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Decreto N 28119

Actualizado con las modificaciones introducidas por el Decreto N 30660


LA JUNTA DEPARTAMENTAL DE MONTEVIDEO,

D E C R E T A: Artculo 1 - Participacin de los vecinos y autonoma de las organizaciones sociales. Los rganos centrales y locales del Gobierno Departamental facilitarn la ms amplia informacin sobre su actividad, y promovern la participacin de los vecinos en la vida comunal, que se institucionalizar a travs de los Concejos Vecinales. En la actuacin de los rganos centrales y locales del Gobierno Departamental y en la aplicacin de los procedimientos de participacin, se observar asimismo el principio de la autonoma de las organizaciones sociales. Artculo 2 Criterio de interpretacin.

Las dudas que puedan plantearse en la aplicacin del presente Decreto, se resolvern en forma que prevalezca la solucin que asegure el mximo grado de participacin de los vecinos y las organizaciones sociales y de publicidad e informacin de las actuaciones poltico administrativas. Artculo 3 -* Derecho de los vecinos en relacin al Gobierno Departamental.

Son los derechos de los vecinos: 1 Ser electores y elegibles en el Concejo Vecinal. A estos efectos debern ser mayores de 18 aos de edad. 2 - Participar en la gestin municipal de acuerdo con los procedimientos que se establecen en este Decreto. 3 Ser informados de las actuaciones de los rganos centrales y locales del Gobierno Departamental y dirigir peticiones a dichos rganos. 4 - Informarse acerca de las actuaciones del Concejo Vecinal y obtener copia de sus resoluciones. Artculo 4 -* Creacin de los Concejos Vecinales.

En cada una de las zonas en que se instalen Juntas Locales habr un Concejo Vecinal, que tendr funciones de asesoramiento, iniciativa y colaboracin en la gestin del Gobierno Departamental, sin desmedro de la autonoma que se les reconoce en el artculo 1 de este Decreto y que extiende su accionar a todo el universo de derechos y deberes ciudadanos. Cada Concejo Vecinal establecer su propio rgimen de integracin. En cuanto a su funcionamiento y organizacin interna, se regirn por el reglamento general que se dictar en el marco de las normas que se establecen en el presente Decreto, considerndose como parte de este.

Artculo 5 - Comisiones permanentes y especiales. (Formas de organizacin del Concejo) Para el mejor cumplimiento de sus funciones, cada Concejo Vecinal podr formar Comisiones permanentes o especiales, con arreglo a lo dispuesto en el Artculo 9. En dichas Comisiones podrn participar conjuntamente los vecinos, en forma individual as como delegados de las organizaciones sociales de la zona. Artculo 6 -* Integracin de los Concejos Vecinales.

Cada Concejo Vecinal estar integrado por un mnimo de 25 y un mximo de 40 miembros de acuerdo a la modalidad de designacin que el propio Concejo determine. Podrn participar en los referidos Concejos las organizaciones vecinales, sociales, culturales y deportivas que contribuyan al fomento barrial. En la integracin del Concejo Vecinal debern observase la representacin de sus distintas sub-zonas (barrios o grupos de barrios); la representatividad de las personas y de las organizaciones sociales y vecinales que lo integren y la electividad de sus miembros por voto secreto. Las elecciones de los integrantes del Concejo Vecinal se realizarn dentro de los doce meses contados a partir de la iniciacin de las funciones del Gobierno Departamental y en el tercer ao del respectivo perodo de gobierno. El acto electoral deber realizarse en el mismo da y horario en todo el Departamento, utilizndose el mismo documento de acreditacin para todos los electores. De las Comisiones Electorales. Habrn 18 comisiones electorales, una por cada zona, las que estarn integradas por un mnimo de 5 miembros titulares con igual nmero de suplentes los que sern elegidos por los Concejos Vecinales de cada zona. Las calidades requeridas para ser miembro son ser mayor de edad y residente de la zona, no podrn serlo los que se postulen para concejales. COMETIDOS.- Las Comisiones Electorales tendrn a su cargo todo lo relativo al acto eleccionario, as como al control del escrutinio y determinacin y proclamacin de sus resultados. FACULTADES.- Denunciar ante el rgano de alzada cualquier irregularidad grave que pueda constatarse durante el transcurso del acto eleccionario. CESE.- Cesarn en sus funciones una vez concluido el acto y asumido sus cargos los concejales electos. Artculo 7 -* Requisitos para ser Concejal.

