UNIVERSIDAD PRIVADA DEL ESTE

FACULTAD DE CIENCIAS MEDICA

“Prof. Dr. Manuel Riveros”
Carrera: MEDICINA - Sede Pdte. Franco

Cátedra de Bioestadística y Demografía

Docente: Ing. Hilario Flores Fariña

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

Temas: Estadísticas vitales. Registro civil, aspectos legales de llenado de un formulario.

Alumnas: - María Aureliana Larrea Benitez

- Isis Magalí Acosta Acosta

Cohorte: A

Año lectivo: 2022

 INTRODUCCION

En nuestro país, el Registro Civil y las Estadísticas Vitales, son integrantes de un Subsistema
de Información, que están orientados a recoger datos sobre algunos hechos que ocurren a lo largo de
la vida de las personas, tiene por objeto registrar y almacenar información sobre la ocurrencia de
hechos vitales y sus características, con fines jurídicos y administrativos.
El Registro del Estado Civil se encarga de la inscripción obligatoria, continua y permanente
de los hechos vitales ocurridos y sus características, con algunos requisitos específicos de índole
legal. Por su parte, el Subsistema de las Estadísticas Vitales es un proceso que recolecta información
por medio de la ocurrencia de ciertos hechos vitales (nacimientos y defunciones), así como las
características pertinentes de los propios sucesos y de las personas. Luego compila, analiza, evalúa,
presenta y difunde esos datos como información estadística.
El registro de nacimiento el proceso de inscribir el nacimiento de un niño. Es un registro
permanente y oficial de la existencia de un niño, y ofrece el reconocimiento jurídico de su identidad.
Como mínimo, supone un registro jurídico del lugar donde nació el niño y de quiénes son sus
padres. El registro del nacimiento es un requisito para que el niño obtenga un certificado de
nacimiento: su primera prueba legal de identidad.
En este trabajo abarcaremos conceptos importantes sobre Estadísticas vitales y el Registro
civil, ademas de los aspectos legales del registro de nacimiento para el llenado de formularios.
 MARCO TEORICO

1. Registro Civil y Estadísticas Vitales

1.1. Concepto y objetivos
El Registro Civil y las Estadísticas Vitales, son integrantes de un Subsistema de Información,
que están orientados a recoger datos sobre algunos hechos que ocurren a lo largo de la vida de las
personas, tales como:
 Nacimiento
 Matrimonio
 Divorcio
 Anulación
 Adopción
 Legitimación
 Reconocimiento
 Defunción

El Registro Civil, tiene por objeto registrar y almacenar información sobre la ocurrencia de
hechos vitales y sus características, con fines jurídicos y administrativos. El registro de Estadísticas
Vitales, recoge información de la frecuencia con que ocurren los hechos vitales, las características
pertinentes a los propios sucesos, para luego compilar, analizar, evaluar y difundir la información
resultante.
A través de la recopilación continua de los hechos vitales, se conocen entre otros aspectos,
los cambios que se presentan como naturales en el marco de funcionamiento de la sociedad, en los
campos de la reproducción, la mortalidad, la conformación y la disolución de las organizaciones
familiares; adicionalmente, provee elementos fundamentales para el diagnóstico de las condiciones
de vida de los grupos sociales y aportan el conocimiento para evaluar la dinámica de crecimiento.
Otro de los usos de las estadísticas vitales es el análisis demográfico, requisito para la
planificación del desarrollo económico y social, que en el nivel internacional, facilita las bases para
la comparación y apreciación de las diferencias entre países, regiones y subregiones, para trazar a lo
largo del tiempo, las fases demográficas que se deben cumplir.
El conocimiento de los aspectos anteriormente mencionados es indispensable para llevar
adelante una adecuada e integral organización y puesta en funcionamiento de los subsistemas de
Registro Civil y Estadísticas Vitales, de tal forma que se pueda cumplir efectivamente la función de
registrar, organizar y almacenar la información de los hechos vitales, en este caso en particular, los
nacimientos y las defunciones.
 La información obtenida, permite conocer la calidad, eficiencia e impacto de los servicios,
programas y normas implementadas en el área de la salud; por ésta razón, el conocimiento de los
niveles y las características de los nacimientos y las defunciones, adquiere cada día mayor
importancia, por ser información necesaria para la definición de las políticas y prioridades de
inversión e investigación. Además, es de un valor incalculable en la planeación, vigilancia y
evaluación de los programas de inversión en lo relativo al sector de la salud y la educación entre
otros.

