REPUBLICA DE COLOMBIA Deportemento del Gusinia - Municipio de Borroncomino: Nit 907362662.7 Can la get nuestra ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS JAUNAR ESFUERZOS ADMINISTRATIVOS, TECNICOS, LOGISTICOS | OBJETO FINANCIEROS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PROYECTO D&| FORTALECIMIENTO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL MUNICIPIO DE| BARRANCOMINAS, MEDIANTE ACCIONES _INTERVENTIVAS | PARA| GARANTIZAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA DE LA POBLACION EN| CONDICIONES DE VULNERABILIDAD EN COHERENCIA CON LAS METAS| DEL PROYECTO DE INVERSION BPIN 2022943430074 DE LA SECRETARIA| DE GOBIERNO Y DERECHOS HUMANOS Y EL PLAN DE DESARROLLO) "CON LA GENTE NUESTRA 2021-2023 DEPENDENCIA —_Secretario de Gobierno y Derechos Humanos. IRESPONSABLE IPO DE PROCESO [10% eleccién, |icitacién [Concurso entrotacien iMinima \Abreviada Publica [De méritos recta ICuantics x im DEConvenio de Asociacién ‘ONTRATO. El cumplimiento de lo dispuesto en los numerales 7 y 12 del articulo 25 de la Ley 80 de 1993 por la cual se expide el Estatuto General de Contratacién de la Administraci6n Publica, la Ley 1150 de 2007, el articulo 2.2.1.1.1.6.1 y 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015 se presenta el siguiente ESTUDIO PREVIO, requerido para la presente contratacién en el Municipio de Barrancominas ~ Guainia, para el periodo 2023." DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACION. El municipio de Barrancominas ~ Guainia, en el marco de sus funciones cuenta con la autonomia para administrar los asuntos seccionales y la planificacién y promocién del desarrollo social y econdmico dentro de su tertitorio en los términos establecidos por la Constitucién y la ley, el Municipio ejerce funciones ‘administrativas de coordinacién, de complementariedad de la accién municipal, de intermediacién entre el Departamento y Ia Nacién y los municipios y de prestacién de los servicios que determinen la Constitucién. Las funciones Administrativas de las entidades descentralizadas se desarrollan conforme a los principios Constitucionales y Legales, en particular tendientes a ia buena fe, la igualdad, la eficiencia, la participacién, la moralidad, la celeridad, la S—a_. clei arin ————4REPUBLICA DE COLOMBIA Deportemente del Guoinia - Municipio de Barroncominot Nit 901362662.7 Con la gouto nuestra economia, la imparcialidad, la eficacia, la publicidad, la responsabilidad, la transparencia En este mismo sentide, la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) es un compromiso de Estado enmarcado en el enfoque de derechos, en el cbordaje intersectorial e interdisciplinario y en la gestién del riesgo, el documento CONPES Social 113 de marzo de 2008, estabiecié Ia Politica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN) y determiné como una de las estrategias, la necesidad de construir y ejecutar un Plan Nacional de Seguridad Aimentaria y Nutricional (PNSAN). Que el PNSAN es el conjunto de objetivos, metas, estrategias y acciones propuestos por el Estado Colombiano, en un marco de corresponsabilidad con la sociedad civil, que tienen por objeto: |) proteger a la poblacién de las contingencias que conllevan a situaciones indeseables y socialmente inadmisibles como el hambre y la alimentacién inadecuada; 2) asegurar a la poblacién el acceso alos alimentos en forma oportuna, adecuade y de calidad: y 3) lograr la integracién, articulaci6én y coordinacién de las diferentes intervenciones intersectoriales ¢ interinstitucionales, La definicién adoptada en este documento Conpes Social, va mas all de! hecho de que toda la poblacién tenga una alimentacién adecuada, ésta reaiza el derecho de la misma ano padecer hambre y a tener una alimentacién adecuada, el deber que tiene la persona y la familia de procurarse una alimentacién apropiada y la necesidad de contar con estrategias sociales para afrontar los riesgos (incluyendo el desarrollo de competencias). A su vez el articulo 65 de la Constitucién Politica de Colombia consagra que “La Produccién de alimentos gozara de la especial proteccién del Estado, para tal efecto, se otorgard prioridad al desarrollo integral de las actividades agricolos, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, asi como también a a construccién de obras de infraestructura fisica y adecuacién de fierras. De igual manera, el Estado promoverd ia investigacién y la transferencia de tecnologia para a produccién de alimentos y materias primas de origen agropecuario, con el propésito de incrementar la productividad”. EI articulo 366 de la Constitucién Politica, sefiala que "el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacién son finalidades sociales del Estado" previendo el constituyente para tales efectos, que en los planes y presupuestos de la Nacién y de las entidades territoriales, el gasto publico social tendrd prioridad sobre cualquier otra asignacién. En consenso la Cumbre Mundial sobre la Alimentacién, defini que la seguridad alimentaria se presenta cuando las personas, sin ninguna discriminacién, tienen acceso econémico y fisico en todo momento a suficientes, inocuos y nutrtivos alimentos para cubrir los requerimientos dietéticos particulares que les permitan tener una vida activa y saludable. Esta definicién es asumida en sus componentes ee Neeisraes Sa aermmesmeas” WwREPUBLICA DE COLOMBIA Atcaidinde Depertomento del Gueinia - Municipio de Borroneaminat Ba ‘ Nit 901362662-7 rrancominas Con la gente nuestra bdsicos desde 1948 por la Declaracién Universal de los Derechos Humanos como el derecho inalienable a Ia alimentacién y estar liore del hambre. Hambre que se pone en evidencia desde cuando las personas sienten ansiedad e incertidumbre or no contar con alimentos, ose ven obligados a ajustar su presupuesto familar, 0 se saltan comidas, 0 limitan la cantidad y calidad de alimentos para adultos y nifios (Melgar, 2012 y 2013: 11-15). La eventual presencia de inseguridad alimentaria parece haber sido suficiente razén para la intervencién estatal, su prevalencia justificaria al estado por cualquiera de las dos siguientes razones 1) Por el convencimiento de que el bienestar social y mayor equidad social se lleva a cabo mediante politicas redistributivas, que obligarfa al Estado a intervenit, por un lado contra la malnutricién por subconsumo calérico y nutricional, y por el otro, por las externalidades generadas en Ia salud de los inaividuos causadas por la obesiclad de sus asociados: 2) Por presencia de falias del mercado que obligan al fortalecimiento institucional desde lo pUblico para enfrentarlas, tales como el despilfarro de recursos, o los problemas de disponibilidad de alimentos, acceso 0 aprovechamiento de alimentos, y las condiciones de estabiidad tanto politica, econémica, social y ambiental. De modo que desde una visién desde lo que puede entenderse como bienestar, el fortalecimiento de la seguridad alimentaria, en el municipio de Barrancominas, No es mas que una respuesta al reconocimiento que existe inseguridad alimentoria en el municipio, pero también respuesta de que los derechos humanos tienen carécter universal, cuyas aspiraciones ambiciosas se han formalizado implicitamente en los ODS. Esta concepcién de los derechos humanos puede ser abordada desde la economia, pero también desde Ia ciencia politica: 1) Desde la economia ha mostrado que, en la base del problema alimentario y nutricional, mas que escasez de alimentos, hay presencia de dificuttades en el acceso 0 de imposibilidad de medios para comprar suficientes, inocuos y ‘adecuados, asi como el sometimiento a una estructura productiva globalizante que golpec las economias locales y amenaza al ambiente sostenible 2) Desde Ia ciencia politica explica cémo el Estado esté compuesto por individues y Mo es un ente abstracto. Son actores heterogéneos con una estructura determinada, heramientas, enfoques intereses, convicciones, valores y sentimientos, que benefician y afectan a unos u ottos grupos, inclusive en el disefio de la politica agricola, comercial o estructura politico-administrativa (Betancourt, 2017). (Andiisis del programa de alimentacién escolar-PAE, Velasco, Caro, ESAP ~ GRIMAP ~ 2018) fe es Sas ele hoverconine gating wTREPUBLICA DE COLOMBIA Deportoments del Gucinia - Municipio de Barrancominat Nit 901362662-7_ Cane ba gente nuestra’ El concepto de Seguridad Alimentaria surge en la década del 70 basado en Ia produccién y disponibilidad alimentaria a nivel global y nacional. En los aos 80, se afiadié Ia idea del acceso, tanto econémico como fisico. En la década del 90, se llegé al concepte actual que incorpora la inocuidad y las preferencias culiurales, y se reaficma la Seguridad Alimentaria como un derecho humano. Seguin el Instituto de Nutricién para Centroamérica y Panamd -INCAP-, Ia Seguridad Alimentaria Nutticional: “Es un estado en el cual todas las personas gozan, en forma oportuna y permanente, de acceso fisico, econémico y social a los alimentos que necesitan, en cantidad y calidad, para su adecuado consumo y utilzacién biolégica, garantizandoles un estado de bienestar general que coadyuve al logro de su desarrollo, segin la Organizacién de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacién -FAO-, desde la Cumbre Mundial de la Alimentacién -CMA- de 1996, la seguridad olimentaria a nivel del individuo, hogar, nacién y global "se consigue cuando todas las personas, en todo momento, tienen acceso fisico y econémico asuficiente alimento, seguro y nutritivo, para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias, con el objeto de llevar una vida activa y sana". En esa misma Cumbre, dirigentes de 185 paises y de la Comunidad Europea reafirmaron, en la Declaracién de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial, “el derecho de toda persona a tener acceso a alimentos sanos y nutritivos, en consonancia con el derecho a una alimentacién apropiada y con el derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre". Desde sus inicios, las Naciones Unidas han establecido el acceso a una alimentacién adecuada come derecho individual y responsabilidad colectiva. La Declaracién Universal de Derechos Humanos de 1948 habia proclamado ave “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as! como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacién...” Casi 20 afios después, el Pacto intemacional de Derechos Econémicos, Sociales y Culturales (1996) elaboré estos conceptos més plenamente, haciendo hincapié en “el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sf y su