1.

Análisis PESTEL

Político
• Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba
o Cambios Políticos:
o El 18 de diciembre de 2006 Evo Morales asumió la presidencia con el partido del MAS
(movimiento al socialismo) tras ganar con un 53,7% de votos
o El 7 de marzo de 2021 se efectuaron las últimas elecciones por el momento, en las
cuales ganó el partido del MAS con un 57,44% de votos
o A nivel municipal ganó el partido de SUMATÉ con el alcalde Manfred Reyes Villa con el
55,63% de votos
o División Político-Administrativa:
o El departamento vive en 16 provincias y 47 municipios
o Acuerdos internacionales y nacionales:
o El 14 de septiembre de 2022 el Actual presidente Luis Arce informó que el Gobierno
implementaría el Programa de Desarrollo del Turismo Cultural y Natural con Bs 41
millones en beneficio de cinco municipios del departamento, los cuales son Arani, Cliza,
Tarata, Totora y Anzaldo.
o Movimientos políticos:
o Desde las elecciones de 2006 hasta las elecciones de 2021 el partido del movimiento al
socialismo siempre logró la mayoría de votos.
o Estabilidad del Gobierno:
o Cambio de estructura institucional
• Gobierno Autónomo Municipal de Vacas
o Cambios Políticos:
o En las elecciones efectuada el 23 de marzo de 2021, se emitieron 11568 votos donde el
partido MAS-IPSP ganó con el 68,87% eligiendo como alcalde al Dr. Eufronio Balderrama
del año 2021-2026.
o Comprende la definición del horizonte político de la entidad territorial autónoma
articulado a la propuesta política del PDES.
o División Político-Administrativa:
o El Gobierno Autónomo Municipal de Vacas, es la autoridad máxima con jurisdicción y
competencia en toda el municipio, y constituido por el Concejo Municipal, como Órgano
Legislativo, Deliberativo y Fiscalizador y el Órgano Ejecutivo representado por el Alcalde,
tal cual establece el Art. cual establece el Art. 4° de la Ley N° 4° de la Ley N° 482.
o El Gobierno Autónomo Municipal de Vacas, está constituido por 4 distritos, 10
subcentrales y 74 comunidades activas, considerando a Iscay Wasi con problemas de
límite con la provincia Tiraque solucionado por el Gobierno Municipal de Vacas.
o Actualmente está distribuido territorialmente por los distritos de Rodeo, Vacas,
Paredones y Cañadas. La ramificación de las comunidades rurales está en función a las
10 subcentrales que son: Paredones, Mis que son: Paredones, Misukani, Yanatama,
 Caña ukani, Yanatama, Cañadas, Cruce, Juntutuyo, das, Cruce, Juntutuyo, Rodeo, Piskho
Mayu, Rodeo, Piskho Mayu, Iscay Wasi y Totora Pampa.
o Acuerdos internacionales y nacionales:
o El gobernador Humberto Sanchéz desarrollo un plan para poner 22 letreros de
señalización y de sitio en los distritos de Vacas, Peredones, Cañádas y Rodeo para
mejorar la información de los atractivos y actividades turísticas.
o Movimientos políticos:
o Establece las directrices y lineamientos generales para el alcance del enfoque político
previsto en el PDES.

