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TÉRMINOS DE REFERENCIA
A. INFORMACIÓN GENERAL
La iniciativa del proyecto se generó a solicitud de los pobladores, y del área usuaria quien en
cumplimiento del presupuesto participativo idea de inversión priorizado en el periodo 2020 – 2022
priorizan en el Eje 4 Nivel de competitividad turística y productiva la idea de inversión para la mejora
de genética de alpacas, cabe precisar que dentro de las competencias y responsabilidad de la Unidad
Formuladora de Proyectos de la municipalidad ha venido realizando las coordinaciones con la unidad
ejecutora de inversiones y a petición de los beneficiarios de las comunidades alto andinas del distrito de
Urubamba se procede con la identificación de la idea de inversiones.
El inicio de la elaboración de los estudios nace a través de la evaluación de las condiciones del área de
influencia por parte de la Unidad Formuladora de proyectos y personal de la Gerencia de Desarrollo
Económico local quienes han identificado la problemática y solicitan la intervención a través de un
proyecto de inversión desde la Municipalidad Provincial de Urubamba.
El objetivo de la prestación del servicio y/o de la consultoría es elaborar el Estudio de Pre Inversión a
nivel de Ficha Técnica o perfil que determine la viabilidad técnica, económica y social de desarrollar
acciones que busquen el “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE APOYO PRODUCTIVO
EN LA CRIANZA DE CAMÉLIDOS SUDAMERICANOS EN LA COMUNIDAD DE
HUACAHUASI, CUNCANI, CHUPANI, CHAULLACOCHA DEL DISTRITO DE
URUBAMBA, PROVINCIA DE URUBAMBA — DEPARTAMENTO DE CUSCO”.
A través del proyecto se busca mejorar las condiciones de vida de los pobladores del Sector a través del
incremento de la productividad y comercial de camélidos sudamericanos domésticos en las
comunidades de Huacahuasi, Cuncani, Chupani, Chaullacocha del distrito de Urubamba.
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Objetivos específicos
Los objetivos específicos de la presente consultoría son:
- Realizar un adecuado diagnóstico de la situación actual de los servicios en el área de influencia.
- Medir apropiadamente las brechas de los servicios en relación con su población de referencia.
- Determinar con rigurosidad las intervenciones y los servicios a potenciar para reducir las brechas.
III. ANT E CE DE NT E S
La Municipalidad Provincial de Urubamba, en el marco de la Ley General de Municipalidades, y en el
proceso de cierre de brechas Servicios de innovación productiva y transferencia tecnología, ha tomado
la decisión de realizar el estudio de denominado: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
APOYO PRODUCTIVO EN LA CRIANZA DE CAMÉLIDOS SUDAMERICANOS EN LA
COMUNIDAD DE HUACAHUASI, CUNCANI, CHUPANI, CHAULLACOCHA DEL
DISTRITO DE URUBAMBA, PROVINCIA DE URUBAMBA — DEPARTAMENTO DE
CUSCO”, a través de la elaboración de los Estudios de Pre Inversión a nivel de Ficha Técnica o perfil
esta acción está enmarcada en el Rol de Estado y los lineamientos de política de los gobiernos locales
que tienen por objeto mejorar las condiciones de vida de las familias.
La Municipalidad Provincial de Urubamba, está sujeta a las disposiciones del nuevo Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, aprobado mediante el Decreto Legislativo N°
1252 - INVIERTE. PE, y modificatorias así también, está sujeta a los lineamientos y metodologías
específicas para la formulación de proyectos de inversión que se enmarquen en la responsabilidad
funcional del sector, en coordinación con la Unidad Formuladora de Proyectos.
MAPA DE UBICACIÓN
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V. AL CANCE DE L SE RVICIO
El estudio se elaborará teniendo en cuenta los contenidos mínimos establecidos por la normatividad del
INVIERTE PE, creada mediante Decreto Legislativo N°1252 Decreto Legislativo que crea el Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley Nº 27293, ley del
Sistema Nacional de Inversión Pública y modificatorias mediante decreto legislativo N° 1432; y
Directiva para este nivel de estudio (Anexo N° 7), Fichas técnicas sectoriales así como lo establecido en
los presentes Términos de Referencia, en los que se describen en forma general los alcances y
actividades propias del estudio que, sin embargo, no deben considerarse limitativas.