familia, incluso Ia alimentacién...", y especificando el derecho de toda persona a estar protegida contra el hambre. La Seguridad Alimentaria y Nutricional -SAN- es un compromiso del Estado colombiano enmarcado en el enfoque de derechos, en el abordgje intersectorial € interdisciplinario y en la gestién del riesgo. £| documento Conpes Social 113 de marzo de 2008 establecié Ia Politica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional -PSAN- y determiné como una de las estrategias, Ia necesidad de construiry ejecutar un Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Definié que el grupo de nifiez y adolescencia estara atendido a través de intervenciones educativas encaminadas a establecer habitos alimentarios saludables, donde se elieREPUBLICA DE COLOMBIA Depertamento del Gueinia - Municipio de Borroneominot Nit 90736 2662.7 incentive Ia actividad fisica, el aumento en el consumo de frutas y verduras y la reduccién del consumo de productos azucarados con preservantes y colorantes attficiales. Asi pues, predomina la visién desde los derechos, aparecen diferencias entre el derecho a estar protegidos contra el hambre y el derecho a tener una alimentacién adecuada, el primero de estos derechos es fundamental. Asume un criterio asistencialista y | que los personas no mueran de hambre. En tal sentido se reglé el cédigo de la primera infancia (ley 1098 de 2006 arts. 41 y 46) le atribuye ol Estado la atencién a menores de edad y Ia complementaci6n alimentaria y nutricional desde el sector salud; lo mismo que (art. 17) el derecho a la vida, buena calidad de vida y ambiente sano en condiciones de dignidad. Como tal, esta intrinsecomente asociado al derecho la vida. No obstante, la visién desde los derechos lleva a que los Estados deberian hacer todo | 1 promover un disfrute pleno del derecho de todos a tener glimenk forio, en otras palabras, las personas deberian tener acceso fisico y econdémico en todo momento a los alimentos en cantidad y de calidad adecuades para llevar una vida saludable y activa. Para considerar adecuados los alimentos se requiere que ademés sean culturalmente aceptables y que se produzcan en forma sostenible para el medio ambiente y la sociedad. Por Lltimo, los derechos inducen al Estado a que su suministro no debe interferir con el disfrute de otros derechos humanos, por ejemplo, no debe costar tanto adquirir suficientes alimentos para tener una alimentacién adecuada. Hl derecho a la olimentacién se encuentra establecido en varios instrumentos internacionales ratificades por Colombia tales como la Declaracién Universal de los Derechos y Deberes de! Hombre, articulo 25; el Pacto Internacional de Derechos Econémicos Sociales y Culturales, articulo 11; la Convencién sobre Ia eliminacién de todas las formas de discriminacién contra la mujer (Preambulo); la Convencion sobre Derechos de! Nifio, articulos 6 y 24.2 de la C.P.; la Convencién sobre los derechos de las personas con discapacidad, articulo 28; y el Protocolo adicional de la Convencién Americana sobre Derechos Humanos en materia de derechos econémices, sociales y culturales, Protocolo de “San Salvador", articulo 12. Los Estados tienen la obligacién de proteger el derecho a Ia alimentacién adoptando “medidas para velar por que las empresas o los particulares no priven a las personas del acceso a una alimentacién adecuada". * Sentencia T-348 de 2012, M. P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub; sentencia T-606 de 2015, M. P. Jorge bin Palacio Palacio. Organizacién de las Naciones Unidas (ONU). Observacién General 12. El derecho a wna alimentacién adecuada (art. 11)REPUBLICA DE COLOMBIA Depertemento del Guainie - Municipie de Borroneominot Nit 901362662-7 Con ba gorte naccta En el caso especifico del derecho a la alimentacién, FIAN Colombia recopila algunos de los instrumentos de Derechos Humanos que hablan de este derecho: 1. Protocolo Adicional a la Convencién Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econémicos, Sociales y Culturales, “Protocolo de San Salvador". Articulos 12 y 17. “Toda persona tiene derecho a una nutricién adecuada que le asegure la posibilidad de gozar del més alto nivel de desarrollo fisico, emocional ¢ intelectual |...) Con el objeto de hacer efectivo este derecho y @ erradicar la desnutricién, los Estados partes se comprometen a perfeccionar los métodos de produccién, aprovisionamiento y distribucién de alimentos, para lo cual se comprometen a promover una mayor cooperacién internacional en apoyo de las polificas nacionales sobre ia materia” 2. “Toda persona tiene derecho a proteccién especial durante su ancianidad, En tal cometido, los Estados parte se comprometen a |...) proporcionar instalaciones adecuadas, asi como alimentacién y atencién médica especializada a las personas de edad avanzada que carezcan de ella y no se encuentren en condiciones de proporcionarsela por si mismas |..." 3. Declaracién de los Derechos del Nino. Principio No. 4. “El nifio debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendré derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin deberdn proporcionarse, tanto a él como a su madre, cuidados especiales, incluso atencién prenatal y postnatal. El nifio tendré derecho @ disfrutar de alimentacién, vivienda, recteo y servicios médicos adecuados". 4. Convencién Sobre la Eliminacién de Todas las Formas de Discriminacién Contra la Mujer. Articulo 12. los Estados Parle garantizarén a la mujer servicios ‘apropiados en relacién con el embarazo, el parto y el periodo posterior al parto, Proporcionando servicios gratuitos cuando fuere necesario, y le asegurarén una nutricién adecuade durante el embarazo y Ia lactancia’. 5. Convencién Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Art. 25 y 28. "Los Estados Parte |...) Impedirdn que se nieguen, de manera discriminatoria, servicios de salud 0 de atencién de la salud 0 alimentos sdlidos 0 liquidos por motivos de discapacidad”, 6. Declaracién Sobre el Derecho al Desarrollo. Ariiculo 8. "Los Estados deben adoptar, en el plano nacional. todas las medidas necesarias para la realizacién del derecho al desarrollo y gorantizaran, entre otras cosas, la igualdad de oportunidades para todos en cuanto al acceso a los recursos bésicos, la educacién, los servicios de salud, los alimentos, la vivienda, el empleo y la usta distribucién de los ingresos (...]”. 7. Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo ala Proteccién de las Victimas de los Confiictos Armados intemacionales (Protocolo I). Atticulo 14. “Queda prohibido, como método de combate, hacer padecer hambre a las personas civiles. En consecuencia, se prohibe atacar, destruir, sustraer con ese fin los bienes indispensables para la supervivencia de la poblacién civil, tales como los articulos alimenticios y las zonas agricolas que los Brio Cento - Acaldio 313 768 4321 —— clcelee@berrencomines-gueiviogovce WS SS rerabscrronoweermubiascee —REPUBLICA DE COLOMBIA Alcaldia de Departamento del Guoinia - Municipio de Barrancaminos Ba i Nit 901362662-7 rrancominas Con la gente nuestra producen, las cosechas, el ganado, las instalaciones y reservas de agua potable y las obras de riego" 8 Principios Rectores de los Desplazamientos intemos. Principios 10 y 18. “Los desplozados internos serén protegidos, en particular, contra: (...) la privacién de alimentos como medio de combate. (...) Cualesquiera que sean las circunstancias, las autoridades competentes proporcionarén a los desplazados internos, come minimo, los siguientes suministros o se asegurarén de que disfrutan de libre acceso @ los mismos: Alimentos esenciales y agua potable”. Tomado de: (FIAN Colombia, 2015). Los derechos humanos son interdependientes, indivisibles e interrelacionados, lo ave significa que la violacién del derecho ala alimentacién puede menoscabar el goce de otros derechos humanos, y viceversa. A continuacién, se presenta algunos ejemplos de esta interrelacién. (ONU/FAO, 2010) * Elderecho ala salud: la nutricién es un componente tanto del derecho ala salud ‘como del derecho a Ia alimentacién. Cuando una mujer embarazada o que esté amamantando ve denegado su acceso a alimentos nuttitivos, ella y su bebé pueden sufrir desnutricién, aunque reciban atencién prenatal y postnatal. Cuando un nifio sufte de enfermedad diarreica, pero se le niega el acceso a tratamiento médico, no puede disfrutar de una situacién nutricional adecuada, aunque tenga acceso a Ia alimentacién. * El derecho a la vida: cuando las personas no se pueden alimentary enfrentan el riesgo de muerte por hambre, desnutricién o las enfermedades resultantes, se puede poner también en riesgo su derecho ala vida. + Elderecho al agua: No se puede hacer efectivo el derecho ala olimentacién si las Personas carecen de acceso a agua limpia para su uso personal y doméstico, definida como agua potable, para lavar ropa, preparar alimentos y usar en la higiene personal y doméstica. * El derecho a la Vivienda adecuada: cuendo una casa carece de elementos bésicos, como para cocinar o almacenar alimentos, puede menoscabarse el derecho a la alimentacién adecuada de sus residentes. Ademds, cuando el costo de la vivienda es demasiado elevado, las personas pueden verse obligadas a reducir su gasto en alimentos. + Elderecho a la educacién: el hambre y la desnutricién afectan la capacidad de ‘aprendizoje de los nifios y pueden obligarlos a abandonar Ia escuela y a trabajar en lugar de educarse, con lo que se menoscaba el ejercicio del derecho a la educacién. Ademés, para ser libres del hambre y la desnutricién las personas necesitan saber cémo mantener una dieta nuttitiva y tener las aptitudes y Ia capacidad para producir u obtener alimentos como un medio de vida. De esta manera el acceso ala educacién, incluida la educacién profesional, es esencial para el ejercicio del derecho a la alimentacién. _, aor Sean ere oeREPUBLICA DE COLOMBIA Alcaldia de Deportomento del Guoinia - Municipia de Borroncominas Barrancominas Nit 901362662-7 Con la gente nuestra Elderecho al trabajo y a la seguridad social: el empleo y Ia seguridad social suelen ser medios fundamentales para obtener alimentos. Por otra parte, los salarios minimos y los beneficios de la seguridad social suelen determinarse tomando en cuenta el costo de los alimentos basicos en el mercado. La libertad de asociacién y @| derecho a participar en los asuntos pblicos son también importantes, en particular respecto de quienes estén més marginados y excluides, para hacer oir su voz y su opinién y para que su opinién se refieje en la politica publica