Podrn ser miembros del Concejo Vecinal los vecinos que a la fecha de la designacin como candidatos tengan residencia personal o laboral o social en la zona. Solamente podrn ser candidatos por una zona, los lmites de las sub-zonas no impedirn la presentacin de candidatos si la residencia de stos linda entre una u otra sub-zona. Los candidatos podrn ser presentados por organizaciones sociales o a ttulo individual por la firma de diez vecinos. Los funcionarios municipales podrn ser candidatos en todas las zonas, salvo en aqulla donde desempean sus funciones. Aquellos que integren Concejos Vecinales debern observar los deberes de reserva y, en su caso, de secreto profesional previsto en los artculos D .48 y D. 49 del Volmen III del Digesto Municipal. Aquellos vecinos que resultaren candidatos y/o electos podrn participar de cursos que a efectos de una mejor capacitacin, y con la finalidad de optimizar la funcin dictar el Departamento de Descentralizacin a travs del Instituto de Estudios Municipales. Artculo 8 -* Funcionamiento de los Concejos Vecinales.

Las sesiones de los Concejos Vecinales y de todos sus rganos sern pblicas. Sus resoluciones sern comunicadas a la Junta Local, a la Intendencia Municipal de Montevideo y a la Junta Departamental de Montevideo, y se les dar la mxima difusin. Se utilizar el rgimen de suplencia automtica que se establece en el artculo 5 de la Ley N 9.515 del 28 de octubre de 1935 (Ley Orgnica Municipal). Si la ausencia del titular se prolonga por ms de tres sesiones en forma continuada, se deber dar aviso por escrito de la/s causa/s que la motiva/n. La ausencia injustificada, (a consideracin de la mayora de presentes del Concejo Vecinal convocado a esos efectos), del titular por un perodo de seis meses ininterrumpidos, le har pasible de perder su calidad de tal, siendo sustituido por el suplente que corresponda en forma permanente, ponindose en conocimiento y consideracin del rgano de Alzada. La prdida de calidad de concejal ser resuelta a instancia de la mayora del Plenario del Concejo convocado a esos efectos. En todos los casos el rgano de Alzada podr proceder de oficio y/o avalar o no la continuidad del mencionado cargo. Artculo 9 Cooperacin y participacin de los vecinos.

El Concejo Vecinal requerir y promover de conformidad con lo que disponga su reglamento interno, la cooperacin de los vecinos para labores de asesoramiento, entre otras, en las siguientes formas: a comisiones permanentes del propio Concejo Vecinal; b comisiones funcionales o sectoriales, en funcin de actividades o intereses comunes (jvenes, mujer, tercera edad, deporte, cultura, turismo, etc.);

c- comisiones de vecinos encargados de vigilar el buen funcionamiento de los servicios en su jurisdiccin. En caso de constatar irregularidades municipales, debern referirse a la Junta Local y/o al Servicio del Centro Comunal Zonal. Artculo 10 -* Atribuciones de los Concejos Vecinales.

Incumbe a los Concejos Vecinales: a Iniciativa y propuesta: 1- Elaborar y proponer programas, proyectos y planes de inters zonal o local; 2 Proponer las medidas que estime convenientes para mejorar la prestacin de los servicios y obras de inters local, sugerir nuevos servicios y obras; 3- Informarse de las necesidades del vecindario y trasmitirlas conjuntamente con las propuestas de soluciones, a la Junta Local; b Asesoramiento: 4 Asesorar a los rganos del Gobierno Departamental en lo referente a planes o proyectos para la zona, teniendo en cuenta las prioridades de sta. Este ser preceptivamente requerido en el mbito del Ejecutivo Departamental en el proceso de preparacin de las prioridades del Presupuesto Quinquenal o de sus modificaciones, en cuanto a los compromisos de gestin y en los asuntos referidos a bienes municipales dentro de su respectiva circunscripcin. El Concejo Vecinal emitir su opinin dentro del trmino de 30 das contados a partir de la entrada de la correspondiente consulta, pudiendo requerir prrroga por otros quince das. c Colaboracin en la gestin: 5 Con el Gobierno Departamental en el cumplimiento de las normas departamentales y su difusin entre los vecinos; 6 En la evaluacin del control social de la gestin del Gobierno Departamental, la prestacin de servicios y la ejecucin de obras municipales dentro de la zona, y en especial en el seguimiento de planes y programas relativos a la zona. 7 Organizar o promover actividades de carcter cultural, social, deportivo o turstico; 8 Desarrollar actividades de colaboracin o cogestin en tareas de inters local, en particular con el rgano local o con otros Concejos Vecinales; 9 Cooperar con el cuidado de plazas, parques, playas y otros lugares pblicos; Artculo 11 -* Informacin y relacionamiento con los vecinos.