La formulación del proyecto tomará en cuenta las NORMA TECNICAS DEL SECTOR, entre otras, El
Consultor y/o Profesional podrá ampliarlos y/o mejorarlos (sin reducir sus alcances), si considera que su
aporte constituye la mejor manera de realizar el Estudio. En ningún caso, el contenido de estos
Términos de Referencia remplazará el conocimiento de los principios básicos de la ingeniería y técnicas
afines, así como tampoco el adecuado criterio profesional; en consecuencia, el Consultor será
responsable de la calidad de los estudios a él encomendados.
El Consultor y/o Profesional, establecerá los resultados económicos de las alternativas a considerar en la
evaluación de alternativas, para ello deberá tomar en cuenta las ventajas y desventajas de cada
alternativa propuesta.
De acuerdo a los procedimientos establecidos según normatividad vigente para la elaboración del
estudio el Consultor y/o Profesional deberá:
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El Consultor y/o Profesional deberá consultar los instrumentos metodológicos, sin detrimento de otros
que convenga utilizar, vigentes durante la elaboración del estudio
o Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública, Modificatorias Decreto Legislativo N° 1432, directiva N° 001-2019-EF/63.01.
o Metodologías Especificas, de acuerdo al numeral 11.4 del artículo 11 del Reglamento del
Decreto Legislativo 1252, aprobado con Decreto Supremo N° 027-2017-EF, en el marco de las
metodologías específicas, los órganos Resolutivos de los Sectores del Gobierno Nacional
definirán progresivamente las Fichas Técnicas aplicables a los proyectos de inversión, las cuales
pueden ser para proyectos estándar o simplificadas.
Las Fichas Técnicas Simplificadas se utilizarán para la formulación y evaluación de proyectos
con montos de inversión a precios de mercado menores o iguales a 750 UIT. Las Fichas Técnicas
para proyectos estándar se utilizan para la formulación y evaluación de proyectos estandarizados
con montos de inversión a precios de mercado mayores a 750 UIT y menores o iguales a una
línea de corte aprobada por el Sector funcionalmente competente.
Para la elaboración del estudio se hará uso de fuentes de información primaria y secundaria. En el caso
de la información primaria será necesario justificar claramente los criterios utilizados para la selección
de los informantes. Se espera la aplicación de técnicas cualitativas (entrevistas) para el recojo de
información primaria. El trabajo de campo deberá adecuarse con las características de las poblaciones.
Entregable N° 01: Estudio (FICHA TÉCNICA O PERFIL). Que se presentará mediante mesa
de partes de la municipalidad, en original y dos (02) copia una vez se encuentre aprobado por
la Unidad Formuladora de proyectos de la Municipalidad.
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a. El equipo de profesionales podrá tener personería natural o jurídica con experiencia en formulación
de proyectos de inversión en el marco del Sistema INVIERTE.PE, además deberá estar inscrito y
habilitado en el Registro Nacional de Proveedores del Estado OSCE capítulo de Servicios, con
amplia experiencia y conocimiento en la Formulación de Estudios de Pre inversión a nivel de Ficha
Técnica, otros.
b. El equipo de profesionales lo integrarán un equipo multidisciplinario y que en la elaboración del
estudio de pre inversión tendrán funciones específicas, por lo tanto, el equipo de profesionales estará
integrado por los siguientes profesionales:
ROLES Y FUNCIONES
Los documentos que debe contener el estudio, resultan de mucha relevancia por lo que El Consultor y/o
profesional deberá realizar los estudios de campo de manera responsable, con personal y equipos que
cuenten con la debida calidad, a fin de garantizar resultados reales y confiables. El contenido y
procedimiento de la elaboración del estudio debe basarse como mínimo en los siguientes puntos que
fueron tomados de:
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Parte I : Contenido mínimo del Estudio de Pre Inversión a nivel de perfil para Proyectos de
Inversión.( Anexo N° 7)
El presente contenido mínimo será aplicable para la elaboración de los estudios de pre inversión de los
proyectos de alta complejidad cuyos montos de inversión a precios de mercado fluctúen entre 750 UIT
y 407 000 UIT o para proyectos que, en la fecha de su formulación, la tipología a la que pertenecen no
haya sido estandarizada por el sector del Gobierno Nacional funcionalmente competente.
