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Realizado por. Darwin Hiler

Materia. Geografía Económica

TABLA DE CONTENIDO

1. LA RAP PACÍFICO.................................................................................................................2
2. Plan Estratégico Regional (PER).............................................................................................4
3. Hechos Regionales...................................................................................................................4
4. Contexto del eje RAP...............................................................................................................5
5. Objetivo....................................................................................................................................5
6. Beneficiarios............................................................................................................................5
7. El proceso de planificación de la Rap Pacifico........................................................................5
8. Ejes estratégicos del Rap Pacifico...............................................................................................7
8.1. Gobernanza y Gobernabilidad Territorial.............................................................................7
8.2. Infraestructura y Gestión del Conocimiento.........................................................................8
8.3. Desarrollo Económico Colectivo e Incluyente.....................................................................8
8.4. Sostenibilidad Ambiental y Ecosistémica.............................................................................9
8.5. Identidad Cultural y Paz Territorial......................................................................................9
9. Referencia bibliográfica...............................................................................................................9
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1. LA RAP PACÍFICO
Fue creado mediante el Acuerdo Regional N° 001 de 20017 y cuenta con personería jurídica,
autonomía y patrimonio propio, por el cual se adoptaron los estatutos internos de la Región
Administrativa y de Planificación del Pacífico, denominada (Rap Pacífico), la cual es una
apuesta de asociatividad territorial que marca un hito en la historia de la descentralización y el
desarrollo de Pacífico Colombiano. Tiene como socios principales a las gobernaciones y
municipios de los departamentos del Chocó, Valle del Cauca, Nariño y Cauca. Es decir, la "RAP
Pacífico”, es una entidad pública que tiene como objetivo principal promover el desarrollo
económico y social, la inversión y la competitividad regional a través de la planificación
territorial (RAP Pacífico, 2023).

Dichos departamentos justos tienen 178 municipios en

una extensión territorial de 131.246 km2 correspondiente
al 11.5% del total del Colombia, una población de
8.287.996 habitantes, donde el 65% es urbana y el 34%
es rural equivalente al 16% del país, una riqueza étnica
del 42% y generan $137.97 billones de PIB regional
equivalente al 13.81% del país. En el sector urbano la
economía principal se basa en la administración pública y
defensa, sector empresarial que incluye el comercio
como la manufacturada, alojamiento y servicios de
comida, la agroindustria; mientras que en la zona rural
prevalece el potencial portuario, agrícola, minero,
pesquero, comercial, turístico natural. Asimismo, poseen 210 hectáreas de manglas que son el
73% y el 70% de agua dulce del total del país, más de 10 áreas naturales, destacando que en el
año 2028 la fuerza de trabajo fue de 4.4 millones de personas, donde el 31% de la gente
pertenece o es descendiente a alguna raza étnica (RAP Pacífico, 2022).

Para una mejor gestión, aparte de las gobernaciones y municipios antes mencionados, cuenta con
otras entidades aliadas estratégicas, como se ve en la imagen siguiente (RAP Pacífico, 2023):
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Fuente: RAP Pacífico (2023).

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2. Plan Estratégico Regional (PER): Es la hoja de ruta para el desarrollo de la región Pacífica a
20 años, construida a partir de la identificación de diversas problemáticas de carácter regional y
la definición de  una agenda conjunta de gestión e inversión, en torno a proyectos e iniciativas
orientadas a la sostenibilidad ambiental, el desarrollo socioeconómico, la consolidación del
sistema logístico y multimodal, la articulación urbano y rural, la identidad cultural, la
construcción de paz, consolidar la gobernanza y fortalecer la gobernabilidad territorial (RAP
Pacífico, 2022). 

En agosto de 2019, la RAP Pacífico inició a formular el

PER, liderado por un equipo técnico y la participación de
más de 600 actores de instituciones públicas nacionales,
regionales, distritales y municipales, universidades, academia, gremios, comunidades étnicas,
organizaciones sociales y de la sociedad civil, que con sus valiosas miradas han permitido
avanzar en la construcción de consensos para sentar las bases de la transformación regional
(RAP Pacífico, 2022). 

