ETAPADE UNPROYECTO

MINERO EN ELPERÚ:
EXPLOTACIÓNMINERA

INTEGRANTES

-MUÑOZ ESTRADA Yunnior

-SAMANIEGO PEREZ Danilo

-TUEROS VICTORIO Brandon

-VASQUEZ SANCHEZ Jefferson

-YAURI CAMAYO Ramon

 INTRODUCCIÓN
La industria minera es uno de los sectores más importantes en la economía peruana y ha sido un motor clave para
el crecimiento del país. La explotación minera es un tema multidimensional que abarca aspectos legales,
económicos y contables.
1.1 PERSPECTIVA LEGAL

Desde una perspectiva legal, existen regulaciones y marcos normativos que buscan equilibrar la necesidad de aprovechar los recursos minerales con la
protección del medio ambiente y los derechos de las comunidades afectadas. Estas leyes establecen los derechos y responsabilidades de las empresas
mineras, promoviendo una minería responsable y sostenible.
Esto permitirá desarrollar cualquier actividad económica dentro del marco legal que la regula. En el caso de la actividad de la pequeña minería y de la
minería artesanal, se busca que los titulares de esta actividad: Cuenten con un derecho minero que respalde sus actividades.

1.1.1 Ente Regulador

El Ministerio de Energía y Minas

Es un organismo del Poder Ejecutivo que tiene personería jurídica de derecho público y constituye un
pliego presupuestal. Asimismo, comprende a todas las entidades públicas de los tres niveles de gobierno
y entidades privadas que realizan actividades vinculadas con el cumplimiento de las políticas nacionales
en las materias propias al ámbito de competencia establecido en la presente ley.

FUNCIONES:
• Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional y sectorial bajo
su competencia aplicable a todos los niveles de gobierno.
• Dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y supervisión de las políticas; para
la gestión de los recursos energéticos y mineros; para el otorgamiento y reconocimiento de derechos;
para la realización de acciones de fiscalización y supervisión; para la aplicación de sanciones
administrativas; y para la ejecución coactiva, de acuerdo a la normativa vigente.
• Ejercer las potestades de autoridad administrativa de la entidad.
 1.1.2 Ley Reguladora

Decreto Supremo Nº 014-92-EM

Esta Ley comprende todo lo relativo al aprovechamiento de las sustancias minerales del suelo y del subsuelo del territorio nacional, así como del
dominio marítimo. Se exceptúan del ámbito de aplicación de esta Ley, el petróleo e hidrocarburos análogos, los depósitos de guano, los recursos
geotérmicos y las aguas minero-medicinales.

LEY ATRAVES DEL TIEMPO

El primer Código de Minería fue promulgado en el año 1901 y tuvo
una vigencia de casi cincuenta años, el segundo Código de Minería
fue dado en el año 1950 y pasó casi 21 años para que existan
reformas mineras. En 1971, se emitió la Ley 1880 y tuvo una
vigencia de 10 años.

En 1981, por Decreto Legislativo No 109 se promulgó la Ley General

de Minería y mediante Decreto Legislativo No 708 se promulgó la
Ley de Promoción de Inversiones en el Sector Minero, norma que
modificó de manera parcial la Ley General de Minería. La Novena
Disposición Transitoria del Decreto Legislativo No 708 aprobó el
Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería en el año 1992,
pero el marco normativo data de 1981, norma vigente hasta la
actualidad y que al 2019 tiene 27 años de existencia tal como se
grafica en la Figura No 001 y su dación correspondió a Políticas de
Estado de promoción y captación de inversiones. Esto otorgó
beneficios fiscales a empresas del estrato de la Gran Minería, sin
embargo no otorgó igual categoría a los aspectos sociales y
ambientales.
1.2 PERSPECTIVA ECONOMICA

La explotación minera desempeña un papel fundamental en el crecimiento económico, ya que los minerales extraídos son utilizados en diversas industrias.
La minería puede generar empleo, atraer inversiones y contribuir a los ingresos fiscales de los países. Sin embargo, también plantea desafíos en términos de
distribución de beneficios, transparencia y fiscalización, los cuales deben ser abordados desde una perspectiva económica para garantizar un desarrollo
equitativo y sostenible.

