Universidad de Durango

Licenciatura en Derecho

Maestro:
M.D. José Daniel Chávez Acosta

Alumna:
Michaell Betzaira Tapia Arellano

Materia:
Derecho de Seguridad Social

Tema:
IMSS e ISSSTE

Cuatrimestre:
7°

Fecha de entrega:
14 de Agosto de 2018
IMSS

El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) es una Institución del gobierno
federal, autónoma y tripartita (Estado, Patrones y Trabajadores), dedicada a
brindar servicios de salud y seguridad social a la población que cuente con
afiliación al propio instituto, llamada entonces asegurados y derechohabientes. El
afiliado al seguro obtiene un número de afiliación o NSS.
Está considerada como la institución de seguridad social más grande de América
Latina. Fue fundada el 19 de enero de 1943 por decreto presidencial del entonces
Presidente de la República, el General Manuel Ávila Camacho.

DECRETO DE LA FUNCION DEL IMSS

El Instituto Mexicano del Seguro Social nace oficialmente el 19 de enero de 1943 e

inició operaciones el 1 de enero de 1944. Forma parte de la Asociación
Internacional de la Seguridad Social (AISS), de la Organización Iberoamericana de
Seguridad Social (OISS) y de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social
(CISS) la cual preside actualmente. Su sindicato, el (SNTSS) Sindicato Nacional
de Trabajadores del Seguro Social se crea en respuesta a las aspiraciones de la
clase trabajadora nacional respecto de los derechos laborales y ciudadanos y la
primera sección sindical nace en Puebla.

ANTECEDENTES HISTORICOS

En tiempos coloniales, Vasco de Quiroga en territorio tarasco, al observar la

desorganización y pobreza generada por el colonialismo español, formuló un plan
de seguridad social para indígenas en 1531.
Posteriormente, existieron algunos planes de seguridad social propiciados por el
emperador Maximiliano de Habsburgo (1864-1867), los cuales no progresaron. En
el periodo del Porfiriato a fines del siglo XIX, creció el proceso de industrialización
nacional, y con ello la clase obrera que requería un sistema de seguridad social,
sobre todo en el Estado de México, en la Ciudad de
México, Monterrey, Puebla y Guadalajara. En este tiempo el Gobernador del
Estado de México José Vicente Villada(1904) proclamó una Ley de Accidentes de
Trabajo. Posteriormente en 1906, el General Bernardo Reyes gobernador
de Nuevo León, proclama también una Ley sobre Accidentes de Trabajo.
La atención a la seguridad social toma importancia en la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos de 1917, donde en su Fracc. XXIX, del art. 123,
establece la necesidad de la apertura de las Cajas de Seguros Populares para
proteger invalidez, cesación involuntaria del trabajo, entre otros.
Desde su campaña presidencial el General Álvaro Obregón demostró interés por
la implantación de un Seguro Social, realizando en 1921 un proyecto de ley para la
creación del Seguro Social Obrero, encontrando oposición empresarial. Mientras
tanto, en Veracruz el gobenador interino Ángel Cazarín, gestó la iniciativa de “Ley
de enfermedades profesionales” surgida a partir de la huelga de trabajadores
de Orizaba de junio de 1923, donde los obreros exigían un seguro para
enfermedades profesionales, sin embargo esta ley fue rechazada por los
representantes industriales. En 1926 trabajadores organizados lograron crear la
Ley General de Previsiones Civiles y Retiro, convirtiéndose en la Dirección
General de Pensiones antecesora del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). El presidente Emilio Portes Gilpromovió
la modificación del Art. 123 constitucional para considerar como utilidad pública la
expedición de la Ley del Seguro Social. En agosto de 1931 el presidente Pascual
Ortiz Rubio promulgó la Ley Federal del Trabajo y seguido a ello, en enero de
1932, el H. Congreso de la Unión otorgó facultades para que en un plazo de 7
meses se expidiera la Ley del Seguro Social, sin embargo el proyecto no se
resolvió.
En 1933, el Gobernador de Veracruz de extracción comunista General Adalberto
Tejeda, propuso la implementación de un Seguro Social, pero no encontró
respaldo a nivel federal. Durante la campaña presidencial del General Lázaro
Cárdenas del Río en 1934, propuso la implantación de un Seguro Social en
México, haciendo que en el año 1935 el Departamento de Trabajo enviara al
Congreso de la Unión un nuevo proyecto de Ley del Seguro Social, el cual
tampoco tuvo progreso. En 1936, Valentín González Suárez, trabajador de la
Fábrica de Río Blanco, Veracruz, redactó el proyecto: Un Estudio de Seguro
General del Trabajo de Previsión Social, y se organizó con algunos obreros y
profesionistas para fundar la Sociedad Pro Seguro Social destinada a promover a
nivel federal y legislativo la instalación de un régimen de seguridad social en
México. El proyecto contó con el interés del Ing. Miguel García Cruz quien siendo
presidente de la Comisión Técnica y Redactora de la Ley para el Seguro Social
pudo integrar el proyecto para confeccionar la Ley del Seguro Social. Siendo
presidente de la República el Gral. Manuel Ávila Camacho, el Congreso de la
Unión aprobó la Ley del Seguro Social el 9 de enero de 1941, consolidándose el
19 de enero de 1943.
LEY DEL SEGURO SOCIAL

