”, siguiendo los lineamientos establecidos en el anexo denominado REQUERIMIENTO TÉCNICOS -
FASE I.
2.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Caracterizar el proyecto para los “ESTUDIOS VARIANTES CARRETERA TUMACO – PEDREGAL,

DEPARTEMENTO DE NARIÑO”, teniendo en cuenta los procesos constructivos con el fin de realizar
un análisis de flujo de materiales y un análisis del ciclo de vida de estos materiales.
- Establecer y analizar criterios específicos de sostenibilidad para el proyecto.
- Realizar un análisis de riesgos con enfoque de sostenibilidad que integre todos los aspectos
relevantes en el proyecto.
- Hacer un análisis de los costos – beneficios de las actividades previstas a realizar en el proyecto,
dándole un enfoque de sostenibilidad.
- Evaluar la sostenibilidad del proyecto teniendo en cuenta la metodología Green LITES.
2.1.3. ALCANCE
Incluir lineamientos y atributos de sostenibilidad para la FASE I del proyecto, de manera tal que sean
desarrollados para la alternativa escogida y se incluyan y se complementen en la etapa de construcción.
6.2. CAPÍTULO 2. GENERALIDADES
2.2.1 LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
El Hito I Variante Llorente se localiza en la ruta nacional 1001 (ver figura 1) en el corregimiento de Llorente
del municipio de Tumaco, carretera que sirve para la intercomunicación entre la Costa Pacífica y el
suroccidente del país en el departamento de Nariño, en el paso por el corregimiento de Llorente perteneciente
al municipio de Tumaco entre el PR64+000 y PR69+000. El tramo actual ubicado en el PR-65+000 y el
PR68+000 tiene una longitud aproximada de 2,5 kilómetros y recorre el centro poblado del corregimiento. El
área de estudio que se consideran proyectar se ubicaría entre el PR64+000 al PR69+000 de la vía 1001.
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Figura 5. Ubicación y Categorización Ruta 1001 INVIAS
Fuente. Invias, Mapa municipio de Tumaco, Ruta 1001 [Online], [Consultado. 16 de febrero de 2022] https://hermes.invias.gov.co/carreteras/
Tabla 14. Coordenadas de ubicación de la vía actual en MAGNA SIRGAS Origen Nacional (CTM-12)
COORDENADAS DE INICIO COORDENADAS FINALES
NORTE ESTE NORTE ESTE
1.712.741.934 4.381.735.325 1.713.179.445 4.387.360.308
Fuente: Este estudio.
6.3. CAPITULO 3. LINEAMIENTOS GENERALES DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
Los lineamientos generales de sostenibilidad del proyecto serán comprendidos de la siguiente manera:
 Componente económico: encontrados a nivel nacional se concentrarán en las etapas de planeación y

construcción y son: los sistemas de gestión de la calidad (ISO 9001), Garantía del contratista (Pliegos
de Condiciones y documentos contractuales) y el uso de materiales locales (Guía INVIAS 2011).
Los criterios de sostenibilidad del componente económico a nivel internacional se encuentran en las
etapas de planeación y operación, son el análisis del costo del ciclo de vida y mejores prácticas para
el mantenimiento carretero y la preservación de la infraestructura.
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 Componente ambiental: se deben concentran en las 3 etapas del proyecto (Planeación, construcción
y operación) y abarcan desde evaluación del impacto ambiental y evaluación ambiental estratégica
hasta capacitaciones ambientales.
El criterio de sostenibilidad del componente ambiental está en la etapa de planeación y es el análisis
del ciclo de vida.
 Componente social: se concentrarán en la etapa de planeación y comprenden un plan de
mantenimiento del sitio y la planeación del contexto.
Las guías de sostenibilidad internacionales, especialmente las estadounidenses dan bastante importancia
al equilibrio entre los 3 aspectos que conforman la sostenibilidad (económico, ambiental y social) mientras
que la guía nacional no se le da demasiada importancia al factor económico.
Dentro de los lineamientos de sostenibilidad se determinarán en especial los siguientes:
INDICADOR SOSTENIBLE DESCRIPCIÓN

SOCIAL - Respeto por las costumbres locales
- Mejora de la calidad de vida después de la
ejecución del proyecto
ECONÓMICO - Costo de materiales extraídos y reutilizados
- Crecimiento del PIB
AMBIENTAL - Emisiones de gases efecto invernadero
- Gestión de residuos.
6.4. CAPÍTULO 4. CRITERIOS ESPECÍFICOS DE SOSTENIBILIDAD (BUENAS PRÁCTICAS) PARA INCLUIR

