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EXTERIOR Y TURISMO
PLAN OPERATIVO
DE CASTAÑA
REGIÓN MADRE DE DIOS
ENERO 2007
Enero 2007
Plan Operativo de la Castaña – PERX Madre de Dios
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN
Ficha Producto
2. DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS DE LA CADENA DE VALOR
3. ANÁLISIS DE LOS FACTORES DE COMPETITIVIDAD EXPORTADORA
DE LA CASTAÑA DE MADRE DE DIOS
Diamante de competitividad
FODA
Cadena futura de Castaña
4. PLAN OPERATIVO DEL PRODUCTO
Objetivos Estratégicos y Estrategias
Matriz de Planificación
BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES.
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Plan Operativo de la Castaña – PERX Madre de Dios
1. INTRODUCCIÓN
La castaña fresca y seca es el principal producto de exportación del sector agro
de Madre de Dios. En el año 2005 representaron el 99% de las exportaciones
totales atribuidas a dicho sector y el 42% de las exportaciones de la región.
Asimismo, la producción de castaña en la Región no ha sido muy estable en los
últimos años, a pesar del gran descenso de las exportaciones en el 2005
comparadas al 2004, se puede notar una evolución de los valores exportados, sin
embargo es importante que se programe y se siga un plan de silvicultura y manejo
del bosque para aprovechar de una forma adecuada este producto y hacerlo
sostenible en el tiempo, pues el comportamiento refleja la etapa de despegue de
esta actividad. Siendo este proceso muy reciente, es necesario consolidarlo, para
cuyo efecto es conveniente disponer de una herramienta de gestión, como es el
Plan Operativo de la Castaña de Madre de Dios (en adelante el POP de la
Castaña) que a su vez complementa el Plan Estratégico Regional de
Exportaciones – PERX de Madre de Dios. El POP define acciones específicas por
parte del sector público y privado que están involucrados en el desarrollo de la
actividad productiva y exportadora de la Castaña.
La formulación del POP es el resultado de un proceso participativo en el que
intervinieron un conjunto de agentes económicos y técnicos de la región que
concurren en el desarrollo de la competitividad de la Castaña en la región de
Madre de Dios. En este proceso, ha sido fundamental la participación de los
representantes de la Asociación de Castañeros, protagonistas del desarrollo
exportador de la castaña de Madre de Dios. Tanto en Talleres participativos como
en reuniones con el equipo técnico que se conformó en la región, se realizó el
análisis de la cadena de valor y las propuestas de acción. Este aporte se
complementó con información recabada por el equipo consultor del Consorcio
SASE-KIPU, especialmente del comportamiento del mercado internacional.
El POP de la castaña comprende un análisis de la cadena de valor actual y su
mercado internacional. Para el análisis de las exportaciones se utilizó la data de
SUNAT/ADUANAS facilitada por la Comisión para la Promoción de las
Exportaciones -PROMPEX, y para el análisis de la demanda internacional se
utilizaron fuentes del sistema de información estadística comercial de la FAO
(FAOSTAT), del Centro de Comercio Internacional y el United Nations Commodity
Trade Statistics Database (Comtrade).
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Plan Operativo de la Castaña – PERX Madre de Dios
e indirectamente en esta actividad oscila entre 15000 y 20000 personas. Es decir, alrededor del
20% de la población de Madre de Dios está vinculada a la actividad castañera, alrededor de 10,000
personas se encuentran ligadas a la cosecha de castaña y una cantidad similar en el proceso de
transformación y exportación. Son 18 las organizaciones de castañeros, 118 concesionarios
cuentan con certificados orgánicos y 1 asociación (RONAP) cuenta con certificado de Comercio
Justo.
Formas de Oferta Actual: castaña pelada y sin pelar.
presentación de la Oferta Potencial: Harina y aceite de castaña
castaña en Madre
de Dios ( Oferta
Actual y Potencial)
Usos Ingredientes para la industria de alimentos, cosméticos y productos farmacéuticos
Partidas Nueces del Brasil sin cáscara (subpartidas 08012200) y
arancelarias Nueces del Brasil con cáscara 0.3(subpartida 08012100)
Valor nutricional Posee un alto valor nutritivo, con un contenido proteico equivalente al de la leche. La parte
comestible es esencialmente oleaginosa, con un buen tenor (porcentaje y calidad) de proteínas, que
contiene los ocho aminoácidos esenciales para la dieta humana, siendo el alimento de origen
vegetal que posee la mayor concentración de metionina2.
Envases de Empacado del producto en bolsas aluminizadas al vacío y embaladas en cajas de cartón corrugado
exportación con una capacidad para 20 kilos o 44 libras netas de producto.
Planta de Existen principalmente seis plantas procesadoras que son: La Nuez, La Selva, El Bosque, Otorongo
Procesamiento SAC, Candela Perú y Fast Trade.
Principales Países a los que se llega actualmente: Estados Unidos, Reino Unido, Canadá, Letonia, Polonia,
mercados de Países Bajos, Australia, España, Suecia y Colombia.
exportaciones
directas e
indirectas
Valor de Para el año 2005 desde la Región se exportaron US$ 18.2 millones en las partidas de castaña
exportaciones pelada y sin pelar.
Fuentes: (i) COMTRADE, (ii) Gobierno Regional de Madre de Dios
Elaboración: Consorcio SASE-KIPU, Diciembre 2006
2. DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS DE LA CADENA DE VALOR
2.1 Situación de la Producción.
La castaña es un producto forestal no maderable que se obtiene del árbol del
mismo nombre que crece en los bosques altos en las zonas inundables de la
amazonía de Perú, Brasil y Bolivia. Su nombre científico es Bertbolletia excelsa y
en el mercado mundial se la conoce con diversas denominaciones, entre las más
usadas: nuez del Brasil, nuez de la Amazonía y nuez del Pará. En el Perú, se le
denomina castaña y en Bolivia almendra, aunque en el comercio mundial se
aplican a otras especies de nueces. En la nomenclatura arancelaria que se aplica
en el comercio internacional se le denomina: “Nueces del Brasil sin cáscara
frescas o secas” cuya partida arancelaria es la 0801220000.