3. Hechos Regionales: Durante su formulación se logró definir seis (6) fenómeno territorial que
por su naturaleza poblacional y espacial trasciende las escalas de gobierno local y departamental
requiriendo una atención conjunta para que las acciones que se desarrollen sean eficientes,
efectivas y conduzcan al desarrollo integral de la región, que dan cuenta de las aspiraciones y
expectativas del Pacífico, en el mediano y largo plazo, a partir de los cuales se definieron
proyectos estratégicos para la zona (RAP Pacífico, 2022). 
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Fuente: RAP Pacífico (2022).

4. Contexto del eje RAP: El Plan Estratégico Regional aborda todos los ejes de la RAP. Una
visión de desarrollo a largo plazo sin duda requiere de la identificación de acciones concretas que
permitan convertirla en una realidad. Para esto, es importante construir un plan de largo plazo
que no solo identifique cuáles son esas acciones, sino también cuáles serán los tiempos y los
mecanismos de gestión, financiación, implementación y seguimiento (RAP Pacífico, 2022).

Esta es la base del Plan Estratégico Regional del Pacífico, se sustenta en una historia larga sobre
la identificación de apuestas regionales que datan incluso de antes de la Constitución Política de
1991, y un marco normativo cada vez más sólido (Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial,
Ley de Regiones), hoy con un aspecto diferenciador, que es poder contar con una entidad
regional (la RAP Pacífico) que jugará un papel clave en la gestión de dichos desafíos (RAP
Pacífico, 2022).  

5. Objetivo: La Rap Pacifico se planteó en procura de conducir a la región Pacífico a concretar

su Visión 2041, a través de la identificación de hechos regionales y derivado de ellos, líneas de
acción, programas y proyectos formulados bajo principios de crecimiento verde, sostenibilidad,
innovación, cierre de brechas y construcción de paz, con enfoque territorial (RAP Pacífico,
2022). 
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6. Beneficiarios: De la formulación del Plan Estratégico Regional se beneficia el 100% de la

población de la región Pacífico (RAP Pacífico, 2022).

7. El proceso de planificación de la Rap Pacifico: De 2018-2019 se construcción del Pacto por

el Pacífico para el Plan Nacional de Desarrollo. Ya en agosto 2019 se inició de la construcción
del Plan Estratégico Regional del Pacífico. Asimismo, de agosto-octubre 2019, se realizó la fase
de alistamiento y complementación del diagnóstico estratégico, la cual consistió en la
recopilación de información de análisis sobre la región, construida en el marco de planes y
estudios previos, y en su complementación partiendo del reconocimiento de una región diversa
(RAP Pacífico, 2022).

De noviembre 2019-enero 2020, se llevó a cabo la fase de construcción colectiva del diagnóstico
estratégico, con base en la información recolectada y recopilada, se adelantaron ocho mesas
participativas en la región (Quibdó, Istmina, Cali, Buenaventura, Popayán, Guapi, Pasto,
Tumaco) donde, de la mano con más de 300 personas, se complementó el diagnóstico estratégico
y se revisó la Visión Pacífico 2039. La información recogida fue la base para ajustar el
diagnóstico y para consolidar una Visión que constituye el norte para la formulación del PER
(RAP Pacífico, 2022).

De febrero-marzo 2020, se realizó l fase de formulación, a partir del diagnóstico realizado, el

equipo dispuesto por la RAP para la elaboración del Plan PER construyó unas propuestas
preliminares de hechos regionales, líneas de acción, programas y proyectos, que serían la base
para, posteriormente, abrir nuevamente espacios de discusión (RAP Pacífico, 2022).