Económico
• Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba
o Políticas Económicas:
o Cochabamba se encuentra en un periodo de recesión a causa de la pandemia de
2020, que afecto tanto a la ciudad como a los municipios
o Tasa de empleo:
o La tasa de ocupación en Cochabamba el primer trimestre de 2022 fue de 69.3%
o Crecimiento económico:
o en Bolivia, entre enero a agosto de esta gestión, generó un movimiento
económico de más de Bs 736 millones en turismo interno y Bs 2.217 millones en
receptivo
o Producto interno bruto:
o De acuerdo al Ministerio de Economía y Finanzas Publicas el PIB de Cochabamba
creció en 2021 en un 4.3%
o Sistema Transaccional:
o El sistema que se usa en Cochabamba es el bancario
• Gobierno Autónomo Municipal de Vacas
o Políticas Económicas:
o El municipio se encuentra en etapa de recesión debido a la pandemia de 2020
o Actualmente el Municipio se está dedicando y enfocando esfuerzos en el sector
primario (siembra y crianza de productos agropecuarios), siendo este el primer eslabón
de la cadena productiva, lo cual conlleva a la identificación de una oportunidad de
mejora en la inversión para potenciar el sector secundario y terciario.
o Tasa de empleo:
o Si comparamos el Censo 2001 y 2012, el Municipio tuvo un incremento del 3,61% en
esta medida demográfica, este crecimiento se muestra alentador ya que la población
del Municipio tiene tendencia a generar más fuentes de trabajo, pero necesita mayor
motivación en este campo.
o Crecimiento económico:
 o El año 2020 el gobierno autónomo municipal invirtió un total de 36.884 Bs en el
desarrollo del turismo comunitario, patrimonial, cultural, y agroturismo y 2.739
Bs en fomento a la innovación de los servicios turísticos.
o Sistema Transaccional:
o Las transacciones son por medio bancario o efectivo

Social
• Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba
o Demografía
▪ Superficie
El departamento de Cochabamba se encuentra en la parte central de
Bolivia, es el único departamento que no tiene límites internacionales,
presenta una superficie de 55.631 Kilómetros cuadrados
aproximadamente.

▪ Habitantes
▪ Tiene una población estimada de 856,198 habitantes a 2022, y de 1.5 millones
en su área metropolitana.
▪ En el departamento de Cochabamba, 70 de cada 100 habitantes viven en
área urbana y 30 habitan el campo. La población se concentra mayormente
en el valle central, es decir, en la capital del departamento y las ciudades
de Quillacollo, Tiquipaya, Colcapirhua y Sacaba, que conforman un gran
conglomerado urbano.
▪ Población Económicamente Activa
▪ De acuerdo a datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del 2012 (Cuadro
84), la población del Municipio de Cochabamba está compuesta por un 51.85%
de mujeres y 48.15% de hombres. La población en edad de trabajar del municipio
en el 2012, es decir, la oferta potencial de mano de obra representa el 80,54% de
la población, 3,9 puntos porcentuales superior a lo que se tenía en el 2001. Las
mujeres con 81,54% representan una oferta potencial superior en 2.07 puntos
porcentuales a los hombres (79,47%).
▪ Densidad
▪ En la actualidad Cochabamba es uno de los departamentos que tienen
mayor densidad poblacional con (31.7 hab/km2)
▪ Idioma
▪ El idioma principal del municipio de Cochabamba es el castellano seguido
por el idioma quechua.
▪ Migración
▪ Por otra parte, según el Censo CNPV 2012 (datos no ajustados), 41,450 persona
emigraron del municipio (en los últimos cinco años anteriores al censo), entre los
países de destino destacan: España con el 36,4% del total de emigrantes;
Argentina con el 22,5%; Estados Unidos que representa el 11.1%; Brasil con el
6,50%; Chile con el 5,16% e Italia con el 5%. La preferencia por España y
Argentina, nos muestra que la razón de la emigración es laboral
fundamentalmente; tradicionalmente la población boliviana y cochabambina
emigro a la Argentina en busca de trabajo, la cercanía y el idioma constituían
factores que favorecían dicha elección.
▪ Sexo
▪ Las mujeres que habitan en el municipio de Cochabamba representan el
51.79% de la población, los hombres representan el 48,21%
▪ Edad

La población comprendida entre 20 y 39 años representa el 34,60% de la

población, seguido del grupo etario comprendido entre 6 y 19 años
correspondiente a niños, niñas y adolescentes que representa el 27,29%,
los infantes comprendidos entre 0 y 3 años representan al 7,81%, y los
niños y niñas de 4 a 5 años representa el 3,83% de la población, esta
estructura configura a la población cochabambina como una población
eminentemente joven, por otra parte, la población de 40 a 59 años
representan el 17,31% y la de 60 y más años sólo representa el 9,17%.