pertinente a la olimentacién de manera de proteger su derecho ala alimentacién. El derecho a la informacién: la informacién es fundamental para el derecho a la alimentacién ya que les permite a las personas conocer los alimentos y la nutticién, los mercados y Ia asignacién de recursos. Refuerza la participacién de las personas y Ia liberlad de opcién de los consumidores. La proteccién y la promocién del derecho a buscar, recibir e impart informacién facilita de esta manera el ejercicio del derecho ala alimentacién. Lo anterior nos indica que, asi como no se puede hablar de soberania alimentaria enun pais donde se vuineran las autonomias de las comunidades, del misrno modo sera imposible alcanzar la seguridad alimentaria si no se garantizan dichas autonomias. Asi mismo, tanto los elementos constitutives del derecho a la alimentacién como las obligaciones estatales pora con él, se_inscriben erfectamente en Ia isaica a it autonomias alimentarias. Fundamentado en la alimentacién como proceso, el derecho y sus escalas de reaiizacién social sélo podré alcanzarse en la medida que los Estados y las sociedades cumpian con sus obligaciones y sepan adoptor las medidas en politica publica que detengan todas las vulneraciones de este derecho y sus agentes propiciatorios. (Morales Gonzdlez y Col, 2010) Estas reflexiones se anidan en dos grandes pilares: El derecho a Ia alimentacién NO es lo mismo que el derecho a ser alimentado: el derecho a alimentarse debe ser en condiciones de dignidad. Se espera que Jas personas satisfagan sus propias necesidades con su propio esfuerzo y utilizando sus propios recursos. Una persona debe vivir en condiciones que le permitan 0 producir alimentos o comprarios. Para producir sus propios alimentos una persona necesita tierra, semillas, agua y otros recursos; para comprarlos necesita dinero y acceso al mercado. £! derecho a la alimentacién requiere que los Estados provean una atmésfera propicia en que las personas puedan utilizar su plena potencialidad para producir 0 adquir alimentacién adecuada para ellos mismos y sus familias (ONU/FAO, 2010). La denegacién del derecho a la alimentacién NO es el resultado de Ia falta de alimentos en el mundo: segin la FAO, el mundo produce suficiente cantidad de alimentos para alimentar a toda su poblacién.REPUBLICA DE COLOMBIA Alcaldia de Depertemento del Guainia - Municipio de Barroncomino: Barrancominas sin 9013626627 Can la gente nucttea La causa basica de! hambre y la desnutricién no es la falta de alimentos sino Ia falta de acceso a los alimentos disponibles. Por ejemplo, la pobreza, la exclusion social y Ia discriminacién suelen menoscabar el acceso de las personas a los alimentos, no solo en los paises en desarrollo sino también en los paises econémicamente més desarrollados, donde hay alimentos en abundancia. Pero en el largo plazo los Estados tienen que tratar de facilitar una produccién sostenible de alimentos a fin de garantizar la disponibilidad de alimentos para las generaciones futures, considerando factores como el crecimiento de la poblacién, el efecto del posible cambio climético y la disponibilidad de recursos naturales (ONU/FAO, 2010). Enfoque diferencial Implica reconocer que el uso que se pueden dar de los ingresos y los bienes que se disponen dependen fundamentalmente de circunstancios histéricas atte del Estado: Colombia a partir de la Constitucién de 1991, es reconocido como pluricultural y multlingUe, al contar segin el Censo de 2005 con 87 etnias indigenas, 3 grupos de poblacién afrocolombiana (afrocolombianos, raizales y polenqueros) y el pueblo ROM o gitano, que se caracterizan por tener culturas particulares, lenguas propias y en general una forma de vivir diferente, la cual es necesaria que sea anaiizada de manera diferencial, a través de la caracterizacién de los condiciones de vida de cada uno de los grupos, en los teritorios en los cuales estan ubicados. Sumade a lo anterior las comunidades con alguna pertenencia étnica, seguin el censo de 2005 y otros estudios, evidencian rezagos frente a indicadores en diferentes aspectos como educacién, salud, nutricién, entre otros que deben propiciar atenciones diferenciales (DANE, 2010). Basados en la anterior literatura y en la problemética que presenta el municipio de Barrancominas, planteada en el proyecto “Fortalecimiento a la seguridad alimentaria con cédigo BPIN 2022943430032 al respecto “EI municipio de Barranco Minas presenta un alto indice de poblacién en condiciones de vulnerabilidad, la cual se encuentra condicionada por factores sociales y econémicos que influyen en la disponibilidad, adquisicién y consumo de los alimentos. La alimentacién de la poblacién en condiciones de vuinerabilidad se caracteriza por ser deficiente en calorias y proteinas, lo cual genera una alta incidencia en enfermedades infecciones de tipo no severas, pero de alia frecuencia, que afectan significativamente la salud de las personas, se plantea como solucién, la suscripcién de un convenio de asociacién con una entidad sin dnimo de lucro con experiencia e idoneidad en la materia, que permita la ejecucién de las metas del Pion de Desarrollo Municipal. para impulsar la base productiva del municipio, en especial los siguientes programas: : “Implementacién de acciones para la seguridad alimentaria de poblacién en condiciones de vuinerabilidad de! municipio de a, hgercrroer nen —REPUBLICA DE COLOMBIA Alcaldia de Depertemento del Guoinie - Municipio de Borroneominot Barrancominas Nit 901382662.7 Con la gente nuestra Barranco Minas”, enfocado a mejorar las condiciones alimentarias de la poblacién victima del conflicto armado presente en el tenitorio y “Fortalecimiento a la seguridad alimentaria en el municipio de Barrancominas”, ditigido a Ia nifos, idvenes y mujeres en condiciones de vulnerabiidad. Este tipo de proyectos de inversién son dirigidos para salvaguardar los derechos fundamentales de la poblacién vulnerable del municipio de Barrancominas, enfocando en este ejercicio a la atencién de hogares con mujeres cabeza de familia, jévenes, personas en condiciones de discapacidad, que dadas sus condiciones de vulnerabilidad corecen de un acceso continuo y en calidad de los alimentos basics que conforman una canasta familiar de alimentos en Colombia. En cuanto al plan de desarrollo municipal, uno de los objetivos a abordar es: Y Atender con un programa de seguridad alimentaria a los hogares de! municipio victimas de la violencia, Y¥ Atender a los hogares con seguridad alimentaria para garantizar un minimo vital alimenticio. —l Convenio deberd estar encaminado a generar un Camino de economia indigena, que contenga las siguientes lineas de accién: 1. Identificar y priorizor hogares vuinerables del municipio de Barrancomines con necesidad inmediata de acceso a alimentos basicos de la canasta familiar. 2. Capacitar y sensibilizcr a la poblacién vuinerable en buenas practicas de preparacién y consumo de alimentos. 3. Realizar entregas periddicas de canastas bésicas de alimentos para hogares vulnerables del municipio con el fin de atender de manera integral en términos de seguridad alimentaria a las familias vuinerables, 4, Realizor una intervencién con enfoque diferencial que facilite el acceso a alimentos para el autoconsumo, la creacién de oportunidades para la generacién de ingresos y el fortalecimiento comunitario de la poblacién étnica. 5. A través de este conjunto de actividades se pretende atender de manera integral @ hogares victimas del conficto que por su condicién de vulnerabiidad son susceptibles de recibir canastas de alimentos que garanticen un mayor bienestar para los integrantes del hogar. reduzca probabilidad de afectaciones a la salud por acceso insuficiente 0 inadecuado a los alimentos y por ende mejore la seguridad alimentaria a nivel municipal —a_ Se eee oe wsREPUBLICA DE COLOMBIA i Deportomento del Guoiia- Minkipio de Borroncomings Alcaldia de Nit 9013626627 inas Can bu gente nuastia Este programa implementa un modelo de acompajiamiento que incorpora elementos de seguridad alimentaria y fortalecimiento social y organizacional, incentivando proyectos, sobre la base de los saberes locales y regionales, asi como promoviendo la incorporacién de buenas précticas productivas y comerciales que fortalezcan las economios propias, en el marco derechos fundamentales a la autonomia y gobierno propio, identidad cultural y del territorio, de las comunidades éinicos. El programa esté estructurado en un ciclo de intervencién que tiene en cuenta el acomparamiento social y técnico directo en los resguardos del municipio, de igual manera los componentes sobre los cuales se realiza Ia intervencién del programa son: seguridad alimentaria, fortalecimiento comunitario y paquetes nutricionales, de conformidad con lo dispuesto en el Plan de Desarrollo “Con la Gente nuestra 2021-2032", De conformidad con lo establecido en el articulo 2.2.1.1.1.4.1 y 2.2.1.1.1.4.2 de la ordenanza No. 0248 de 24 de Julio de 2019, el Municipio de Barrancominas - Guainia, elaboré el Plan Anual de Adquisiciones el cual contiene las obras, bienes y servicios que se pretende adauirir durante la vigencia de 2022, encontréndose incluido el objeto de este proceso contractual. PRESEEESTBET fences | waren [acean] SOE Pamy REE Rr naleoeroncs] a, Seeatoe "epee | perc a war, Stet wacn| “nme [Pmt] an fost mence acne seccawemme | ye | macnacrate ‘stam ferme remorse | | emer, setrz | Geriae [oven] anaes [Brmetmtety] oe leet nore ‘sear p2mma) — fsa ; [Se ae imam ee Po Same | PE rors eee | gen] Momanon farmountss| gfe amcanal [nme] * | eee pee ene | one ‘seers sane I arom or 2. SOLUCION A LA PROBLEMATICA PLANTEADA Bojo las consideraciones expuestas, procederé a la celebracién de un conve de cooperacién con la CORPORACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y EL BIENESTAR FAMILIAR en virtud del cual se Unirdn esfuerzos para el FORTALECIMIENTO. ALA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL MUNICIPIO DE BARRANCOMINAS, la Secretaria de Gobierno y Derechos Humanos ha vaiidado que el objeto de la Corporacién y las actividades a desarrollar estén ditectamente relacionadas y cuenta con el Soria Cao Aes 913 788 421 oo ticle oorentonnc queriogoras WEREPUBLICA DE COLOMBIA, Aicaldindes Departamento del Guoinia - Municipio de Barrancominas Barrancominas eae Con la gente nuestra equipo misional, técnico y administrative necesario para cumplir con el programa © actividad del convenio. Finalmente, es preciso mencionar que el Convenio planteado contoré con un comité operativo, de! cual hard parte dos (2) representonte de cada una de las PARTES y en el que se generaran las direcrices de ejecucién y presentaran los reportes de avance, en el marco de las siguientes funciones generoles: 1. Orientar Ia politica general de las actividades de! convenio. 