1.2. Organización

 Componentes del Sistema

- Subsistema del Registro del Estado Civil:
El Registro del Estado Civil se avoca a la inscripción obligatoria, continua y permanente de los
hechos vitales ocurridos y sus características, con algunos requisitos específicos de índole legal.
- Subsistema de las Estadísticas Vitales:
El Subsistema de las Estadísticas Vitales es un proceso que recolecta información por medio de la
ocurrencia de ciertos hechos vitales (nacimientos y defunciones), así como las características pertinentes de
los propios sucesos y de las personas. Luego compila, analiza, evalúa, presenta y difunde esos datos como
información estadística.

 Niveles de Organización
- Subsistema del Registro del Estado Civil
a) Nivel Nacional: La Dirección del Registro del Estado Civil está a cargo de un
Director General.
b) Nivel Local: Está constituido por las oficinas del Registro del Estado Civil ubicadas
en las diferentes Regiones del país, a cargo de los Oficiales del Registro del Estado
Civil.
- Subsistema de las Estadísticas Vitales
a) Nivel Nacional: Dirección General de Información Estratégica en Salud -DIGIES-
del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social – MSPyBS
b) Nivel Regional: Corresponde a las Regiones Sanitarias responsables de la
compilación, evaluación, análisis y transferencia de la información. Como también la
distribución y recolección de los Certificados de Nacido Vivo, Defunción y Muerte
Fetal.
c) Nivel Institucional: Establecimientos de Salud Públicos, Sanatorios Privados y otros
Sectores de Salud (IPS, Sanidad Militar, Sanidad Policial, Hospital de Clínicas-UNA,
otros), que prestan servicios de salud.
  Organización Operativa
- Subsistema del Registro del Estado Civil. Funciones y responsabilidades
a) Nivel Nacional: A cargo del Director General que tiene las funciones de dirigir,
planificar, organizar, coordinar y supervisar las funciones del servicio.
b) Nivel Local: Está bajo la responsabilidad de los Oficiales del Registro del Estado
Civil. Estos cumplen con la función de realizar la inscripción de los hechos y actos
relativos al Estado Civil en los respectivos libros.

- Subsistema de las Estadísticas Vitales. Funciones y responsabilidades

a) Nivel Nacional: La responsabilidad está asignada a la DIGIES del MSPyBS, cuya
principal función es: “La recolección, verificación, análisis, integración y difusión de
la información generada por los Subsistemas de Información del MSPyBS, con vista a
garantizar datos de calidad y la promoción de su uso dentro del Ministerio y los
demás organismos componentes del Sistema Nacional de Salud (SNS) . Es el nivel
que apoya las decisiones políticas y técnicas relacionadas con el Sistema Nacional de
Información en Salud -SINAIS- en los aspectos legales, metodológicos, operativos y
financieros.
b) Nivel Regional: Es el responsable de articular en la Región Sanitaria el proceso de
distribución y recolección de los Certificados de Nacido Vivo, Defunción y Muerte
Fetal, verificar el correcto llenado tanto del Certificado físico como digital,
seguimiento, supervisión, y evaluación de la calidad de la información. El Encargado
del Subsistema de las Estadísticas Vitales y/o Estadígrafo Regional debe exigir el
correcto y completo llenado de todas las variables, a través del Director Regional,
Director General del Hospital, Director Médico, Jefe de Programas o la Jefatura
responsable de generar la información y las correcciones necesarias en el Certificado
físico y digital.
c) Nivel Institucional: Los Establecimientos de Salud que prestan servicios, Públicos,
Privados y otros Sectores de Salud, tienen como obligación, revisar la consistencia del
llenado de los Certificados de Nacido Vivo, Defunción y Muerte Fetal, así como de su
remisión en tiempo y forma previstos en este manual. Deben contar con el apoyo del
Director Regional para cumplir con estas responsabilidades. Operativamente, los
profesionales de salud son los responsables del correcto llenado y de la expedición de
los Certificados de Nacido Vivo, Defunción y Muerte Fetal.
 1.3. Aspectos legales

 Marco Legal de las Estadisticas Vitales

En 1976 se dispuso una Comisión de Gobierno para la elaboración del Código Sanitario, dicha
comisión dio cumplimiento a su tarea en 1977 y puesto en consideración del Congreso Nacional, fue
sancionado el 4 de diciembre de 1980 y promulgado como Ley N° 836 del I4 de diciembre del mismo año.
La Ley reza en el Libro l, Titulo Il1, Capítulo Ill y en particular con relación a las Estadísticas
Vitales y Sanitarias, lo siguiente :

LIBRO I

TÍTULO IlI

CAPÍTULO III

- DE LAS ESTADÍSTICAS VITALES Y SANITARIAS

Artículo 143. El Ministerio tendrá a su cargo la recolección, procesamiento, análisis y publicación anual de
las Estadisticas Vitales y Sanitarias del sector.

Artículo 144. Todas las instituciones públicas y privadas que tengan relación con la salud, están obligadas a
recolectar y suministrar, periódicamente, al Ministerio, los datos que él necesita para hacer el análisis y la
evaluación estadística establecido por el articulo anterior.