A fin de facilitar el ejercicio de las atribuciones de los Concejos Vecinales: a Las Junta Locales, el Departamento de Descentralizacin de la Intendencia Municipal y la Junta Departamental establecern mecanismos giles de comunicacin con los Concejos Vecinales para que stos estn informados, en especial, sobre la prestacin de servicios y la realizacin de obras en sus respectivas zonas, y reciban una relacin de resoluciones y decretos departamentales de inters general o zonal, as como de normas nacionales de incidencia departamental o local; b Los Concejos Vecinales debern relacionarse con otras instituciones pblicas y o privadas que hagan a derechos, deberes o intereses de los vecinos y en particular: 1 - Recibir y considerar las propuestas que se les formulen; 2 - Dar cuenta de lo actuado e informar de su gestin a los vecinos en general en forma peridica; 3 - Instrumentar planes de formacin y estmulo de participacin y gestin comunitaria; 4 - Promover la solidaridad y la participacin entre los vecinos.

5 - Instrumentar un balance y memoria de lo actuado en forma anual. Artculo 12 -* Concejo Abierto.

El Concejo Vecinal deber sesionar en rgimen de Concejo Abierto con la finalidad de informarse, o de formular propuestas o quejas sobre temas de inters zonal, los que sern convocados en forma preceptiva y regular un mnimo de dos veces al ao, sin perjuicio de las convocatorias que procedieren cuando, agotados los procedimientos ordinarios, la urgencia o la importancia del tema as lo justificare. La convocatoria a Concejo Abierto ser resuelta por mayora absoluta de componentes del Concejo Vecinal. Podrn asistir y participar en la sesin, con voz pero sin voto, los miembros de la Junta Local, delegados de las organizaciones sociales y los vecinos de la zona. En la convocatoria, el Concejo Vecinal podr citar a participar a las personas, instituciones o autoridades relacionadas con los temas objeto del Concejo Abierto. Estas citaciones debern ser realizadas preferentemente por escrito. La sesin se realizar dentro de los treinta das de la citacin. Se dar amplia difusin al lugar y fecha de celebracin de la audiencia, a fin de permitir amplia concurrencia de los vecinos. Artculo 13 ORGANO DE ALZADA

La Comisin Permanente de Desconcentracin, Descentralizacin y Participacin Vecinal de la Junta Departamental de Montevideo supervisar y avalar las elecciones de los Concejos Vecinales. Asimismo operar como rgano de alzada frente a las desinteligencias que se susciten en esa instancia o en el desarrollo de sus funciones, durante el proceso de instrumentacin de fiscalizacin de las elecciones por los organismos electorales correspondientes. Las controversias que se susciten sobre la integracin, medidas disciplinarias y funcionamiento de los Concejos Vecinales podrn ser planteadas ante la Comisin de Desconcentracin, Descentralizacin y Participacin Vecinal de la Junta Departamental, la que se limitar a verificar la regularidad jurdica de los procedimientos en cuestin. Artculo 14Derganse los Decretos Departamentales Nros. 26.019, 26.893 y 27.992, de 1 de julio de 1993, 1 de noviembre de 1995 y 26 de marzo de 1998, respectivamente. Artculo 15Comunquese.

* El texto de los artculos sealados con asterisco (*) corresponde a la redaccin dada por el Art. 1 del Decreto N 30.660.