▪ Religiones y Creencias
▪ Parte están asociadas a las celebraciones de la religión católica; sin embargo, casi
todas poseen un componente prehispánico que las remite a las celebraciones de
culto a la Pachamama; las demás son fiestas populares que al paso del tiempo se
han afianzado en las costumbres de la gente.
▪ Analfabetismo
▪ La condición de alfabetismo en el municipio de Cochabamba (Gráfico 11) ha
tenido una evolución positiva. De acuerdo a datos del CNPV 2001, aquel año había
en el municipio alrededor de 20.000 personas que no sabían leer ni escribir el
5.4% de la población de 15 años o más, de éste total la tasa de analfabetismo en
mujeres llegaba a 8,6% y la de los hombres era de 1,7%. A partir del año 2006 el
gobierno nacional impulso un programa nacional de alfabetización, denominado
“Yo sí puedo”, que llegó a todos los municipios; generando una reducción
significativa, de acuerdo a los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda
2012, la tasa de analfabetismo del municipio era de 2,4%, distribuida por sexo
vemos que la tasa de hombres analfabetos es de 0,8% y para las mujeres es de
3,9%

▪ Tasa de Natalidad
 ▪ La natalidad es el principal factor que condiciona el crecimiento de la población,
ésta variable que se mide a través de la Tasa de Fecundidad entendida como la
capacidad efectiva de una mujer, o de una pareja, de producir un nacimiento. De
acuerdo a datos del CNPV 2001, en nuestro municipio el 54.2% de las mujeres se
encontraba en edad fértil (14 – 45 años), para el año 2012 este indicador se
incrementó siendo el 55,26% de las mujeres las que se encuentran en edad fértil,
de las cuales el 20% son adolescentes de entre 14 a 19 años, este grupo constituye
un grupo de especial atención ya que los embarazos adolescentes, junto con los
de mujeres mayores.
▪ Tasa de Mortalidad
▪ La mortalidad, constituye otro factor con influencia directa en la variación
(disminución) de la población. En Bolivia los datos de mortalidad más alarmantes
se dan en los dos primeros años de vida y van disminuyendo entre los 5 y 14 años
▪ Esperanza de Vida
▪ A fines del siglo XX en nuestro país la esperanza de vida llegaba a 57 años.
En el año 2016 la esperanza de vida en Bolivia subió de 68,3 a 70,7 años
según un informe publicado por la Organización Mundial de la Salud
(OMS). Dicho estudio concluye que el país ocupa el último lugar en
América Latina, donde Chile encabeza la lista con 80,5 años en promedio
de esperanza de vida, por encima de Costa Rica (79,6) y Cuba (79,1), que
ocupan el segundo y tercer lugar, respectivamente.
▪ Crecimiento Poblacional
El crecimiento demográfico en el municipio de Cochabamba es constante con
periodos de gran dinamismo relacionados a factores externos como la migración
campo-ciudad; minas- ciudad.

• Gobierno Autónomo Municipal de Vacas

o Demografía
▪ Superficie
Él municipio de Vacas cuenta con una superficie territorial de aproximadamente 334.1
km2
▪ Habitantes
Los datos del Censo de Población y Vivienda de Censo del 2012, demuestran que él
Municipio de Vacas tiene una población total de 8940 habitantes y realizando una
comparación con él censo del 2001 la población ha disminuidos en un 28,54%, puesto que
habitaban hasta él 2001 un total del 12.511 personas, Vacas tiene una tasa de crecimiento
negativa de -3%, lo que significa que la población está disminuyendo considerablemente.
 ▪ Población Rural y Urbana

Dentro de la categorización de los Centros poblados, se tiene un solo tipo de categoría,

correspondiente a “poblados rurales”, ya que las poblaciones no sobrepasan los 2000
habitantes.

