Seguridad Para

la CDMX
2023-2029

Información Abierta de clasificación

Pública

2023
CDMX
 Universidad de Seguridad y Justicia de
Tamaulipas

Maestría en Desarrollo de Políticas Públicas en Materia de Seguridad

Materia:
Elaboración de Agendas en Seguridad Pública

Mtro. Gerardo Nóchez Cerón

Alumno: Juan José Montelongo Romero

Correo: juan.montelongo.romero@gmail.com

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Universidad de Seguridad y Justicia de Tamaulipas

Maestría en Desarrollo de Políticas Públicas en Materia de Seguridad

Materia:
Elaboración de Agendas en Seguridad Pública

Mtro. Gerardo Nóchez Cerón

Alumno: Juan José Montelongo Romero

Correo: juan.montelongo.romero@gmail.com

Esta Agenda está dirigida por:

3
 Secretaría de Gobierno:

La secretaría será la encargada de dirigir la agenda de seguridad ya que sobre ella recae la
responsabilidad de dirigir y coordinar las acciones que tendrán que realizar cada uno de los
actores involucrados, delegando funciones a un integrante designado por cada secretaría para
llevar a cabo la implementación y evaluación de las estrategias propuestas en la agenda, con la
finalidad de cumplir con los objetivos de desarrollo ofrecidos.
Con fundamento en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la
Ciudad de México, la encargada de suplir las faltas temporales y absolutas del titular de la
Jefatura de Gobierno es la Secretaría de Gobierno, por lo cual, le correspondería la toma de
decisiones, en ausencia de la Jefa de Gobierno. Además, La Secretaría de Gobierno es la
encargada de las relaciones con órganos y poderes públicos locales y federales; la coordinación
metropolitana y regional; centros de reinserción social, justicia para adolescentes y acción cívica.
A través de cuatro Subsecretarías atiende las demandas de las y los habitantes de Ciudad de
México para contribuir a que tengan una mejor calidad de vida a través del diálogo y la
negociación.

En apoyo con:
Secretarías que intervienen Grupos de la sociedad civil Empresas privadas
Secretaría de Medio Ambiente México Evalúa El Consejo Coordinador
Empresarial
Secretaría de Movilidad Observatorio Nacional
Ciudadano
Secretaría de Salud
Secretaría de Desarrollo
Económico
Secretaría de Inclusión y
Bienestar Social
Secretaría de las Mujeres
Fiscalía General de Justicia
Secretaría de Desarrollo
Urbano y Vivienda

Las secretarías de Estados enlistadas anteriormente, en sus principales objetivos prioritarios de

atención, involucran directamente los objetivos de desarrollo propuestos, debido a esto, la
coordinación entre las secretarías es necesaria para ser coparticipes en las estrategias que llevan
al cumplimiento de los objetivos, además de esto, los recursos destinados para cada una de las
secretarías, son una herramienta, que al orientarla y conjuntarla, se puede aprovechar para
erradicar, mitigar y prevenir que los riesgos permanezcan en el tiempo.

4
 La diseminación estará a cargo de la:

Secretaría de Seguridad Ciudadana Y Secretaría de Gestión Integral de

Riesgos y Protección Civil

Las encargadas de llevar a cabo la diseminación de esta agenda serán las secretarías de seguridad
ciudadana y protección civil, ya que, desde el punto de vista multidimensional, cada una podrá
contribuir con la opinión de expertos que puedan ofrecer soluciones desde diferentes
perspectivas científicas. También, al centrar sus principales objetivos en el desarrollo de las
personas que viven y llegan a la CDMX, deben mantener una coordinación con las demás
secretarías para atender de manera pronta y expedita los principales problemas sociales.
Al ser la Secretaría encargada de la seguridad de las personas que viven en la CDMX que, busca
preservar y proteger el orden público, la integridad personal y los bienes de toda la población de
la Ciudad de México, ejercitando acciones en el otorgamiento del servicio de seguridad a la
población, que contribuyan a prevenir la comisión de delitos, en coordinación con los niveles de
Gobierno, además, busca ser una Secretaría de excelencia dentro de la administración Pública de
la Ciudad de México, que actúa con apego a la legalidad y respeto por los derechos humanos,
promoviendo la participación activa de la sociedad en las acciones de prevención del delito,
siendo una Institución eficaz, eficiente y responsable, con personal permanentemente capacitado
en el ejercicio de sus funciones, con el fin de fortalecer la confianza de seguridad pública de la
población de la Ciudad de México.