La castaña se encuentra de forma natural y silvestre solamente en los bosques
amazónicos de Bolivia, Brasil y Perú, Guayana y Colombia. En los tres primeros
países la castaña se explota comercialmente.
En la FAO la información de castaña se encuentra incluida entre las diversas
nueces por el cual solo sirve de referencia ya que países como Brasil y Bolivia
producen otro tipo de productos similares a la castaña. El cuadro 1 fue elaborado
en base a estadísticas nacionales y guardan cierta coherencia con las cifras del
comercio internacional.
Bolivia, cuenta en los últimos años con producciones de castaña de alrededor de
13 mil Tm anuales, ocupando con Brasil los primeros puestos en la producción y
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Plan Operativo de la Castaña – PERX Madre de Dios
Cosecha: Abril
Post Cosecha (tratamiento): Mayo
Transporte: Mayo
Almacenamiento: Junio
La extracción de castaña se ha recuperado substancialmente a partir del año
1993, después de un período de declive entre 1990 y 1992 (GESUREMAD 1998),
habiendo alcanzado en años recientes (1998) más de 2 mil toneladas anuales.
Existen ciclos de mayor o menor producción de semillas de la especie, debido a
factores biológicos o climáticos, lo que incide en la productividad de las
concesiones castañeras.
Pero la importancia de la castaña no sólo radica en su aporte a la economía
gracias a la exportación, sino por su componente ecológico en la preservación de
la tala de árboles, ya que su explotación permite frenar la depredación de los
bosques. Sin embargo investigaciones de biólogos asentados en los bosques
informan la disminución de especies animales alrededor de los árboles
productores pues, las castañas han sido y son la principal fuente de alimentos de
cientos de especies, es importante por ello prever y realizar un manejo adecuado
que minimice el impacto en la biodiversidad.
Las semillas contienen almendras que son el componente de mayor utilidad y
valor económico, con alto valor nutritivo, comparable con la carne de vacuno en la
cantidad y calidad de los aminoácidos que presenta. Puede ser consumida al
natural o como ingrediente de una gran variedad de dulces y manjares. La leche
de castaña, obtenida a partir de almendras frescas trituradas, es empleada en
platos típicos regionales y en el tratamiento de las manchas de la piel.
El aceite, procedente de almendras deshidratadas, presenta un buen coeficiente
de digestibilidad, pudiendo ser empleado también como lubricante y en la
fabricación de jabones finos y cosméticos. Del residuo de la extracción de aceite
se obtiene una harina rica en proteína, que puede ser utilizada mezclada con
harina de trigo para la fabricación de pan. La harina también puede ser usada en
mezclas con alimentos prefabricados o para la alimentación animal.
La cáscara del tronco es fuente de estopa que puede ser empleada en el
calafateo de embarcaciones y en la fabricación de esteras. La cáscara del fruto y
de la semilla tiene alto poder calórico, siendo usada para precalentar calderos.
También se usan en la fabricación artesanal de adornos y objetos de decoración.
Principales limitantes a nivel de la producción
A pesar de los progresos, las limitantes fundamentales se resumen en lo
siguiente:
En primer lugar, los precios internacionales de la castaña fluctúan muy
rápidamente haciendo muy vulnerable la actividad.
Las prácticas de cosecha y post-cosecha dan como resultado un producto
de dudable calidad poniendo en riesgo la competitividad del producto.
Falta decisión política para el apoyo a la producción de castaña, pues se
viene priorizando las políticas que favorecen la extracción forestal de
madera lo cual crea un conflicto y presión sobre las áreas castañeras.
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presencia de mineros etc. Por otro lado existen organizaciones más desarrolladas
y con fines más empresariales, como es el caso de ASCART y RONAP.
A pesar del desarrollo desigual entre las organizaciones, ninguna ha logrado aún
un nivel de fortalecimiento autogestionario, observándose las principales
debilidades en los temas de negociación, capacidad de propuesta y de gestión
empresarial.
En el caso del procesamiento industrial en Madre de Dios existen principalmente
seis plantas procesadoras que son: La Nuez, La Selva, El Bosque, Otorongo
SAC, Candela Perú y Fast Trade, estas plantas utilizan dos modalidades para sus
operaciones: la primera consiste en la compra de producto que fue pelado
artesanalmente, al cual lo someten a un proceso de limpieza y desinfección con el
propósito de cumplir con los estándares internacionales, la segunda modalidad
consiste en dar un servicio de pelado a los castañeros según el propio estándar
de calidad de la planta, en la cual la empresa asume parte del costo de pelado,
para que luego este producto pelado sea comprado por la empresa al precio de
mercado vigente.
Pese a no existir una estadística oficial, se estima que el número de personas
involucradas directa e indirectamente en esta actividad oscila entre 15000 y
20000 personas. Es decir, alrededor del 20% de la población de Madre de Dios
está vinculada a la actividad castañera, y su vez esta genera aproximadamente
las dos terceras partes (67%) del total de ingresos anuales, alrededor de 10,000
personas se encuentran ligadas a la cosecha de castaña y una cantidad similar en
el proceso de transformación y exportación.
A partir del 2001 con la promulgación de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre se
da inicio a una nueva etapa forestal regional; empiezan Organizaciones No
Gubernamentales, el Estado y las Organizaciones de Base a reunirse y coordinar
con la finalidad de adecuar a cada uno de los castañeros al nuevo sistema de
aprovechamiento forestal, así se da inicio a experiencias asociativas de
castañeros (ASECAMP, ASCART, FEDECAMP, RONAP, ASCA, etc.),
poniéndose la atención para la incursión en el mercado orgánico y en la
certificación del comercio justo, con el logro de las siguientes experiencias:
Certificación Orgánica: Programa Orgánico de Candela - Perú (2001);
Asociación de Castañeros de la Reserva Nacional Tambopata (2005).
Certificación de Comercio Justo: Asociación de Recolectores Orgánicos de
Nuez Amazónica del Perú, en alianza comercial con Candela – Perú
(2004).