▪ Población Económicamente Activa

La población económicamente activa está compuesta por todos los habitantes en edad
laboral que trabaja en un empleo remunerado (población ocupada) o se encuentra en
búsqueda de empleo (población en paro).

Si comparamos el Censo 2001 y 2012, el Municipio tuvo un incremento del 3,61% en esta
medida demográfica, este crecimiento se muestra alentador ya que la población del
Municipio tiene tendencia a generar más fuentes de trabajo pero necesita mayor
motivación en este campo.

▪ Densidad

La densidad poblacional del municipio de Vacas es de 0,26 habitantes por km.

▪ Idioma

El municipio de Vacas a un mantiene como idioma materno el habla del Quechua, al año
2012 el 94,6 % de la población aun utiliza el idioma del quechua como idioma materno, a
partir de este análisis podemos deducir que gran parte de la población del municipio aún
se auto identifica con la cultura e idioma Quechua. No obstante podemos apreciar que
dentro el periodo censal (2001–2012) existe un aumento superficial del castellano.

▪ Migración
Las emigraciones temporales se constituyen en una estrategia de sobrevivencia de las
familias del GAMV, con la finalidad de incrementar y diversificar sus ingresos económicos.
La emigración definitiva ocurre únicamente en algunos casos, hecho que se ha podido
constatar durante el trabajo de campo realizado con los pobladores, mediante entrevistas

informales directas y confirmadas en las boletas comunales. Las familias que migran
definitivamente de su comunidad, lo hacen generalmente cuando sus tierras cultivables
quedan reducidas en su tamaño o por la pérdida de fertilidad de sus suelos, aspecto que
no les permite tener seguridad alimentaria y permanecer más en su comunidad.
 Determinando cuantitativamente la migración definitiva, el 10 % del total de la población
322 (hombres y mujeres) migran al exterior. Al Chapare migran aproximadamente 1.010
personas como colonizadores y chaqueadores, al Valle Alto 573 personas en calidad de
albañiles temporales y finalmente a otras provincias del cono sur 288 personas para
trabajar en calidad de peones agrícolas.
▪ Sexo

o De acuerdo a los datos del Censo de Población y Vivienda realizado por el Instituto
Nacional de Estadística (INE), el Municipio de Vacas para el año 2012 cuenta con una
población de 8940 habitantes de los cuales el 52% (4679 habitantes) son mujeres y el
47% (4261habitantes) son hombres.

▪ Edad
Los grupos etéreos comprendidos entre 0 a 14 años (población infantil) de 9840 habitantes
representa el 29,64 % (2650 habitantes), y entre 15 a 29 años población estudiantil representan
el 25,31 % (2260 habitantes), la población económicamente activa mayores de 30 a 49 años
corresponde al 17,97 % (1606 habitantes), que implícitamente incluye a jóvenes dentro el marco
laboral y el resto de la población son pasivos compuestos por la tercera edad con el 27,1 % (2424
habitantes).
▪ Religiones y Creencias

La penetración y el acoso ejercidos por las diferentes organizaciones y sectas religiosas sobre las
familias campesinas, han contribuido a dividirlos y desorientarlos culturalmente. Estas
organizaciones se oponen abiertamente a la práctica de sus ritos y tradiciones ancestrales como
la elaboración y consumo de bebidas tradicionales (por ejemplo la chicha), celebración de
festividades. Una de las fiestas más importantes es la de Santa Barbará, la población de Vacas,
celebra cada 4 de diciembre, con una serie de actividades la fiesta de su patrona Santa Bárbara,
Virgen y Mártir de Nicomedia, cuya imagen milagrosa es venerada con mucha devoción por
propios y extraños. A donde acuden anualmente en peregrinación devotos del Valle Alto y los
residentes vaqueños del exterior e interior del país para venerar y pedirle diferentes favores, en
particular, la lluvia y la protección del rayo.