El nivel o grado de desarrollo de la información que se deberá emplear para la elaboración del estudio
de pre inversión a nivel de perfil dependerá de la escala de inversión del proyecto, de la complejidad del
proceso productivo del bien o servicio sobre el cual se intervendrá, la disponibilidad de normas técnicas
sectoriales que regulen su diseño técnico, la experiencia acumulada, sistematizada y disponible sobre la
factibilidad técnica y económica de los proyectos de la tipología bajo análisis,
Contenido
1.RESUMEN EJECUTIVO
A. Información General del Proyecto
B. Planteamiento del proyecto
C. Determinación de la brecha oferta y demanda
D. Análisis técnico del proyecto
E. Costos del Proyecto
F. Evaluación social
G. Sostenibilidad del Proyecto
H. Gestión del proyecto
I. Marco Lógico
2. IDENTIFICACIÓN
2.1. Diagnóstico
2.1.1 Área de estudio
2.1.2. Unidad Productora de Bienes y/o servicios (UP) en los que intervendrá el proyecto
2.1.3 involucrados en el proyecto
2.2. Definición del problema, sus causas y efectos
2.3. Objetivo del proyecto
2.4. Planteamiento de alternativas de solución
3. FORMULACIÓN
3.1 Definición del Horizonte de evaluación del proyecto
3.2. Estudio de mercado del servicio publico
3.2.1 Análisis de la Demanda
3.2.2 Análisis de la Oferta
3.2.3 Determinación de la brecha
3.3. Análisis técnico de las alternativas de solución
3.3.1 Estudio técnico
3.3.2 Metas físicas
3.4. Costos a precios de mercado
3.4.1 Identificación y medición de los requerimientos de recursos
3.4.2 Valorización de los costos a precios de mercado
a. Costos de Inversión
b. Costos de reinversiones
c. Costos de operación y mantenimiento
4. EVALUACIÓN
4.1. Evaluación social
4.1.1 Beneficios sociales
4.1.2 Costos sociales
4.1.3 indicadores de rentabilidad social del proyecto
a. Metodología Costo /beneficio
b. Metodología costo /efectividad
4.1.4 Análisis de Sensibilidad y riesgo de la rentabilidad social en particular y de las condiciones de
viabilidad en general
4.2. Evaluación privada
4.3. Análisis de sostenibilidad
4.4. Selección de alternativa
4.5 Gestión del proyecto
4.5.1 Para la fase de ejecución
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C. INFORMES Y CRONOGRAMAS
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II. CRONOGRAMA
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I. A CTIVIDADES PREVIA S
Diseño de herramientas para la recoleccion de informacion primaria y
Economista X X X X X
busqueda y recolecion de informacion secundaria
Visita a campo: para el lev antamiento de informacion primaria Equipo Tecnico X X X X
Procesamiento y recopilacion de informacion Economista X X X X X
Coordinaciones v arias con inv olucrados Economista X X X
Reunion con beneficiarios para la solicitud de las actas de
Economista X X X
compromiso
II. EL AB ORACION DE ESTUDIO
Diagnostico Equipo Tecnico X X X X X X X X X X X X X X
Definición del problema, y sus causas y efectos (elaboracion del arbol
Economista X X X X X X X
de problemas )
planteamiento del proy ecto Equipo Tecnico X X X X X X X X
Definicion del horizonte de ev aluacion del proy ecto Equipo Tecnico X X X X X
Determinacion de la Brecha Oferta Demanda Equipo Tecnico X X X X
Analisis tecnico de las alternativ as Equipo Tecnico X X X X X
Costos a precios de mercado Equipo Tecnico X X X X X X X X X X X X X X X
Ev aluacion social Economista X X X
Analisis de sostenibilidad Economista X X
Impacto Ambiental Economista X X
Gestion deñ Proy ecto Economista X X
Matriz de Marco Logico Economista X X
III. EL AB ORA CION DE PROPUESTA TECNICA
Planteamiento técnico Equipo Tecnico X X X X X X X X
Diseño de instalacion(sanitarias eletricas, estructurales), otros planos. Equipo Tecnico X X X X X X X X
calculo de presupuesto, metrados, analiticos, etc. Equipo Tecnico X X X X X X X X X X X X
Otros. Equipo Tecnico X X X X X X X X X X X X X X
IV. ENTREGA B LE
Estudio concluido
Rev ision del estudio(Unidad Formuladora)
Lev antamiento de Observ aciones
Aprobacion de Estudio
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III PL AZ O S
El plazo para la elaboración del estudio a nivel ficha técnica o perfil tendrá una duración de 30(treinta)
días calendario.