También, la Secretaría de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil, busca Garantizar el

pleno ejercicio de los derechos de las personas que habitan, transitan o visitan la Ciudad de
México a través de la prevención, reducción y control de riesgos de desastres, avalando
progresivamente el Derecho a la Ciudad, a través del establecimiento de las obligaciones del
Gobierno así como los derechos y obligaciones de los particulares en la aplicación de los
mecanismos de la gestión integral de riesgos y protección civil.

5
Prefacio

6
ÍNDICE
Glosario 8

Fundamentos Jurídicos 8

Metodología 9

Enfoque y Alcance 9

Corresponsabilidad 10

Principios, Valores y Derechos Transversales 10

Agenda: Seguridad para CDMX 23-29 11

Ejes principales 12

Diagnóstico 13

Ponderación de Sectores 15

Propuesta por Secretaría 15

Recomendaciones Estratégicas 25

Diagrama

Anexos

Mentoring

Plan B
7
Glosario
Actores: Se refiere a todos aquellos que tienen una corresponsabilidad en la realización de la
agenda.
AGEB: Área Geoestadística Básica.
Agenda: agenda de seguridad es un plan integral y estratégico que tiene como objetivo proteger
a una nación, empresa u organización de riesgos y amenazas a la seguridad, garantizando así la
estabilidad y el bienestar de sus ciudadanos, empleados o miembros.
Diseminación: Es el proceso de compartir o difundir la información a través de diferentes
medios.

Fundamentos Jurídicos
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Agenda 2030 de las Naciones Unidas.
Constitución Política de la Ciudad de México.
Nueva Agenda Urbana 2030.
Plan Nacional de Desarrollo.
Estrategia Nacional de Seguridad Pública.
Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal.
Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de México.
Ley de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil de la Ciudad de México.
Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de
México.
Ley de Movilidad de la Ciudad de México.
Ley de Salud de la Ciudad de México.
Ley para el Desarrollo Económico de la Ciudad de México.
Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México.
Ley Orgánica de la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México.
Manual de directrices y buenas prácticas en derechos económicos, sociales y culturales.

8
Metodología

La metodología utilizada para la creación de esta Agenda consistió en el trabajo en conjunto de los titulares y
expertos de 11 Secretarías de Estado de la Ciudad de México en apoyo del Observatorio Nacional Ciudadano y
México Evalúa, así como representantes del sector empresarial, en la cual se definieron objetivos de la agenda
mediante la agrupación de secretarías por temática, esto, conforme a los asuntos prioritarios de atención y
tomando en cuenta los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas en México. Posteriormente,
se establecieron mesas de trabajo para identificar los riesgos y de esta manera, realizar un listado de los riesgos
para la CDMX con la finalidad de ser presentados a la Jefa de Gobierno de la Ciudad de México. Después, se
realizó la recolección de la información de fuentes abiertas de la página de datos abiertos de la Ciudad de
México, datos de INEGI, del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, México
Evalúa, CASEDE, el CIDE, datos del observatorio nacional ciudadano, y de las empresas privas y sociedad
civil. Para el análisis de los datos, se utilizaron métodos cualitativos y cuantitativos, así como análisis espacial
de los riesgos identificados, que posteriormente se presentarán en la Agenda.

Métodos cuantitativos
Reunión entre secretarías descriptivos de los Análisis de densidad de
y actores principales. riesgos. porcentajes, tasa, Kernel.
etc.

Métodos cualitativos
Elaboración del
Se establecen mesas de como análisis de
documento ejecutivo de
trabajo. discurso, componentes
la agenda.
principales.

Retroalimentar el
Recolección de proceso para modificar,
Enlistar riesgos información de fuentes cambiar o eliminar, de
abiertas ser necesario, alguna
información.

9
Enfoque y Alcance
Esta agenda servirá para visualizar los riesgos posibles que podrían presentarse en el futuro próximo en la
Ciudad de México y que contribuye a la mejora de la seguridad, en la agenda se logró involucrar a diferentes
actores de los sectores gubernamentales, sociedad civil y grupo de empresarios. Los principales objetivos de
desarrollo de esta agenda atienden a una multidimensionalidad de la seguridad, partiendo de la seguridad
personal a la que todos tienen derecho, también a la seguridad económica y el desarrollo urbano del ambiente
donde se desarrollan cada una de las personas habitantes de la CDMX, la igualdad de género, viabilidad
sostenible y sobre todo, el cambio climático, en la cual se ven involucradas la seguridad ambiental, comunitaria,
etc. alcance estatal a corto plazo, busca concientizar y reaccionar a las afectaciones que ya se han provocado, a
mediano plazo, crear instrumentos y herramientas que logren corregir y mitigar los riesgos a los objetivos
establecidos y a largo plazo, busca erradicar las amenazas presentes en la ciudad de México.