Articulo 145. A los efectos de la elaboración de las Estadísticas Vitales y Sanitarias, los encargados del
Registro del Estado Civil de las personas, suministrarán los datos demográficos de su jurisdicción al
Ministerio.

Artículo146. Todo nacimiento o defunción deberá ser certificado por el profesional actuante, consignando
los datos necesarios para las estadísticas sanitarias, documento que será presentado al centro sanitario mãs
próximo y al Registro del Estado Civil de las personas, para lo que hubiere lugar. A falta de un profesional
autorizado, el hecho sera atestiguado por dos personas hábiles.
Artículo I47. El Ministerio proporcionará, periódicamente, a la Dirección General de Estadísticas y Censos,
datos de estadísticas vitales, sanitarias y cualquier otra información que ésta requiera en la materia.
2. Marco Legal de Registro Civil.

En 1880 por decreto del Poder Ejecutivo, se crea el Registro Civil de las Personas, teniendo como
única sede la Dirección General, ubicada en la ciudad de Asunción capital de la República del Paraguay.
En el año 1914, el Congreso de la República del Paraguay sanciona la Ley N° 58 que crea el Registro del
Estado Civil de las Personas, con una Dirección General y Secciones en la capital y en el interior, a cargo de
los Jueces de Paz.
Como una dependencia del Ministerio de justicia y Trabajo, de conformidad con la Ley 1266 de
1987, seconstituye en la única institución del país que tiene como función principal el registro de los hechos
y actosjurídicos referentes a la existencia y el estado civil de las personas.
La Ley reza en el Capítulo VI y en particular con relación a los nacimientos y las defunciones, lo
siguiente:

Artículo 50. Se inscribirán en el libro de nacimientos de la oficina del lugar que corresponda, los ocurridos
en territorio nacional. Los nacidos en el extranjero, si sus padres tuviesen su domicilio en el pais al tiempo
del nacimiento se registrarán en la oficina del domicilio de éstos.

Artículo 52. Tienen obligación de hacer denuncia de1 acontecimiento:

a) Los administradores o directores de hospitales, sanatorios, maternidades, penitenciarias y
establecimientos o casas de salud o de reclusión de personas.
b) Los facultativos, parteras o cualquier persona que haya asistido al nacimiento en domicilio
particular o en otros lugares. En su defecto el dueño de la casa donde ocurrió el parto.
La denuncia se hará dentro del séptimo dia del nacimiento en formularios proveidos por el Registro.
Se anotara en los libros especiales, pero no tendrá valor como inscripción del nacimiento.

Articulo 53. Tienen obligación de hacer declaración del nacimiento, a los efectos de su inscripción:
a) El padre o la madre y a falta o incapacidad de ellos, el pariente mayor de edad que reside en el
lugar delnacimiento;
b) El apoderado con poder especial del padre o de la madre, o la persona a cuyo cuidado haya
quedado el recién nacido; y
c) La persona que haya hallado un recién nacido. En este caso, deberá acompañar las ropas u objetos
encontrados por el mismo, y dará información a la Comisaria Policial más próxima.
La declaración de ncimiento debe hacerse dentro de los treinta días en la capital y sesenta días en el
interior.
Artículo 54. Conforme al articulo anterior (53), las inscripciones se considerarán:
 a) Oportunas, las realizadas dentro de los treinta días en la Capital y sesenta días en el interior.
b) Tardías, las realizadas después de los treinta o sesenta días hasta los quince años.

Artículo 55. El nacimiento se justificará mediante certificado del médico o la partera que haya asistido el
parto. Si se produjere el nacimiento sin la asistencia de profesionales o idóneo alguno, los padres del recién
nacido, sus familiares o parientes de cualquier grado deberán comunicar el hecho a la autoridad sanitaria de
la localidad, dentro de los ocho días en la Capital y quince días en el interior, para que proceda a su
constatación, previa las investigaciones pertinentes, a los efectos de llenarse el requisito del certificado
médico y la correspondiente autorización para la inscripción en el Registro.

Artículo 57. Será inscripto el nacimiento siempre que el nacido haya vivido siquiera un instante después de
la separación de la madre.

Artículo 58. Si en un mismo parto naciere más de un hijo vivo, se los inscribirá en forma separada y
seguida, haciendo constar en cada una de ellas el número de nacidos.

- NACIMIENTOS

Art. 32: Código Civil: “Repútase como cierto el nacimiento con vida, cuando las personas que
asistieron al parto hubieran oído la respiración o la voz del nacido o hubieran observado otro signo de
vida”.

 ¿Qué se entiende por inscripción del nacimiento?