La fecha de inicio es la fecha de suscripción del contrato y/ orden de servicio, prevista hasta la
conformidad de todas las prestaciones a cargo del área usuaria (Unidad Formuladora de Proyectos).
Para establecer el valor referencial de la propuesta económica, así como el equipo de profesionales
especialistas y técnicos que participaran en la elaboración del PI, se toma en consideración la
especialidad y perfil profesional de los profesionales responsables de la elaboración.
El valor referencial del Servicio a contratar asciende a un monto referencial S/. 15,177.00 (QUINCE
MIL CIENTO SETENTA Y SIETE CON 00/100 SOLES), incluido los impuestos de Ley y cualquier
otro concepto que incida en el costo total del servicio.
I. FO RMA DE PAG O S
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NUMERO DE DESCRIPCION
PAGOS
El 100% a la declaratoria de viabilidad del Estudio previa
conformidad del área usuaria (Unidad Formuladora de
1 PAGO
proyectos)
E. DEL CONSULTOR
I. RES PO NS AB IL IDAD DE L CO NS UL T O R:
El Consultor y/o profesional asumirá la total responsabilidad técnica por los servicios prestados para
la elaboración del estudio de Pre inversión a nivel de Perfil del proyecto: “MEJORAMIENTO DE
LOS SERVICIOS DE APOYO PRODUCTIVO EN LA CRIANZA DE CAMÉLIDOS
SUDAMERICANOS EN LA COMUNIDAD DE HUACAHUASI, CUNCANI, CHUPANI,
CHAULLACOCHA DEL DISTRITO DE URUBAMBA, PROVINCIA DE URUBAMBA —
DEPARTAMENTO DE CUSCO”.
La revisión de los documentos por parte de la Entidad, durante la elaboración del Estudio, no exime
al Consultor y/o profesional de la responsabilidad absoluta y total del mismo.
En atención a que el Consultor y/o profesional es el responsable absoluto de los Estudios que
realiza, deberá garantizar la calidad del Estudio y responder del trabajo realizado en los Estudios.
Conforme se vayan realizando las actividades del estudio, se mantendrán las reuniones de trabajo
que sean necesarias entre el Consultor y personal de la Unidad Formuladora de proyectos a fin de
aclarar cualquier inquietud que pueda darse en su ejecución.
En caso de atraso por causas imputables al Consultor en la entrega del estudio, el Consultor pagará
una multa de acuerdo a lo establecido en la Ley y Reglamento de Contrataciones con el Estado
(Penalidad por mora). El monto máximo de la penalidad es del 10% del monto total del Contrato, de
llegarse a este tope La Municipalidad provincial de Urubamba podrá resolver el Contrato por
incumplimiento.
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PENALIDADES.
En caso de retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la entidad le
aplicara al contratista una penalidad por cada día de atraso, hasta por un monto máximo equivalente
al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del ítem que debió
ejecutarse. Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidación
final; o si fuese necesario se cobrará del monto resultante de la ejecución de las garantías de fiel
cumplimiento o por el monto diferencial de propuesta. En todos los casos, la penalidad se aplicará
automáticamente y se calculará de acuerdo con la siguiente fórmula:
Penalidad Diaria= 0.10 X Monto
F X Plazo en días
Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que debió ejecutarse
o, en caso que estos involucraran obligaciones de ejecución periódica, a la prestación parcial que
fuera materia de retraso.
Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, la entidad podrá resolver el contrato por
incumplimiento.
Para efectos de cálculo de la penalidad diaria se considerará el monto del contrato vigente.
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