2. Coorainar y hacer el seguimiento de las acciones del convenio. 3. Recomendar acciones, modificaciones y otras estrategias para el fortalecimiento del Convenio. Las decisiones adoptadas en las sesiones del Comité Operative reposarén en actas que serviran como fundamento para el! desarrollo de las obligaciones contractuales. 3. VERIFICACION DE LA IDONEIDAD DE LA ENTIDAD SIN ANIMO DE LUCRO Y DEMAS REQUISITOS LEGALES Para verificar la Idoneidad, Colombia Compra Eficiente sefiala que: “el articulo § busca reconocer el esfuerzo de la ESAL para conseguir recursos propios o de cooperacién para el desarrollo conjunto de actividades de las Entidades Estatales en el marco del articulo 96 de la Ley 489 de 1998 y eximiria de competencia cuando porta 30% 0 mas de los recursos requeridos". Bajo estas consideraciones, el proceso que el municipio de Barrancominas, adelantard se surtird a través de una alianza que involucre a entidades sin animo de lucro, con el fin de Aunar esfuerzos ara lograr los resultados planteados en el proyecto mediante la suscripcién de un Convenio de Asociacién con personas juridicas sin dnimo de lucro de reconocida idoneidad. La CORPORACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y EL BIENESTAR FAMILIAR: entidad sin Gnimo de Lucro- presenté al Municipio propuesta técnico- econémica, manifestando la entrega de un aporte de 30% del valor total del convenio, representado en recursos en especie para destinarlos Onica y exclusivamente a la ejecucién del proyecto FORTALECIMIENTO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL MUNICIPIO DE BARRANCOMINAS. Propuesta que fue evaluada por la Secretaria de Gobierno y Derechos Humanos, encontréndola ajustada a los requerimientos de la entidad, por lo que se procedié a suscribir el correspondiente cettificado de idoneidad. Esimportante anotar que el Decreto 092 de 2017 sefiala en su articulo 5 que “Si hay més de una entidad privada sin Gnimo de lucro que offezca su compromiso de recursos en dinero para el desarrollo conjunto de actividades relacionadas con los cometidos y funciones asignadas por ley a una Enfidad Estatal, en una proporcién no inferior ol 30% del valor total del convenio, la Entidad Estatal debe seleccionar de forma objetiva a tal entidad y justificar los criterios para tal seleccién”. eet a staeGooroceneseneger WSREPUBLICA DE COLOMBIA Aicaittin de: Departamento del Guoinia - Municipio de Borroncominat Barvenconines Nit 901362662.7 Can la gente nucstra La CORPORACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y EL BIENESTAR FAMILIAR , con numero de identificacién tributaria (N.L.) 900.151.981-2 fue la Unica entidad que mostro interés en participar del convenio y aportar lo descrito en el decreto 092 del 2017, se trata de una persona juridica de derecho privado sin Gnimo de lucro, constituida mediante el Acta de fecha de 14 de noviembre 2006, correspondiente ala Asamblea de Asociados, ¢ inscrita en la Camara de Comercio de Villavicencio e125 de Mayo de 2007, bajo el No. $0503082 del libro respectivo. La CORPORACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y EL BIENESTAR, fine por OBJETO el ejercicio de actividades que procuren la prestacién de servicios de beneficencia y desarrollo social con la posibiidad de acceso a toda la comunidad. En especial, fiene como objetivos, entre otros, (...) 2. EL OBJETO SOCIAL GENERAL DE LA CORPORACION ES EL DE PROPENDER POR EL DESARROLLO POLITICO, ECONOMICO, SOCIAL, EDUCATIVO, OFRECIENDO SERVICIOS A EMPRESAS PUBLICAS Y PRIVADAS, EN: A. PROGRAMAS DE ALIMENTACION PARA NINOS, NINAS, ADOLESCENTES, ADULTO MAYOR Y EN GENERAL TODO TIPO DE POBLACION. 8. ATENCION EN SALUD Y NUTRICION DE MUJERES GESTANTES, MADRES EN PERIODO DE LACTANCIA, NINOS Y NINAS MENORES DE CINCO (5) ANOS EN MEDIO INSTITUCIONAL Y/O COMUNITARIO. C. ATENCION DE NEONATOS, NINOS, NINAS, ADOLESCENTES, JOVENES, ADULTO MAYOR Y EN GENERAL TODO TIPO DE POBLACION, A TRAVES DE SUMINISTRO DE ALIMENTOS, MEDICAMENTOS, SUPLEMENTOS NUTRITIVOS Y DEMAS ARTICULOS PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION. D. ADELANTAR ACCIONES Y/O PRESTAR SERVICIOS PARA LA EFICIENTE GESTION DEL AMBIENTE, LA PROTECCION DE SU DIVERSIDAD E INTEGRIDAD, MANEJO Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES. E. ADELANTAR LABORES DE CONSULTORIA, ENTRE ESTAS ESTUDIOS DE PRE Y FACTIBILIDAD E INTERVENTORIA, EN LO RELACIONADO CON EL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD, SISTEMA DE EDUCACION NACIONAL, PROGRAMAS SOCIALES, ACTIVIDADES DE INGENIERIA, CAPACITACION NO FORMAL, INVESTIGACION Y CAPACITACION EN LOS SECTORES DE EDUCACION, SALUD Y AMBIENTE. F. REALIZAR ASESORIAS, CAPACITACION, INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA, LEGAL, FINANCIERA Y AMBIENTAL A LA PERMANENCIA E INCREMENTO DE LA COBERTURA EDUCATIVA, EN LA OFERTA Y DEMANDA DE SERVICIOS DE EDUCACION E IGUALMENTE INTERVENTORIA EN TODO LO RELACIONADO CON LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE Y ALIMENTACION ESCOLAR. G. CONSTRUCCION, DISENO, INTERVENTORIA A OBRAS DE INFRAESTRUCTURA. Es asi como se han desarrollado los siguientes procesos: Contrato Partes Contratantes: (Anexo adicional a estos estudios el cuadro de experiencia). De acuerdo con lo anterior, Ia experiencia acrecitaca por CORPORACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y EL BIENESTAR FAMILIAR cuenta con la debida organizacién, =—=a-_ ole ror nagen WSREPUBLICA DE COLOMBIA Alcaldia de Deportemente del Gucinia - Menicipio de Barrancominat Barrancominas Nit 901362662.7 Con la gente nuestra experiencia y trayectoria necesaria en Ia formulacién, gestién y ejecucién de proyectos productives, adicionaimente, cuenta con amplia experiencia y capacidad de trabajo participativo con la comunidad de tal manera que permite acorder procesos metodolégicos, basades en principios que respetan la autonomia comunitaria y favorecen la participacién consciente de la mayor parte de la poblacién. Todo lo anterior, aunado ala capacidad organizativa, empresarial y técnica que permita fortalecer a las comunidades para que ellas estén en condiciones de planear, gestionar y ejecutar sus proyectos que potencialicen los procesos productivos en pro de la generacién de ingresos y el desarrollo local, por lo cual se recomienda su contratacién por considerarse que cuenta con la idoneidad, capacidad y experiencia para ejecutar el objeto del presente convenio. DESCRIPCION ‘CUMPLE Entidad sin Gnimo de lucro legalmente constituida x Entidad con minimo 6 meses de consfitvida x Entidad con duracién no menor a la terminacién x del contrato y un afio més. ‘Coherencia enire el objeto social de la Entidad yla | x actividad a desarrollar Propuesta de interés pubico y debidamente x cofinanciada ‘Sujecién de la propuesta a Plan de Desarrollo y al x proyecto. 4, ANALISIS DEL SECTOR En aplicacién del articulo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 del 2015, se detalla a continuacién el andisis del sector realizado bajo los lineamientos definidos en la guia para el andlisis del Sector publicada por CCE (Colombia Compra eficiente). Dicho servicio se ubica en el sector terciario- de la economia, Sector terciario o de servicios. Incluye todas aquellas actividades que no producen una mercancia en si, pero que son necesarias para el funcionamiento de la economia. Como ejemplos de ello tenemos el comercio, los restaurantes, los hoteles, el transporte, los servicios financieros, las comunicaciones, los servicios de educacién, los servicios profesionales etc. La actividad econémica esté dividida en sectores econémicos, cada sector se refiere a una parte de la actividad econémica cuyos elementos tienen caracteristicas comunes, guardan una unidad y se diferencian de otras Boro Centro «Alcoa: 313 768 4321 Yasar ‘cleside@berrancominas-guainia.govco - ww > “ws borrancominor-quainia.qov.caREPUBLICA DE COLOMBIA Acaldiade Deportamento del Guoinia - Municipio de Barrancominat Barrancominas Nit 901362662-7 Con la gente nuestra agrupaciones. Su division se realiza de acuerdo con los procesos de produccién que ocurren al interior de cada uno de ellos, los cuales son: 1, Sector primatio: Es el sector que obtiene el producto de sus actividades directamente de a naturaleza, sin ningun proceso de transformacién. Dentro de este sector se encuentran: + Laagricultura La ganaderia La sivicultura La caza y la pesca 1. 1 1 1 1.5. Elsector forestal babR> No se incluyen dentro de este sector a ia mineria y a la extraccién de petrdleo, las cuales se consideran parte del sector industrial. 2. Sector secundario: Comprende todos las actividades econémicas de un pals relacionadas con la transformacién industrial de los alimentos y otros tipos de bienes ‘© mercancias, los cuales se utiizan como base para la fabricacién de nuevos productos. Se divide en dos sub-sectores: industrial extractivo @ industrial de transformacién: 2.1. Industrial extractive: extraccién minera y de petréleo. 2.2. Industrial de transformacién: envasado de legumbres y frutas, embotellado de refrescos, fabricacién de abonos y fertilizantes, vehiculos, cementos, aparatos electrodomésticos y todo tipo de productos provenientes del sector primario sujeto a ser trasformado. 23. Energia: Produccién de electricidad 3. Sector terciario: incluye todas aquellas actividades que no producen una mercancia en si, pero que son necesarias para el funcionamiento de la economia. A este sector pertenecen: 3.1, Transporte 3.2. Comunicaciones 3.3, Comercio 3.4, Turismo 3.5, Sanitario 3.6. Educativo 3.7. Servicios Financieros 3.8. Gobierno 3.9. Servicios profesionales no relacionados con Ia 1&D y la tecnologio. Se amr Aen 237852 nN, “ites Gieovcncnncquiio ones P= =a Seoroncennar anaes ——SREPUBLICA DE COLOMBIA Depertomento del Guainio - Municipio de Barroncomina Nit 901382662.7 Con la gente nucestia 4, Sector cuatemario: Al igual que los sectores primatios, secundatio y terciario, el sector cuatemario es una parte de la economia cuya caracteristica es estar bosado en el conocimiento e incluir servicios tales como Ia generacién e intercambio de informacién, tecnologia, consultorfa, educacién, investigacién y desarrollo, planificacién financiera y otros servicios o actividades principalmente intelectuales. Se incluyen los servicios profesionales de mano de obra altamente cualificada generalmente vinculados a la I&D y la generacién de tecnologia. Es indispensable aclarar que el tercer sector no se considera productivo, puesto que no produce bienes tangibles, pero, sin embargo, contribuye a la forma del ingreso nacional y del producto nacional. 