La inscripción de nacimiento es el asiento registral que da testimonio del hecho del nacimiento, la
fecha, hora y lugar del mismo, así como del sexo y de la filiación del inscripto, realizada ante el Oficial
del Registro del Estado Civil.
El Art. 27 de la Ley 1266/87 establece que: Toda inscripción deberá contener:
a) Lugar, día, mes, año y hora;
b) Nombre, apellido y domicilio de los comparecientes;
c) La naturaleza de la inscripción;
d) La forma como los comparecientes hayan acreditado su identidad; y
e) La firma de éstos, los testigos y el oficial público en ambos libros.
Y el Art. 51 de la misma Ley dispone: Toda inscripción de nacimiento deberá contener además de
los
datos indicados en el artículo 27;
a) El lugar, hora, día, mes y año del nacimiento;
b) El sexo y el nombre del recién nacido; y
 c) El nombre y apellido del padre, de la madre, o de ambos, en su caso.

 Requisitos para la inscripciones

- En caso de Nacimiento con Asistencia Médica:
Según lo dispone la Ley 3156/06 que modifica los artículos 51 y 55 de la Ley 1266/87 DEL
REGISTRO DEL ESTADO CIVIL:
“El nacimiento se justificará mediante certificado del médico o la partera que haya asistido al parto,
quienes expedirán el correspondiente comprobante, conforme a los mecanismos y procedimientos
establecidos por el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, a los efectos de su presentación ante
el Registro del Estado Civil para la inscripción del nacimiento”.

- En caso de Nacimiento sin Asistencia Médica:

LA LEY Nº 3156/06 MODIFICA LOS ARTÍCULOS 51 Y 55 DE LA LEY Nº 1266/87
El Artículo 55 segundo párrafo de la citada Ley dice que: “Si el nacimiento se produjera sin la
asistencia de profesionales médicos o de parteras, y no fuere posible la obtención del comprobante
correspondiente, el nacimiento será inscripto en el Registro del Estado Civil por cualquiera de sus
progenitores, con sus respectivos documentos de identidad, con la comparecencia de dos testigos, quienes
deberán haber presenciado o tener conocimiento del hecho y conocer a quien o quienes declaren la
inscripción
y cumplir con los demás requisitos previstos en el Artículo 38 de esta Ley. En los casos en que el declarante
sea uno solo de los progenitores, y el nacimiento no fuere fruto de un matrimonio, el recién nacido será
inscripto con el apellido del progenitor compareciente, en los términos de la Ley respectiva. Las personas
que testifiquen el hecho serán civil y penalmente responsables de las consecuencias que
puedan emerger del falso testimonio”.
 CONCLUSION

Se pudo concluir que el registro civil es un derecho humano, provee identidad y facilita el
acceso a los servicios esenciales como la salud, educación y beneficios sociales. Este proceso
produce estadísticas vitales, que son bienes públicos, esenciales para la toma de decisiones,
distribución de recursos, formulación de políticas e intervenciones en beneficio de las diferentes
poblaciones de los países y territorios de la Región. Las Estadisticas Vitales son esenciales en la
planificación e implementación de programas de salud pública, y son insumos fundamentales para
los sistemas de información para la salud, incluso para la medición y monitoreo de los Objetivos para
el Desarrollo Sostenible (ODS).
Cabe destacar que son importantes para el análisis demográfico, importante para la
planificación del desarrollo económico y social, que en el nivel internacional, facilita las bases para
la comparación y apreciación de las diferencias entre países, regiones y subregiones, para trazar a lo
largo del tiempo, las fases demográficas que se deben cumplir.
El registro del nacimiento no sólo es un derecho humano fundamental, sino que también
contribuye a garantizar que se respeten otros derechos de los niños, como el derecho a la protección
y a recibir servicios sociales esenciales, entre ellos la atención de la salud y la justicia. La
información recopilada a partir de los registros de inscripción del nacimiento ayuda a los gobiernos a
decidir dónde y cómo deben emplear el dinero público, y en qué zonas se deben concentrar para
establecer programas de desarrollo como la educación y la inmunización.
 BIBLIOGRAFIA
 Manual Instructivo para Oficiales y Postulantes . Dirección General del Registro del
Estado Civil. Asunción 2014.
 Manual de Normas y Procedimientos. Subsistema de Informacion de las Estadisticas
Vitales – SSIEV. 2da Edicion. Asunción 2017.
 ¿Qué es el registro del nacimiento y por qué es importante?. UNICEF. Disponible en:
https://www.unicef.org/es/historias/registro-nacimiento-importante
 Plan de acción para el fortalecimiento de las Estadísticas Vitales 2017-2022. 160.a Sesión del
Comité Ejecutivo. Organización Mundial de la Salud. Disponible en:
https://www3.paho.org/hq/index.php?
option=com_docman&view=download&category_slug=160-es-9275&alias=40698-ce160-17-s-
698&Itemid=270&lang=es