ANÁLISIS SENTENCIA SC-TSJ

Sentencia nº 1892 de
Tribunal Supremo de
Justicia - Sala Constitucional
de 18 de Octubre de 2007
Estudiante: Deivis Rodríguez
 ANTECEDENTES
RECURSO DE INTERPRETACIÓN

Solicitud de interpretació de los artículos 12, 156,

numerales 12, 13, 16 y 32; 179, numeral 2; 180; 183,
numeral 1; y 302 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela
 Antecedentes
SHELL VENEZUELA, PROCURADOR
S.A. GENERAL DE LA
Solicitó la interpretación de los REPÚBLICA
artículos 12, 156, numerales 12, 13, 16 y El 18 de agosto de 2003 se admitió la
32; 179, numeral 2; 180; 183, numeral 1; y acción interpuesta y se notificó al
302 de la Constitución de la República procurador por ser causa de mero
Bolivariana de Venezuela. derecho.

MUNICIPIO MAGISTRADA
INDEPENDENCIA CARMEN ZULETA
DEL ESTADO Se pasa a decidir de la manera
siguiente:
ANZOATEGUI
Expusieron también su criterio sobre la
interpretación en este caso.

PLANTEAMIENTO
DE LA
ACCIONANTE
RESALTÓ
Que, “en realidad, las normas
constitucionales relativas al reparto de
las potestades tributarias deben
analizarse en el contexto del ‘sistema
tributario’ previsto por el constituyente
para la República”
EXPUSO
Necesidad de resolver, con base en la
interpretación concatenada de normas
constitucionales, la titularidad del poder tributario
en caso de actividades económicas relacionadas
con la industria de los hidrocarburos.
ENFATIZÓ
Que el problema “radica en la amplitud del
supuesto establecido en la norma del Artículo 179,
numeral 2, y en la inclusión en el mismo de
conceptos jurídicos indeterminados, y a la falta de
definición del alcance de la autonomía tributaria
municipal en el artículo 180."
OPINIÓN DE LA
PROCURADURÍA
GENERAL DE LA
REPÚBLICA

1. ACERCA DEL PODER TRIBUTARIO MUNICIPAL EN

CASO DE EMPRESAS RELACIONADAS CON LA
INDUSTRIA DE LOS HIDROCARBUROS:

Es “de estricta competencia del Poder Público Nacional (…)

la creación, organización, recaudación, administración y
control de los impuestos sobre los hidrocarburos”.
INTERVENCIÓN DE
LOS MUNICIPIOS
INDEPENDENCIA
(ANZOATEGUI)

A EFECTOS DE DEMOSTRAR SU INTERÉS EN EL PRESENTE CASO, LOS

REPRESENTANTES DEL MUNICIPIO J.G.M. SOSTUVIERON:

Que “nuestra Constitución, a los fines de la satisfacción del interés general

en el nuevo municipalismo, consagra en su artículo 180 una potestad
tributaria originaria, normativa y de imposición, a la cual, sólo son inmunes
los entes públicos, en su artículo 178, atribuye un conjunto de nuevas
competencias a los Municipios, y en su artículo 157 abre la posibilidad de
transferencia de otras competencias a los Municipios, cuyo eficiente
ejercicio supone un mayor nivel de ingresos para las entidades municipales”.
INTERPRETACIÓN DE
LA SALA

INTERPRETACIÓN RESPECTO DEL PODER TRIBUTARIO

SOBRE EMPRESAS DEDICADAS A HIDROCARBUROS:

La Sala declara que la propiedad nacional de los yacimientos

de hidrocarburos no tiene incidencia sobre la tributación por el
ejercicio de actividades económicas relacionadas con ellos
 La actividad directamente relacionada con la industria de los
hidrocarburos está reservada al Poder Nacional con base en el
artículo 302 de la Constitución, y su tributación le está también
reservada en virtud del numeral 12 del artículo 156 eiusdem, lo que
niega la posibilidad de que los Municipios graven el ejercicio de esa
actividad, dada la restricción que impone el numeral 1 del artículo 183
de la misma Carta Magna. Esa exclusividad sólo existe respecto de las
empresas que efectivamente se aprovechan del producto
(hidrocarburo), a través de la obtención de una renta, y no respecto
de cualquier empresa que preste servicios colaterales a tal industria,
así sean indispensables para el desarrollo de la actividad.

DESICIÓN
Esta Sala declara que los municipios cuentan con poder para
establecer sanciones en caso de violación de las obligaciones
tributarias, siempre que no sean de naturaleza penal, como
es el caso de la privación o restricción de libertad. Así se
declara.

DESICIÓN
GRACIAS POR SU ATENCIÓN