5. ANALISIS DESDE LO LEGAL - FUNDAMENTOS JURIDICOS En el régimen contractual contenido en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 y sus decretos reglamentorios, se consagra que los particulares ademas de contribuir con el cumplimiento de los fines estatales buscan una contraprestacién econémica, que generalmente tiene contenido patrimonial o monetario. Por el contrario, existen otros tipos de actividad de la administracién en los cuales no existe Ia finalidad de obtener ningUin lucro, sino colaborar con las entidades estatales en el desarrollo de una actividad que no es rentable desde el punto de vista econémico, pero silo es desde el punto de vista social. Este tipo de actividad de la administracién ha sido llamado por la doctrina convenios que responden a una modalidad de contratacién cuya finalidad es la unién de esfuerzos para lograr un objetivo comin que debe conllevar, en primer lugar, el cumplimiento de las funciones o deberes legales de las partes y, en segundo lugar, un beneficio para la colectividad. En consecuencia, estan caracterizados por los aportes en dinero, especie o gestién que efectuan las partes para aunar esfuerzos y aleanzar la meta comin planteada. El aporle es, entonces, la tasacién de la colaboracién y el apoyo que entregan los suscriptores del convenio. Los convenios de la administracién contribuyen un objeto o una técnica especial para la gestion publica, esto es, para lograr la realizacién de los fines atribuidos por el ordenamiento a las entidades estatales. Es asi como el ordenamiento juridico permite que la administracién pUblica celebre diferentes tipos de convenios, entre los cuales se encuentran: Convenio para el cumplimiento de las actividades propias de las entidades pUblicas con participacién de particulares: art. 96 Ley 489 de 1998. * Convenio con entidades sin Gnimo de lucro a la que hace referencia el inciso segundo del articulo 355 de la Constitucion Politica: Decreto 092 de 2017. Para los eee pir rere bd a lee oencenine eg WwREPUBLICA DE COLOMBIA Deportamento del Guoinia - Municipio de Barrancominat Ni 901362662.7 Co la gente nucsta efectos del convenio de asociacién que se pretende celebrar, aplican las normas que se determinan a continuacién: * Constitucién Politica de 1991 ARTICULO 355. Ninguna de las ramas u érganos del poder publico podré decretar auxilios o donaciones en favor de personas naturales © jutidicas de derecho privado. El Gobierno, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal podré, con recursos de los respectivos presupuestos, celebrar contratos con entidades privadas sin nimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades de interés publico acordes con el Plan Nacional y los planes seccionales de Desarrollo. £1 Gobierno Nacional teglamentaré la materia, '* Decreto 092 de 2017 Arficulo 2. Procedencia de la contratacién con entidades privadas sin dnimo de lucro y de reconocida idoneidad. Las Entidades Estatales del Gobierno nacional, departamental, distital y municipal pueden contratar con entidades privadas sin dnimo de lucro y de reconocida idoneidad en los téminos del articulo 355 de Ia Constitucién Politica y del presento decreto, siempre que el Proceso de Contratacién retina las siguientes condiciones. b. Que el contrato no comporte una relacién conmutativa en el cual haya una contraprestacién directa a favor de la Enfidad Estatal, ni instrucciones precisas dadas por esta al contratista para cumplir con el objeto del contrato; Estas Entidades Estatales pueden contratar con entidades privadas sin Gnimo de lucro y de reconocida idoneidad en los términos del presente decreto, previa autorizacién expresa de su representonte legal para cada contrato en particular que Ia Entidad Estatal plane suscribir bajo esta modalidad. El representante legal de Ia Entidad Estatal no podra delegar la funcién de otorgar esta autorizacién. La Entidad Estatal deberd acreditar en los Documentos del Proceso Ia autorizacién respectiva. Por su parte, el articulo 5 del Decreto 092 de 2017 establece lo siguiente: “Los convenios de asociacién que celebren entidades privadas sin Gnimo de lucro de reconocida idoneidad y Entidades Estatales para el desarrollo conjunto de actividades relacionadas con los cometidos y funciones que a estas les asigna lo Ley alos que hace referencia el articulo 96 de la Ley 489 de 1998, no estarén sujetos a competencia cuando la entidad sin Gnimo de lucro comprometa recursos en dinero para la ejecucién de esas actividades en una proporcién no inferior al 30% del valor total del convenio. Los recursos que compromete la entidad sin énimo de lucro pueden ser propios 0 de cooperacién intemnacional. Si hay més de una entidad privada sin Gnimo de lucro que ofrezca su compromiso de recursos en dinero para el desarrollo conjunto de actividades relacionadas con los cometidos y funciones asignadas por Ley a una Entidad Estatal, en una proporcién no inferior ‘al 30% del valor total del convenio, la Entidad Estatal debe seleccionar de forma aa se gancnere-gniaan© WSREPUBLICA DE COLOMBIA Alcaldia de Deportomento de! Guainia - Municiio de Barrancominas Barrancominas Nit 9013626627 Con la gente nuestra objetiva a tal entidad y justificar os criterios para tal seleccién” Si hay més de una entidad privada sin Gnimo de lucro que offezca su compromiso de recursos en dinero para el desarrollo conjunto de actividades relacionadas con los cometidos y funciones asignadas por Ley a una Entidad Estatal, en una proporcién no inferior «al 30% del valor total del convenio, la Entidad Estatal debe seleccionar de forma objetiva a tal entidad y justificar los criterios para tal seleccién. Atendiendo el citado orden normativo, y de acuerdo con el concepto # 420181 4000005618 de Colombia Compra Eficiente, en el sentido de expresar que: “El articulo 5 del Decreto 092 de 2017 no prohibe la celebracién de convenios en los que Ia entidad sin énimo de lucro aporte recursos en especie o en proporcién menor al 30%, sélo indica que en es0s casos la Entidad Estatal debe acudir al proceso competitive para seleccionar a la entidad sin Gnimo de lucro con Ia cual celebrar el respectivo convenio de asociacién, ya que en ese caso la regia general es un proceso competitivo: sin embargo, se exime de competencia a la ESAL que aporta el 30% o mas de los recursos requeridos en dinero” En ese orden de ideas, la Secretaria de conformidad con lo establecido en el articulo 5* del Decreto 092 de 2017 no deberé adelantar un proceso competitivo cuando Ia entidad sin Gnimo de lucro comprometa recursos en dinero para Ia ejecucién de esas actividades en una proporcién no inferior al 30%, como bien se extracta del parrafo en cita, la otientacién que reviste dicho marco normative es que, en efecto, la regia general aplicable a los convenios de asociacién que se pretendan celebrar a través del articulo 5° Ibidem, corresponde al deber de adelantar un proceso competitivo siendo su excepcién, el aporte en dinero que realice la entidad sin énimo de lucro en proporcién no inferior al 30% del valor de! convenio. Asi las cosas, como resultado del estudio de mercado realizado se obtuvieron tres cotizaciones de: 1) La FUNDACION BIENESTAR PARA COLOMBIA, identificada con NIT 900.646.412-9 presento propuesta donde indico un aporte de un total de NOVENTA Y TRES MIL MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA ($93.950.000], correspondiente al 16.73% por ciento del total del converio. il) La CORPORACION GRUPO LUNA, identificada con el NIT 901.391.468-8 manifesté no poder brindar un aporte ni econdmico ni en especie y iii) La CORPORACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y EL BIENESTAR FAMILIAR -CODESBIF-, identificada con el NIT 900.151.981-2 presento propuesta indicando un aporte total de DOSCIENTOS CATORCE MILLONES CIENTO SETENTA MIL QUINIENTOS OCHENTA Y SIETE PESOS M/CTE ($214.170.587], lo que significa un treinta por ciento (30 %) del total del convenio, siendo esta ia nica ESAL que compromete lo recursos para la ejecucién de esas actividades en una proporcién no inferior al 30%, adecuandose de esta manera a las disposiciones establecidas en la norma en virtud de la excepcién establecida en el ya mencionado articulo 5 del Decreto 092 de 2017, es decir, cuando la entidad sin Gnimo de lucro comprometa recursos en dinero para la ejecucién de esas actividades en una proporcién no inferior al 30% del valor total del convenio. Ce eae saree tas aes pala eeseemrtatborara a S——__ eee WwREPUBLICA DE COLOMBIA 4 Alcaldia de Departamento del Guoinia - Municipio de Borroncominas it 9013626827 Barrancominas Con ba gente nucitea El CONPES 113 de 2018 manifesta que adicionaimente en Colombia, a nivel nacional se cuenta con Ia Politica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN), cuyo soporte normativo es el CONPES 113 del 2007, donde se define la seguridad alimentaria y nutricional como “la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilizacién biolégica, para llevar una vida saludable y activa”. El concepto de seguridad alimentaria y nutricional pone de manifiesto los ejes que a definen: a) Disponibilidad de alimentos; b] Acceso fisico y econdmico o los alimentos; c) Consumo de alimentos; d) Aprovechomiento o utilizacién biolégica y e] Calidad ¢ inocuidad. En el tema de salud, es importante referenciar Ia Ley Estatutaria de Salud (Ley 1751 de 2015) por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud. En ella, se indica que “Es deber del Estado adoptar polticas publicas dirigidas a lograr la reduccién de las desigualdades de los determinantes soci les de la salud (sociales, econémicos, culturales, nutricionales, ambientales, ocupacionales, habitacionales, de educacién y de acceso a los servicios publicos} que incidan en el goce efectivo del derecho a la salud, promover el mejoramiento de Ia salud, prevenir la ‘enfermedad y elevor el nivel de la calidad de vida. m Una normatividad fundamental en el tema de nifios, nifias y adolescentes, es la Ley de Infancia y Adolescencia, expedida en el 2006 cuyo objeto es “establecer normas sustantivas y procesales para la proteccién integral de los nifios, las nifias y os adolescentes, garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades 10 Instituto ‘Colombiano de Bienestar Familiar consagrados