▪ Analfabetismo

La tasa de analfabetismo en el Municipio de Vacas, según datos del Censo INE 2012, muestra que
por cada 100 personas, existe un total de 25,1 mujeres que no saben escribir ni leer; esta cifra
supera por encima a los hombres, quienes tienen un porcentaje más reducido, ya que por cada
100 personas, existen 6,1 hombres analfabetos

▪ Tasa de Natalidad
El número de partos atendidos por personal de salud o auxiliar de enfermería, en la gestión
2015 alcanzó el 71%, los partos domiciliarios excedieron a la población meta prevista para esa
gestión (21 partos domiciliarios), llegando a un porcentaje de 111%.

▪ Tasa de Mortalidad

No se cuenta con un registro exacto del número de fallecimientos pues muchos de estos no son
reportados a la Jefatura de Área; sin embargo, de aquellas registradas las principales causas
son:

o Enfermedades Diarreicas Agudas o Traumatismos

o Infecciones de la piel
o Infecciones Respiratorias Agudas

En todos los casos, las causas para la prevalencia de estas enfermedades, se pueden resumir en
las siguientes;

o Elevado porcentaje de desnutrición en la población.

o Inadecuadas e insuficientes condiciones de saneamiento ambiental.
o Falta de calidad y calidez de la prestación de servicios.
o Distancias y marginalidad de las comunidades.
o Insuficiente disponibilidad de medicamentos en postas y centros de salud.
o Subutilización de los servicios de salud
o La población acude a Centros y Postas solo en caso extremos

▪ Esperanza de Vida
La esperanza de vida del recién nacido era de 52,9 años.
▪ Crecimiento Poblacional

Existe una disminución de 3571 Habitantes entre el censo (2001 a 2012), esta realidad se debe a
que distintos pobladores tuvieron que migrar por factores socioeconómicos a otros sectores en
busca de nuevas oportunidades. Dando como resultados una tasa de crecimiento intercensal
negativa del -3%.

Tecnológico
• Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba
o Flujo de visitantes:
o Los datos recopilados fueron tomados en cuenta desde enero de 2022 a enero
de 2023. El total fue de 380.231 en Bolivia
o En 2019 en Cochabamba se registraron 34.762 visitantes a establecimientos de
hospedaje
 • Gobierno Autónomo Municipal de Vacas
o Se estima que el municipio de Vacas recibe 20.000 visitantes

Ecológico
• Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba
o Cambio Climático:
o Posee un clima seco y templado, con una temperatura media que varía entre 12
°C a 24 °C. Las temperaturas en invierno no bajan más de -2 °C y en verano no
suben más de 35 °C.
o Riesgos Climáticos:
o La posición geoastronómica.
o La latitud.
o La ubicación en los trópicos.
o La altitud.
o La variedad de relieves que presenta el país así como la existencia de zonas
planas.
o La circulación de los vientos alisios.
o Los surazos.
o El fenómeno de El Niño.
o Aire:
o La calidad del aire se considera satisfactoria y la contaminación atmosférica
representa un riesgo escaso o nulo.
o Agua:
o El agua potable cuesta de 5 a 7 veces más que en otros municipios del
departamento debido a la creciente escasez de recursos hídricos. Además,
algunos municipios no cuentan con sistema de alcantarillado
o Riesgos Naturales:
o 18 municipios han sido golpeados por inundaciones, riadas y granizadas.