Certificación Forestal Voluntaria: Asociación de Castañeros de la Reserva
Tambopata, en alianza comercial con Fast Trade del Perú. (2004).
También a partir de la ley se constituyen nuevas empresas procesadoras -
exportadoras de castaña y se inicia un proceso de consolidación del sector
exportador. Experimentándose una tendencia de cambio hacia la búsqueda de
nuevas perspectivas de desarrollo así como de nuevos mercados (mercados
verdes), lo cual hace. Los pioneros en este proceso son:
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Alquiler/Vta. de maquinaria, e
Mercado Local
implementos para campamentos
Almacenaje Privados
Un servicio de actual acceso limitado por parte de los recolectores y las empresas
procesadoras es el financiamiento. El financiamiento de la campaña tiene las
siguientes modalidades:
Recursos Propios, existen castañeros que realizan la zafra sin apoyo
económico externo, sino que recurren a sus propios fondos, siendo estos
un grupo minoritario que asciende a aproximadamente un 4% (50)
Habilitadores, adelantan capital a los castañeros a cambio de producto.
Esta es la modalidad más común y se caracteriza por la existencia de
condiciones desfavorables para los castañeros como son los precios pre-
fijados.
Fondos crediticios de organizaciones de productores; entre los años ‘97 y
‘98, CREDISMAD dio crédito a asociados de ASECAMD, en la actualidad
este sistema crediticio no existe.
Para la zafra del 2006, la Asociación RONAP ha puesto en práctica un
sistema de crédito para sus asociados que consiste en (llenar por RONAP)
Crédito Empresarial, ante la necesidad de asegurar volúmenes, las
empresas han establecido mecanismos de financiar parcialmente la zafra.
Las condiciones varían y por lo general los precios se establecen de
acuerdo con el precio de plaza al momento de procesar el producto. Este
sistema no contempla interés alguno.
Asimismo existe otra modalidad de financiamiento de la zafra, estimándose
que 25% de castañeros recurre a esta modalidad, son las llamadas
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Las aflatoxinas son toxinas producidas por un hongo (el aspergielius flavus más frecuentemente)
que crece en los cultivos de maní, nuez, maíz, trigo y semillas como la del algodón.
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5.0
5.0
4.0
4.0
Precio FOB $ / kg
3.0
2.5
2.0 2.0
1.8
1.0
0.0
2001 2002 2003 2004 2005
Al año 2005 son 18 las empresas exportadoras de Nueces del Brasil sin cáscara,
frescas o secas. Las principales empresas, según el volumen de exportación son:
La Nuez S.R.L. que en el año 2005 exportó nueces sin cáscara por un valor de 4
millones de dólares, le siguen en orden de importancia El Bosque E.I.R.L.,
Exportadora El Sol SAC, Com Alt de Prod No Trad y Des en Lat Ame,
Comercialización de Productos Agrícolas S.A, cada una de ellas exportó nueces
del Brasil sin cáscara por un valor FOB superior al millón de dólares.
Competidores en los principales mercados de destino de las exportaciones
del Perú.
En el mercado de Estados Unidos los proveedores de castaña sin cáscara son en
primer lugar Brasil (39%), Bolivia (31%), Perú (26%) y Chile (3.3%). Las
importaciones de Estados Unidos desde el Brasil han crecido muy dinámicamente
(80%) a pesar de que su producción ha descendido.
Brasil juntamente con Bolivia son los principales competidores. Chile figura en la
estadísticas como cuarto abastecedor del mercado americano lo cual solo puede
explicarse por las reexportaciones de Chile de castaña procedente de Bolivia.
En el mercado alemán, australiano y del Reino Unido y otros países de la Unión
Europea cuyas demandas son significativamente crecientes Brasil y Bolivia son
los competidores para el Perú. Como se muestra en el cuadro, Perú está
creciendo como proveedor en casi todos los mercados salvo el de Reino Unido
donde Chile ha incrementado su participación reexportando castaña boliviana.
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Son tres los tipos de actores que se identifican: (i) los agentes económicos de las
etapas de producción (eslabones primarios) y transformación o acondicionamiento
(eslabones secundarios) del producto; (ii)
los canales de distribución (eslabones terciarios) y (iii) los consumidores
intermedios y finales. El esquema se diseña a partir del mercado a fin explicitar el
enfoque de demanda que debe de tener toda cadena exportadora para ser
competitiva, esto es, producir en función al mercado y no vender en función a lo
que se produce.
El esquema de la cadena exportadora actual de la Castaña de Madre de Dios
identifica los actores directos de esta y sus eslabonamientos con actores
nacionales e internacionales. Como se observa, el eslabón primario presenta
cierto grado de organicidad al existir núcleos de productores organizados
asociativamente pero de muy reciente constitución; también hay presencia de
productores individuales.
Estos productores se articulan hacia delante con las industrias procesadoras
exportadoras de Madre de Dios mediante el establecimiento de contratos que les
asegura la colocación de la castaña que cumple la calidad requerida para su
procesamiento y posterior exportación como conserva.
El esquema de la cadena es también importante definirlo al inicio de un Plan ya
que este sirve como parte de la línea de base de carácter cualitativo para
posteriores evaluaciones.
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CONSUMIDOR FINAL CADENA ACTUAL DE LA
Castaña Entera: CE
Castaña Partida: CP
CASTAÑA- MADRE DE DIOS
Castaña Orgánica: CO
industria snack Industria chocolate
CP
Mercado local regional Empresas exportadoras de lima y Empresas exportadoras de Lima y
y nacional arequipa (que procesa prod. final) sin Arequipa (que procesa prod. final) sin
sucursal en Madre de Dios sucursal en Madre de Dios
CO
CP CP
CP
Procesadores artesanales de la Empresa procesadora de MDD no Empresa procesadora-exportadora Empresa procesadora Comercializadores de MDD
ciudad (pelado) exportadora (proceso hasta pelado a castaña convencional y organica exportadora de MDD (hasta (proceso de selección)
CE convencional) pelado) castaña convencional
CE CP CP
CE CP CE CP CO CO CP CE CE CP CE CP
Contratistas
Contratistas
2
En el Plan Estratégico Regional Exportador de Madre de Dios se explica las características de estos dos instrumentos.
