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El producto interno neto (de depreciación ambiental), trata de obtener medidas del PIN (Producto Interno Neto de depreciación
ambiental) a partir de los aportes de El Sarafy y Robert Reppetto. Esta aproximación básicamente consiste en valorizar
monetariamente las existencias en capital natural y descontar un flujo anual de las cuentas macroeconómicas de flujo (PBI), de igual
manera que se descuenta de los Productos Nacionales Brutos la Depreciación del capital artificial para encontrar su medida Neta. El
trabajo de estos autores ha inspirado estudios de caso e importantes iniciativas tales como las cuentas nacionales netas de
depreciación de Costa Rica, así como experiencias puntuales para calcular el PIN Forestal o el PIN Pesquero en distintos países de
Latinoamérica.
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Indicadores de sostenibilidad ambiental y de desarrollo sostenible: estado del arte y perspectivas
Cuadro 12
RIQUEZA DE LAS NACIONES POR REGIÓN, 1994
(En miles de dólares per cápita)
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Esta iniciativa, de inspiración conmensuralista, necesita de una escala común de valor a fin
de que se puedan agregar en un sólo numerario las dinámicas tan diversas que se verifican en los
ámbitos de la dotación de riqueza de los trabajadores, las redes de confianza y cooperación, las
maquinas, herramientas y tecnologías, así como las dinámicas ecosistémicas que proveen los
recursos naturales y los servicios ambientales. En este caso, se ha recurrido al dinero como unidad
de cuenta, debiéndose por tanto desarrollar metodologías para valorizar monetariamente, estas
distintas formas de riqueza.
Las metodologías de valoración en dinero para estimar variables ecológicas son muy
discutidas básicamente por tres razones. La primera tiene que ver con argumentos sobre la
inconmensurabilidad genérica entre distintos valores; la segunda tiene que ver con el nivel de
heroísmo de los supuestos metodológicos; y en tercer lugar se cuestionan los resultados sesgados
que podrían producir los distintos métodos de simulación de mercados ficticios o sombra y
encuestas, los que todavía no han podido resolver hasta ahora sesgos de comparabilidad
(particularmente notables a nivel internacional) derivados de la distribución del ingreso y las
asimetrías de información, y finalmente el carácter determinante de la tasa de redescuento 39 que se
utiliza para estimar rentas a valor presente en el procedimiento de valoración.
No obstante, es preciso señalar que estas aproximaciones han generado resultados que sus
autores alegan son potencialmente tan creíbles y certeros como la información e indicadores
económicos, y que su potencial de soporte a la toma de decisiones es muy fuerte, toda vez que
desde la misma lógica de la economía, produce información similar sobre ámbitos no-económicos.
Más allá de las discusiones metodológicas obvias, es importante reconocer que los
indicadores de ahorro genuino y riqueza verdadera del Banco Mundial presentan resultados
probablemente convincentes para el ámbito de las políticas públicas, y que por tanto deberán tener
un espacio creciente al interior de los países.
La descapitalización ambiental o agotamiento de recursos es medido como las rentas totales
de extracción y de cosecha (valor de mercado a precios mundiales menos costos totales incluidos
depreciación e intereses). En el caso del bosque, se captura el valor comercial del mismo,
ignorando otros servicios ambientales. La descapitalización generada por la contaminación se
integra en varias formas, pero el ajuste clave se realiza por los efectos en el bienestar, valorando la
disposición al pago (DAP) para impedir la mortalidad excesiva, así como el dolor y sufrimiento
relacionado a la morbilidad asociada a la contaminación.
Por el lado de la riqueza de las naciones, el reporte de 1997 expresa la forma básica en que
se han estimado los valore monetarios presentes de diversos aspectos del capital natural y humano.
Los minerales y combustibles fósiles se valoran por el valor presente de un flujo constante de
rentas (ganancias), respecto de la disponibilidad de reservas probadas. La madera es valorada al
valor presente de un flujo infinito de rentas constantes del recurso, donde la tasa de cosecha es
menor que la tasa anual de crecimiento. Donde no ocurre lo anterior y la explotación es
insostenible, se aplica el método del mineral. Los valores distintos a la madera de un bosque se
valoran asumiendo que un 10% de la superficie boscosa generará una corriente infinita de
beneficios de cacería, recreacionales y turísticos. Así, el valor de la no madera varía desde 112 a
145 dólares por há en países desarrollados y en desarrollo. Suelos agrícolas se valoran como una
corriente infinita de rentas de la tierra, donde la productividad se proyecta hasta 2025 y desde ahí
se mantiene constante. Las áreas protegidas se valoran al costo de oportunidad por hectárea de
pastizal. Los activos producidos se valoran utilizando el modelo de inventario perpetuo. Los
recursos humanos se miden residualmente. El valor de la riqueza de los retornos de trabajo y
39
En el reporte de 1997, por ejemplo, el Banco Mundial reconoce que su medición de la riqueza genuina involucra supuestos heroicos,
y que su opción de tasa de descuento de 4% se usa, sin que esto se justifique en el texto, en todos los cálculos.