en los instrumentos internacionales de derechos humanos, en la Consfitucién Politica y en las leyes, asi como su restablecimiento. Dicha garantia y proteccién seré obligacién de la familia, lo sociedad y el Estado". Aunque muchos de los articulos son soporte de esta politica, especfficamente el Articulo 24 habla del Derecho alos alimentos ast: "Los nifios, las nifias y los adolescentes tienen derecho a los alimentos y demas medios para su desarrollo fisico, psicoldgico, espiritual, moral, cultural y social, de acuerdo con la capacidad econémica del alimentante. Se entiende por alimentos todo lo que es indispensable para el sustento, habitaci6n, vestido, asistencia médica, recreacién, educacién o instruccién y, en general, todo lo que es necesario para el desarrollo integral de los nifios, las nifias y los adolescentes. Los alimentos comprenden la ‘obligacién de proporcionar a la madre los gastes de embarazo y parto”. Por oro lado, la ley 397 de 1997 “Ley General de Cultura", reconoce Ia cultura como un factor fundamental en la construccién de identidad y nacionalidad en Colombia, resaltando la importancia del reconocimiento y el respecto a la a elegance WwREPUBLICA DE COLOMBIA Deportomento del Guainio - Municipio de Borroncominat Nt 901362662-7 Con la gente nuestra. diversidad. Propende por la valoracién, proteccién y difusién del patrimonio y resalta la importancia de arlicular el desarrollo econémico con el desarrollo cultural. Ademés, establece como “derecho de los grupos étnicos a conservar, enriquecer y difundir su identidad y patrimonio cultural”, ademds promueve el reconocimiento de Ia diversidad cultural de la nacién, en el marco del respeto por los derechos humanos, la convivencia, Ia solidaridad, la interculturalidad, el pluralismo y la tolerancia como valores fundamentales de una cultura de paz; fomenta la proteccién y difusién del Patrimonio Cultural propios: y define al Estado como el ente rector y responsable de garantizar a los grupos étnicos y lingUisticos el desarrollo econémico y social de acuerdo con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de Cultura; por lo cual debera conservar, enriquecer y difundir su identidad, y patrimonio cultural sin censura alguna, preservando y protegiendo los conocimientos tradicionales y expresiones lingUisticas diversas, permitiendo el acceso de la poblacién a una educacién pertinente con su contexto socio cultural, Un aspecto no menos importante que los anteriores deniro del marco normative, @s el Acuerdo final para Ia terminacién del conflicto y la construccién de una paz estable y duradera, el cual contiene varios puntos (con sus correspondientes acuerdes), que pretenden contribuir a las transformaciones necesarias para sentar las bases de una paz estable y duradera en el pais. Es asi como en el "Punto | del mismo contiene el acuerdo “Reforma Rural Integral”, que contribuité a la transformacién estructural del campo, cemando las brechas entre el campo y Ia ciudad y creando condiciones de bienestar y buen vivir para la poblacién rural. La "Reforma Rural integral” debe integror las regiones, contribuir a erradicar la pobreza, promover Ia igualdad y asegurar el pleno disfrute de los derechos de la ciudadania.” Esta reforma reconoce el papel de la economia campesina, familiar y comunitaria en el desarrollo del campo, la eradicacién del hambre, la generacién de empleo o ingresos, la dignificacién y formalizacién de! trabajo, la produccién de alimentos y en general, en el desarrollo de la nacién, en coexistencia y articulacién complementaria con ottas formas de produccién agraria. Tomando como base el Acuerdo finol para Ia terminacién del confiicto y la Construccién de Paz, el Municipio de Agricultura y Desarrollo Rural expide la resoluci6n 464 de 2017 por la cual se establecen los lineamientos estratégicos de politica publica para la agricuitura campesina, familiar y comunitaria, cuyo objetivo es planificar y gestionar la accién integral del Estado y orientor la institucionalidad social 0 privada, dirigida al fortalecimiento de los capacidades sociales, econémicas y politicas de las familias, comunidades y organizacién de Agricultura Campesina, Familiar y Comunitaria, sobre la base de un desarrollo rural con enfoque territorial que mejore la sostenibilidad de la produccién agropecuaria y genere bienestar y buen vivir de la poblacién rural. tees nen 313768021 wes eoantenes quent gone Pa a, ee —SREPUBLICA DE COLOMBIA Departamento de! Gucinia - Municipio de Barrancominat Nit 901362662.7 Con la gente nuestra Por Ultimo, se presenta en este resumen normative del marco nacional, acerca del derecho al agua, la Corte Constitucional ha considerado aue el derecho de toda persona al agua es un derecho fundamental que debe ser objeto de proteccién mediante la accién de tutela en muchas de sus dimensiones, en especial cuando esta destinada al consumo humano. Esta proteccién ha sido ampiia y ha sido otorgada por la Corte, incluso desde sus inicios de acuerdo con las garantias minimas de disponibilidad, accesibilidad, calidad y no discriminacién en la distribucién, la sentencia T-406 de 1992, fue la primera sentencia en Colombia que analizo el tema del derecho al agua. El articulo 385 de la Constitucién determina que el instrumento que contiene el mecanismo de cooperacién de! Gobiemo y las ESAL es el contrato sin especificar una fipologia. Las Entidades Estatales cuentan con la autonomia para estructurar su relacién contractual con las ESAL contando como limite que su relacién no sea Para adauirr bienes, obras 0 servicios, es decir que no sea una relacién conmutativa. Respetando ese limite, las Entidades Estatales pueden disefiar todo tipo de mecanismos contractuales que incentiven a la ESAL a obtener los objetivos del pian de desarrollo de manera innovadora y que incrementen la satisfaccién y la calidad de vida de la poblacién beneficiaria del contrato. Las consideraciones sobre las ventajas comparativas que tiene la contratacién con ESAL expvestas en el numeral anterior, son validas en este punto para que la Entidad Estatal justifique la contratacién en términos de valor por dinero. La norma citada reconoce la existencia de condiciones f&cticas en las cuales las ESAL tienen ventajas para alcanzar eficiencia y eficacia sin sacrificar el bienestar de la poblacién atendida. Ellas se presentan, cuando i) es dificil pactar de manera precisa y determinable los resultados del contrato, esta situacién se presenta cuando ‘os resultados esperados del contrato tienen apreciaciones sobre la calidad o satisfaccién de la poblacién; (i) los usuarios y Ia Entidad Estatal tienen dificuttades para determinar la calidad del servicio prestado, evento que se presentan en servicios donde el prestador cuenta con un conocimiento especialzado que no es facilmente adquirible por los beneficiarios12 y |i) el proveedor privado cuenta con incentives para reducir costos en detrimento de los ciudadanos. Cuando esas circunstancias se presentan, el Sistema de Compra Publica no es la mejor heramienta para satisfacer ia necesidad.13 Cuando las coracteristicas enumeradas anteriormente con (i) (iy (il) Se presentan, las ESALI4 se convierten en mejores colaboradores del sector ptiblico para cumplir sus fines. La Entidad Estatal debe documenta la medida en que las ESAL oftecen un mejor desempefio, desde la perspective de alcanzar los fines pUblicos para la actividad que desean financiar. =a ele erence ening wsREPUBLICA DE COLOMBIA Departamento del Guoinia - Municipio de Barrancominas Nit 901362662.7 Con la gente nuestra 6 CAUSAL DE CONTRATACION DIRECTA A UTILIZAR: Contratacién directa, en la modalidad de convenio de asociacién con entidad sin Gnimo de lucro, regulados por el articulo 355 de la Constitucin Politica, el articulo 96 de la Ley 489 de 1998 y el Decreto 092 de 2017. 7, OBJETO DEL CONTRATO O CONVENIO: AUNAR ESFUERZOS ADMINISTRATIVOS, TECNICOS, LOGISTICOS Y FINANCIEROS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PROYECTO DE FORTALECIMIENTO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL MUNICIPIO DE BARRANCOMINAS, MEDIANTE ACCIONES INTERVENTIVAS PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA DE LA POBLACION EN CONDICIONES DE VULNERABILIDAD EN COHERENCIA CON LAS METAS DEL PROYECTO DE INVERSION BPIN 2022943430074 DE LA SECRETARIA DE GOBIERNO Y DERECHOS HUMANOS Y EL PLAN DE DESARROLLO "CON LA GENTE NUESTRA 2021-2023" 8. DESCRIPCIGN DEL OBJETO DEL CONTRATO © CONVENIO/ACTIVIDADE Actividad Deseripeién y profundizacién La coministracién municipal se encargara de realizar previa caracterzacién, identifcacién y priorizacién de las familias en condiciones de vulnerabilidad, brindaré paquetes nutticionales En esta actividad se aborda el eje de seguidad limentaria y nutricional, denominado Acceso a los alimentos, el cual refiere ala posibilidad de todas las personas de alcanzar una alimentacién adecuada y sostenible. | Realzor 1a entrega de | Ensitvaciones de alta vuinerabiidad asociadas alos | canastas —basicas. «de | efectos que generd el confiiclo armado alimentos para hogares | colombiano existen hogares que no cuentan con las vulnerables del municipio. | capacidades monetarias suficientes. que les, garantice a sus miembros acceder de manera plena a un conjunto de bienes alimenticios basicos para salvaguarder su integridad nutricional Asociado a esto encontramos bajo rendimiento y productividad de hogar. En condiciones de emergencia, como lo es la situacién actual post pandemia, las economias actéan de manera més lenta y se recuperan a un bajo ritmo lo que inevitablemente repercute en los eslabones mas bojos de Ia economia afectando su forrio Centro - Alecics 313 768 4321 Ya akclde@boranconncravebio.gov> Vw \rwrnborrancominas-qveini.qovcoREPUBLICA DE COLOMBIA Departamento del Guainia - Municipio de Barrancominas Nit 901362662-7 Can la gente nuastia ‘copacidad adauisifiva y siendo los alimentos 10s] primeros en verse cisminvidos. Para ello el estado ha optado por estrategias de Choque que goranticen minimos vitales a estos hogares, siendo la entrega de canastas bésicas de | alimentos una opcién inmediata de atencién y que disminuye las cargas de! hogar en cuanto a su copacidad adquisiive, generando un excedente que bien seré ditigido a Ia satistaccién de otras necesidades inmediatas; educacién escolar, calzado y vestido. salud. entre otros. Bindor, a los hogores en condiciones de vuinerabilidad, asistencios técnicas en temas relacionados a buenas practicos de preparacién y | | capacitar y sensibitzar a la | Consumo de alimentos, por medio de personal | |poblacién vuinerable en | Profesional y técnico: considerando Ia politica de |2 | buenas —practicas de | seguridad aiimentaria y nutricional Nacional, la cual |” | preparacién y consumo de|se centra en cinco ejes fundamentales: 1. | alimentos. Disponibilidad de alimentos, 2. Acceso a los alimentos, 3. Consumo, 4. Aprovechamiento o utiizacién biolégica de los alimentos y 5. Calidad & inocuidad de los alimentos. 