De abril-diciembre 2020, se realizó la fase de construcción participativa, la cual estaba planteada

a partir de la realización de mesas participativas en los territorios de cada uno de los
Departamentos, con el objetivo de trabajar conjuntamente sobre las propuestas preliminares,
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hechos regionales, líneas de acción, programas y proyectos. Sin embargo, dada la coyuntura de la
pandemia del Covid-19, se hicieron mesas virtuales que abrieron posibilidades únicas como:
realizar más mesas y reunir en el mismo espacio actores de toda la región. En total, se hicieron
52 mesas regionales de participación. A partir de las observaciones y aportes recogidos en
estas mesas, se ajustaron las propuestas, apuntando a la integración de las diferentes miradas y
los consensos logrados (RAP Pacífico, 2022).

De agosto 2020, se realizó la fase de instrumentación, paralelamente a la fase de construcción

participativa y como parte fundamental del PER, se inició la fase de instrumentación, que
consiste en la formulación del esquema de gestión, financiación y seguimiento del plan. En esta
fase se tendrá la versión final del Plan Estratégico Regional (RAP Pacífico, 2022).

De febrero-junio 2021, se hizo la socialización y presentación del PER Pacífico con

comunidades étnicas de los cuatro departamentos de la región, al realizar estas mesas se
identificaron iniciativas estratégicas, que aporten a su desarrollo y con impacto para la región.
Además, en junio 2021, se llevó a cabo la octava sesión con el comité asesor, el cual fue un
espacio donde se presentaron los objetivos, estrategias y proyectos definidos en el PER Pacífico
(RAP Pacífico, 2022).

De junio-diciembre 2021, se realizó la fase de adopción e implementación, cumpliendo con el

Decreto 900 del 2020, se socializó el PER Pacífico ante las Asambleas Departamentales del
Chocó, Valle del Cauca, Cauca y Nariño, para presentar los proyectos priorizados en este
ejercicio y retroalimentarlo basado en las necesidades de las comunidades de cada departamento
(RAP Pacífico, 2022).

En noviembre 2021, se hizo la aprobación del documento final del PER Pacífico, donde en la
segunda Sesión del Consejo Directivo de la RAP Pacífico, se aprobó el documento final del Plan
Estratégico Regional del Pacífico, por unanimidad de los 4 mandatarios de la región. Mientras
que de enero 2022-2041 se realiza la fase de seguimiento y evaluación (RAP Pacífico, 2022).

8. Ejes estratégicos del Rap Pacifico

8.1. Gobernanza y Gobernabilidad Territorial: El objetivo es
definir el norte de gestión territorial a partir de las capacidades de
gobierno para administrar, planificar, priorizar, ejecutar y lograr el
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cierre de brechas sociales, así como propender por valores fundamentales como la democracia y
la participación equilibrada de todos los actores del territorio en la toma de decisiones. En este
caso, se persiguen 4 hechos regionales y líneas de accion:

 Institucionalidad sólida y estable: Prácticas estables de buen gobierno: fortalecimiento de

las finanzas públicas, recuperación de la legitimidad y la confianza institucional,
mejoramiento de la capacidad de ejecución.
 Comunidades cohesionadas y fortalecidas: Construcción de la cultura de la integración
regional. Además, fortalecimiento de la participación ciudadana y protección de la autonomía
política y cultural y de la oposición.
 Territorio con acceso equitativo a bienes y servicios públicos: Acompañamiento y gestión
conjunta para el mejoramiento de indicadores sociales de impacto regional: educación, salud,
agua potable y saneamiento básico, vivienda y seguridad.
 Territorio legal y pacífico: Tránsito a la legalidad: Sustitución de cultivos de uso ilícito y de
actividades económicas ilegales.