Corresponsabilidad
La corresponsabilidad es primordial en esta agenda, ya que, todos los actores participantes tienen la
responsabilidad de promover la seguridad en todos sus ámbitos y, además, trabajar en conjunto para
lograr los objetivos y que cada uno, tenga una participación activa en el cumplimiento de los mismos, ya
que de no atenderse el riesgo que representa el cambio climático, deriva en la comisión por omisión de
delitos contra el medio ambiente y sumado a la incidencia delictiva en aumento, la percepción de la
ciudadanía trae consigo un miedo al delito y una falta de cohesión social. Asimismo, la
corresponsabilidad promueve la participación ciudadana y el compromiso en la creación de la seguridad.
Cuando los ciudadanos y otros actores de la sociedad se sienten involucrados y empoderados en la
promoción de la seguridad, es más probable que se comprometan y colaboren para lograr un objetivo
común.

Principios, Valores y Derechos Transversales

Principios Valores Derechos Transversales

Pro-persona Responsabilidad Derechos Humanos

Transparencia Colaboración Igualdad de género

Profesionalismo Una vida de calidad

Desarrollo personal

Cada uno de los principios, valores y derechos representan cada uno de los principales objetivos de
desarrollo establecidos en la agenda, donde la seguridad de cada una de las personas es el objetivo
principal, siendo estas, los pilares de cada sociedad y su estabilidad y bien común dan pie al desarrollo
de la ciudad.

10
 CDMX
SEGURIDA

23-29
PARA
D

La Agenda está estructurada de la siguiente manera: Tiene un presentación, seguido de los ejes principales, que
son aquellos objetivos que busca alcanzar la agenda, después, se presenta un diagnóstico del contexto en el que
se encuentra la Ciudad de México, posteriormente encontramos la ponderación por cada secretaría donde se
identificaron los riesgos, así como las propuestas por secretaría y las recomendaciones estratégicas, en la parte
final se encontrara con los diagramas, los anexos, una sección de Mentoring y finalmente un Plan B.
La agenda busca atender los problemas que presenta la ciudad de México, impulsando el desarrollo sostenible,
la vialidad segura e igualdad de género que garanticen la paz y seguridad de la ciudadanía y sobre todo,
desacelerar el cambio climático.

11
 Ejes principales

Cambio Desarrollo Vialidad

climático sostenible sostenible

Igualdad de Paz y Salud para

12

género seguridad todos

Diagnóstico

América Latina y el Caribe: un contexto general.

En 2022, la situación económica y social en los países de América Latina y el Caribe es muy compleja. Además
de un bajo crecimiento económico, también hay fuertes presiones inflacionarias, una baja creación de empleo,
disminución de la inversión y crecientes demandas sociales. Esta realidad ha planteado grandes desafíos para la
política macroeconómica, que debe encontrar el equilibrio entre impulsar la reactivación económica y controlar
la inflación, al mismo tiempo que garantiza la sostenibilidad de las finanzas públicas.
Se prevé que, durante el año en curso, la región enfrente una disminución de la demanda externa. A pesar de que
se había registrado una desaceleración en la actividad económica antes del inicio de la guerra en Ucrania, se
estimaba que en 2022 el crecimiento del PIB global sería del 4,4%, en comparación con el 6,1% de 2021. No
obstante, debido a los efectos de la guerra, se prevé que el crecimiento mundial del PIB sea del 3,1%.

México:
En América, los accidentes de tránsito son un fenómeno similar a lo que ocurre a escala global. La tasa de
mortalidad por cada 100 mil habitantes se ha mantenido en 15,6 en la región. (OPS, 2019). Por ello, es que en
México se puede considerar un problema de salud pública, ya que el daño colateral de los accidentes afecta, en
primera instancia a las personas que sufren el percance y seguido, el gobierno. De igual manera, la situación en
México ha demostrado que no es ajeno a la problemática que padecen la mayoría de los países, desarrollados o
no. Con esto, el gobierno de México ha decidido sumarse a los países que trabajan en conjunto para reducir el
número de accidentes a nivel nacional. Para ello, el INEGI ha proporcionado estadísticas sobre la ocurrencia de
los accidentes de tránsito, así como el Instituto Mexicano del Transporte, hace su parte con el análisis de los
accidentes en las carreteras federales del país. También, la Secretaría de Comunicaciones y Transporte
juntamente con la Secretaría de Salud aportan información para que los tomadores de decisiones puedan tener
herramientas que les facilite su labor.