EN LA ALTERNATIVA SELECCIONADA.
Las principales variables a tener en cuenta para medir el nivel de impacto sobre Desarrollo Sostenible en el
Proyecto de Infraestructura Vial, se describe en la siguiente tabla:
ELEMENTO AMBIENTAL TIPO DE IMPACTO DESCRIPCION CATEGORIA DE

AMBIENTAL ANALISIS
GEOMORFOLÓGICO Alteración de la Se refiere a los cambios Indicadores

Morfología en la forma del terreno cualitativos y
Activación o generación Se refiere a las cuantitativos de
de procesos erosivos o inestabilidades en los comparación ex
de terrenos, debido a antes y
generación en masa deslizamientos, erosión, ex post para la
flujo hídrico, etc. respectiva
categoría y según
Escala
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AMBIENTAL ANALISIS
de Likert
Cambios en la calidad del
Se refiere al aumento o Indicadores
aire disminución de las cualitativos y
concentraciones de cuantitativos de
compuestos como el CO, comparación ex
SO2, NO2 y material antes y
particulado, presentes en ex post para la
la atmósfera. Se mide de respectiva
acuerdo con los valores categoría y según
permisibles en la norma o Escala
con el valor de referencia de Likert
según la línea base
ATMOSFÉRICO Cambios en los niveles Se refiere al aumento o
de disminución de los
ruido decibeles de acuerdo con
el valor de referencia –
línea base o norma–. Se
considera como ruido
todo sonido con una
intensidad alta que puede
afectar la salud de las
personas.
Pérdida ó ganancia de Se refiere al volumen de Indicadores
suelo suelo que se extraiga o cualitativos y
que se adicione en un cuantitativos de
determinado sitio por las comparación ex
actividades del proyecto. antes y
ex post para la
respectiva
categoría y según
Escala
de Likert
Cambios en la calidad de Se presenta
los suelos contaminación de suelos,
cuando hay incorporación
al suelo de materias
extrañas, como basura,
desechos tóxicos,
productos químicos, y
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AMBIENTAL ANALISIS
desechos industriales, lo
cual produce un
desequilibrio físico,
químico y biológico que
afecta negativamente las
plantas, animales y
humanos.
Alteración del uso actual Cambios en el uso del
suelo permitido en los
POT, EOT o PBOT.
Afectación áreas Referido a cambios o Indicadores
ambientalmente sensibles Afectación de áreas cualitativos y
definidas por la ley como cuantitativos de
SUELO de importancia ambiental comparación ex
o que cumplen una antes y
función ambiental. ex post para la
respectiva
categoría y según
Escala
de Likert
PAISAJE Alteración de los valores Cambios en la visibilidad, Indicadores
escénicos de una unidad calidad visual e cualitativos y
de paisaje intervención antrópica que cuantitativos de
afectan el valor escénico. comparación ex
antes y
ex post para la
respectiva
categoría y según
Escala de Likert
SOCIOECONÓMICO Y Generación de Hace referencia al Indicadores
CULTURAL desplazamiento traslado involuntario de cualitativos y
poblacional y productivo. las Unidades Sociales cuantitativos de
localizadas en las áreas comparación ex
requeridas para el antes y
desarrollo del proyecto; ex post para la
genera impactos en los respectiva
hogares y actividades categoría y según
económicas. Escala
de Likert
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AMBIENTAL ANALISIS
Daños a la infraestructura Afectación a la