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Indicadores de sostenibilidad ambiental y de desarrollo sostenible: estado del arte y perspectivas
capital son medidos a valor presente considerando el producto no agrícola, más los salarios
agrícolas, menos las rentas de minerales y combustibles fósiles, menos la depreciación de los
activos producidos.
Cuadro 13
AHORRO GENUINO II, COMO PORCENTAJE DEL PIB, PAÍSES SELECCIONADOS
DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Fuente: Banco Mundial, Environmental Indicators, An overview of selected initiatives at the World Bank. Last
updated May, 2000. En www.worldbank.org/eei
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Formulas de Cálculo de los Ahorros Genuinos del Mundo. Banco Mundial, 2000: Calcular el ahorro genuino se puede realizar en cuatro
partes. Ahorro Bruto = Inversión Bruta Interna – Endeudamiento Externo Neto + Transferencias Oficiales Netas. Ahorro Neto = Ahorro Bruto
– Depreciación. Ahorro genuino I = Ahorro Neto – Renta de Recursos (Gasto de Recursos Naturales). Ahorro Genuino II = Ahorro Genuino I
– Daño por CO2. En los cálculos del Ahorro Genuino, el gasto corriente en educación fue considerado como inversión en capital humano. En
las siguientes cuentas, el gasto de educación, por tanto, se agrega a la Inversión Bruta Interna; Inversión Interna Extendida = Inversión Bruta
Interna + Gasto en Educación. Ahorro Bruto Extendido = Inversión Interna Extendida – Endeudamiento Externo Neto + Transferencias
Oficiales Netas. Ahorro Neto Extendido = Ahorro Bruto Extendido – Depreciaciones. Ahorro Genuino Extendido I = Ahorro neto Extendido –
Rentas de Recursos. Ahorro Genuino Extendido II = Ahorro Genuino Extendido I – Daño por CO2.
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En la misma página se pueden bajar las bases de datos y contenidos finales del indicador de
riqueza de las naciones, para 100 países del mundo, sólo para el año 1994, con los resultantes
distintos a tres tasas de descuento (4, 6 y 2%).
Finalmente, las iniciativas actuales del Banco Mundial (agosto de 2000) en el tema de
indicadores,41 se pueden agrupar en cuatro:
1. El desarrollo de un sistema de monitoreo de recursos naturales relevantes para las
políticas públicas.
2. El Desarrollo del indicador del Ahorro Genuino.
3. La medición de la Riqueza de las Naciones, particularmente en 1994.
4. Integrar los aspectos ambientales en las Estrategias de Asistencia de Países del Banco
(CASs). Esto incluye el desarrollo de los Indicadores de Desempeño Ambiental para
utilizar en los proyectos de intervención, los cuales no serán revisados por su alcance
local, pero vale la pena mencionar que éstos se organizan en un marco ordenador
propio, que se compone de cuatro momentos:
• Input Indicators ( monitorear los recursos específicamente provistos por el
proyecto).
• Output Indicators (medir bines y servicios provistos por el proyecto).
• Outcome Indicators (miden los resultados inmediatos, de corto plazo, de la
implementación del proyecto.
• Impact Indicators (miden los resultados de más largo plazo o persistentes del
proyecto).
5. Los indicadores en la web, un nuevo proyecto donde el Banco Mundial podrán acceder
a indicadores de nivel proyecto y nacional. Este muestra solamente indicadores de tipo
ambiental, ordenados en una hoja metodológica simple, ordenados por temas tales
como manejo de aguas y suelos, bosques, agricultura, recursos mineros, pesquerías,
recursos marinos y costeros (todos estos agrupados en la categoría Manejo de
Recursos); industria, transporte, energía y atmosféricos, calidad del agua,
contaminación, aguas servidas, residuos sólidos, residuos peligrosos, químicos tóxicos
(todos los cuales están agrupados en Control de Contaminación); y finalmente
biodiversidad, agricultura y capacidad institucional (en el grupo Otros). Cabe notar
que los indicadores ambientales por países antes enunciados, en general se publican
anualmente en el World Development Indicators (libro, cd rom en versión usuario
singular o network).42
41
http://www-esd.worldbank.org/eei
42
A la venta www.worldbank.org/html.extpb/wdi99.htm
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