3
Instrumento adaptado por Sonia Arce Serpa, Jefe del Equipo de Consultores.
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Plan Operativo de la Castaña – PERX Madre de Dios Empresas de exportación con producción
+
estandarizada
Tala ilegal ++
Empresas productoras con experiencia POP- CASTAÑA
--
demostrada MADRE DE DIOS
Prácticas de Asociatividad +-
Liderazgo de las organizaciones
DIAMANTE DE COMPETITIVIDAD
empresariales
+
Viveros especializados - - Cadenas exportadoras articuladas -+
Infraestructura vial - Actitud para invertir y arriesgar -
Infraestructura de Comercio informal de la castaña +-
telecomunicaciones +-
Cultura exportadora +-
Infraestructura de servicios
de energía - Estrategias para la oferta organizada +-
Estaciones metereológicas e MEDIO
información climática +-
Capital humano Estrategia, estructura y
especializado nivel
+- rivalidad de las empresas AZAR
productivo ESTADO
Capital humano
especializado en gestión y
-
comercio exterior
Tecnología, investigación e
+-
innovación
Factores Avanzados
Transferencia de tecnología -
Condiciones Atributos
Relaciones de la Us e ITs de los que Condiciones de
con el sistema productivo --
Factores fomentan la Demanda
MEDIO
las ventajas interna
competitivas
Factores Básicos
Sectores afines y
auxiliares
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DEBILIDADES
1. Escaso nivel de confianza.
2. Cadena productiva poco competitiva.
FODA DE CASTAÑA – MADRE DE DIOS
3. Escaso nivel de organización y
articulación deficiente.
4. Normatividad inadecuada e instituciones
publicas ineficientes.
5. Sistema de información incipiente.
6. Potencial de bosque mal aprovechado.
7. Ausencia de mentalidad empresarial y
resistencia la cambio.
8. Corrupción en la cadena.
9. Falta de incentivos para el manejo del
bosque a través de productos no
maderables.
AMENAZAS
1. Cambio climático.
2. Asentamientos humanos no planificados.
3. Precios inestables en mercados externos.
4. Introducción de especies exóticas.
5. Políticas y normas inadecuadas.
6. Normas y estándares cada vez más
exigentes.
7. Incremento de deforestación en áreas
castañeras (Tala legal e ilegal)
8. Programas no validados de reforestación
de castaña.
9. Actividad minera y de hidrocarburos.
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CADENA FUTURA DE LA CASTAÑA Plan Operativo de la Castaña – PERX Madre de Dios
Alianzas Importadores comercio justo Importadores de castaña Importadores de Productos Importadores de bosque
comercializadoras MAP convencional Orgánicos certificado (FSC)
Mercado regional y
nacional BROCKER
Empresas exportadoras de
Lima y Arequipa
Empresa regional de
productos derivados de
c p ENVASADO
castaña confitería, TORTA PARA ACEITE ACEITE c p ENVASADO PARA TORTA
jabones, otros EXPORTACION EXPORTACION
CE
CASTAÑA ENTERA
CERTIFICADA
Concesionarios de madera Concesionarios organizados Productores agrícolas Comunidades nativas con Concesiones
que extraen castaña con asociativamente con bosque con plantación de bosques manejados manejadas por
manejo y certificación manejado, enriquecido y certificado castaña certificada enriquecidos y certificados empresas
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OBJETIVO ESTRATÉGICO 2:
DESARROLLO DE MERCADO
DE DESTINO ESTRATEGIA Nº 2.1: Impulsar un ESTRATEGIA Nº 2.2: Mejorar el ESTRATEGIA Nº 2.3: Promover la
Diversificar y consolidar la sistema de información que genere, conocimiento de los actores oferta exportable de la castaña de
presencia de la castaña de acopie, sistematice y difunda institucionales de la Región respecto Madre de Dios en los mercados
Madre de Dios en los mercados información especializada y al mercado y ampliar su capacidad de internacionales, proyectando una
de destino priorizados. actualizada sobre la oferta y demanda gestión comercial internacional. imagen de diferenciación de dicho
15 ACTIVIDADES de la castaña producto y sus derivados.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3:
FACILITACIÓN DEL COMERCIO
Contar con mecanismos eficaces ESTRATEGIA Nº 3.1: Implementar ESTRATEGIA Nº 3.2: Mejorar las ESTRATEGIA Nº 3.3: Facilitar el ESTRATEGIA Nº 3.4: Facilitar el
que faciliten la exportación de la mecanismos de concertación entre el condiciones de comunicación vial, acceso al financiamiento de los acceso de recolectores,
castaña, y permitan el acceso y la sector público y privado, y generar fluvial e infraestructura en las zonas actores de la cadena exportadora de productores y procesadores a
prestación de servicios de insumos para adecuar el marco legal de recolección de la castaña la castaña de Madre de Dios. registros, certificaciones y
distribución física y financieros en a las características de los negocios autorizaciones.
mejores condiciones de calidad y agrarios de la Región y al desarrollo
precio. articulado de la cadena de la castaña
15 ACTIVIDADES
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4:
CULTURA EXPORTADORA ESTRATEGIA Nº 4.1: Impulsar ESTRATEGIA Nº 4.2: Fortalecer la ESTRATEGIA Nº 4.3: Promover una ESTRATEGIA Nº 4.4: Orientar la
Desarrollar una cultura exportadora políticas y mecanismos institucionales asociatividad y mejorar las actitud favorable de la sociedad civil formación de los recursos
con visión global y estratégica que que aseguren la ejecución del Plan capacidades para el manejo del de la Región hacia la actividad humanos de la Región para que
fomente capacidades de Operativo (POP), su retroalimentación negocio de la cadena exportadora de exportadora de la castaña. satisfagan los requerimientos de la
emprendimiento y buenas prácticas y el desarrollo integral y equitativo de la castaña, formando una cultura cadena de la castaña.
comerciales basadas en valores. la cadena de la castaña de Madre de organizacional de coordinación y
17 ACTIVIDADES Dios cooperación con visión empresarial.
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1.5.4 Capacitar a técnicos en mantenimiento y - Al 2007 se han establecido convenios para - Número de Convenios SENATI
reparación de maquinaria y equipos de la realizar las investigaciones. -Número de Investigaciones
extracción y transformación de la castaña 2007 - 2010 -Al 2010 por lo menos están ha concluido una -% de avance de las investigaciones
investigación y están en curso dos más
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OBJETIVO ESTRATÉGICO N° 2 Diversificar y consolidar la presencia de la castaña de Madre de Dios en los mercados de
destino priorizados.
