CONTEXTUALIZACION

Aspectos Económicos de Putumayo

El departamento del Putumayo tiene características como su producción económica basada en el

sector primario compuesto por agricultura, ganadería, pesca, minería y producción energética.

Aparte de eso su biodiversidad ha sido una gran ventaja porque el turismo ha empezado a

enfocarse en los parques naturales, Ríos y sus culturas indígenas, han hecho un factor de

atracción turista.

(EmmanuelBUCHOT, 2019)El plátano, la yuca, el maíz, la papa (patata) y la caña panelera son los

principales productos agrícolas; en la ganadería, se desarrollan los aspectos lecheros y de cría,

levante y ceba de vacunos. La explotación petrolífera es el sector más importante en los ingresos

departamentales y su producto es transportado por el oleoducto transandino hasta Tumaco, en el

océano Pacífico. La explotación forestal ofrece gran variedad de maderas, plantas medicinales,

oleaginosas, fibrosas y resinosas. (pag.1)

(Corpoamazonia, s.f.)La actividad minera está representada principalmente por la explotación

petrolera, con aproximadamente 120 pozos operando en el Departamento de Putumayo. De

acuerdo a los datos presentados por el Banco de la República en el Informe de Coyuntura

Económica Regional, II Semestre de 2000, la producción por esta actividad ha disminuido

drásticamente en los últimos años, pasando de 120.000 barriles/día en los setentas a 13.500

barriles/día en los noventas. Otra faceta de la economía minera está representada por la

explotación artesanal de oro, especialmente sobre el río Caquetá.

Aspecto Social

Los recursos naturales y su biodiversidad son un papel fundamental que juega a favor del

departamento y están planteando proyectos que hacen lo posible por mejorar el desarrollo del

departamento. A pesar que hace algunos años atrás se había declarado al departamento del

Putumayo como zona roja debido al alto grado de conflicto armado que tenía la situación social

en crisis negativa, los recursos ilícitos y el desplazamiento forzado generaron un desarrollo

decreciente. Ahora el departamento esta fortaleciendo sus capacidades que tiene a su favor.

(Aroca, 2016) “nosotros no podemos pensar que la paz se escribe únicamente en un papel, parte

de eso es importante y hay que hacerlo, pero hay que hacer inversiones y hay que garantizar el

desarrollo. En ese sentido estamos proponiendo un presupuesto diferencial, en el que se

reconozcan los aportes de los servicios eco sistémicos al crecimiento del PIB, una educación

diferencial, un fondo de compensación y estabilización para la Amazonia, una prima ambiental”.

Y también dio otro gran aporte:

(Aroca, 2016)“En el caso de nuestro departamento requerimos que la biodiversidad sea

considerada como un eje de planeación diferencial, generando áreas protegidas regionales, una

distribución equitativa de los beneficios e investigación de la biodiversidad. La verdad es que

jamás se había abierto la discusión de planificación amazónica por parte del Ejecutivo”

Aspecto Cultural

Aparte de ser un departamento turístico debido a su gran diversidad de flora y fauna, ríos y

paisajes la mayor población la conforman diversas etnias culturales como indígenas,

afrodescendientes y artesanos que conservan sus costumbres, tradiciones y festividades como los
carnavales indígenas y el carnaval de negros y blancos que los diferencia del resto de ciudadanos

Colombianos.

(Alexa, 2012)“Igualmente se encuentra diversidad etno - cultural, que permite actividades de

conservación ecológica, manejo de escenarios naturales, atractivos para el turismo ecológico,

científico, deportivo, recreativo y social. Adicionalmente cuenta con las reservas indígenas de

Afilador, Santa Rosa del Guamuez, Santa Rosa de Sucumbíos y Yarinal San Marcelino. Se

celebran anualmente festividades propias de los grupos indígenas.”

Aspecto Demográfico

El Putumayo es predominantemente rural con presencia de comunidades indígenas y

biodiversidad que además tiene un lado positivo por tener frontera con el Pis de Ecuador y su

economía ha mejorado gracias a la diferencia de moneda en cada País, Por ser frontera también

comparten muchas características culturales entre ambos países.

Además el departamento limita por el norte con los departamentos de Caquetá y Cauca, separado

por el río Caquetá, por el oriente con Amazonas y Caquetá, por el sur con las Repúblicas del

Ecuador y Perú separados por los ríos de Putumayo y San Miguel, y por el occidente con el

departamento de Nariño.

Según el Dane está previsto que desde el año 2005 hasta 2020 la población va a tener un total de

369.362 millones de personas.