Es así que, con datos históricos del INEGI y el Comunicado de prensa de la Georreferenciación de los
accidentes de tránsito 2021, se puede mostrar una perspectiva de la situación del país, donde solo para el 2020
se registraron 301 678 accidentes de tránsito en zonas urbanas y uno de cada 100 accidentes presentó una
pérdida humana. Además, durante 10 años, del 2011 al 2020, a nivel nacional se tiene un registro de 3,732,415
accidentes de tránsito, con una media de más de 370 mil accidentes, mientras que, para el estado de Tamaulipas,
se cuenta con un registro de 129,984 accidentes y una media de 12,998. Para el 2020, Tamaulipas presentó una
tasa de 4.8 muertes por cada 100 mil habitantes y con esto se posiciona en el lugar número 10 a nivel nacional
(INEGI, 2021).
La Ciudad de México enfrenta una serie de desafíos ambientales, incluyendo la contaminación del aire, la
gestión de residuos, la escasez de agua y la pérdida de biodiversidad. Según el Índice de Calidad del Aire en
tiempo real de IQAir, la Ciudad de México tuvo un promedio de 28,6 microgramos por metro cúbico de
partículas finas PM2.5 en 2021, lo que la ubicó en el puesto 27 de las ciudades más contaminadas del mundo.
La contaminación del aire es un riesgo importante para la salud pública, ya que puede provocar enfermedades
respiratorias y cardiovasculares.
Además, la gestión de residuos es un problema importante en la Ciudad de México. Según la Secretaría de
Medio Ambiente de la Ciudad de México, la ciudad produce alrededor de 13,000 toneladas de residuos diarios,

13
de los cuales solo el 42% se recoge y se lleva a los rellenos sanitarios. El resto se quema en incineradores o se
deja en vertederos clandestinos, lo que contribuye a la contaminación del aire, el suelo y el agua.
En cuanto a la escasez de agua, la Ciudad de México enfrenta un desafío importante debido a su ubicación en
una cuenca hidrográfica cerrada y su rápido crecimiento urbano. Según el Sistema de Aguas de la Ciudad de
México, la ciudad tiene una capacidad de almacenamiento de agua del 60% de su consumo total, lo que la hace
vulnerable a sequías y otros desastres naturales. Además, la extracción excesiva de agua subterránea ha
provocado hundimientos del suelo en algunas partes de la ciudad.
Finalmente, la pérdida de biodiversidad es un problema importante en la Ciudad de México debido a la
urbanización y la fragmentación del hábitat. La ciudad está rodeada por áreas naturales protegidas, como el
Bosque de Chapultepec y el Parque Nacional Desierto de los Leones, pero la biodiversidad dentro de la ciudad
es limitada. La Secretaría de Medio Ambiente de la Ciudad de México ha llevado a cabo una serie de proyectos
de restauración y conservación de áreas verdes urbanas para abordar este problema.

Referencias:

IQAir. (2021). 2020 World Air Quality Report. https://www.iqair.com/world-air-quality-report-2020

Secretaría de Medio Ambiente de la Ciudad de México. (2021). Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos.
https://www.sedema.cdmx.gob.mx/storage/app/media/uploaded-files/girsu_infogeneral_v21.pdf
Sistema de Aguas de la Ciudad de México. (2021). Diagnóstico de la situación del agua en la Ciudad de
México. https://www.sacmex.cdmx.gob.mx/storage/app/media/DiagnosticoSituacionAgua2019.pdf
Secretaría de Medio Ambiente de la Ciudad de México. (2021). Biodiversidad.
https://www.sedema.cdmx.gob.mx/biodiversidad

14
Ponderación por sectores
Secretaría de Seguridad Ciudadana
Con base en los datos del portal de información
de la Ciudad de México, se analizó la
incidencia delictiva del año 2020, en la cual se
registraron un total de 106214 delitos, de los
cuales, cuatro tipos de delito representan el
60% de la incidencia, encontrándose que el
robo es el de mayor incidencia con un 41.6%
seguido de la violencia familiar con un 13.7 %

Análisis de densidad de Lesiones en CDMX.