1.2.1 Impacto economico general

El desarrollo de la actividad minera es fundamental para la economía peruana.

Según el Ministerio de Energía y Minas, entre el 2017 y el 2021, el aporte de la
minería significó el 16% del Producto Bruto Interno (PBI) nacional. En tanto que la
Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía ha explicado que, entre 2012 y
2021, el sector minero aportó al país más de S/ 41 mil millones por concepto de
canon y regalías.
Estos recursos son necesarios para que los diferentes niveles de gobierno (nacional,
regional y distrital) desarrollen proyectos claves para la población, en los rubros de
salud, agua y alcantarillado, y educación, entre otros.
Entre enero y septiembre, la actividad minera contribuyó a la recaudación fiscal con
S/ 14,259 millones, cifra que supera lo alcanzado en todo el 2021 (S/ 14,110
millones), y que representa un nuevo récord histórico de la minería nacional.
Recursos generados por la minería en el año
2022
 1.2.2 Impacto economico general

La minería es también una fuente constante de empleo en todas las regiones del país
en las que está presente. En septiembre se calculó que hay 246,036 personas que
trabajaban directamente en el sector minero, siendo las regiones de Arequipa, Áncash
y Moquegua las que tienen mayor cantidad de personas empleadas por esta actividad.

Recursos generados por la minería en el año

2022

1.2.3 Exploración minera

Finalmente, el desarrollo de la industria minera augura un futuro prometedor.

Estos son algunos de los proyectos que se han anunciado para los próximos
años en el país.

Proyectos de exploración minera 2023

 1.3 PERSPECTIVA CONTABLE

Desde el punto de vista contable, la explotación minera implica la aplicación de principios contables específicos. La contabilidad minera abarca prácticas
contables y financieras diseñadas para abordar las características únicas del sector. Esto implica registrar adecuadamente los costos asociados a la extracción
de minerales, depreciar los activos relacionados y valorar los recursos minerales de acuerdo con métodos específicos y estándares contables aplicables.

EJEMPLO: TRATAMIENTO DE ACTIVOS FIJOS EN UNA MINERA

Una entidad clasificará los activos para exploración y evaluación como tangibles o intangibles, según la
naturaleza de los activos adquiridos, y aplicará la clasificación de forma coherente.

Algunos activos para exploración y evaluación se tratan como intangibles (por ejemplo, los derechos de
perforación), mientras que otros son tangibles (por ejemplo, vehículos y equipos de perforación). En la
medida en que se consuma un activo tangible para desarrollar un activo intangible, el importe que refleje
ese consumo será parte del costo del activo intangible. Sin embargo, el uso de un activo tangible para
desarrollar un activo intangible no transforma a dicho activo tangible en intangible.

La contabilidad también aborda la gestión de riesgos y la responsabilidad social corporativa en el contexto de la explotación minera. Las empresas mineras
deben establecer provisiones y contingencias adecuadas en sus estados financieros para reflejar los impactos ambientales y los riesgos operativos asociados.
Además, se requiere cada vez más que las empresas mineras informen sobre sus prácticas de sostenibilidad y su contribución al desarrollo local.