Organización política

El departamento del Putumayo ha estado ejecutando planes como dice:

(mesa, MAMA COCA, 2006) “Lograr la sustitución real de los cultivos de uso ilícito y alcanzar

para las comunidades rurales un estado de bienestar en lo político, social, económico, ambiental

y cultural, que permita una inserción real en la economía y contribuir con la paz y el desarrollo

municipal, regional y nacional. Formular, y ejecutar un plan integral de desarrollo rural

alternativo, a 10 años construido por la comunidad de manera autónoma, y participativa el cual

debe ser financiado por el gobierno nacional, departamental, local, Naciones Unidas y

comunidad internacional. Para desarrollar este objetivo se consultara y evaluara el cumplimiento

de los planes: de desarrollo municipal, departamental y nacional, y demás planes diseñados por

las diferentes instituciones que hacen presencia en el departamento. “

Organización Administrativa

La visión Administrativa de la gobernación del departamento se basa en:

Dirigir, controlar y fortalecer la calidad de los servicios institucionales, conduciendo

estratégicamente el desarrollo del talento humano, el suministro oportuno de bienes y servicios,

la administración documental y el desarrollo de la tecnología de información y la comunicación

y atención al usuario para el apoyo de los procesos generadores de valor y de los demás

procesos, con el fin de incrementar la capacidad administrativa y la productividad de los

servicios en beneficio de la comunidad.

OBJETIVOS:

OBJETIVO GENERAL

Examinar el desarrollo Económico del departamento del Putumayo después de la

Descentralización

RECOLECCION DE LA INFORMACION

Fuentes de ingreso

La principal fuente de ingreso es el desarrollo de la minería con el petróleo además de la

explotación de oro de forma artesanal, un ejemplo de ello es:

(PEDCTI, 2013)“El Putumayo está vinculado con el comercio internacional desde 1996. Posee una

refinería de petróleo en Orito y lo exporta desde 1968. Pero la carga no refinada se transporta por

el oleoducto transandino desde Orito hasta Tumaco. A pesar de su importancia, este producto de

exportación en el horizonte de desarrollo regional.”

Como bien se sabe que el departamento cuenta con parques naturales turísticos que hasta el

momento están en despegue construyendo lentamente por que a futuro se visualiza que será una

buena fuente de inversión e ingresos, además su ventaja de ser frontera con Ecuador la mayor

porción de sus turistas manejan la divisa en dólares lo que favorece el alto ingreso de visitantes a

los parques que el departamento posee.

(Felipe Jaramillo, 2017)“La entidad ha consolidado esfuerzos para promocionar una Colombia

más grande, más incluyente. La mitad del territorio colombiano tiene una riqueza

natural exuberante, en donde hay regiones inexploradas con oportunidad para producir y exportar
su oferta turística a nivel internacional. Dentro de esa estrategia, la entidad ya identificó a siete

departamentos como los que más tienen potencial en este segmento: Caquetá, Putumayo,

Casanare, Vichada, Guaviare y Guainía. Y allí se pueden ubicar parques nacionales naturales

como el Tuparro, Amayacacu, La Paya, Chiribiquete, Puinawai, entre otros. De la mano de estas

iniciativas, desde el 2011 Parques Naturales, dependencia del ministerio de Medio Ambiente,

viene implementando varias estrategias que promuevan el turismo responsable en estas zonas y

que atraigan a más viajeros.”

A continuación encuentra un breve grafico de lo que representa el sector industria, comercio y

turismo como una fuente de ingresos para el departamento.

TOTAL EN COMERCIO, INDUSTRIA Y

TURISMO 837
Generación de Ingresos 530
Turismo como motor de desarrollo regional 255
Formalización laboral y empresarial 30
Nuevos sectores basados en la innovación 22
Fuente: Elaboración propia con datos de (DNP, s.f.)

FUENTE DE INGRESO DE COM-

ERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO.

Generación de Ingresos
Turismo como motor de
4%3% desarrollo regional
Formalización laboral y
empresarial
30%
Nuevos sectores basados
en la innovación
63%

Fuente: Elaboración propia con datos de (DNP, s.f.)

En el siguiente recuadro evidencia el balance del presupuesto de ingresos del departamento en el

año 2018.

Fuente: De (Putumayo, Presupuesto de rentas y gastos, 2018)

Fuente de Financiación

• El departamento recibe financiación de regalías directas y el FONPES, además de

entidades como las siguientes:

Fuente: Elaborado por (Ecopetrol, 2017)

• En cuanto a la infraestructura vial para el departamento han generado planes y proyectos

para potencializar el desarrollo, así lo expresan:

(Pardo, 2016)“La propuesta sobre desarrollo de vías para el posconflicto es un plan que cuenta

con diversas fuentes de financiación, y con el respaldo de diferentes empresas tanto del sector

público como del privado, para que generen soluciones reales como empleo en las regiones y

mejoren sus vías terciarias”

(Andrade, 2016)“Con este piloto vamos a pavimentar y estabilizar tres kilómetros de vía en

Campo Alegre con diferentes tecnologías y con el apoyo de diferentes empresas, tales como:

