CURSO: GOBIERNO ABIERTO

Módulo 04: Participación Ciudadana y

rendición de cuentas.
 ¿Qué es la participación ciudadana?

1 Es el conjunto de actividades voluntarias

mediante las cuales los ciudadanos y
ciudadanas participan en la selección de
sus gobernantes y, directa o
indirectamente, en la elaboración de las
políticas públicas.

2 Constituye un derecho fundamental,

reconocido por la Constitución Política del
Perú y por los tratados y pactos
internacionales suscritos por el Estado.

Toda persona tiene derecho a participar en los asuntos públicos de su país.

 Participación Ciudadana en la gestion pública

La modernización de la gestión pública,

reconoce la participación ciudadana como
una característica esencial del Estado y un
pilar en la actuación pública.

La participación ciudadana es un elemento esencial de la gestión pública,

puesto que le otorga legitimidad y eficiencia.

La participación ciudadana ha sido reconocida en las leyes orgánicas del

Poder Ejecutivo y de los Gobiernos Regionales y Locales como un principio
que rige la gestión y las políticas de estos niveles de gobierno.
Participación ciudadana en la gestion pública regional y local

Ley Orgánica de Gobiernos

Consejo de Coordinación Regional (CCR) Regionales 27867 (Art.
11º, 11-Aº y 11º-B)

Ley Orgánica de
Consejo de Coordinación Local Provincial
Municipalidades 27972 (Art. 7º,
(CCLP)
98º y 102º)

Ley marco de Presupuesto

Presupuesto Participativo Participativo N° 28056 y su
reglamento.

D.S N° 001-2001-PROMUDEH/
La Mesa de Concertación para la Lucha D.S N° 001-2001-
contra la Pobreza PROMUDEH Ley 27867 Ley de
Gobiernos Regionales,
octava disposición final.
 Mecanismos de participación ciudadana

Ley Orgánica de Gobiernos

Consejo de Coordinación Regional (CCR) Regionales 27867 (Art.
11º, 11-Aº y 11º-B)

Es un órgano del gobierno regional de carácter consultivo que tiene como

función realizar coordinaciones entre el gobierno regional y los gobiernos
locales.
Está integrado por:

01 02 03

Gobernador/ra Alcaldes/as Representantes de

Regional (60%) la sociedad civil
(40%)
 Mecanismos de participación ciudadana

Ley Orgánica de
Consejo de Coordinación Local Provincial
Municipalidades 27972 (Art.
(CCLP)
7º, 98º y 102º)

El Consejo de Coordinación Local Provincial es un órgano del gobierno local de

carácter consultivo, presidido por el alcalde provincial.

Está integrado por:

01 02 03 04

Alcalde/sa Alcaldes/as Regidores/as Representantes de

Provincial distritales de la provincials. la sociedad civil
jurisdicción
 Mecanismos de participación ciudadana

Ley marco de Presupuesto

Presupuesto Participativo Participativo N° 28056 y su
reglamento.

Es un proceso de asignación de los recursos públicos en el que

intervienen conjuntamente el gobierno regional o local y la sociedad
civil.

Posibilita la participación de la sociedad civil en la programación del

presupuesto del año en curso y la vigilancia de su ejecución.
 Mecanismos de participación ciudadana

D.S N° 001-2001-PROMUDEH/
D.S N° 001-2001-
La Mesa de Concertación para la Lucha contra PROMUDEH Ley 27867 Ley de
la Pobreza
Gobiernos Regionales,
octava disposición final.

Es un espacio de diálogo y concertación, adscrito al

Ministerio de Inclusión y Desarrollo Social (MIDIS)
encargado de emprender acciones de alcance nacional
para la lucha contra la pobreza.

Tiene una estructura descentralizada a nivel regional,

provincial y distrital.
 ¿Qué es la rendición de cuentas?

La rendición de cuentas abarca de manera genérica tres maneras

diferentes para prevenir y corregir abusos de poder:

• Derecho a recibir información

Información
• Obligación correspondiente de divulgar todos
los datos necesarios.

• Derecho a recibir una explicación.

Justificación
• Deber correspondiente de justificar el ejercicio
de poder.