de predios. infraestructura de las
construcciones que se
encuentran en vecindad a
la obra ya sea de carácter
privado o público como
instituciones de servicios
públicos, de servicios
Sociales o escenarios
recreativos entre otras.
Afectación a la Se refiere a los daños a
infraestructura de los las
servicios públicos. redes de servicios
públicos de acueducto,
energía o de gas natural
porque las redes se
encuentran en vecindad a
la obra.
Afectación a la Se refiere a los daños que
infraestructura vial. se pueden generar sobre
los pavimentos, por la
operación de la
maquinaria y equipos; por
la realización de las
actividades constructivas
sobre ellas y por el desvío
de tráfico pesado sobre
vías que no tienen la
capacidad para dicho
tráfico.
SOCIOECONÓMICO Y Alteración a la dinámica Se refiere a los cambios
CULTURAL de las instituciones. en la dinámica que
presentan cotidianamente
las instituciones que se
encuentran en vecindad al
frente de obra, tales como
establecimientos
educativos, hospitales,
instituciones prestadoras
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AMBIENTAL ANALISIS
de servicios e
instituciones que
diariamente atienden a
gran cantidad de usuarios.
Especial atención debe
darse a los
establecimientos
educativos y de salud.
Afectación al acceso a los Hace referencia al
predios impedimento para el
acceso a los predios,
afectando el ingreso y
salida a garajes, de las
mercancías y clientes de
las actividades
económicas, a los
insumos
que se requieren para los
cultivos, a los vehículos y
maquinaria en períodos de
siembra y cosecha, al
ingreso de estudiantes a
los establecimientos
educativos, al ingreso de
los usuarios de las
instituciones del AID,
entre otros.
Generación de conflictos Todos los impactos que
con la comunidad pueda generar la obra,
son
susceptibles de terminar
en conflictos con las
comunidades por falta de
información veraz y
oportuna, por la deficiente
aplicación de las medidas
del Plan de Manejo
Ambiental, por el
incumplimiento de los
acuerdos pactados en
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AMBIENTAL ANALISIS
procesos de concertación,
entre otros.
Afectación a la salud de Afectación por
los trabajadores exposiciones al ruido,
emisiones, malos olores y
riesgos de accidente por
sus actividades.
6.5. CAPÍTULO 5. ANÁLISIS DE RIESGOS CON ENFOQUE DE SOSTENIBILIDAD
Para llevar a cabo lo programado en los objetivos, en este capítulo de desarrolla una síntesis de los diferentes
métodos que se utilizarán para llegar a dichos objetivos.
1. Es importante realizar la caracterización del sistema de procesos la construcción de la vía.

2. Realizar el Análisis de Flujo de Mariales (AFM) y el análisis del Ciclo de Vida (ACV).
ANÁLISIS DE FLUJO DE MATERIALES (AFM).
La metodología de análisis de flujo de materiales consiste en realizar una evaluación de los flujos de
materiales existentes dentro de un sistema definido en el espacio y el tiempo (Brunner y Rechberger, 2004).
Esto permite dar una descripción detallada sobre el ciclo de vida natural o económica de los diferentes
materiales que pertenecen al sistema, teniendo así un inventario sistemático.
La metodología además presenta diversidad de aplicaciones, lo que la convierte en una de las metodologías
más sencillas para poder entender un sistema. Entre sus aplicaciones se encuentran: delimitar el sistema de
flujo de materiales y sus existencias, reducir la complejidad del sistema con el propósito de servir como
herramienta para tomar mejores decisiones, realizar una evaluación cuantitativa de los flujos y existencias
más convenientes y balances de masas. Los resultados son una base para generar una un documento de
gestión ambiental o un Estudio de Impacto Ambiental (EIA). De igual manera una de sus aplicaciones que
tiene más relevancia es la realización de un inventario que predice la acumulación o agotamiento de los
materiales utilizados en el proyecto. Por último, permite realizar el diseño de procesos que intervienen en la
construcción de un sistema.

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ANÁLISIS DEL CICLO DE VIDA (ACV).
La metodología del análisis del ciclo de vida (ACV), consiste en realizar una evaluación del impacto ambiental
que genera la producción de un material o una actividad. En dicha evaluación se tienen en cuenta todos los
parámetros que hacen parte del ciclo de producción del material, entre los que se encuentran: uso de
materias primas, explotación de recursos naturales, emisiones al aire y energía utilizada en el proceso. Por
otro lado, la metodología del ACV permite tomar decisiones en el momento de reducir o modificar procesos
que tengan un gran impacto negativo al medio ambiente. Para una mejor comprensión del método, la norma
ISO 14040 y 14044 estipula los requisitos para que un sistema emplee la metodología. Al igual que la
metodología del AFM, el ACV también presenta las diferentes situaciones donde se puede aplicar, las cuales
son: construcción de conocimiento detallado de los diferentes procesos de una actividad y el desarrollo de
estrategias que promuevan una minimización en el deterioro ambiental. También se pueden mejorar los
procesos de la construcción, y obtención de productos amigables con el medio ambiente. En el proceso de
monitoreo de las actividades se puede aprovechar la metodología del ACV para identificar medidas de mejora
así mismo como encontrar puntos críticos presentes en los procesos. Por otro lado, se pueden definir
medidas de minimización de todo tipo de residuos.
Se realizará un contexto histórico sobre las leyes, decretos, resoluciones etc., que existían en años anteriores
y que ahora fueron revocadas o tomaron otras iniciativas. Además, se hará una clasificación de la normativa
que le concierne a cada una de las actividades que le competen al sector vial en Colombia.
6.6. FORMULACIÓN DE LA METODOLOGÍA PARA LA VALORACIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD EN LA