2.1 ANTECEDENTES
El Perú es uno de los principales productores de minerales en el mundo, siendo la minería una de las principales actividades económicas del país. La
explotación minera se ha desarrollado en el Perú desde hace varios siglos, siendo la minería de oro y plata las más antiguas. En la actualidad, la explotación
minera se ha diversificado y se explotan diversos minerales como cobre, zinc, hierro, entre otros.
PRE-INCAICA.-
Fueron trabajadas en
oro y plata
principalmente, y
otros casos con piezas
marinas como las
conchas espondilus.
DESARROLLO
REPUBLICA.- Se inicia
INCAICA.- La minería COLONIAL.- Durante ACTUALIDAD.- En la
la explotación del
incaica estuvo los primeros años de década del 90 con el
guano y el salitre
circunscrita al oro, dominación y hasta cambio del modelo
antes de la guerra con
plata y cobre. Los dos mediados del siglo económico y la
Chile. Posteriormente,
primeros utilizados XVII, no hubo apertura del mercado
ingenieros egresados
para adornar templos, prácticamente se inicia una fase
de la Escuela de
casas y elaborar trabajos mineros, expansiva sin
Ingenieros Civiles y de
objetos personales. salvo por el casual precedentes que llega
Minas de Lima,
Por su parte, el cobre descubrimiento de hasta la actualidad, en
hicieron comprender
se usó para Potosí en 1545, luego que la minería se ha
la necesidad de la
herramientas, de lo cual se constituido en el pilar
técnica para iniciar
utensilios y armas, intensificaron las fundamental de la
una nueva etapa de la
entre otros. labores mineras. economía peruana.
minería.
 2.2 Proyecto minero

Un proyecto minero es un conjunto de actividades que se realizan para la explotación de un yacimiento mineral. Estos proyectos tienen una duración
limitada y se dividen en varias etapas o fases. La planificación y ejecución de un proyecto minero es una tarea compleja que involucra la participación de
diversas disciplinas y profesionales, desde geólogos hasta ingenieros y especialistas en medio ambiente.

Crear los Controlar las

Desarrollar un
mecanismos de actividades de
alcance definitivo
Seleccionar personal control por ingeniería,
del proyecto y un
calificado (técnico – adelantado construcción y
plan de ejecución
humano). (Documentos, puesta en marcha
específico del
herramientas y durante la ejecución
proyecto.
procedimientos). del proyecto.

Pasos para la gestión de un proyecto

2.3 Etapaso fases de un proyecto minero FASES DE LA CORRECTA EXPLORACIÓN MINERA

Inicia con la presentación de una solicitud para obtenner la autorización atrevs de la

2.3.1 Exploración Dirección General de Minería del MEM, para lo cual el inversionista deberá obtener
previamente (i) una o más concesiones mineras, (ii) la certificación ambiental para su
proyecto (e.g. DIA o EIAsd); y (iii) derechos superficiales sobre el terreno en el cual
desarrollará dicho proyecto.
En esta fase se busca identificar la presencia de
minerales en el subsuelo y se realizan estudios
geológicos para determinar la cantidad y calidad del
mineral.

Luego de presentada esta documentación, el MEM tendrá que determinar, entre otras
cosas, si corresponde iniciar un Proceso de Consulta Previa, o no. A la fecha, esta tarea
resulta bastante complicada, considerando que aún no se cuenta con un registro oficial y
definitivo de pueblos indígenas

Finalmente, tras obtener la autorización ya se peude dar inicio a las actividades

extractivas. No obstante lo anterior, hay que tener en consideración que iniciar un
proyecto de exploración minera sin contar con la autorización de inicio de actividades de
exploración será sancionado con hasta 50 UIT y con la suspensión definitiva de
actividades, según lo establecido en la Resolución de Consejo Directivo No. 211-2009-
OS/CD.
2.3 Etapaso fases de un proyecto minero

2.3.2 Evaluación

En esta fase se realizan estudios de factibilidad para determinar la viabilidad

económica y técnica del proyecto. Los proyectos mineros tienen un macro ciclo que
está compuesto por las siguientes etapas: ingeniería de perfil, estudio de
prefactibilidad o ingeniería conceptual, estudio de factibilidad o ingeniería básica,
ingeniería de detalle, ejecución y operación. Entre una y otra etapa se generan inter
etapas, en las cuales se concretan los procesos correspondientes de revisión y
aprobación de lo avanzado hasta ese momento.