ESTRATEGIA N° 2.1 Impulsar un sistema de información que genere, acopie, sistematice y difunda información especializada y actualizada sobre la oferta
y demanda de la castaña.
PERIODO DE INSTITUCIONES
ACCIONES ESPECÍFICAS METAS INDICADORES
EJECUCIÓN PARTICIPANTES
2.1.1 Diseñar y establecer un Sistema Regional - El 2008 se ha diseñado e implementado el - Documento de diseño del Sistema. Mesa de Trabajo
Integrado de Información para el desarrollo Sistema que incluye los siguientes módulos: - Número de instituciones integrantes Organizaciones de
exportador de la castaña. (i) Base de datos de recolectores, del sistema (generación y concesionarios,
procesadores y organizaciones asociativas; sistematización de información). procesadores y
(ii) Nivel y tendencias de producción y - Número de medios de difusión del exportadores
2008 y exportación; (iii) Relación de proveedores Sistema. DR Agraria
actualizaciones de bienes y servicios de las cadenas de - Número de usuarios del Sistema. FONDEBOSQUE
permanentes exportación; (iv) Información técnica sobre INRENA
recolección y procesamiento; (v) Oferta IIAP
exportable de la Región; (vi) Mercados DR PRODUCE
internacionales; (vii) Marco legal y DIRCETUR
administrativo relacionado al proceso de INIEA
exportación, Universidades
2.1.2 Conformar un Comité Técnico sobre Mercados en - Al 2007 se ha constituido Comité Técnico - Documento de reconocimiento del Mesa de Trabajo
la Mesa de Trabajo de la Castaña. sobre Mercados, y se ha establecido el Plan Comité
Operativo Anual para el siguiente año. - Número de integrantes del Comité
2007 - 2011
- A partir del 2008 se ejecutan los Planes - Número de actividades coordinadas o
Operativos elaborados el año anterior y se ejecutadas por el Comité, en el marco
preparan los Planes del año siguiente. del Plan Operativo.
2.1.3 Elaborar estudios de mercado para aquellos - A partir del 2008 se han realizado dos - Documentos de los Estudios de PROMPEX
países (España, Francia, Estados Unidos, estudios de mercado por año y se han Mercado. DIRCETUR
Holanda, España, Suecia, Alemania) que puedan definido estrategias comerciales para - Documentos de Diseño de las Comité Técnico de
2008 - 2011
ser posibles destinos para la oferta exportable de abordar dichos mercados. Estrategias Comerciales por país. Mercado de la Mesa
la castaña convencional y orgánica, considerando de Trabajo
el nicho de comercio justo.
2.1.4 Realizar seguimiento y monitoreo a la producción y - A partir del 2008 se emiten dos veces al año - Número de reportes. Comité Técnico de
exportaciones de otro países competidores reportes de inteligencia de mercados. - Número de regiones y/o países a los Mercados de la Mesa
(Bolivia, Brasil, India, Chile) con la oferta 2008 - 2011 que se realiza monitoreo. de Trabajo
exportable de Madre de Dios, no solo de castaña PROMPEX
sino de todos los frutos secos. DIRCETUR
ESTRATEGIA N° 2.2: Mejorar el conocimiento de los actores institucionales de la Región respecto al mercado y ampliar su capacidad de gestión comercial
internacional.
PERIODO DE INSTITUCIONES
ACCIONES ESPECÍFICAS METAS INDICADORES
EJECUCIÓN PARTICIPANTES
2.2.1 Capacitar a los recolectores, concesionarios, 2008 - Al 2008 se ha realizado un curso de - Documentos de contenidos del curso PROMPEX
productores y procesadores de castaña en la capacitación a recolectores, productores y de capacitación. MINCETUR
búsqueda e interpretación de información de procesadores, acerca de la búsqueda e - Número de beneficiarios que DIRCETUR
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DIRCETUR
2.3.5 Participar en misiones comerciales, ruedas de - Al 2008 por lo menos una empresa - Número de eventos de promoción DIRCETUR
negocios, ferias internacionales, show rooms, y procesadora exportadora participa en un comercial en los que se ha participado. PROMPEX
otras actividades de Promoción Comercial de la evento internacional. - Número de empresas participantes. MM. RR.EE
2008 - 2011
castaña y sus productos derivados. - Al 2010 el 80% de las empresas
procesadoras exportadoras participan en un
evento internacional.
2.3.6 Difundir en el exterior las ventajas de la castaña y - Al 2008 se informa a todas las delegaciones - Documentos de información. MM. RR.EE.
la oferta exportable de Madre de Dios coordinando 2008 - 2009 diplomáticas y Consejeros comerciales - Número de delegaciones diplomáticas Mesa de Trabajo
con Misiones diplomáticas del Perú en el exterior. sobre la castaña. informadas.
2.3.7 Participar en concursos internacionales de calidad - Al 2010 se ha participado por lo menos una - . Número de concursos Gobierno Regional
de la castaña 2008 - 2010 vez al año en un concurso internacional - -Número de reconocimientos a la DIRCETUR
calidad
OBJETIVO ESTRATÉGICO N° 3 Contar con mecanismos eficaces que faciliten la exportación de la castaña y sus derivados,
y permitan el acceso y la prestación de servicios de distribución física y financieros en
mejores condiciones de calidad y precio.