EJECUCIÓN DEL PROYECTO.
Con el propósito de darle respuesta a la problemática relacionada con la evaluación de la

sostenibilidad de los procesos constructivos del proyecto, se seleccionó la metodología Green LITES,
la cual ofrece mayor facilidad para su aplicación. Así mismo, la herramienta es de acceso libre, lo que
la hace acreedora del proyecto. Además, utiliza un sistema de calificaciones de categorías
empleadas en el sector ambiental, social y económico y que dan un concepto del nivel de
sostenibilidad en que se encuentra el proyecto, permitiendo así obtener una certificación que entrega
únicamente la metodología.
La metodología GreenLites (Liderazgo Verde en Transporte y Sostenibilidad Ambiental), fue

desarrollada e implementada por del Departamento de Estado de Nueva York (NYSDOT) en sus
siglas en inglés, la cual tiene como objetivo evaluar la sostenibilidad desde el enfoque ambiental,
social y económico. Se basa en cinco categorías las cuales son: a) calidad de agua, b) materiales y
recursos, c) energía, d) ambiente; e) innovación. Utiliza un sistema de calificadores por categoría,
dando una calificación total de 175 puntos. A continuación, se describen las certificaciones a las que
pueden aplicar los proyectos de infraestructura en la etapa de evaluación de diseño:

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a) GreenLITES no certificado: esta certificación es obtenida por un proyecto que no ha incorporado

situaciones o actividades que lo acerque a la sostenibilidad. Se encuentra entre la puntuación 0 – 14.
La máxima puntuación es 175.
b) GreenLITES certificado: esta certificación es obtenida por un proyecto que ha incorporado algunas
opciones sostenibles, se encuentra entre la puntuación 15 – 29, sabiendo que la máxima puntuación
es 175.
c) GreenLITES Plata: la certificación de plata es destacable debido a que el proyecto utiliza varias
opciones sostenibles que a su vez tienen un elevado nivel de impacto. Se encuentra entre la
puntuación 30 – 44. La máxima puntuación es 175.
d) GreenLITES Oro: en la certificación oro, el proyecto ha implementado un gran número de opciones
sostenibles, las cuales generan un impacto positivo al proyecto. Se encuentra entre la puntuación 45
– 59. La máxima puntuación es 175.
e) GreenLITES Hojas perennes: La certificación Hojas perennes o Evergreen, pertenecen a un
proyecto que ha implentando una gran cantidad de opciones sostenibles, de las cuales en su
totalidad generan un nivel extremadamente alto de impacto al proyecto. Son proyectos que tienen la
posibilidad de avanzar en el estado de la práctica y adicionalmente presentan excelente innovación.
Se encuentra entre la puntuación 60 – 175.
Las cinco categorías mencionadas anteriormente las componen unas subcategorías. Las
calificaciones de cada subcategoría se realizan en una plantilla de Excel, obtenida en la página oficial
de GreenLITES. A continuación, se realiza la descripción de cada categoría y sus respectivas
subcategorías:
a) Sitios sostenibles (S): La categoría representa el ajuste del proyecto. Se incorporan los
parámetros que le dan una protección o mejora al paisaje para regulación del clima, aire más
limpio, agua y mejora en la calidad de vida. Las subcategorías son: Selección de alineación,
contexto de soluciones sensibles, planificación de los usos de la tierra, proteger, mejorar o
restaurar el hábitat de la vida silvestre y proteger, plantar o mitigar acciones en contra de la
eliminación de árboles y plantas.
b) Calidad de agua (W): La categoría busca proteger los cuerpos de agua, mejorar la calidad de
agua y reducir la escorrentía de aguas pluviales cercanas al sitio del proyecto, lo cual puede ser
tratado mediante el tratamiento de las aguas de escorrentía, utilizando procesos físico-químicos.
Las subcategorías son: Gestión de aguas pluviales, reducción de la escorrentía mediante el
tratamiento de aguas.
c) Materiales y recursos (METRO): La categoría es fundamentada principalmente a la reducción de
residuos sólidos y líquidos, mediante la implementación de procesos de reciclado y reutilización
de materiales, adicionalmente la fuente de extracción de los materiales debe estar lo más
cercana posible al sitio del proyecto para minimizar las distancias de acarreo. Las subcategorías
son: Reutilización de materiales, contenido reciclado, materiales proporcionados localmente,
técnicas de bioingeniería y minimización de materiales peligrosos.
d) Energía y ambiente (MI): la categoría hace referencia a los impactos generados por el cambio
climático y los objetivos del proyecto para la conservación y la eficiencia energética.
Adicionalmente se añaden las mejoras de calidad de aire, el compartimiento del automóvil, el
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transporte público y el transporte no motorizado. Las subcategorías son: Mejorar el flujo de