2.2.3 Construcción

Esta fase es la preparación de los frentes mineros e instalación de las obras, servicios,
equipos y maquinaria fija necesarios para iniciar y adelantar la extracción o captación de los
minerales, su acopio, su transporte interno y beneficio.
Las construcciones, instalaciones y montajes deben tener las características, dimensiones y
calidades señaladas en el Programa de Trabajos y Obras (P.T.O) aprobado. Sin embargo, el
concesionario puede realizar cambios y adiciones necesarios que deberá informar
previamente a la Autoridad Minera y a la Ambiental.
2.3 Etapaso fases de un proyecto minero

2.3.4 Operación
2.3 Etapaso fases de un proyecto minero

2.3.4 Operación
2.3.4.1 Proceso productivo: extracción
2.3.4.1.1 Proceso productivo: extracción de una mina a tajo abierto
2.3.4.1.2 Proceso productivo: extracción de una mina subterranea
2.3.4.2 Proceso productivo: Procesamiento
2.3.4.3 Proceso productive: Fundición y refinación
2.3 Etapaso fases de un proyecto minero

2.3.5 Restauración y cierre

Es sabido que la minería genera transformaciones

en la forma de los terrenos y en el medio
ambiente. Es por ello que las empresas realizan
planes de clausura de minas como estrategia para
la erradicación, paso a paso, de los impactos que
puedan producir:
• Drenajes ácidos
• Escombreras
• Residuos finales.
Para esto es importante y necesario establecer
procesos de monitoreo y control que pesen sobre
todos los actores involucrados en la producción
para el análisis correcto sobre la eficacia de la
estrategia previa.
2.3 Etapaso fases de un proyecto minero
2.3.5 Restauración y cierre (Procedimiento)
2. Desmantelamiento: En esta etapa
tierra y los ríos se devuelven a un nivel
las instalaciones y el equipo de
1. Cierre de la operación: Cuando la
procesamiento minero son
producción se detiene en el proyecto
desmontados o desmantelados.
minero, o cuando este finaliza, una
También se drenan las tuberías, se
pequeña fuerza laboral se queda en las
limpian y venden las piezas vendibles
instalaciones para cerrar
de los equipos, se reasignan o
permanentemente las operaciones
desmantelan los edificios, se
mineras.
recuperan los materiales del almacén y
se eliminan los desechos.
3. Recuperación y rehabilitación: La
4. Etapa posterior al cierre: La
aceptable de uso productivo (se
rehabilitación se supervisa para
estabilizan los terrenos y las
evaluar el éxito del proceso, así como
estructura, se consigue que cursos de
para identificar cualquier problema
agua tengan calidad aceptable). La
que necesite corregirse. Algunas minas
rehabilitación involucra remover
pueden requerir cuidados y
materiales peligrosos, remodelar el
mantenimiento a largo plazo después
perfil del terreno, restaurar la capa
del cierre.
superior del suelo y plantar pastos,
árboles o vegetación nativa.
1.5.Requisitos para la explotación

contar con un plan de contar con un estudio contar con un plan de

seguridad y salud contar con un plan de contar con permisos y
operaciones mineras de impacto (EIA) ocupacional cierre de mina autorizacione