ESTRATEGIA N° 3.1: Implementar mecanismos de concertación entre el sector público y privado, y generar insumos para adecuar el marco legal a las
características de los negocios forestales de la Región y al desarrollo articulado de la cadena de la castaña.
PERIODO DE INSTITUCIONES
ACCIONES ESPECÍFICAS METAS INDICADORES
EJECUCIÓN PARTICIPANTES
3.1.1 Elaborar un documento que analice las políticas, - Al 2008 se conocen las funciones y - Documento de Diagnóstico. Mesa de Trabajo
funciones y capacidades de las instituciones capacidades de las instituciones públicas y - Número de instituciones públicas que Gobierno Regional
públicas nacionales, regionales y locales que den o 2008 privadas que pueden dar soporte a la pueden dar soporte a la cadena de la DIRCETUR
puedan dar soporte al desarrollo de la cadena de cadena de la castaña. castaña.
castaña de Madre de Dios.
3.1.2 Analizar la situación jurídica y tributaria de las - Al 2007 se ha elaborado un informe que - Documento del Informe Mesa de Trabajo
Organizaciones Asociativas de los Productores, incluye diagnóstico y propuestas de solución
para proponer cambios al marco normativo y 2007
procedimientos en caso limite su fortalecimiento y
articulación con el mercado.
3.1.3 Establecer Acuerdos de Competitividad de las - Al 2008 se ha diseñado el mecanismo de - Documento de diseño del Mecanismo CNC
Cadena de Castaña de Madre de Dios, tomando Acuerdos de Competitividad, que establece de Acuerdo de Competitividad. Gobierno Regional
como referencia el resultado de la actividad 3.1.1. los compromisos del Estado y de los - Número de Acuerdos de MINCETUR
agentes económicos para el desarrollo de Competitividad MINAG
las cadenas de exportación de la castaña. - Número de instituciones públicas y PRODUCE
2008 – 2011 - Al 2011 se han firmado por lo menos 5 privadas participantes en dichos Mesa de Trabajo
Acuerdos de Competitividad. Acuerdos.
- Número de organizaciones de
recolectores, productores y de
empresas procesadoras participantes
en dichos Acuerdos.
40
Plan Operativo de la Castaña – PERX Madre de Dios
ESTRATEGIA N° 3.2: Mejorar las condiciones de comunicación vial, fluvial e infraestructura en las zonas de recolección de la castaña.
PERIODO DE INSTITUCIONES
ACCIONES ESPECÍFICAS METAS INDICADORES
EJECUCIÓN PARTICIPANTES
3.2.1 Elaborar un diagnóstico sobre la situación de la - Al 2007 se ha elaborado el diagnóstico y la - Documento de Diagnóstico. DR Transp. Y Com.
conexión vial y fluvial entre las zonas de propuesta de mejoramiento de la - Documento de Propuesta de mejora. Gobierno Regional
recolección de castaña y los principales corredores 2007 infraestructura vial y fluvial de las zonas de Gobiernos Locales
viales y fluviales y, en base a ello, elaborar producción de castaña. DR Agrária
propuestas para su mejora. Ministério de Defensa
3.2.2 Incorporar en el presupuesto participativo del - Al 2008 se ha incluido en el Plan Vial de la - Número de propuestas y/o proyectos Gobierno Regional
Gobierno Regional y Gobiernos locales la mejora Región algunas de las propuestas de ejecutados. Gobiernos Locales
de los accesos viales según documento generado mejoramiento. - Monto de presupuesto destinado a
2007 - 2011
en la actividad 3.2.1. - En los años siguientes se han incluido en los implementar las mejoras propuestas.
Planes Viales el resto de propuestas de
mejora.
3.2.3 Ampliar, mejorar y crear sistemas de protección - Al 2007 se ha priorizado los proyectos para - Número de proyectos. Monto de los Gobierno Regional
del bosque y su manejo integral mejorar sistemas de protección de bosque proyectos
2007 - 2011 y manejo integral - % de avance de los proyectos
- Al 2010 se han ejecutado los proyectos en un
50 %
ESTRATEGIA N° 3.3: Facilitar el acceso al financiamiento de los actores de la cadena exportadora de la castaña de Madre de Dios.
PERIODO DE INSTITUCIONES
ACCIONES ESPECÍFICAS METAS INDICADORES
EJECUCIÓN PARTICIPANTES
3.3.1 Elaborar y actualizar una base de datos de fuentes - Al 2007 se ha elaborado la base de datos - Número de fuentes de financiamiento Mesa de Trabajo
de financiamiento retornable y no retornable. que es parte del módulo de proveedores del registradas. ONGs
2007
Sistema de Regional Integrado de APCI
Información (actividad 2.1.1).
3.3.2 Coordinar con dichas fuentes de financiamiento la - Al 2007 se han establecido mecanismos de - Número de recolectores de castaña y Mesa de Trabajo
canalización de recursos a los actores de las coordinación con las principales fuentes de procesadores que acceden a MINAG
cadenas de exportación. financiamiento en la Región. préstamos en la Región. AGROBANCO
- Al 2011 se han incrementado las fuentes de - Monto de créditos otorgados a los
2007 - 2011
financiamiento presentes en la Región, recolectores de castaña y a los
- Al 2011 se han incrementado el porcentaje procesadores.
de recolectores de castaña y procesadores
que acceden a préstamos en un 50%.
