CONTRALORÍA

TEMA I: EL CONTROL DE LAS ORGANIZACIONES

Subtemas:
1.1 Las organizaciones y su administración
1.2 La función de control en la administración de las organizaciones
1.3 La contraloría y el control
1.4 Concepto de la contraloría
1.5 Origen de la contraloría
1.6 Objetivos

Chetumal, Quintana Roo, a mayo del 2023

OBJETIVO DEL TEMA

Definir la importancia del Control y su

relación con la Contraloría.
1.1 Las Organizaciones y su Administración
El objetivo principal, es el de coordinar, aprovechar de
Administración manera eficaz y efectiva los recursos humanos, técnicos y
financieros para lograr el objetivo de alcanzar el
resultado que espera la entidad.
1.1 Las Organizaciones y su Administración
Una buena administración es de suma importancia en la
organización, porque esta será la guía
Importancia
para lograr los objetivos de la misma ya que de no
seguirse un procedimiento adecuado, basado
en una buena planeación, organización, dirección, y se
complemente con el control de la
operaciones, es casi seguro que fracase cualquier
organización, por lo tanto, es necesario que se
cuente con una buena estructura administrativa.
1.2 La Función de Control en la Administración de las Organizaciones
Control
La esencia del control reside en la verificación de si la actividad
controlada está alcanzando o no los resultados deseados. Cuando se
habla de resultados deseados, se parte del principio de que estos
resultados estaban previstos y requieren ser controlados.

Entonces, el control presupone la existencia de objetivos y de planes, ya

que no se puede controlar sin que haya planes que definan lo que debe
hacerse.

El control verifica si la ejecución está acorde con lo que se planeó; y cuanto más completos, definidos y
coordinados sean los planes y mayor sea el periodo para el cual fueron hechos, más complejo será el
control.
1.2 La Función de Control en la Administración de las Organizaciones
El Control como función permite la supervisión, comparación de los resultados obtenidos contra los
resultados esperados, asegurando que la acción dirigida, se está realizando de acuerdo con los planes de
la organización.

El control debe tener ciertos elementos que son básicos o esenciales:

1. Debe realizar un proceso de supervisión de las actividades realizadas.
2. Que existan estándares o patrones establecidos para poder medir las desviaciones de los resultados
3. El control permite corregir errores de las desviaciones en los resultados en las actividades realizadas
4. Por último a través del control se deben planear las actividades y objetivos a realizar, después de
haber efectuado las correcciones necesarias.
1.2 La Función de Control en la Administración de las Organizaciones

Importancia

La función del control en la administración de las

organizaciones es muy importante debido a que
por medio del control se evalúa y corrige el
desempeño de las labores de los subordinados y
asegurarse de que los objetivos y metas de la
organización se están llevando a cabo, además el
control es la última de las funciones del proceso
administrativo, con esto se cierra el ciclo del
sistema la proporcionar retroalimentación respecto
a las desviaciones importantes contra lo planeado.
1.3 La Contraloría y el Control

ACTIVIDAD
1:
En un párrafo de 5 líneas en tu libreta, con tus propias palabras define, la
relación y diferencia entre la Contraloría y el Control.
1.4 Concepto de Contraloría

Empresa Privada

Es una actividad utilizada para planear, organizar, controlar e informar a la Dirección de la Empresa, es
decir, es la planeación, organización, dirección y control de las operaciones que lleva a cabo una
Empresa, observando la correcta utilización de los registros contables y estableciendo procedimientos
adecuados para que éstos sean registrados correcta y oportunamente, con el fin de que exista seguridad
en las fuentes de datos necesarios para comprobar, analizar interpretar y criticar los hechos realizados y
por realizar.

Esta actividad incluye también y en forma muy importante la implantación de un sistema presupuestal y
de las estadísticas de la empresa que sirven de guía para controlar conforme a las metas fijadas, todas las
operaciones que lleve a cabo cada departamento y la empresa en general.
1.4 Concepto de Contraloría

Empresa Pública

Es el órgano que se dedica a revisar los

gastos del Estado, supervisando que sean
correctos y que estén encuadrados en el
marco legal.

Contraloría
Contralor
1.5 Origen de la Contraloría
De acuerdo con José Trinidad Lanz (1987, 15):
La contraloría, que por primera vez
El primer sistema fue
surgió como secretaría de Estado
implantando en 1824;
en las estructuras de la
lo formaban tres
Administración Pública, existió
grandes áreas.
como departamento autónomo de
1917 a 1932