•Establezen las •Se evalúen los •Se fundamentanlas •Se fundamentan las •Las autoridades
actividades que se posibles impactos medidas necesarias actividades necesarias competentes, como el
realizarán en la mina, ambientales de la para garantizar la para el cierre de la Ministerio de Energía
los objetivos a actividad minera y se seguridad y salud de mina y la restauración y Minas y los
alcanzar, los recursos establezcan las los trabajadores en la del área afectada. gobiernos regionales y
necesarios y los plazos medidas necesarias mina •Debe ser aprobado por locales
establecidos para minimizarlos •Debe incluir medidas las autoridades •Incluyen la concesión
•Debe ser aprobado •Debe ser aprobado de prevención de competentes y debe minera, el permiso de
accidentes, incluir medidas para la uso de agua y el
por las autoridades por las autoridades
capacitación de los prevención de permiso de uso de
competentes y debe competentes y debe impactos ambientales
trabajadores y equipos suelo, entre otros
ser actualizado incluir un plan de y sociales.
periódicamente para manejo ambiental, en de protección
garantizar su el que se establezcan personal.
cumplimiento las medidas para la
prevención y
mitigación de los
impactos ambientales.
1.5. REQUISITOS ESTABLECIDOS POR EL ESTADO
1.5.1. Obtener una concesión minera:
para explotar un yacimiento mineral es necesario
obtener una concesión minera del Estado.
1.5.2. Realizar un Estudio de Impacto
Ambiental (EIA):
antes de iniciar la explotación minera es necesario
realizar un EIA para evaluar los posibles impactos
ambientales del proyecto y establecer medidas de
mitigación.
1.5.3. Obtener permisos y
autorizaciones:
es necesario obtener permisos y autorizaciones de
diversas entidades como el Ministerio de Energía y
Minas, el Ministerio de Ambiente, entre otros.
CARTERA DE PROYECTOS
DE EXPLORACIÓN MINERA
• Consta de 63 proyectos cuya suma de montos globales de inversión asciende a
US$ 586 millones. Precisamente, los montos de inversión respectivos
corresponden a lo declarado por los titulares mineros y/o empresas en los
Instrumentos de Gestión Ambiental correspondientes a los proyectos evaluados.
• La actual cartera está conformada por proyectos de exploración que tienen
como finalidad el descubrimiento de nuevos depósitos minerales (greenfield), así
como aquellos que buscan la ampliación de reservas y recursos ya existentes
(brownfield). Asimismo, estos proyectos deben cumplir con los siguientes tres
(03) requisitos:

a) Proyectos de exploración que hayan solicitado la aprobación de su

Instrumento de Gestión Ambiental a partir de enero de 2018 al 01 de
febrero de 2022.

b) Monto declarado por el Titular Minero en el aplicativo SEAL del

Instrumento de Gestión Ambiental correspondiente, mayor a US$ 1 millón.

c) Proyectos de exploración cuyos Instrumentos de Gestión Ambiental

(IGA) se encuentren dentro de las siguientes categorías4 :

a. Categoría I: Declaración de Impacto Ambiental (DIA) y modificatorias.

b. Categoría II: Estudio de Impacto Ambiental semidetallado (EIAsd) y
modificatorias.
 INVERSIÓN SEGÚN ETAPA DE AVANCE DEL PROYECTO

Los proyectos mineros durante la fase exploratoria presentan diversas solicitudes de aprobación de
Instrumento de Gestión Ambiental (IGA), ello debido a que conforme van desarrollando sus estudios
requieren un mayor grado de certeza para la identificación de un yacimiento mineralizado en ciertas zonas
de interés, en la ampliación del área de estudio y/o para la modificación de componentes, entre otros.

Presenta las siguientes etapas:

A. Evaluación IGA
La solicitud de aprobación del IGA del proyecto se
encuentra en evaluación por la Dirección General de
Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM). En esta etapa
temprana se encuentran 15 proyectos

A continuación, se analizarán los principales cambios acontecidos respecto a la edición previa publicada en
febrero de 2021 y la Cartera actual

B. Evaluación de Autorización de Exploración

Cuando el IGA ha sido aprobado y se cumple con todos
los requisitos, el titular está autorizado para presentar
la solicitud de Autorización de Inicio de Actividades de Proyectos nuevos incluidos en la Cartera: En la
presente edición se han añadido 18 nuevos
Exploración a la Dirección General de Minería (DGM). proyectos

Proyectos de etapa IGA a Evaluación de

Autorización de Inicio de Actividades de
exploración: Cinco de los proyectos que se
encontraban en etapa IGA en la Cartera de
Exploración publicado en 2021 pasaron a la etapa
C. Ejecutando o por ejecutar exploración de Evaluación de Autorización de Exploración

Finalmente, en esta etapa se encuentran 33 proyectos,

Proyectos que aprobaron su Autorización de
los cuales ya cuentan con Autorización de Exploración Exploración:
otorgada por la DGM del MINEM, encontrándose De los proyectos que se encontraban a la espera de
la aprobación de su Autorización de Inicio de
aptos para iniciar actividades de exploración. Actividades de Exploración
INVERSIONES SEGÚN
LA UBICACIÓN DEL
PROYECTO