Elaboración propia.

Análisis de densidad de Homicidios en 2020.

Elaboración propia.

En conjunto, el delito de lesiones y

homicidio, representan el 4.3% de la
incidencia delictiva, siendo el
homicidio el más bajo, con un .7% del 15
total.
Riesgos que se pueden presentar:
 Aumento de la incidencia delictiva: Es posible que, a la incidencia delictiva derivada de la violencia
familiar, los robos, lesiones y homicidios, se sumen otros delitos de alto impacto, tanto en la alcaldía
Gustavo A. Madero, que es la que presenta una mayor densidad, como en las alcaldías vecinas de la
Ciudad de México, debido a factores como la falta de oportunidades económicas, la desigualdad social,
el estrés y la ansiedad causados por la pandemia de COVID-19.
 Aumento de la inseguridad: La incidencia delictiva constante y en aumento podría provocar que la
población se sienta cada vez más insegura y vulnerable, lo que a su vez podría afectar negativamente la
calidad de vida y la productividad de la ciudadanía.
 Pérdida de confianza en las autoridades: La población podría perder la confianza en las autoridades
encargadas de garantizar la seguridad pública, si no se toman medidas efectivas para reducir la
incidencia delictiva. Esto podría provocar una mayor polarización social y un aumento de la violencia en
la ciudad.
 Incremento de la violencia: El aumento de la violencia familiar podría resultar en un incremento de la
violencia en la sociedad en general, lo que podría llevar a un ciclo de violencia que podría ser difícil de
romper.
 Daño a la economía local: La incidencia delictiva constante podría tener un efecto negativo en la
economía local, ya que podría disuadir a las personas de invertir y hacer negocios en la ciudad.
 Amenaza a la seguridad de turistas y visitantes: La incidencia delictiva constante y en aumento podría
representar una amenaza para la seguridad de los turistas y visitantes, lo que podría afectar
negativamente la imagen de la ciudad y su capacidad para atraer turismo y negocios internacionales.

Estrategia:

Fortalecer la presencia policial en áreas de mayor incidencia delictiva que permita disuadir a los delincuentes y
reducir el número de delitos cometidos, además, implementar programas de prevención del delito, que permitan
reducir la brecha entre los principales factores que afectan la presencia de la incidencia delictiva, para ello, se
necesita el uso y aplicación de la tecnología en el desarrollo y capacitación policial, que logré una eficaz
actuación de todos los encarados de la seguridad pública y el cumplimiento de la ley. También es necesario
atender con prontitud los delitos de mayor incidencia y buscar una reducción en los mismos, ya que, de esta
manera la percepción de la ciudadanía, podrá cambiar de manera positiva y contribuirá a una mejor calidad de
vida y desarrollo para todas las familias que están en situación de vulnerabilidad.

16
 Secretaría de Gestión Integral de Riesgos y
Protección Civil

En la secretaría que lleva a cabo la labor de

protección civil, se encontró que gran parte del
territorio de la ciudad de México se encuentra
en zonas vulnerables frente a desastres
naturales. Así como los datos históricos de los
diferentes sismos que han ocurrido en la ciudad.

La Ciudad de México enfrenta varios eventos

disruptivos de origen natural y humano, los
cuales representan riesgos significativos para las
actividades sociales y el bienestar de la
población. Para abordar esta situación, se han Zonas de mayor vulnerabilidad frente a
implementado estrategias para identificar, desastres naturales.
evaluar y reducir estos riesgos. Durante el
período de agosto de 2020 a julio de 2021, se
llevaron a cabo 603 evaluaciones técnicas de
riesgos en materia de protección civil,
abarcando una amplia gama de temas, como
edificios, árboles, mercados, asentamientos
humanos, hidrocarburos, anuncios publicitarios,
estudios de impacto urbano, condonación de
predial e instalaciones subterráneas, entre otros.