3.3.3 Evaluar la posibilidad de entregar certificados de - Al 2008 se ha realizado un estudio legal, en - Documento del Estudio Legal. Mesa de Trabajo
concesión para acceso a crédito. coordinación con INRENA, sobre la - Número de reuniones de coordinación INRENA
2008 posibilidad de certificados de concesiones, MINAG
para los pequeños recolectores. AGROBANCO
3.3.4 Elaborar y difundir entre los actores de las cadenas 2007 - 2008 - Al 2008 se ha elaborado la Guía Básica y se - Documento de la Guía. Cámara de Comercio
exportadoras, una Guía Básica de información ha difundido. - Tiraje de la impresión del documento. CERX
sobre los instrumentos financieros y requisitos de - Al 2008 se han realizado 2 talleres de - Número de talleres realizados. Gobierno Regional
acceso. capacitación sobre instrumentos financieros - Número de asistentes a dichos
41
Plan Operativo de la Castaña – PERX Madre de Dios
3.3.6 Difusión de una Guía Básica de información sobre Al 2008 se ha difundido entre los productores Documento de la Guía CERX Madre deDios
los instrumentos financieros y requisitos de acceso de castaña y sus organizaciones una Guía Tiraje de la impresión del documento Gobierno Regional
2007 - 2008
para las diferentes fases de la cadena Básica
ESTRATEGIA N° 3.4: Facilitar el acceso de recolectores, productores y procesadores a registros, certificaciones y autorizaciones.
PERIODOS DE INSTITUCIONES
ACCIONES ESPECÍFICAS METAS INDICADORES
EJECUCIÓN PARTICIPANTES
3.4.1 Capacitar y asesorar para la formalización de las - Al 2008 se han realizado cursos de - Documento de contenido de los MINAG
unidades productivas rurales y urbanas. capacitación sobre aspectos legales, Cursos. DR Agraria
2008 administrativos y tributarios de las unidades - Número de Cursos. SUNAT
productivas. - Número de personas/empresas
asesoradas.
3.4.2 Facilitar la certificación orgánica de áreas de - Al 2007 se ha diseñado y aprobado un - Línea de Crédito puesta a disposición. MINAG
recolección, empezando por aquellos productores mecanismo que facilita financiamiento para - Número de hectáreas certificadas. AGROBANCO
que respondan a los criterios de producción cubrir la certificación. INRENA
2007 - 2010
orgánica. - Al 2010 las áreas certificadas son acordes a Certificadoras
las necesidades que existen para satisfacer Asociaciones de
demanda internacional. concesionarios
OBJETIVO ESTRATÉGICO N° 4 Desarrollar una cultura exportadora con visión global y estratégica que fomente
capacidades de emprendimiento y buenas prácticas comerciales basadas en valores.
ESTRATEGIA N° 4.1: Impulsar políticas y mecanismos institucionales que aseguren la ejecución del Plan Operativo (POP), su retroalimentación y el
desarrollo integral y equitativo de la cadena de la castaña en Madre de Dios.
PERIODO DE INSTITUCIONES
ACCIONES ESPECÍFICAS METAS INDICADORES
EJECUCIÓN PARTICIPANTES
4.1.1 Conformar la Mesa de Trabajo para que lidere la - Al 2007 se ha reconocido a la Mesa de - Número de Mesas de Trabajo. Gobierno Regional
ejecución del Plan Operativo de la castaña. Trabajo de la castaña. - Documento de diseño de la metodología Mesa de Trabajo
- Al 2007 se ha diseñado la metodología de de evaluación de desempeño de la MINCETUR
2007 evaluación del desempeño de la Mesa de Mesa de Trabajo. CNC
Trabajo y a partir del 2008 se aplica la - Red electrónica para seguimiento del
evaluación. desempeño de la Mesa de Trabajo.
4.1.2 Realizar la evaluación y monitoreo de la ejecución - Desde el 2007 se realiza la evaluación y el - Informes de evaluación y monitoreo Mesa de Trabajo
del Plan Operativo. monitoreo de la ejecución del Plan CERX
2007 - 2011 Operativo. MINCETUR
MINAG
PRODUCE
4.1.3 Realizar el seguimiento y evaluación del 2007 – 2008 y Al 2007 se ha diseñado el sistema evaluación - Red electrónica para seguimiento de Mesa de Trabajo
desempeño de la cadena de castaña de Madre de años posteriores del desempeño de la cadena de castaña. Se ejecución del POP y POAs CERX
Dios implementa el 2008 MINCETUR
42
Plan Operativo de la Castaña – PERX Madre de Dios
MINAG
PRODUCE
ESTRATEGIA Nº 4.2: Fortalecer la asociatividad y mejorar las capacidades para el manejo del negocio de la cadena exportadora de la castaña, formando
una cultura organizacional de coordinación y cooperación con visión empresarial.
PERIODO DE INSTITUCIONES
ACCIONES ESPECÍFICAS METAS INDICADORES
EJECUCIÓN PARTICIPANTES
4.2.1 Capacitar y asesorar a los recolectores, - Al 2008 se ha capacitado y asesorado en - Documento de contenido de la Mesa de Trabajo
productores y procesadores sobre la constitución y gestión de organizaciones asociativas. capacitación. Gobierno Regional
gestión de organizaciones asociativas. - Al 2011 el 70 % de asociaciones tienen - Número de talleres de capacitación. Gobiernos Locales
2008 - 2009
Planes Operativos en ejecución. - Número de beneficiarios que MINCETUR
recibieron la capacitación. MINAG
- Documentos de Planes Operativos.
4.2.2 Capacitar y asesorar a los recolectores, - Al 2008 se ha capacitado sobre mecanismos - Documento de contenido de la CERX
productores y procesadores sobre los mecanismos de articulación de cadenas de exportación. capacitación. Mesa de Trabajo
de articulación de cadenas de exportación. 2008 - Número de talleres de capacitación. MINCETUR
- Número de beneficiarios que DIRCETUR
recibieron la capacitación.
4.2.3 Impulsar el establecimiento de un Pacto social - Al 2008 se han definido las bases del Pacto - Número de organizaciones de Mesa de Trabajo
entre recolectores, productores, procesadores y Social. recolectores, productores, Gobierno Regional
empresas exportadoras de la Región. procesadores y empresas Organizaciones de
exportadoras participantes en el Pacto. productores
2008
- Número de acuerdos entre las Empresas
instituciones que forman el Pacto. procesadoras
Empresas
exportadoras
4.2.4 Capacitar a los recolectores, productores, - Al 2008 los recolectores, productores y - Documento de contenido de la CERX
procesadores y empresas exportadoras en procesadores han recibido capacitación en capacitación. MINCETUR
instrumentos de gestión. Planes de Negocios. - Número de talleres de capacitación. DIRCETUR
- Al 2008 los recolectores, productores y - Número de beneficiarios que Mesa de Trabajo
procesadores han recibido capacitación en recibieron la capacitación.