• Las inversiones en exploración están

consignadas a proyectos mineros
ubicados en 17 regiones del país. En
comparación con la edición anterior,
Cajamarca ascendió al primer lugar a
nivel nacional, posicionándose como
región líder al representar el 21.5% del
monto global de inversiones con 4
proyectos (US$ 126 millones). Este
ascenso se debió al ingreso del
proyecto La Zanja (aurífero) de Minera
La Zanja S.R.L. en la presente edición
de la Cartera, el cual representa el
90.6% del presupuesto para
actividades de exploración de esta
región.
INVERSIONES SEGÚN
MACRORREGIÓN DEL PROYECTO

• En el análisis de los proyectos según

macrorregiones, el norte se caracteriza
por comprender la mayor inversión en
exploración, ostentando el 34.5% de la
inversión total en Cartera con 7
proyectos (US$ 202 millones). Los
proyectos más resaltantes de esta
macrorregión son: La Zanja (US$ 114
millones) y Las Defensas (US$ 69
millones), ubicados en Cajamarca y La
Libertad, respectivamente.
INVERSIÓN SEGÚN
EL MINERAL A
EXTRAER
• Respecto al análisis de los proyectos
en cartera según el principal mineral a
extraer, la presente edición está
conformada por proyectos que
estiman la exploración de cinco
principales productos minerales. Los
proyectos auríferos se posicionan en
primer lugar con 23 proyectos, quienes
en conjunto suman una inversión de
US$ 254 millones y representan el
43.4% del presupuesto en exploración.
A este grupo, pertenecen los proyectos
La Zanja (US$ 114 millones) en
Cajamarca y Las Defensas (US$ 69
millones) en La Libertad.
INVERSIONES SEGÚN EL
TIPO DE EXPLORACIÓN

• Con relación a los proyectos según el tipo de

exploración, estos se pueden agrupar en
greenfield o brownfield. Los proyectos de
exploración de tipo greenfield son aquellos
proyectos que se realizan sobre un área en la
que no existen construcciones preexistentes,
de manera que no es necesario demoler,
remodelar, mantener o adaptar estructuras
para el desarrollo del nuevo proyecto; y los
proyectos de tipo brownfield, son aquellos que
tienen como objetivo principal modificar u
optimizar componentes que permitan la
ampliación o sostenimiento de la capacidad
productiva de las unidades mineras existentes.
INVERSIONES SEGÚN PAÍS DE
ORIGEN DEL PRINCIPAL
INVERSIONISTA

• En el análisis de las inversiones según el

país de origen del inversionista principal,
el financiamiento de los proyectos que
conforman la presente Cartera proviene
de 10 países ubicados en 4 continentes
(América, Europa, Asia y Oceanía). De
estos diez países, Perú se posiciona como
inversionista líder con una participación
del 37.8% de la inversión total en Cartera
y una inversión conjunta estimada de
US$ 221 millones y 10 proyectos.
 FICHAS
TÉCNICAS DE
LOS
PROYECTOS
1.6.
CONSIDERACIONES
FINALES
La explotación minera es una actividad
económica importante en el Perú, sin
embargo, es necesario llevar a cabo la
actividad de manera responsable y
sostenible, minimizando los impactos
ambientales y sociales. Además, es
importante que las empresas mineras
cumplan con todas las normas y
requisitos establecidos por el Estado
para garantizar la legalidad y
transparencia de la actividad minera.
 CONCLUSIONES

La etapa de explotación minera es una de las

fases más importantes de un proyecto minero,
ya que es en esta fase donde se genera la mayor
cantidad de ingresos económicos. Sin embargo,
es necesario llevar a cabo la actividad de manera
responsable y sostenible, minimizando los
impactos ambientales y sociales. Además, es
importante que las empresas mineras cumplan
con todas las normas y requisitos establecidos
por el Estado para garantizar la legalidad y
transparencia de la actividad minera en el Perú.
GRACIAS