Departamento de Cuenta y Tesorería General: Contaduría Mayor: Cuya

Razón: Tenía a su cargo la Encargada de recibir y obligación era examinar la
contabilidad, la elaboración distribuir los fondos cuenta pública de cada año.
de presupuestos y de la públicos.
cuenta anual.
1.5 Origen de la Contraloría
• Las áreas que formaban esta primera organización se encontraban entrelazadas y no contaban con
autonomía para realizar sus funciones. Las limitaciones de esta estructura fueron visibles y años
después fue necesaria la creación de un órgano dotado de autoridad e independencia que vigilara el
presupuesto y garantizara el buen manejo de los fondos públicos y la administración del patrimonio
nacional.
• Con la Ley Orgánica de Secretarías de Estado se creó el Departamento de Contraloría; su objetivo
era inspeccionar eficazmente el manejo de fondos y bienes de la nación mediante un control previo
que evitara actos en perjuicio del erario. Con los métodos antiguos, frente a actos consumados no
había otro recurso más que la acción penal contra los infractores; no se prevenían oportunamente las
faltas o delitos.
• Al iniciar la década de 1930 se empezaron a producir algunos cambios en la estructura de la
administración púbica. Un decreto publicado en diciembre de 1932 suprimió el Departamento de
Contraloría y otros departamentos administrativos y dependencias del poder ejecutivo federal.
1.5 Origen de la Contraloría
• Este cambio produjo un proceso de dispersión del control aunque la Secretaría de Hacienda se
mantuvo como el único órgano de control durante el periodo comprendido de 1933 a 1947; estuvo a
cargo de todo lo referente a la recaudación, custodia y distribución de los ingresos y fondos
federales; de la autorización de órdenes de pago; de la contabilidad general de la federación; del
crédito y deuda pública y de las relaciones con la Contaduría Mayor de Hacienda.
• En 1936 las funciones de inspección y vigilancia dejaron de corresponderle a la Secretaría de Hacienda
y se le confirieron a la Oficina Central de Inspección Fiscal, lo que acentuó y reafirmó el proceso de
dispersión del control.
• Siguiendo la idea de que la organización de la Administración Publica debe basarse en la elaboración
de planes y programas para mejorar la afectividad de sus operaciones, a inicios de la década de 1980
se planteó la adecuación de un sistema que permitiera el manejo de los recursos del Estado y que
fortaleciera sus mecanismos de control y vigilancia.
1.5 Origen de la Contraloría
• Así fue como se creó la Contraloría General de la Federación, con rango de Secretaría de Estado, su
tarea era sistematizar y robustecer las facultades de fiscalización, control y evaluación de la
Administración Pública.
• Aunado a esto había un reclamo popular para instrumentar medios eficientes para el manejo honesto
de los recursos, lo que apuntaba a la instauración de un moderno sistema de control en la
Administración Pública Federal.
• El camino era la creación de una entidad que dependiera directamente del Ejecutivo federal; que
normara y vigilara el funcionamiento y operación de las unidades de control que existían; que
integrara las acciones de control en un sistema de vigilancia y evaluación; que además definiera y
coordinará los ámbitos del control correspondientes a cada una de las dependencias y entidades de la
Administración Pública.
• Durante el periodo de Miguel de la Madrid (1982-1988) se empezó a institucionalizar la participación
comunitaria y social en México con la creación de la Secretaría de la Contraloría General de la
Federación (Secogef). Con esta entidad se pretendía fortalecer la función de control y evaluación de
la gestión pública federal.
1.5 Origen de la Contraloría
• A la par se reformaron los Sistemas Estatales de Control y Evaluación y la estructura y operación de
los Comités de Planeación para el Desarrollo (COPLADE); integraron en su interior unidades de
control y evaluación que vinculaban las atribuciones de control que correspondían a los órdenes
federal y estatal y los relacionaba con los de planeación, programación y presupuesto.
• De esta manera la Secretaría de la Contraloría General de la Federación, como dependencia del
Ejecutivo Federal, inició su vida institucional con la expedición de su reglamento interior, publicado en
el Diario Oficial de la Federación en enero de 1983.
1.6 Objetivos

El objetivo principal es la prestación de servicios de información y control a los más altos ejecutivos, en
cuyos datos éstos pueden basar sus decisiones para la correcta dirección del negocio.

Planeación Organización

Coordinación Dirección

Control
1.6 Objetivos
Dentro de la misma, encontramos los
Planeación programas. Éstos están constituidos
por objetivos, políticas
procedimientos y métodos dispuestos
y diseñados de manera tal, que
suministran cursos de acción para
alcanzar una meta o realizar una idea.

Para obtener los resultados que se

Organización esperan o llegar al objetivo principal
de la empresa, es necesario que ésta
misma se organice antes de
desarrollar los planes.
1.6 Objetivos
En una empresa bien coordinada se
Coordinación comprueba los hechos siguientes:
I. Cada servicio marcha en
concordancia con los otros.
II. En cada función las divisiones y
subdivisiones son informadas
puntualmente de la toma de
decisiones de la empresa.
III. El programa de trabajo de las
diferentes funciones se revisa
constantemente y estar en
armonía con las circunstancias.
Ahorrándose tiempo y gastos
innecesarios.
1.6 Objetivos
De aquí fije las actividades de los individuos
Dirección mediante la delegación de funciones,
coordinándolas dentro de las políticas y
decisiones establecidas.

Este incluye la vigilancia activa de una operación

para mantenerla dentro de los límites prescritos;
Control además, se ejerce sobre todas las actividades de
los negocios, como los siguientes: control de
existencias, de producción, de mantenimiento, de
costos, de calidad, de salario, etc., la investigación
y análisis de las causas que motivaron las
discrepancias con las normas, el señalamiento de
las medidas correctivas que deben aplicarse
sobre la situación o rectificación de las metas
para alcanzar.
Ventajas de la Contraloría

Estandarización de Predeterminación de las

Revisión continúa de las
sistemas contables en actividades futuras de la
operaciones de la empresa
general organización
Mediante el estudio
general de presupuestos y
Por no ser necesario un su aplicación, debido a que
sistema independiente es posible, la comparación Lo que permite el debido
para cada una de las de resultados de las control y encauzamiento
empresas del grupo, por la distintas empresas, para de las actividades, para
similitud de sus localizar las fallas y tomar lograr satisfactoriamente
actividades, en ahorro, las medidas más acertadas el objetivo deseado.
tiempo y capital. con base a la experiencia
adquirida en situaciones
similares.
 BIBLIOGRAFÍA

La Contraloría y el Control Interno en México

Autor: José Trinidad Lanz Cárdenas
1979

El Contralor: Responsabilidades y Funciones.

Autor: Victor Paniagua Bravo, Miriam Paniagua Pinto
2000