• Gobierno Autónomo Municipal de Vacas

o Cambio Climático:
o La población de Vacas por estar situada en una zona altiplánica, posee un clima
frígido con una temperatura promedio de 12 a 13 °C (ver la tabla climático). La
temperatura en los meses invernales de junio y julio es por debajo de los 10 °C, y
entre noviembre y diciembre es poco más de 14 °C.
o El desastre es el resultado de una combinación de riesgos, vulnerabilidad social y
las limitadas capacidades de las comunidades. La amenaza del cambio climático
ha causado preocupación dentro de las comunidades del municipio. Por lo que
las variables climáticas como precipitaciones (granizadas, heladas, Inundaciones
 y riadas). Influyen de esta manera en la 45% 23% 23% 9% 0% Helada Granizo
Sequia Inundación Incendio Forestal 208 fenología y fonometría de los cultivos.
Tomar en cuenta estrategias de adaptación al cambio climático con el propósito
de resolver los rendimientos de los agricultores que están expuestos a las
condiciones climáticas.

o Riesgos Climáticos:
o En el Municipio de Vacas se identificaron las zonas o áreas con amenazas más
representativas como la granizada y la helada que actualmente causan daños y
pérdidas económicas en la actividad agrícola y pecuaria. Así mismo es necesario
establecer proyectos enfocados a la Gestión de Riesgos y Gestión de Riesgos y
Cambio Climático además de imp Cambio Climático además de implementar
observatorio lementar observatorios locales.
o Aire:
o El municipio de Vacas no cuenta con reportes de datos de la Red de Monitoreo
de la calidad del Aire (Red MonICA) de los contaminantes que son: Partículas
menores a 10 micras (PM10 ), dióxido de nitrógeno (NO2), Ozono (O3), dióxido
de azufre (SO2) y monóxido de carbono (CO). Estas concentraciones pueden ser
causadas por la suspensión de partículas por el tráfico vehicular, transporte,
chaqueos, erosión de suelos desnudos y las industrias ladrilleras y otras. Para
controlar y analizar el comportamiento de estos contaminantes es necesario que
el municipio establezca distintas estaciones de muestreo. El aire del Municipio
no muestra una contaminación considerable como el resto de los municipios del
Valle Alto municipios del Valle Alto del Departamento de Cocha del
Departamento de Cochabamba.
o Agua:
o El agua es uno de los recursos que tiene mayor importancia en relación a la
actividad productiva, es un elemento unificador porque la administración del
riego o acceso a fuentes de agua potable requiere de la organización de los
comunarios, además es un elemento principal para la agricultura que depende
del recurso agua para obtener buenos ingresos económicos a través de una
buena cosecha, otro de los principales recursos son las lagunas Juntutuyo (2,5
Kms), Parco K´ocha, laguna Kms), Parco K´ocha, laguna de mayor extensión d de
mayor extensión de 10,7 Kms le sigue e 10,7 Kms le sigue Acero K´ocha con 5,9
kms, Acero K´ocha con 5,9 kms, Q´ollpa K´ocha, Chaki K´ocha y Pilahuito ( Q´ollpa
K´ocha, Chaki K´ocha y Pilahuito (2,8 kms), 2,8 kms), estas son alimentadas por
estas son alimentadas por las aguas de las las aguas de las quebradas, el principal
rio es el Pajcha Mayu.
o Riesgos Naturales:
 o El municipio de Vacas no cuenta con reportes de datos de la Red de Monitoreo de la
calidad del Aire (Red MonICA) de los contaminantes que son: Partículas menores a 10
micras (PM10 ), dióxido de nitrógeno (NO2), Ozono (O3), dióxido de azufre (SO2) y
monóxido de carbono (CO). Estas concentraciones pueden ser causadas por la
suspensión de partículas por el tráfico vehicular, transporte, chaqueos, erosión de
suelos desnudos y las industrias ladrilleras y otras. Para controlar y analizar el
comportamiento de estos contaminantes es necesario que el municipio establezca
distintas estaciones de muestreo. El aire del Municipio no muestra una contaminación
considerable como el resto de los municipios del Valle Alto municipios del Valle Alto del
Departamento de Cocha del Departamento de Cochabamba.

Legal
• Ley N° 530, del 23 de mayo 2014 Ley del Patrimonio Cultural Boliviano
• Decreto Supremo 4543 ortalece las actividades de apoyo y promoción del turismo, a
través de la Entidad Pública Desconcentrada CONOCE - BOLIVIA, dependiente del
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural.
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