Sanción • Implica que quienes rinden cuentas asuman

las consecuencias de sus actos, incluyendo
eventuales sanciones negativas.
Andreas Schedler (2004)
 Tipos de rendición de cuentas

1 Rendición de cuentas vertical o control social.

Es el control que ejerce la ciudadanía hacia el Estado y en razón del cual, las
autoridades deben informar a los ciudadanos y ciudadanas sobre el estado y
los resultados de su gestión pública.

2 Rendición de cuentas horizontal.

Es el control que se ejerce desde un organismo gubernamental competente
hacia las entidades públicas. En el caso peruano, es la Contraloría General de
la República, institución ante la cual los titulares de las entidades públicas
deben rendir cuentas de su gestión.
 Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas

Son espacios de encuentro e información entre autoridades, funcionarios

públicos, representantes de la sociedad civil organizada y población en general,
que permiten informar a la población sobre los avances, logros, dificultades y
perspectivas de la gestión regional o local.

Gobiernos Regionales Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Art. 24) dispone:

Realizar dos (02) audiencias públicas al año.

Ley Orgánica de Gobiernos Locales reconoce la

Gobiernos Locales
rendición de cuentas entre los principios rectores de la
gestión pública por lo que se recomienda que se
realicen como mínimo una (01) vez al año.
¿Cuál es el procedimiento para la regulación de la audiencia
pública?

Alcaldía/ Gobernación

Formula una
propuesta (PPTA)
de reglamento.

La Ordenanza Regional/
Concejo Municipal que apruebe
La PPTA es puesta en Consejo de
conocimiento para que Coordinación
Regional/ el reglamento deben ser
este emita su opinión.
difundidos.
Municipal Regional/ Local

La PPTA es debatida y
aprobada mediante
Ordenanza Municipal.

Concejo Regional/ Municipal

 Audiencia Pública: Etapas

Preparatoria Ejecución Post – Audiencia

Instalación de la mesa Difusión del informe de

Convocatoria directiva y exposición del rendición de cuentas.
informe.

Difusión de agenda. Autoevaluación.

Intervención de la ciudadanía y
absolución de consulta de las
preguntas.
Inscripción de los participantes. Seguimiento a los
compromisos asumidos y a la
Cierre de la audiencia y
atención de las solicitudes o
suscripción del acta.
reclamos planteados.
Elaboración del informe de
rendición de cuentas y difusión
del Resumen Ejecutivo. Observadores.
 Recomendaciones

Debe regular como mínimo los siguientes aspectos : 7

1 Responsabilidad de cada órgano o instancia del gobierno subnacional.

2 Principales temas a ser abordados en el informe de rendición de cuentas,

tomando como referencia al PDRC o al PDLC.
3 Número de audiencias públicas que se deberán realizar al año. A nivel local
se deberá considerar como mínimo la realización de una audiencia pública al
año.
4 Criterios que determinen el lugar de la realización de la audiencia.
5 Estrategia de convocatoria y difusión.

6 El plazo para la convocatoria (30 días de anticipación), las observaciones a la

agenda y la difusión del resumen ejecutivo y del informe de rendición de
cuentas.
7 La obligatoriedad de la difusión del Informe de Rendición de Cuentas.

Manual de Consulta en Materia de Rendición de Cuentas y Portales de Transparencia.

Defensoría del Pueblo (2018). Pág. 16
 Bibliografía

1. Presidencia del Consejo de Ministros. Programa de fortalecimiento de capacidades

en materia de gobierno abierto dirigido a gobiernos regionales y locales. Fasículo III
Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas. Lima: AGL Gráfica Color S.R.L.
Recuperado de http://sgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2015/06/F3-
Participacion-Ciudadana-y-Rendicion-de-Cuentas.pdf

2. Programa de Descentralización y Buen Gobierno de la Defensoría del Pueblo (2018).

Manual de Consulta en Materia de Rendición de Cuentas y Portales de Transparencia.
(p. 05 – 29). Lima. Recuperado de https://www.defensoria.gob.pe/wp-
content/uploads/2018/07/Manual-Rendicion-de-Cuentas-DP-2018.pdf

3. Schedler, A. (2004). ¿Qué es la rendición de cuentas? Cuadernos de transparencia 03.

(pp. 12-36) México: Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI).
Recuperado de
http://www.infodf.org.mx/capacitacion/documentos/JURIDICO08/LECTURAS/MODU
LO%202/RENDICIONDECUENTAS.pdf
 www.gfpsubnacional.pe

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