Gestión de Negocios de producción
2008 – 2009 primaria.
- Al 2009 las empresas exportadoras han
recibido capacitación sobre gestión de
empresas industriales.
- Al 2009 los productores y empresas
exportadoras han recibido capacitación
sobre Buenas Prácticas Comerciales.
4.2.5 Realizar un Concurso para incentivar entre los - Al 2007 se diseña el concurso y se busca - Documento del diseño del Concurso. Gobierno Regional
recolectores, productores, procesadores y fuentes de financiamiento. - Documento de Convocatoria y Bases. DR Agraria
empresas exportadoras, las mejoras tecnológicas y 2007 - 2011 - Al 2008 se realiza la primera versión del - Número de propuestas recibidas. PRODUCE
la innovación productiva y comercial. Concurso, y los años siguientes se replica. - Número de iniciativas premiadas. DIRCETUR
ESTRATEGIA N° 4.3: Promover una actitud favorable de la sociedad civil de la Región hacia la actividad exportadora de castaña.
43
Plan Operativo de la Castaña – PERX Madre de Dios
PERIODO DE INSTITUCIONES
ACCIONES ESPECÍFICAS METAS INDICADORES
EJECUCIÓN PARTICIPANTES
4.3.1 Elaborar y difundir periódicamente artículos y notas - Al 2007 se ha definido la política de difusión - Documento de política de difusión. Mesa de Trabajo
de prensa sobre la producción, procesamiento y de la Mesa de Trabajo y se ha iniciado la - Número de artículos y notas de DIRCETUR
2007 - 2011
exportación de la castaña y sobre los avances de difusión de información por medios masivos prensa.
la ejecución del Plan Operativo. de la Región.
4.3.2 Organizar periódicamente visitas de campo de las - A partir del 2009 se han realizado - Número de visitas. Mesa de Trabajo
principales autoridades y representantes de la anualmente visitas a los campos de cultivo y - Número de visitantes. DIRCETUR
2009 - 2011
sociedad civil, a los campos de cultivo y plantas de plantas de procesamiento.
procesamiento.
4.3.3 Promover la formulación y ejecución de Planes Al 2007 se ha diseñado y dado inicio a la - Número de gobiernos locales CAR Madre de Dios
Integrales de Gestión de Residuos Sólidos – campaña para la población y se ha logrado el con Planes Integrales de Gestión de CONAM
PIGARS y realizar campañas de concientización compromiso de algunos gobiernos locales Residuos Sólidos – PIGARS Gobiernos locales
de la población urbana y rural en relación a la 2007 - 2011 Al 2010 se ha mejorado la disposición final de - % de avance de los planes
disposición de la basura para cuidar el medio la basura
ambiente necesario para garantizar una
producción orgánica
ESTRATEGIA N° 4.4: Orientar la formación de los recursos humanos de la Región para que satisfagan los requerimientos de la cadena de la castaña.
PERIODO DE INSTITUCIONES
ACCIONES ESPECÍFICAS METAS INDICADORES
EJECUCIÓN PARTICIPANTES
4.4.1 Formar como promotores de exportación de - Al 2008 se han formado 15 promotores de - Número de promotores formados. PROMPEX
castaña a profesionales y técnicos que exportación de castaña. DIRCETUR
2008
pertenezcan a organizaciones de Promoción y CERX
Desarrollo productivo y empresarial. ONG
4.4.2 Organizar Congresos Anuales Nacionales y - A partir del 2008 se realiza un Congreso - Número de Congresos. Universidades
Regionales sobre la castaña. 2008 - 2010 Regional y/o Nacional cada año. - Número de participantes. Gobierno Regional
- Número de ponencias. ONG
4.4.3 Elaborar e incorporar contenidos sobre la castaña - Al 2008 se ha incorporado en la currícula - Documento de contenidos. DR de Educación
y otras plantas medicinales en la currícula de los secundaria temas relacionados a los - Aprobación por las autoridades Gobierno Regional
colegios de la Región. 2008 - 2009 aspectos históricos, biológicos, educativas de la Región. DIRCETUR
agronómicos, industriales y económicos de
la castaña.
4.4.4 Incorporar cátedras especializadas en castaña y - Al 2009 se ha incorporado en la currícula de - Documento de contenidos. Universidades
otros productos derivados del bosque en las las Universidades e Institutos las cátedras - Aprobación por las autoridades DIRCETUR
carreras de Agroindustria y Forestales de las 2008 - 2009 sobre la castaña. universitarias. MINCETUR
Universidades e Institutos Tecnológicos de Madre Gobierno Regional
de Dios.
4.4.5 Fortalecer la facultad de Ing. Agroindustrial y de - Al 2011 la Universidad cuenta con - Documento del Proyecto de Universidades
Ing. Forestales en la Universidad con énfasis en el implementos que le permiten ofrecer Fortalecimiento DIRCETUR
2008 - 2011
manejo de plantas industriales, medicinales de la servicios de investigación a los recolectores MINCETUR
Región, como la castaña. y procesadores de castaña. Gobierno Regional
4.4.6 Difundir entre la población los beneficios y 2007 - 2011 - Al 2007 se ha diseñado y dado inicio a la - Porcentaje de población sensibilizada. Gobierno Regional
propiedades que tiene la castaña, así como sus campaña para la población y se ha logrado Gobiernos Locales
usos alternativos para fomentar el consumo interno el compromiso de todos los Gobiernos DR Agraria
de la Región. Locales. Comités de
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Plan Operativo de la Castaña – PERX Madre de Dios
Productores
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Plan Operativo de la Castaña – PERX Madre de Dios
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PARTICIPANTES EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN OPERATIVO DE LA
CASTAÑA DE MADRE DE DIOS
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