La ley del Seguro Social vigente, publicada en el Diario Oficial de la Federación

mediante decreto de fecha 21 de diciembre de 1995 1 es el marco legislativo bajo el
que rige sus operaciones el Instituto Mexicano del Seguro Social.
Actualmente, la Ley señala que la seguridad social tiene como finalidades:

 La asistencia médica.
 La protección de los medios de subsistencia.
 Los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo.
 El otorgamiento de una pensión que, en su caso y previo cumplimiento de los
requisitos legales, será garantizada por el Estado.
A efecto de cumplir con tal propósito, el Seguro Social comprende dos tipos de
régimen; el obligatorio y el voluntario.
El régimen obligatorio
Es aquel que se financia con contribuciones provenientes de los patrones, el
Estado y los propios trabajadores. Cuenta con cinco tipos de seguro:
enfermedades y maternidad; riesgos de trabajo; invalidez y vida; retiro, cesantía
en edad avanzada y vejez; Guarderías y prestaciones sociales. Son sujetos de
aseguramiento del régimen obligatorio: los trabajadores, los miembros de
sociedades cooperativas de producción y las personas que determine el Ejecutivo
Federal mediante el Decreto respectivo, tal es el caso de los Estudiantes,
amparados bajo el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de
septiembre de 1998.
El régimen voluntario
De forma voluntaria y mediante convenio con el Instituto, podrán ser sujetos de
aseguramiento en este régimen, los trabajadores en industrias familiares y los
independientes como profesionales, pequeños comerciantes, artesanos y demás
trabajadores no asalariados, los trabajadores domésticos, los ejidatarios,
comuneros, colonos y pequeños propietarios; así mismo, los patrones (personas
físicas) con trabajadores asegurados a su servicio y los trabajadores al servicio de
las administraciones públicas de la Federación, entidades federativas y municipios
que estén excluidos o no comprendidas en otras leyes o decretos como sujetos de
seguridad social.
ISSSTE
El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
(ISSSTE) es una organización gubernamental de México que administra parte del cuidado de
la salud y seguridad social, ofrece asistencia en casos de invalidez, vejez, riesgos de trabajo y
la muerte. A diferencia del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), que cubre a los
trabajadores en el sector privado, el ISSSTE se encarga de brindar beneficios sociales para
los trabajadores del gobierno federal. Junto con el IMSS, el ISSSTE brinda una cobertura de
salud entre el 55 y el 60 por ciento de la población de México, para el año 2014 contaba con
12,803,817 derechohabientes.
Al igual que parte del sistema de salud de México, el ISSSTE ha sido objeto de numerosas
críticas y denuncias, que van desde la corrupción a un sesgo regional fuerte en favor de las
grandes ciudades con los sindicatos bien organizados. Fue fundado en 1959 por el presidente
de México, Adolfo López Mateos.