9, POBLACION OBJETO DEL PRESENTE CONVENIO. 9.1. Poblacién afectada por el problema La poblacién del municipio de Barrancominas en condiciones de vulnerabilidad, presenta dificultades para el acceso a los productos de la canasta basica familiar, debido a Ia baja tasa de ingresos de los integrantes que conforman el hogar. 9.2. Poblacién objetivo El proyecto beneficiara a 2000 cabezas de hogar del municipio de Barrancominas, abordando principaimente a poblacién de nifios, nifias, jévenes, adolescentes, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad en condiciones de vulnerabilidad, 10. DE LA DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES TECNICAS A DESARROLLAR: COMPONENTE 1. REALIZAR LA ENTREGA DE CANASTAS BASICAS DE ALIMENTOS PARA HOGARES VULNERABLES DEL MUNICIPIO. Berio Centro - Acalui: 313.768 4321 ~~ clcelds@barrancomines-queiie.goveo @wUWwS _—~ rw berrnconince socioREPUBLICA DE COLOMBIA Depertomento del Guainie - Municipia de Borroncominos Nt 901362662.7 Con ba gente nuestra DESCRIPCION DEL INSUMO CANTIDAD ‘CANASTA BASICA FAMILIAR COMPUESTA POR: 1 PACA DE ARROZ DE 25 UNIDADES EN PRESENTACION DE 454 GRAMOS || PACA DE PASTA DE 20 UNIDADES EN PRESENTACION DE 190 . || GRAMOs. ‘S BOLSAS DE LENTEJA EN PRESENTACION DE 460 GRAMOS ||7 CAJA DE PANELA DE 40 UNIDADES CON PESO MINIMO DE 3000 GRAMOS 2.000 TRILO DESAL |FBOLSAS DELECHE EN POLVO EN PRESENTACION DE 380 GRAMOS & PAQUETES DE HARINA DE TRIGO EN PRESENTACION DE 500 GRAMOS 3 PAQUETES DE HARINA DE MAlZ EN PRESENTACION DE 500 GRAMOS TBOTELLA ACEMTE de 900 MILILTROS | | 11. ESTUDIOS DE MERCADO LOCAL REGIONAL © NACIONAL NO. DEL] OBJETO VALOR MODALIDAD PLAZO CONTRAIO. CONTRACTUAL ENTIDAD CONTRATANTE 428-2013, ‘Aunar esfuerzos para) $ 1.820,000.000 |Convenio de] 10 meses ; la implementacién Asociacién ALCALD IAS a de seguridad PUERTO GATAN| almentaria en e comunidades indigenas en el Municipio de Puerto Gaitén - MetaREPUBLICA DE COLOMBIA Alcaldia de Departamento del Guainie - Municipio de Borroncominos Barrancominas Nit 901362662.7 Con la gente nuestra 185-2016 Desarollar acciones| $273.258.645 | Contrato _de| 2 meses y 30] ICBF -|a través de la Aporte las} REGIONAL META) modalidad de| Recuperacién Nutricional con enfoque comunitario| que contribuyan al mejoramiento y/o! | recuperacién de los rifios y nifias menores | de cinco aios con desnutricién global, aguda y en riesgo, con Ia participacién de la familia y ta comunidad y la ariculacién de las instituciones del sistema Nacional de Bienestar Familiar en) concordancia en Io| establecido en el lineamiento técnico. 173-2017 Contratar a —_un| $4.591.896.996 | Contato de] 7 meses y 12 GOBERNACION | operador que! | suministro dias, DELVICHADA | garantice [) alimentacién escolar, @ través del cual se brinda un complemento alimentario jornada mafana a ios nifos, nifas y adolescentes dei departamento de) Vichade. 0977-2021 Faciitar a la} $5.140.130.305 | Contrato Smeses y 4 GOBERNACION| poblacién vuinerable Prestacién de ias| DEL META priorizada el acceso} Servicios los alimentos por| | medio de una racién| —— Age ee es PaxREPUBLICA DE COLOMBIA Departomento del Guoinio - Municipio de Borroncominas Ni 901362662.7 preparada de| aimvezo en _—_ os | | ceniros casabe, que | busca brindar un | adecuade aprovechamiento bioldgico en el | Muricipio de| Villavicencio comunas 123,4,5,6,7.8 y corregimiento 4. 12, DETERMINACION DEL VALOR DEL CONVENIO: Se tomaré como valor a ofertar los valores que se relacionan a continuacién: UNIDAD DEDICA DESCRIPCION DEL INSUMO be |canmipan | yA, | cion | YAP MEDIDA (MESES) ‘COMPONENTE 1. REALIZAR LA ENTREGA DE CANASTAS BASICAS DE ALIMENTOS PARA HOGARES VULNERABLES DEL MUNICIPIO ‘CANASTA BASICA FAMILIAR COMPUESTA POR: 1 PACA DE ARROZ DE 25 | |] UNIDADES EN PRESENTACION DE 454 GRAMOS 1 PACA DE PASTA DE 20 UNIDADES EN PRESENTACION DE 190 GRAMOS_ 5 BOLSAS DE LENTEJA EN | Unidad | 2000 | $356.950978 | N/A | $713:901.956.00} PRESENTACION DE 460 GRAMOS [1 CAIA DE PANEIA DE 40 UNIDADES CON PESO MINIMO DE 3000 GRAMOS TKILODESAL @_BOISAS DE LECHE EN POLVO EN PRESENTACION DE 380 GRAMOS Borro Centro» Alcaldio: 313768 4321 a tlcolde @berroncomines-qveinia.gov.co Ww a ~ wrmtorroncomincr-auciie.soreDeportomento del Guoinia - Municipio de Borroncominos REPUBLICA DE COLOMBIA Nit 901362662.7 Can ta gente nuastea ‘5 PAQUETES DE HARINA DE TRIGO EN PRESENTACION DE 500 GRAMOS 3 PAQUETES DE HARINA DE | MAIZ_EN PRESENTACION DE (500 GRAMOS 1 BOTELLA ACEME de 900 MILILTROS El Aporte de la CORPORACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y EL BIENESTAR FAMILIAR sera de: DESCRIPCION CANTIDAD VALOR | VALORTOTAL UNITARIO. 1 ‘APOYO ALIMENTACION (ALMUERZO} SERVIDO, EN CONTENEDORES DESECHABLES (ALMUERZO), INCLUYE PORCION DE CARNE ASADA ACOMPARADO CON PORCION DE PAPA Y YUCA Y PLATO DE SOPA CON BOTELLA DE JUGO, GASEOSA © AGUA DE 250 ML. PARA LA. REALIZACION DE ENIREGAS Y EJECUCION DE CAPACITACIONES A LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA (SE TOMA UN APROXIMADO DE 4 PERSONAS POR FAMILIA) 7,000 '$28.800 | $ 28,800.00 GASTOS ADMINISTRATIVOS (SERVICIO. DE ARRIENDO DE OFICINA Y/O BODEGA) 3 $2,000,000 | $_9.000.000 GASTOS DE PAPELERIA, . IMPRESIONES, Y | GLOBAL ELEMENTOS NECESARIOS PARA LA EJECUCION, | $10,000,000 | $ 10.00.00 ‘SERVICIOS DE LOGISTICA Y TRANSPORTE A ‘GLOBAL, LAS DISTINTAS COMUNIDADES DONDE SE REALIZARAN LAS ENTREGAS {$60,000.00 | $ 40,000.00 PROFESIONAL EN AREA DE PSICOLOGIA . PARA EL APOYO Y COMPANAMIENTO EN SEGURIDAD ALIMENTARIA $4200.000 | $ 25.200.000 PERSONAL CON EXPERIENCIA EN TRABAJO SOCIAL Y COMUNITARIO $4200.00 | $ 16:800.000 PERSONAL TECNICO CON EXPERIENCIA EN TRABAJO SOCIAL ¥ COMUNITARIO. $2550.00] $ 12.750.000 ‘APOYO PARA EL DESCARGUE ¥ CARGUE DE LAS CANASTAS FAMILIARES. $2,500.00 | $ 15.500.000 FOLLETOS PARA CAPACITACIONES (SE ‘5.000 TOMA UN PROMEDIO DE 4 PERSONAS POR FAMILIA) $3,000 $ 15.00.00 Centro - Alcaldia: 313 768 4321 farroncominet-gueinie.gov.co WTREPUBLICA DE COLOMBIA Departomento del Guainia - Municipio de Barrancominas Nit 901362662-7 Con ba gente nuestra 10 | MATERIAL DIDACTICO PARAL DESARROLLO DE LAS CAPACITACIONES (CARTUUNA DE COLORES, GUIAS IMPRESAS, | GLOBAL SG1SRSET | $5158.587 ENTRE OTROS) | 1 SERVICIO DE ALIMENTACION (REFRIGERIO | PUESIO. EN EL LUGAR DE LA 1.000 $13.650| $ 13.650.000 CAPACITACION) | 12 | HIDRATACION (AGUA EN BOTELLA DE 500 | MLPACA POR 24 UNIDADES a ss eeeO See ntiasoe TOTAL APORTEESAL | § 214.170.587 De acuerdo a los precios del mercado para desarrollar este tipo de actividades en la cual el elemento principal es el apoyo de logistica, se estimé la suma de SETECIENTOS TRECE MILLONES NOVECIENTOS UN MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y SEIS PESOS M/CTE ($713.901.956) COMO APORTE DEL MUNICIPIO Y DOSCIENTOS CATORCE MILLONES CIENTO SETENTA MIL QUINIENTOS OCHENTA Y SIETE PESOS M/CTE ($214.170.587) COMO APORTE DE LA CORPORACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y EL BIENESTAR FAMILIAR, PARA UN TOTAL DEL CONVENIO POR NOVECIENTOS VEINTIOCHO MILLONES SETENTA Y DOS MIL QUINIENTOS CUARENTA Y TRES PESOS M/CTE ($928.072.543), por un plazo de TRES (3) meses, contado a partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecucién del contrato. Teniendo en cuenta las necesidades planteadas por la entidad. 13, IDENTIFICACION CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS (CODIGO UNSPSC) Las actividades del objeto del contrato estén codificadas en el clasificador de bienes y servicios UNSPSC, hasta el cuarto nivel, como se indica a continuacién: Cédigo UNSPSC 50151513 | 50000000 | 50150000 50151500 | 50151513] T Segmento|Familia |Clase | Producto} Producto y/o servicio ‘Aceites vegetales o de planta comestibles Azicar 0 sustituto de cazicar, confite 50192901 | 50000000 _| 50190000) 50192900 | 50192901 Pasta sencilla 0 fideos 50161814 | 50000000 | 50161800 50161814 | 50161814] 50401811 | 50000000 | 50400000) 50401800 | 50401811 Frijoles bolita 50424507 |50000000 | 50420000) 80424500 | so42as07] ‘enfeie amatiia seporaca 50202301 | 50000000 | 50200000] 50202300 | 50202301 Agua 50171551 | 50000000 50170000] 50171500 | 50171551 Sal de mesa 50221301 | 50000000 _| 50220000) 50221300 | 50221301 Harina vegetal 50131704 | 50000000 | 50130000] 50131700 | 50131704 Leche en polvo 50221001 | 50000000 | 50220000} 50221000 | 50221001 GranosREPUBLICA DE COLOMBIA Alcaldia de Deportemente del Gusinia - Municipio de Barrancominas Barrancominas NT 901362662-7_ Con ba gente nuestra 24121503 [24000000 [24120000 24121500 [24121503] Cajas para empacar Servicios de sistemas de 85151702 | 80000000 | 85150000 851517000, 85151702] informacién de ayuda alimentaria global Servicios de seguridad alimentaria 93131611 | 90000000 | 93130000 93131600] 93131611 14, OBLIGACIONES GENERALES DE LA ENTIDAD CON QUIEN SE CELEBRA CONVENIO COMO EJECUTORA ‘A. Dar cumplimiento a los fines propuestos en el objeto de este Convenio dentro de un estandar de calidad, garantizando la correcta inversion de los recursos y el aporte de la entidad, especificamente en realizar las actividades descritas en la propuesta. B. Mantener los recursos entregados por la Alcaidia, en la cuenta especialmente abierta a nombre del Convenio y presentor mensuaimente al comité técnico del proyecto el estrato de la cuenta. C. — Abstenerse de divulgar, total o parciolmente, la informacion entregada por el Municipio o ala cual accede por la ejecucién del Convenio, a cualquier persona natural o juridica, entidades gubemnamentales 0 compaiiias privadas. En caso de ser necesaria la entrega de informacién a cualquier persona o entidad, se debe ‘cumplir con los mecanismos de cuidado, proteccién y manejo responsable de la informacién, previa notificacién a Ia Alcaldia, con el fin de que éste pueda tomar las acciones administrativas y judiciales pertinentes, sia ello hubiere lugar. D. — Coordinar la ejecucién de dichas actividades, aportando el aspecto logistico, administrativo que sea necesario para el desarrollo de las actividades. E. __Informar oportunamente al supervisor del contrat, de cualquier situacién que pueda afectar la correcta ejecucién de este. F.