tráfico, reducir el consumo eléctrico, reducir el consumo de petróleo, mejorar las instalaciones
para bicicletas y peatones, reducir el ruido y reducir la luz artificial.
e) Innovación (YO): La categoría hace referencia a los diseños o las incorporaciones innovadoras
significativas en la sostenibilidad del sector del transporte, enfocada en el medio ambiente, y que
no han sido utilizadas en otros proyectos.
La metodología GreenLITES, también evalúa la sostenibilidad desde la etapa de planificación del proyecto,
donde se busca que los proyectos aseguren un entorno más sostenible, vibrante y saludable. Además, se
tiene en cuenta el sector social, es decir que el proyecto tenga excelentes beneficios a la comunidad. En esta
etapa se realiza el diligenciamiento de una encuesta, la cual sirve como herramienta para determinar la
eficiencia del proyecto en términos de sostenibilidad. La puntuación máxima es de 26 puntos. El formulario se
divide en 7 categorías, las cuales son:
a) Plan integral local del proyecto, el cual consta de 6 puntos.

b) El proyecto apoya principios de habitabilidad, donde la puntuación es 4 puntos.
c) Protección y mejora del medio ambiente con el proyecto, donde consta de 5 puntos.
d) Apoyo del proyecto a la vitalidad económica de la zona afectada, en la cual puntuación es de 4
puntos
e) Contribución del proyecto a incrementar accesibilidad y movilidad, la cual consta de 3 puntos.
f) Empleo de mecanismos de financiación, la cual tiene puntuación de 3 puntos.
g) Observaciones de las opciones sostenibles que no se tienen en cuenta en el formulario y que son
importantes para el proyecto.
6.7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El documento de manera general debe brindar las conclusiones encaminadas a:
- Determinar las principales variables de sostenibilidad en el proyecto vial.

- Establecer una línea de seguimiento y determinación sostenible para el proyecto.
- Resaltar los criterios de sostenibilidad del proyecto, orientando las mejores prácticas a realizar en su
desarrollo.

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BIBLIOGRAFÍA
- INVAS. Concurso de Méritos Abierto CMA-DT-SEI-132-2021, Términos de referencia Requerimientos
Técnicos Fase I, 2021.
- SERVICIO GEOLOGICO COLOMBIANO SGC (INGEIMINAS) Zonificación de la susceptibilidad y la
amenaza relativa por movimientos en masa escala 1:100.000.
- SERVICIO GEOLOGICO COLOMBIANO SGC (INGEIMINAS). Mapa Geomorfológico aplicado a
movimientos en masa escala 1:100.000.
- CONCEJO MUNICIPAL DE TUMACO. Plan de Ordenamiento Territorial. Acuerdo 003 de 2008.

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ESTUDIOS VARIANTES CARRETERA TUMACO-PEDREGAL

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SUBDIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA

CONTRATO DE CONSULTORIA 2246 DE 2021

METODOLOGÍA VOLUMEN IX. ESTUDIO DE

SANTIAGO DE CALI, ABRIL DE 2022

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ÍNDICE CAPITULO FECHA DE

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ESTADO DE REVISIÓN Y APROBACIÓN

P Responsable por elaboración Firma

R Fecha ABRIL DE 2022

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A Fecha ABRIL DE 2022

ING. DIANA MUÑOZ

I Control de calidad Firma

O Fecha ABRIL DE 2022

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Ingeniero JUAN DAVID HURTADO ECHEVERRY

Ingeniera DIANA ELIZABETH MUÑOZ LASSO

Ingeniero RODRIGO MAURICIO CERON Y CERÓN

JOSE ANDRES LIZARRALDE

Ingeniero DIEGO ESTRADA PAZ

Ingeniera BRENDA LEONOR CASTRILLÓN

Ingeniero LEONARDO FABIO VARGAS SOLARTE

GLORIA LORENA ORDOÑEZ

ALEJANDRO ALZATE BUITRABO

Ingeniero IVAN DARIO GOMEZ BETANCOURT

Ingeniero MARIANO PEDROZA

Ingeniera ANGELA PEDRAZA

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ANÁLISIS Y GESTIÓN DEL RIESGO

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1. CAPÍTULO 1. OBJETIVO Y ALCANCE

1.1. Objetivo General

1.2. Objetivos Específicos

- Elaborar de documento técnico metodología para el análisis y gestión del riesgo.

2. CAPÍTULO 2. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

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3. CAPÍTULO 3. ESTABLECER EL CONTEXTO

“CONTRATAR ESTUDIOS DE VARIANTES CARRETERA TUMACO-PEDREGAL,