HISTORIA DE LA CREACION DEL ISSSTE

En 1959 se transforma y adiciona el apartado B del artículo 123 constitucional, donde se
incorporan las garantías que el Estatuto Jurídico de la FSTSE había planteado para los
servidores públicos.
El mismo año, con motivo del XXI aniversario de la expedición de dicho Estatuto, en una
ceremonia en el Palacio de Bellas Artes, el presidente Adolfo López Mateos anunció que
presentaría al Congreso de la Unión la iniciativa de Ley que daría origen al Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, la cual fue discutida, aprobada
y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 1959, por lo que la
Dirección General de Pensiones Civiles y de Retiro se transforma, en 1960, en el ISSSTE.
La Ley del ISSSTE se constituía en México como la primera en responder a una visión integral
de la seguridad social, cubriendo tanto asistencia a la salud, como prestaciones sociales,
culturales y económicas, cuyos beneficios se extendían y se extienden a los familiares de los
trabajadores.
En 1960, el ISSSTE amparaba a 129 mil 512 trabajadores, 11 mil 912 pensionistas y 346 mil
318 familiares, es decir, un total de 487 mil 742 derechohabientes beneficiados con las 14
prestaciones que marcaba la nueva Ley.
De esta manera, con la Ley del ISSSTE, algunas prestaciones que habían sido
complementarias pasaron a ser obligatorias para el Instituto.
Para desempeñar sus funciones, el Instituto empezó con la adquisición de unidades
hospitalarias privadas, mismas que, aunque contribuyeron a satisfacer la demanda inicial de
servicio, requirieron desde el principio de numerosas adaptaciones o ampliaciones.
De esta forma, en agosto de 1960, el ISSSTE inició la construcción de las tres primeras
clínicas en el Distrito Federal y compró el Centro Hospitalario 20 de Noviembre, con capacidad
de 600 camas.
El Instituto integró bajo la denominación "Servicios Sociales" un conjunto de prestaciones que
se caracterizaban por apoyar socialmente al asegurado y su familia, básicamente a través de
la atención a niños en guarderías, renta y venta de departamentos en desarrollos
multifamiliares, prestación de servicios funerarios y apoyo en general a la economía familiar.
Así, en 1960 había tres guarderías, hoy Estancias de Bienestar y Desarrollo Infantil en las que
se atendía un total de 465 niños; y se contaba además con una tienda ubicada en el Distrito
Federal.
Tres años después se darían más cambios. El Estatuto Jurídico de los trabajadores al servicio
del Estado quedó abrogado el 28 de diciembre de 1963, y en la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio de Estado, reglamentaria del apartado B del artículo 123
constitucional, se incluyeron los seguros, servicios y prestaciones establecidos en el capítulo
de la seguridad social como contraprestación de la relación laboral con el Estado.
En 1960, el ISSSTE amparaba a 129 mil 512 trabajadores, 11 mil 912 pensionistas y 346 mil
318 familiares, es decir, un total de 487 mil 742 derechohabientes beneficiados con las 14
prestaciones que marcaba la nueva cámara de congreso de Jesús Daniel Ortíz García

 Seguro de enfermedades no profesionales y de maternidad.

 Seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesional.
 Promociones que mejoren la preparación técnica y cultural, y que activen las formas de
sociabilidad del trabajador y su familia.
 Créditos para la adquisición en propiedad de casas o terrenos y construcción de moradas
destinadas a la habitación familiar del trabajador.
 Arrendamiento de habitaciones económicas propiedad del Instituto.
 Préstamos hipotecarios.
 Préstamos a corto plazo.
 Jubilación.
 Seguro de vejez.
 Seguro de invalidez.
 Seguro por causa de muerte.
 Indemnización global.
De esta manera, con la Ley del ISSSTE, algunas prestaciones que habían sido
complementarias pasaron a ser obligatorias para el Instituto.

SEGURO, ATENCION Y PRESTACIONES

El ISSSTE presta no solo seguro o servicios médicos o de Salud, sino que otorga otros
seguros y servicios.8
Los 21 seguros, servicios y prestaciones que ofrece el ISSSTE constituyen una amplia red de
protección social que cubre a su población amparada desde antes de nacer hasta después de
la muerte. Se compone de la siguiente manera:
Seguros
Seguro de Salud
- Atención médica preventiva (1)
- Atención médica curativa y de maternidad (2)
- Rehabilitación física y mental (3)
Seguro de Riesgos del Trabajo (4)
Seguro de Retiro, Cesantía en edad avanzada y Vejez (5)
Seguro de Invalidez y Vida (6)
Prestaciones y Servicios
Préstamos Hipotecarios y financiamiento general para la vivienda
- Adquisición de propiedad en terrenos o casa habitación (7)
- Construcción (8)
- Reparación, ampliación o mejoras (9)
- Pago de pasivos adquiridos por estos conceptos (10)
Préstamos Personales
- Ordinarios (11)
- Especiales (12)
- Para adquisición de bienes de consumo duradero (13)
- Extraordinarios para damnificados por desastres naturales (14)
Servicios Sociales
- Programas de apoyo para la adquisición de productos básicos y de consumo para el hogar, a
través de SUPERISSSTE (15)
- Servicios turísticos, a través de TURISSSTE (16)
- Servicios funerarios (17)
- Servicios de Atención para el Bienestar y Desarrollo Infantil (18)
Servicios Culturales
- Programas Educativos y de Capacitación (19)
- Atención a Jubilados y Pensionados y discapacitados (20)
- Programas de Fomento Deportivo (21)