17
Histórico de zonas afectadas por
sismos.
Riesgos que se pueden presentar:
 Riesgo de deslizamientos de tierra: la topografía de la ciudad y la densidad de población en las zonas de
ladera aumentan el riesgo de deslizamientos de tierra en caso de lluvias intensas o terremotos,
principalmente en las alcaldías de Coyoacán, Iztapalapa, Gustavo A. Madero, etc.
 Riesgo de incendios: Al ser una zona altamente sísmica, la presencia de edificios y viviendas en zonas
de alto riesgo podría derivar en incendios, como, por ejemplo, los mercados o las zonas industriales,
aumentan la probabilidad de que ocurra un incendio de gran magnitud.
 Riesgo de explosiones: la presencia de instalaciones de hidrocarburos y gas en la ciudad aumenta el
riesgo de explosiones en caso de fugas o accidentes.
 Riesgo de colapso de edificios: la edad y la calidad de la construcción de muchos edificios en la ciudad
pueden aumentar el riesgo de colapso en caso de sismos u otros eventos disruptivos.

Estrategia:
Verificar, mediante diferentes instrumentos que, tanto edificaciones como infraestructura en general, cumplen
con los lineamientos establecidos por la secretaría, lo cual, contribuye a disminuir la probabilidad de un
derrumbe, derivado de un desastre natural.

18
 Secretaría de Medio Ambiente
Con base en los datos del portal de información de la
Ciudad de México, se puede observar un porcentaje de
perdida de áreas verdes de hasta el 58% en algunas zonas
de la ciudad, siendo la zona centro de CDMX la más
afectada por la deforestación desde el año de 1996 hasta
la última fecha de actualización de los datos. También, se
encontró, mediante el análisis de inundabilidad de la
ciudad, que el 30.7% presenta un riesgo muy bajo, el
3.3% presenta un riesgo bajo, el 2.4% presenta un riesgo
medio, el 63.6% de las AGEBs presenta un riesgo alto y
muy alto de INUNDACIÓN, además de esto, se puede
contrastar con los puntos identificados de tiraderos
Perdidas de Áreas verdes.
clandestinos de basura, los cuales, se concentran en las Imagen de elaboración propia

zonas con el riesgo alto y muy alto de inundación.

Puntos identificados como tiraderos clandestinos Riesgo de Inundación

Imagen de elaboración propia. Imagen de propia. 19
Riesgos que se pueden presentar:
 Mayor frecuencia y magnitud de inundaciones: dado que gran parte de la ciudad presenta un alto y muy
alto riesgo de inundación, combinado con la pérdida de áreas verdes que actúan como esponjas naturales
y la concentración de tiraderos clandestinos de basura, se espera que las inundaciones sean cada vez más
frecuentes y con mayores consecuencias ambientales, sociales y económicas.
 Mayor contaminación y enfermedades: los tiraderos clandestinos de basura en las zonas con alto y muy
alto riesgo de inundación podrían generar mayores riesgos de contaminación ambiental y enfermedades.
Además, la pérdida de áreas verdes también puede generar un mayor impacto en la calidad del aire y la
salud pública.
 Escasez de agua: la deforestación y la urbanización pueden generar cambios en el ciclo hidrológico, lo
que puede provocar una disminución en la cantidad y calidad del agua disponible para la población. Esto
podría generar conflictos sociales y económicos en un futuro.
 Pérdida de biodiversidad: la pérdida de áreas verdes y la urbanización pueden generar la pérdida de
hábitats y de la biodiversidad, lo que puede tener consecuencias importantes en la calidad de vida de las
personas y en el equilibrio ecológico de la ciudad.
 Afectaciones en la economía y el turismo: la pérdida de áreas verdes y las inundaciones recurrentes
pueden afectar la economía local y el turismo, lo que puede generar problemas económicos y sociales en
la ciudad.
 Conflictos sociales: la pérdida de áreas verdes y los problemas ambientales asociados a la urbanización
y la inundación, pueden generar conflictos sociales y de gobernanza en la ciudad, especialmente entre
las comunidades afectadas y las autoridades.

Estrategia:

Es necesario implementar políticas públicas que promuevan la restauración de áreas verdes en la ciudad,
mediante programas de reforestación, la creación de parques y jardines, y la promoción de la agricultura urbana,
que contribuyan a la recuperación de la biodiversidad y reducir los riesgos de inundación. También, es necesario
fomentar la educación ambiental desde edades tempranas para crear una concientización que puede contribuir a
la reducción de residuos, reutilización del agua y el ahorro de energía. Además, es necesario fortalecer la
infraestructura de drenaje y saneamiento en la ciudad, mediante la construcción de sistemas de drenaje y
tratamiento de aguas residuales que permitan mitigar el impacto de las inundaciones y reducir el riesgo de
contaminación y de esta manera, las personas que habitan en las zonas con mayor concentración de puntos
clandestinos de basura y mayor riesgo de inundación se vean beneficiadas con una mejor calidad de viva y
espacio.