— Recibir los recursos del Municipio para destinarlos exclusivamente al cumplimiento del objeto del Converio. G._ Poner a disposicién del Convenio, su infraestructura y experiencia técnica, administrativa y de gestién. H. _Presentar al Municipio informes parciales e informe final de! cumplimento de las actividades objeto del Convenio y la ejecuci6n financiera del mismo. 1. Acreditar el pago de los aportes al sistema de seguridad social integral. J. Mantener una comunicacién constante con las partes involucradas en el Convenio. K._Llevar el control pormenorizado y detallado de Ia ejecucién de los recursos por medio de recibos, con el fin de presentar el informe final de ejecucién del contrato al Supervisor de este. L. Asumirla organizacién general de las actividades programadas. M. — Cumplir con las obligaciones tributaries y administrativas a que haya lugar. Berrie Centro - Alcalde: 313 768 4221 a, Me Geese Pra Ss Sanne —REPUBLICA DE COLOMBIA Alcaldia de Depertemente de! Guainia - Municipio de Barrancominat Barrai i Nit 9013626627 Can la gente nucstea N. _ Cumplir con los pagos de seguridad social de conformidad con lo sefialado en la Ley 789 de 2002, a las personas que hayan participado en la ejecucién del presente Convenio. ©. Presentar informes técnicos antes de cada pogo. P. _Informar oportunamente de cualquier peticién, amenaza de quien actuando por fuera de la ley pretenda obligario a hacer u omitir aigin acto u cocultar hechos que afecten los intereses del Municipio. @. —_Consfifuir las garantias para la aprobacién de! Municipio, en los términos y condiciones pactados. R. Cumplir con el objeto y objetivos del convenio, con plena outonomia técnica y administrativa y bajo su propia responsabilidad. Por lo tanto, no existe ni existiré ningun tipo de subordinacién, ni vinculo laboral alguno de la ESAL con el Municipio. $. Mantener actualizado su domicilio durante la vigencia del converio y seis (6) meses més y presentarse al Municipio, en el momento en que sea requerido por el mismo para la suscripcién de la correspondiente Acta de Liquidacién. 1. Cumplir con todo lo ofrecido en su propuesia, U. —_Desarrollar las actividades y objetivos materia del convenio bajo los principios, lineamientos y directrices trazadas en el Sistema de Gestion de Calidad del Municipio. V. Garantizer Ia disponibiidad de tiempo y dedicacién necesoria para el cumplimiento de los objetivos del convenio. W. — Responder por Ia integridad, autenticidad, veracidad y fidelidad de la informacién a su cargo, y por Ia organizacién, conservacién y custodia de los documentos que se generen en desarrollo del convenio, teniendo en cuenta los principios de procedencia y orden original, el ciclo vital de los documentos y normatividad archivistica, sin perjuicio de las responsabilidades sefialadas en la Ley 734 de 2002 X. Mantener estricta reserva y confidencialidad de toda la informacién y documentacién que le haya sido asignada en desarrollo de los objetivos del convenio. Y. Hacer entrega de los documentos producidos y administrados durante la vigencia del convenio, al supervisor, debidamente organizades y foliados de acuerdo con Ia tabla de retencién documental de la dependencia donde presia sus servicios. Z. _ Realizar un informe final, en el cual se consignen todas las consideraciones y actividades realzadas durante Ia ejecucién del convenio. ‘AA. Recibir y entregar a la terminacién del convenio los bienes y elementos suministrados per el Municipio, para la ejecucién de este. BB. Todas las demas inherentes o necesarias para la correcta ejecucién del objeto contractual. | =——> le eccrine WwREPUBLICA DE COLOMBIA Alcaldia de Depertomento de! Guoinia - Municipio de Barrancominat Bal oe Nit 801362662.7 rrancomi Con la gente nucstea 15. OBLIGACIONES GENERALES DEL MUNICIPIO: A. Bjercerla supervisin del contrato. B. Exigir la ejecucién idénea y oportuna del objeto contractual y velar por el cumplimiento de este. C. Coordinar con la ESAL las modificaciones a las que haya lugar en el Plan Operativo del Contrato, para someterlas a aprobacién del Comité Administrativo. D. Disponer del apoyo necesario al Contrato a través de los profesionales y/o contratistas del Municipio que sean requeridos para la correcta ejecucién de este. E. Prestar la debida colaboraci6n a la ESAL, mediante el suministro de informacién sobre los aspectos que se requieran y que sean inherentes a la ejecucién del Contrato, para facilitar el desarrollo del mismo, con el objeto de que se cumpla a cobalidad y oportunamente; siempre y cuando el Municipio cuente con dicha informacién. F. Orientar, de acuerdo con los lineamientos del CONPES 113, las acciones a adelantarse en el marco del Conirato. Realizar el seguimiento y evaluacién del Contrato. Designar los supervisores del Contrato, quienes realizardn la Supervision integral del mismo, con énfasis en los componentes Técnico y Financiero, tal como se indicara més adelante. |. Participar en el Comité Administrative del Contrato. J. Realizar las visitas que sean requeridas para el adecuado seguimiento técnico y financiero de la ejecucién del contrato. K. Programar y realizar las reuniones que fueren necesarias para la coordinacién y el seguimiento del Contrato, de acuerdo con lo dispuesto por el Comité Administrative y atendiendo los lineamientos del Plan Operativo y recomendaciones del referido Comité. L. Proyectar conjuntamente con la ESAL, el Acta de Liquidacién del Contrato para la firma de las partes. M. Exigir la ejecucién idénea y oportuna del objeto contractual y velar por el cumplimiento del mismo. N. En caso de incumplimiento, adelantar las gestions necesarias con respeto al debido proceso, y de ser el caso, exigir el reconocimiento y pago de las sanciones pecuniarias o indemnizaciones a que hubiere lugar. ©. Todas las demas inherentes o necesarias para la correcta ejecucién del objeto contractual y debida ejecucién de los recursos. zo 16. OBLIGACIONES ESPECIFICAS DE LA ESAL: Ei contratista deberd entregar los productos y desarrollar las actividades descritos a continuacién: @) Hacer entrega de la canasta familiar en cada comunidad descrita por el supervisor. Borrio Centro - Alaidias 313 768 4321 a alcolde@berrancomines-guainie.goveo Vw “wwwibarrancominer-quainia.qovceREPUBLICA DE COLOMBIA Depertomento del Guainie - Municipla de Borroncominas Nt 901362662-7 Con la gente nsesta ')) los elementos deben ser empacados en Iona blanca en indicando el contenido de cada una. ¢} Calidad, exactitud y tiempos para Ia entrega. d) Garantia en Ia precision e interaccién de todos los componentes, e} Realizar las capacitaciones comespondientes para la ejecucién del convenio. 17. PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO TRES (3) MESES, contados a partir del cumpiimiento de los requisitos de perfeccionamiento del contrat o hasta agotar el valor del contrato. 18. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL El valor fue justificado en el estudio previa elaborado por la entidad y esta respaldado por el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. CDP022800005 de! 28 de febrero de 2023, expedido por Ia Oficina de Presupuesto de la Secretaria Financiera y Administrativa. IDENTIFICACION cop VALOR PRESUPUESTAL CONCEFTO No. Fortalecimiento de la cDP022800005 seguridad Alimentaria del 28de | $713:901.956 | 2.3.2.02.009.41.03.02 | oe) municipio de febrero de 2023, | Barrancominas El oferente debe proyector su presupuesto, teniendo en cuenta que dentro del valor estan considerados todos los gastos en que incurra para la presentacién de las propuestas y los impuestos de la Ley que apliquen al contrato. 19. LUGAR DE EJECUCION DEL CONTRATO 11.1, El lugar de ejecucién del contrato seré en el municipio de Barrancominas (Guainia). 20. FORMA DE PAGO El MUNICIPIO DE BARRANCOMINAS - GUAINIA, pagaré al CONTRATISTA pagos parciales contemplados asi: UN PRIMER PAGO CON ANTICIPO DEL 40% al término de la firma del convenio por un valor de! DOSCIENTOS OCHENTA ¥ CINCO MILLONES QUINIENTOS SESENTA MIL SETECIENTOS OCHENTA Y DOS PESOS CON CUATRO CENTAVOS ($285.560.782,4) M/CTE, previa informacién del contratista o suscripcién del acta del balance de gasto de anticipo. UN SEGUNDO PAGO PARCIAL a ia cee aaa =a ceed orogens wsREPUBLICA DE COLOMBIA Departemento de! Guainia - Municipio de Barrancominas Nit 9013626627 Con la gente nuestia entrega de las canastas Alimentorias por un valor de TRESCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO PESOS ($356.950.978) M/CTE y UN ACTA DE LIQUIDACION por un vaior de SETENTA Y UN MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA MIL CIENTO NOVENTA Y CINCO PESOS CON SEIS CENTAVOS ($71.390.195,6) M/CTE ¢ Ia finalizacién del plazo contractual y recibo a satisfaccién por parte del superviscr, previa constancia de: 1. Informe de cumplimiento de las obligaciones del contrato fimada por el supervisor del contrato, el contratista debe presentar adjunto las planilas de entrega de la canasta familiar, debidamente suscritas por cada beneficiario y avaladas por el capitan de la comunidad. 2. Factura y/o cuenta de Cobro 3. Comprobantes aportes mensuales al Sistema de Seguridad Social (Salud, Pensiones y Riesgos Profesionales] Para efectos de realizarse los pagos, EL CONTRATISTA debe acreditar que se encuentra al dia en el pago de aportes a seguridad social (salud, pensién y riesgos) y porafiscoles. 21. SUPERVISION EL MUNICIPIO DE BARRANCOMINAS - GUAINIA, supervisard el cumplimiento de los contratos a través del secretario de Gobierno y Derechos Humanos, o quien haga sus veces. Las partes acuerdan que EL MUNICIPIO DE BARRANCOMINAS - GUAINIA podra modificar unilateraimente la designacién del supervisor para lo cual bastaré comunicacién escrita en tal sentido. La supervision tendré las facultades establecidas en los Articulos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011. 22.GARANTIAS SOLICITADAS (INDICAR TIPO, PORCENTAJE, PLAZO) La ESAL deberé constituir por su cuenta y a favor de la Alcaldia, los siguientes garantias, bajo cualquiera de las modalidades previstas en el Decreto 1082 de 2015; 1. CUMPLIMIENTO DEL CONVENIO, por un valor equivalente al diez por ciento (10%) del valor del convenio, durante el piazo de ejecucién del convenio y cuatro (04) meses mds contados a partir de la fecha de suscripcién del mismo. 2. CALIDAD DEL SERVICIO Y DE LOS BIENES: por un valor equivalente al diez por ciento (10%) del valor de! convenio, durante el término del convenio y doce (12) meses mds contados a partir de Ia fecha de suscripcién del mismo. bert Cro - Aes, 3197584321 ——— eee st =— anos Ww