Cemex, DOW y Vilco”, al tiempo que dio a conocer que en el desarrollo de este proyecto se
cuenta con el respaldo de e (Portafolio, 2016)“Para desarrollar este plan piloto de infraestructura,

la ANI determinó tres modelos de intervención y financiación para la ejecución de obras,

adicionales al Presupuesto General de la Nación: obras por impuestos, compensaciones

ambientales y recursos de regalías. Empresas petroleras, que estarían dispuestas a pagar por la

mano de obra requerida. “

Principales Gastos

La gobernación del departamento del Putumayo expresa que sus principales gastos están

distribuidos de la siguiente forma:

Fuente: Información basada en (Putumayo, 2017)

Deuda Pública

A continuación se encuentra la situación de deuda pública del departamento en los periodos de

2000-2013 con una representación gráfica.

DEUDA PUBLICA DEL DEPARTAMENTO DEL

PUTUMAYO 2000-2013
AÑO MILLONES
2000 36.985
2001 40.237
2002 35.637
2003 10.080
2004 5.556
2005 5.229
2006 5.229
2007 5.113
2008 -
2009 -
2010 -
2011 -
2012 -
2013 -
Fuente: Elaboración propia con datos de (DNP, Saldo de Deuda de Departamentos y Municipios

2000 - 2013, 2015)

 DEUDA PUBLICA DEL DEPARTAMENTO
PUTUMAYO 2000-2013
45,000
40,000
35,000
MILLONES

30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
-
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

AÑO

MILLONES

Fuente: Elaboración propia con datos de (DNP, Saldo de Deuda de Departamentos y Municipios

2000 - 2013, 2015)

La grafica representa que los años donde el departamento tuvo la deuda publica alta fue durante

el 2000 a 2002 que oscila entre los 35 y 40 millones, a partir de los años siguientes fue

decreciendo desde 2003 hasta 2007 con valores alrededor de 5 a 10 millones finalmente llegando

a ser cero la deuda pública desde 2008 hasta 2013, lo cual indica que el indicar de deuda es

positivo en el último periodo por que presenta saldos de deuda publica en cero

También se encuentra una vista rápida acerca del balance general del año anterior donde se

observa la deuda pública en cero para el primer periodo del año 2018:

BALANCE GENERAL - CONSOLIDADO A 30 de Junio de 2018

Fuente: De (financieros, 2018)

Planes de Inversión

(Dorado, 2018) El director (e) del DNP, Diego Dorado Hernández, dio a conocer que el PPI, que

articula recursos de la nación, los territorios y el sector privado, proyecta para el Putumayo cerca

de $8,2 billones durante los próximos 4 años, lo que significa un incremento de los recursos

públicos del 40,1% si se compara con el anterior PND, cifra que se divulgó durante la octava

audiencia pública departamental.

PLANES INVERSION(billones y millones de pesos)

Pacto por la equidad, que incluye calidad, $5.1 Billones

cobertura y fortalecimiento en la educación

inicial, preescolar, básica, media y superior;

 administración del Régimen Subsidiado y

prestación e infraestructura hospitalaria;

desarrollo integral de niñas, niños y

adolescentes y acompañamiento a personas en

situación de vulnerabilidad; y, acceso a

soluciones de vivienda. La población oscila

entre 363.967 y una fracción de 95.251 son

pobres, busca reducir esa condición.

 Pacto por los recursos minero-energéticos. $891.100 millones

Pacto por la calidad y eficiencia de servicios $565.900 millones

públicos.

Pacto por la descentralización, conectar  $328.600 millones

territorios.

 Pacto por la transformación digital $264.100 millones

Pacto por el transporte y la logística $233.100 millones

Otros pactos. $764.900 millones

Fuente: Elaboración propia con datos de (Dorado, 2018)

Dentro de estos planes se encuentran el más importante que es el medio ambiental.

(Dorado, 2018)"Para cada una de estas líneas de acción se han priorizado inversiones que

buscan contribuir con el control de la deforestación y ser los dinamizadores de la economía

amazónica, con el fin de que alcance su potencial alrededor de su diversidad ambiental,

biológica y cultural”
Esto lo llevaran a cabo formando mesas de trabajo sobre cinco temas: social, productiva, étnica,

ambiental e institucional. Como también lo recalco la gobernadora del Putumayo:

(Aroca, DNP, 2018)“no concebimos el desarrollo de nuestro departamento sin preservar nuestros

ecosistemas, sin posibilidades de mejorar el transporte intermodal desde lo fluvial y aéreo

porque hoy encarecen los productos y la vida de los putumayenses y finalmente, desarrollar

modelos productivos sostenibles para darle mayores oportunidades a todos nuestros municipios.

Por ello, estas son nuestras principales apuestas a mediano plazo".

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