20
 Secretaría de Movilidad
Como señala La Organización Mundial de la Salud, se estima que los accidentes de
tránsito son la novena causa de muerte en todos los grupos de edad a nivel mundial, los
accidentes de tránsito provocan la pérdida de más de 1,2 millones de vidas y causan
lesiones no mortales a hasta 50 millones de personas en todo el mundo cada año. Además,
el 90% de las muertes y lesiones ocurren en países de bajos y medianos ingresos y en
dichos países se encuentra el 54% de los vehículos registrados a nivel mundial. En
CDMX, en el 2022 se presentaron 33538 accidentes de tránsito, de los cuales, 4940
ocurrieron en la alcaldía Cuauhtémoc, representando un 14.7% del total de accidentes.
Además, se registraron 364 accidentes por cada 100mil habitantes. También, se puede
observar, por ejemplo, que el 79% de los accidentes, involucró Automóviles y
Motocicletas y el promedio diario es de 91 accidentes. Aunado a esto, se tiene un
incremento del 47.5% en el padrón vehicular en 10 años. Por lo que concierne a la
movilidad por estrato social, se encontró que las personas de un estrato social bajo
registran el tiempo promedio más largo, con 88 minutos por viaje, en donde los hombres,
en promedio viajan 102 minutos por viaje.

Padrón Vehicular
6,500,000
6,000,000
5,500,000
5,000,000
4,500,000
4,000,000
3,500,000
3,000,000
2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022
Incremento del 47. 59% en 10 años
Elaboración propia

Mapa de densidad de Accidentes de tránsito en el 2022 21

Elaboración propia
Riesgos que se pueden presentar:
 Aumento en el número de accidentes de tránsito: El incremento del 47.5% en el padrón vehicular en 10
años sugiere que es posible que aumente el número de accidentes de tránsito en la Ciudad de México en
el futuro. Si no se toman medidas adecuadas para garantizar la seguridad vial, podría haber más
accidentes y, por lo tanto, un mayor número de muertes y lesiones.
 Impacto económico y social: Los accidentes de tránsito tienen un impacto económico y social
significativo. Las víctimas pueden sufrir discapacidades permanentes y, en algunos casos, pueden
necesitar atención médica y rehabilitación costosas. Además, los accidentes de tránsito pueden afectar la
movilidad de las personas, la economía y la calidad de vida de la ciudad.
 Problemas de tráfico: Los accidentes de tránsito pueden causar problemas de tráfico en la ciudad, lo que
podría aumentar los tiempos de viaje y la congestión. Esto también puede afectar la calidad del aire
debido a las emisiones de los vehículos.
 Desigualdades socioeconómicas: Como se mencionó, las personas de estratos sociales bajos registran un
tiempo promedio más largo de viaje. Esto puede ser debido a la falta de acceso a vehículos y transporte
público eficiente y seguro. Estas desigualdades pueden aumentar si no se abordan adecuadamente.

Estrategia:

El fortalecimiento de la seguridad vial puede incluir la implementación de medidas de seguridad en las

vialidades y en los vehículos. También se pueden establecer campañas de concientización y educación para
conductores y peatones sobre el comportamiento seguro en la vía pública. Mejorar los servicios de transporte
público, incluyendo la construcción de nuevas líneas de metro y la ampliación de las rutas de transporte público
existentes. Esto puede reducir la necesidad de conducir vehículos particulares y disminuir la congestión del
tráfico. Así también, se deben invertir en la construcción de nuevas carreteras y la mejora de las existentes,
incluyendo la construcción de ciclovías y pasos peatonales seguros en los cuales se pueda impulsar aún más el
uso de transportes alternos a los vehículos mayormente involucrados en los accidentes de tránsito. Por último,
se debe promover la movilidad sostenible mediante la implementación de incentivos fiscales y financieros para
la compra de vehículos eléctricos y la adopción de prácticas de movilidad sostenible.

22
 Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda
Con datos del portal de datos Índice de Marginación
abiertos de la ciudad de México, 1200

se encontró que Iztapalapa es la 1000

800
alcaldía con una alta 600
400
concentración de viviendas y 200

además, el 50% de sus colonias 0

muy
b ajo
b ajo medio alto m u y alto

carece de espacios públicos, Elaboración propia

además, 7 de las 16 alcaldías de
la ciudad tienen más del 50% de
las colonias sin espacio público.