8.2. Infraestructura y Gestión del Conocimiento: El objetivo es dinamizar el desarrollo

económico y la competitividad del Pacífico y posibilitar la
integración social que permitirá el acceso a bienes y servicios a
los habitantes de una región que se ha caracterizado por el
aislamiento social, condiciones de ruralidad dispersa y bajos nivel
de cobertura de bienes y servicios. En este caso se persiguen dos hechos regionales y líneas de
accion:

 Pacífico Conectado: Infraestructura multimodal para la integración, intrarregional,

interregional e internacional: terrestre, marítima, fluvial, férrea y área. Desarrollo de
plataformas logísticas portuarias, muelles, terminales, aeródromos y aeropuertos.
 Pacífico región de conocimiento: Acceso a tecnologías de información y comunicaciones
para la región. Gestión del conocimiento pertinente: innovación de tecnologías pertinentes
para servicios públicos, cadenas productivas y conocimiento ancestral (Ciencia Tecnología e
Innovación – CTeI)
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8.3. Desarrollo Económico Colectivo e Incluyente: El objetivo es

superar la visión de los enclaves económicos y promover programas
que fortalezcan encadenamientos, escalas y economías de
aglomeración. Partiendo de los siguientes hechos regionales y líneas de
acción:

 Pacífico emprendedor con enfoque territorial e inclusión productiva: Apuestas para

incentivar el turismo comunitario, ecológico, religioso, cultural y étnico. Desarrollar las
industrias culturales articuladoras de la región: para apoyar la producción y distribución de
bienes y servicios culturales. Promover cadenas de apuestas productivas que respondan a la
vocación y necesidades de la región. Desarrollo de la Marca Pacífico Colombia.
 Variables que explican los altos Índices de Pobreza Multidimensional en la región:
partiendo del Producto Interno Bruto: teniendo en cuenta que el aporte regional al PIB
Nacional suma un 13,8%. El Valle del Cauca ocupa la tercera posición en la participación
nacional con un 10%, Cauca la posición 11 con un 1,8%, Nariño el puesto 17 con el 1,6% y
Chocó el puesto 25 con un 0,5% de participación, así como la competitividad, innovación y
vocación productiva, y el índice de desempleo en la región,

8.4. Sostenibilidad Ambiental y Ecosistémica: El objetivo es dinamizar el desarrollo

económico y la competitividad del Pacífico y posibilitar la integración social que permitirá el
acceso a bienes y servicios a los habitantes de una región que se ha caracterizado por el
aislamiento social, condiciones de ruralidad dispersa y bajos nivel de cobertura de bienes y
servicios. Se parte del siguiente hecho regional y sus líneas de acción:

 Territorio Biodiverso y Sostenible. Manejo integral

de la zona costera en el contexto de la gestión del
riesgo y cambio climático. Gestión integral del
recurso hídrico: planificación de cuencas hídricas en
el contexto de la gestión del riesgo y cambio
climático. Corredores verdes para la conservación: planificación del paisaje para la
conservación y uso sostenible de la biodiversidad y sus bienes y servicios ecosistémicos.
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Modelo regional y de planeación integral del territorio, procurando siempre frenar la

deforestación para lograr la sostenibilidad ambiental en la región.

8.5. Identidad Cultural y Paz Territorial: El objetivo es

fortalecer la etnoeducación y la promoción de la riqueza y la
diversidad cultural con miras a consolidar una impronta regional
que goce de legitimidad social y se perfile como una herramienta
para el desarrollo económico integral. Partiendo del siguiente hecho regional y sus líneas de
acción:

 Convivencia Pacífica y reconocimiento de la diversidad étnica y cultural: Educación

para la apropiación y la valoración de la riqueza y la diversidad cultural. Recuperación,
fortalecimiento y promoción cultural material e inmaterial. Identidad cultural, Conflicto y
Vulnerabilidad, mirando el índice de riesgo de victimización por municipio en cada
departamento, y las hectáreas de coca sembradas en la región Pacífico.

9. Referencia bibliográfica
 Región Administrativa y de Planificación del Pacífico. (2023, 17 abril). RAPPacifico - RAP
Pacífico. RAP Pacífico. https://rap-pacifico.gov.co/
 Región Administrativa y de Planificación del Pacífico. (2022, 2 diciembre). Plan estratégico
Regional PER - RAP Pacífico. RAP Pacífico. https://rap-pacifico.gov.co/proyecto/plan-
estrategico-regional-per/