También se pudo obtener que

mas del 30% de las colonias de
la Ciudad de México tienen un
índice de marginación urbana
medio, alto y muy alto.

Concentración de viviendas. Elaboración propia

Porcentaje de colonias sin espacio público

80
60
40
20
0
oc cán rez lgo ras nza lco lco lta apa los ero ón an uac lco
tem yoa Juá ida ntre rra taca otza a A pal ore ad breg lalp láh imi
h a Iz p a T h
au Co nito el H Co o C ap Mil Izt e M A. M o O T
oc
Cu e g u na an zc a d o ar X
B i e i A v v
M dal ust alp sta Ál
ag en ajim
G
u
M V
La Cu
23
Elaboración propia
Riesgos que se pueden presentar:
 Delitos violentos: Iztapalapa y otras alcaldías con una alta concentración de viviendas y una falta de
espacios públicos podrían ser más propensas a delitos violentos, como robos, asaltos y homicidios. Los
delincuentes podrían aprovechar la falta de espacios públicos para cometer sus crímenes y tener espacios
para escapar y ocultarse.
 Delitos informáticos: Con la creciente digitalización de los servicios gubernamentales y la recolección
de datos personales, existe un mayor riesgo de delitos informáticos, como la suplantación de identidad,
el fraude en línea y el robo de datos. Es importante tomar medidas para proteger los datos y la
privacidad de los ciudadanos mediante campañas de información a la población para evitar que
compartan su información.
 Deterioro de la calidad de vida: La falta de espacios públicos y la marginación urbana pueden afectar
negativamente la calidad de vida de los ciudadanos, lo que podría llevar a problemas de salud mental y
física, como el estrés, la ansiedad y la obesidad. También podrían generarse conflictos y tensiones
sociales en las áreas más afectadas.
 Inseguridad alimentaria: La marginación urbana puede dificultar el acceso a alimentos saludables y
nutritivos, lo que podría provocar problemas de salud como la desnutrición y la obesidad. Además,
podría aumentar el riesgo de inseguridad alimentaria, especialmente en comunidades con bajos ingresos
y acceso limitado a servicios básicos.
 Desastres naturales: Iztapalapa y otras zonas de la Ciudad de México con una alta concentración de
viviendas y una falta de espacios públicos podrían estar en mayor riesgo de desastres naturales, como
inundaciones y deslizamientos de tierra. Es importante desarrollar planes de emergencia y preparación
para minimizar el impacto de estos eventos.

Estrategia:

Mediante la recuperación de espacios públicos y el desarrollo de eventos culturales en los espacios

recuperados

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 Recomendaciones Estratégicas

 Integrar la gestión de riesgos climáticos en la seguridad de CDMX

 Fomentar el desarrollo sostenible a través de la innovación

 Promover la movilidad sostenible

 Fortalecer el papel de la mujer en la seguridad y la paz

 Abordar los desafíos de salud pública de manera integral

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Mentoring
 Programa de mentorías y asesorías para líderes comunitarios: se establecerá
un programa de mentorías y asesorías en el que líderes comunitarios locales
trabajen con expertos en seguridad para desarrollar habilidades y
conocimientos específicos en materia de prevención del delito, gestión de
crisis y promoción de la seguridad ciudadana.
 Mentorías y asesorías para jóvenes en riesgo: se desarrollará un programa de
mentoría y asesoría para jóvenes en riesgo, en el que expertos en seguridad
trabajen con jóvenes para desarrollar habilidades y conocimientos en materia
de resolución de conflictos, mediante visitas a los juzgados cívicos para que
los jóvenes conozcan el proceso de los mecanismos de solución de conflictos,
además, fomentar la prevención de la violencia por medio de conferencias en
los planteles educativos y ejercicios prácticos de convivencia entre los jóvenes
y toma de decisiones responsables, con ejercicios democráticos que les
inculquen la responsabilidad como ciudadanos.
 Formación de equipos de respuesta a emergencias: se establecerá un programa
en el que expertos en seguridad trabajen con equipos de respuesta a
emergencias locales para desarrollar habilidades y conocimientos en materia
de preparación, respuesta y recuperación ante contingencias sanitarias o
ambientales, estas pueden ser mediante talleres de RCP, Rescate, apoyándose
de binomios caninos para atención de desastres naturales como los sismos.

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